Partiële herziening bestemmingsplannen uitbreiding geluidzone bedrijventerrein 't Broek

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

In de afgelopen periode is gewerkt aan het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Westrand te Aalten, ten behoeve van de vestiging van het bedrijf H.J. Aalbers en Zoon B.V. Met dit plan wordt het bedrijventerrein Aalten ('t Broek) aan de westzijde uitgebreid. Dit bedrijventerrein is een gezoneerd industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder. De uitbreiding van het bedrijventerrein heeft als gevolg dat ook de geluidzone van het bedrijventerrein moet worden uitgebreid. Ten behoeve van het bestemmingsplan voor de uitbreiding van het bedrijventerrein is onderzoek gedaan naar de uitbreiding van de geluidzone.

In het bestemmingsplan Aalten bedrijventerrein Westrand is de nieuwe geluidzone reeds verwerkt. Met deze partiële herziening zal de uitbreiding van de geluidzone in de overige bestemmingsplannen verwerkt worden:

• bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 (vastgesteld op 21 maart 2017);
• bestemmingsplan Kern Aalten 2011 (vastgesteld op 18 oktober 2011);
• bestemmingsplan Kobus III - 2012 (vastgesteld op 22 mei 2012).

Dit vastleggen gebeurt door middel van het aanpassen van de ligging van de aanduiding 'geluidzone - industrie'. In de bestemmingsplannen Landelijk Gebied 2015 en Kern Aalten 2011 is deze aanduiding reeds opgenomen. Met deze partiële herziening wordt de ligging van de aanduiding binnen deze bestemmingsplannen op de verbeelding aangepast. Hierbij worden gronden voorzien van deze aanduiding die deze voorheen niet hadden.

In het bestemmingsplan Kobus III - 2012 is deze aanduiding nog niet opgenomen. Met deze partiële herziening worden voor dit bestemmingsplan de algemene aanduidingsregels aangepast in die zin dat de regeling ten behoeve van de aanduiding 'industrie - geluidzone' wordt opgenomen. Tevens wordt deze zone op de verbeelding toegepast.

De nieuwe geluidzone vindt zijn basis in de akoestische berekening zoals uitgevoerd door de gemeente Aalten, naar aanleiding van de vestiging van het bedrijf H.J. Aalbers en Zoon B.V. Uit deze berekening blijkt dat de nieuwe 50 dB(A)-contour in hoofdzaak ten westen en noordwesten van het bedrijventerrein zal gaan afwijken van de bestaande geluidzone.

1.2 Situering en planherziening

De geluidzone van het bedrijventerrein 't Broek (inclusief Westrand) ligt rondom het bedrijventerrein. Met de aanpassing van de geluidzone moet in meerdere bestemmingsplannen een regeling opgenomen worden. In deze partiële herziening worden het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015, het bestemmingsplan Kern Aalten 2011 en het bestemmingsplan Kobus III - 2012, van de gemeente Aalten, herzien met betrekking tot de uitbreiding van de geluidzone.

Ligging van de geluidzone ten opzichte van de onderliggende bestemmingsplannen

1.3 Leeswijzer

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toelichting is opgebouwd uit vijf hoofdstukken. Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de uitbreiding van de geluidzone omschreven en de ligging van de huidige en nieuwe zone. In hoofdstuk 3 worden het beleidskader en de relevante milieu- en omgevingsaspecten behandeld. Hoofdstuk 4 behandeld de juridische toelichting. Tot slot geeft hoofdstuk 5 een beschrijving van de procedure van het plan.

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1 Uitbreiding geluidzone

De fa. Aalbers heeft een bedrijf in de biomassamarkt en de grondstoffenrecycling. Voorheen was het bedrijf verspreid over meerdere locaties. Hierdoor was een optimale bedrijfsvoering niet mogelijk. Veel tijd en energie(kosten) gingen verloren, doordat grondstoffen tussen de locaties onnodig getransporteerd moesten worden. Om aan een efficiëntere werkwijze en de mogelijkheid tot uitbreiding voor Aalbers tegemoet te komen, is besloten om zoveel mogelijk activiteiten te centraliseren op één nieuw te ontwikkelen terrein. Dit terrein van 5 hectare wordt aangeduid als bedrijventerrein Westrand. Het bestemmingsplan om de bedrijfsvestiging van Aalbers op de hoek van de Zomerweg en de Sondernweg is inmiddels in ontwikkeling. De vestiging van het bedrijf betekent een uitbreiding van het bedrijventerrein in westelijke richting. Omdat de bedrijfsactiviteiten eraan bijdragen dat de 50 dB(A)-contour van de geluidsbijdrage van alle bedrijven op het industrieterrein tezamen, moet ook de geluidzone worden uitgebreid.

De nieuwe geluidzone vindt zijn basis in de akoestische berekening van de gemeente Aalten, die ten behoeve van het bestemmingsplan voor de vestiging van Aalbers op bedrijventerrein Westrand is uitgevoerd. Uit deze berekening blijkt dat de nieuwe 50 dB(A)-contour in hoofdzaak ten westen van het bedrijventerrein voor een overschrijding van de bestaande geluidzonegrens zal gaan zorgen. Daarom is besloten een gewijzigde zone vast te stellen.

De uitbreiding van de geluidzone is weergegeven op de kaart die is opgenomen in onderstaande figuur. Met de groene lijn op de kaart wordt de nieuwe 50-dB(A)-contour van het bedrijventerrein weergegeven. De rode lijn op de kaart geeft de huidige grens van de geluidzone weer. De geluidzone wordt dusdanig aangepast dat voor de gronden waar de 50 dB(A)-contour de huidige geluidzone overschrijdt, eveneens de aanduiding 'geluidzone - industrie' geldt. Hierbij wordt de zonegrens wat ruimer getrokken dan de 50 dB(A)-contour. Dit om ook voor de toekomst enige geluidruimte te creëren. De nieuwe zonegrens is met de blauwe lijn aangegeven. In onderstaande figuur is dit nog eens weergegeven.

Ligging oude en nieuwe geluidzone en de 50 dB(A)-contour

Hoofdstuk 3 Beleidskader en milieu- en omgevingsaspecten

3.1 Beleidskader

Dit plan betreft een partiële herziening van de geldende bestemmingsplannen Landelijk Gebied 2015, Kern Aalten 2011 en Kobus III - 2012. Hierin wordt de geluidzone, die naar aanleiding van de vestiging van het bedrijf Aalbers op het bedrijventerrein Westrand wijzigt, herzien. Voor het relevante beleidskader voor deze partiële herziening wordt verwezen naar de geldende bestemmingsplannen. De wijziging betreft slechts de ligging van de aanduiding 'geluidzone - industrie'. Deze wijziging past binnen het bestaande beleidskader van beide geldende bestemmingsplannen.

3.2 Milieu- en omgevingsaspecten

Deze partiële herziening voorziet in het toepassen van een nieuwe geluidzone op het plangebied van de bestemmingsplannen Landelijk Gebied 2015, Kern Aalten 2011 en Kobus III - 2012. Omdat het slechts een aanpassing van de geluidzone in deze plannen betreft, is alleen het aspect 'geluid' van belang.

3.2.1 Geluid

Toetsingskader

de Wet geluidhinder (Wgh) stelt eisen met betrekking tot de geluidbelasting van geluidgevoelige gebouwen en terreinen, door drie verschillende geluidbronnen: wegverkeer, spoorwegverkeer en industrie. Indien er binnen een geluidzone een geluidgevoelige functie gerealiseerd wordt, of wanneer er door een aanpassing van de zone een geluidgevoelige bestemming in de zone komt te liggen, dient getoetst te worden aan de voorkeursgrenswaarde uit de Wgh. In dit geval betreft het plan de uitbreiding van een geluidzone als gevolg van de vestiging van een nieuw bedrijf.

Industrielawaai

Gezoneerde industrieterreinen hebben een geluidzone die wordt vastgelegd door middel van een bestemmingsplan. Buiten de geluidzone wordt de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) niet overschreden. De maximale ontheffingswaarde voor geluidgevoelige bestemmingen die in de zone worden gerealiseerd bedraagt 55 dB(A) etmaalwaarde.

Onderzoek

Voor de zoneaanpassing van het industrieterrein 't Broek in Aalten is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen als bijlage 1. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat door van de wijziging van de geluidzone, vijf woningen binnen de zone komen te liggen. Dit betreft de woningen Nijverheidsweg 5, Sondernweg 2 en 2a en Zomerweg 3 en 3a. Voor deze vijf woningen is een hogere grenswaarde vastgesteld (op grond van artikel 47 Wet geluidhinder). De maximaal toegestane hogere grenswaarde is 55 dB(A). Deze maximale waarde wordt bij geen van de vijf woningen overschreden. Daarmee wordt voldaan aan de Wet geluidhinder en vormt het aspect geluid geen belemmering voor dit plan.

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving

Voor deze partiële herziening wordt aangesloten bij de regelingen zoals deze zijn opgenomen in de geldende bestemmingsplannen Landelijk Gebied 2015 en Kern Aalten 2011. In de algemene aanduidingsregels van beide bestemmingsplannen is reeds de aanduiding 'geluidzone - industrie' opgenomen. Deze regeling wordt eveneens van toepassing op de gronden die binnen de nieuwe geluidzone vallen. De regeling komt er op neer dat binnen de zone geen nieuwe woningen/bedrijfswoningen en andere in de zin van de Wet geluidhinder gevoelige gebouwen mogen worden gebouwd, met uitzondering van herbouw van woningen.

Voor een deel komt de geluidzone ook in het bestemmingsplan Kobus III - 2012 te liggen. Momenteel is hier nog geen regeling voor een dergelijke geluidzone opgenomen. In dit bestemmingsplan wordt de regeling, overeenkomstig de in de algemene aanduidingsregels van het bestemmingsplan Kern Aalten 2011 opgenomen aanduiding 'geluidzone - industrie', in de bijlage opgenomen en van toepassing verklaard.

Voor een deel ligt de nieuwe geluidzone ook in het bestemmingsplan Bedrijventerrein Westrand zelf. Voor dit deel zijn de regels voor de geluidzone al in dat plan opgenomen.

Hoofdstuk 5 Procedure

De partiële herziening is gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegd, tegelijkertijd met het ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Westrand. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. Na afloop van deze periode is de partiële herziening ongewijzigd vastgesteld.