Ens, uitbreiding bedrijventerrein

2.4 Provinciaal beleid

2.4.1 Provinciaal Omgevingsplan

In november 2006 hebben Provinciale Staten het tweede Provinciaal Omgevingsplan (POP) vastgesteld. De provincie wil in Flevoland verdere grootschalige ontwikkelingen mogelijk maken en deze deels zelf, samen met partners, ter hand nemen. De provincie is bereid om ruimte te reserveren voor functies waarvoor in omliggende regio's onvoldoende ruimte is. De voorwaarde daarvoor is een evenwichtige ontwikkeling. Samen met partners binnen en buiten het gebied wordt zicht geboden op het oplossen van maatschappelijke vraagstukken, die samengaan met het tempo van de ruimtelijke ontwikkelingen in Flevoland, zoals achterblijvende bereikbaarheid, voorzieningenniveau en werkgelegenheid. Het doel van het verstedelijkingsbeleid is de ontwikkeling van vitale steden en dorpen. Het beleid is gericht op behoud en versterking van de kwaliteit van de fysieke omgeving via efficiënt ruimtegebruik, kwaliteitsverbetering en herstructurering van het stedelijk gebied en versterking van het draagvlak voor voorzieningen. Deze doelen worden gediend door de stedelijke ontwikkeling van de kernen te bundelen waarmee nieuwe bebouwing wordt geconcentreerd in of aansluitend aan het bestaande bebouwde gebied.

In het POP is specifiek voor de Noordoostpolder aangegeven dat de eigen woningbehoefte leidt tot een groei naar ongeveer 55.000 inwoners in 2030. De ambitie van de gemeente ligt evenwel hoger. Indien de Zuiderzeelijn wordt gerealiseerd is een groei richting 70.000 inwoners denkbaar. Het recente vertrekoverschot stemt echter zorgelijk. De groeiambitie vereist een verbetering van de omgevingskwaliteit. Naast investeringen in de bestaande woningvoorraad en het voorzieningenniveau zijn ook investeringen in recreatief uitloopgebied nodig. De verdeling van het aantal te bouwen woningen tussen Emmeloord en de elf dorpen is een verantwoordelijkheid van de gemeente.

2.4.2 Structuurvisie werklocaties Flevoland 2011

Het beleid structuurvisie werklocaties Flevoland 2011 is aanvullend beleid op het boven genoemd Provinciaal Omgevingsplan. In dit aanvullende stelt Provincie Flevoland rekening te houden met het vastomlijnend kader van de Gemeentelijke Visie op de Vestigingslocaties waarbij wordt gekeken naar de geplande omvang van het bedrijventerrein en waarbij de SER-ladder wordt toegepast om overschot of een te kort aan bedrijventerrein te voorkomen.

SER-ladder

In de SER-ladder vraagt de Provincie Flevoland aandacht voor de omvang van nieuw aan te leggen bedrijventerrein en worden de te ontwikkelen werklocaties afgezet tegen de marktvraagt. In de SER-ladder is het uitgangspunt eerst intensiveren en herstructureren en dan pas nieuwe locaties ontwikkelen. Op het huidige bedrijventerrein van Ens is intensivering niet meer mogelijk even als herstructurering in het dorp. Daarom is gekozen voor uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein.

De uitbreiding van het bedrijventerrein zoals is opgenomen in dit bestemmingsplan bedraagt 9 ha aan uitgeefbaar bedrijventerrein. Daarvan is enkele jaren geleden echter al 2,6 ha gerealiseerd ten behoeve van de vorige uitbreiding van Zuidberg Techniek. Deze gerealiseerde uitbreiding is om praktische redenen wederom opgenomen in het voorliggende plan. In totaal is voor de uitbreiding van het bedrijventerrein Ens destijds een halve agrarische kavel aangekocht met een omvang van 33 x 400 meter (12 ha). Dit is een in Noordoostpolder gangbare maat bij uitbreidingsplannen, die de agrariër op het restant van zijn kavel nog voldoende gebruiksmogelijkheden laat. Van die 12 ha blijft nu 6,4 ha netto uitgeefbaar bedrijventerrein over, exclusief de reeds gerealiseerde 2,6 ha.

2.4.3 Locatiebeleid Stedelijk Gebied 2011

Met het provinciaal Locatiebeleid Stedelijk Gebied geeft de provincie invulling op welke wijze er dient te worden om gegaan met betrekking tot de uitgangspunten zoals die zijn neergelegd in het Omgevingsplan Flevoland 2006 met betrekking tot het locatiebeleid stedelijk gebied.

In het locatiebeleid staan de volgende regels opgenomen voor bestaande en nieuw te ontwikkelen reguliere bedrijventerreinen;

• Ten aanzien van kantooromvang geldt dat maximaal 50% kantoorhoudendheid op kavelniveau is toegestaan met uitzondering van van terrein waarbij een maximum van 70% op kavelniveau geldt;
• Ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit geld dat er een beeldkwaliteitsplan aan het plan wordt toegevoegd indien het bedrijventerrein grenst aan een snelweg of provinciale weg;
• Wat betreft de bereikbaarheid is het van belang dat er geparkeerd kan worden op eigen terrein, dat het terrein bij een hoge kantoorhoudendheid minimaal twee maal per uur wordt ontsloten met openbaar vervoer, dat er een goede verbinding met het wegennet is en dat er een goede fietsontsluiting is;
• Dat er ten aanzien van de leefbaarheid voornamelijk bedrijven worden gevestigd in de milieucategorie 1, 2 en 3 van de VNG-bedrijvenstaat waarbij de voorkeur ligt op categorie 3.

Op dit nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein zal boven genoemd locatiebeleid van de Provincie Flevoland in acht worden genomen.