't Rot

5.1 Watertoets en Toetsing stand still beginsel

Watertoets

Met de ondertekening van de Startovereenkomst 'Waterbeheer in de 21e eeuw' is in februari 2001 de watertoets in het leven geroepen. De watertoets is met ingang van 1 november 2003 wettelijk verplicht voor onder andere bestemmingsplannen. Het Waterschap Regge en Dinkel streeft ernaar de formele watertoets te vergemakkelijken door al in een vroeg stadium van de planvorming een bijdrage te leveren.

In artikel 3.1.6 Bro is bepaald dat in de toelichting van een bestemmingsplan moet worden beschreven op welke wijze rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding in het plangebied.

Hiertoe is een waterhuishoudingsplan opgesteld (Grontmij d.d. 14 maart 2008), waarbij het waterschap Regge en Dinkel in een vroegtijdig stadium is betrokken.

Het waterschap kan instemmen met het waterhuishoudkundig plan.

Toetsing Stand Still beginsel Het Rot

De locatie Het Rot bestaat in de huidige situatie uit een aantal voetbalvelden en een fietscrossterrein.
Er zijn plannen om:
- op een deel van het terrein woningen (ongeveer 120) te bouwen;
- de bestaande sportvelden (voetbal en fietscross worden deels verschoven)

Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden herzien.

De betreffende locatie is gelegen binnen het intrekgebied van de winning Hasselo. Voor de beoogde functieverandering in het intrekgebied gaat de provincie uit van het "stand still beginsel". Dit betekent dat de risico's voor de grondwaterkwaliteit niet mogen verslechteren. Om te kunnen beoordelen of de risico's voor de grondwaterkwaliteit niet verslechteren, zal voor de functiewijziging de Methodiek Gebiedsgerichte Grondwaterbescherming , ingevolge de Omgevingsverordening Overijssel 2009, worden doorlopen.

Onderbouwing Stand Still beginsel

De Methodiek voor gebiedsgerichte Grondwaterbescherming bestaat uit diverse stappen.

Aard, omvang en locatie nieuwe ontwikkeling

In de huidige situatie heeft vrijwel het gehele gebied de bestemming sport. Het terrein bestaat uit sportvelden (voetbalvelden en fietscrossterrein) en groen. In de toekomstige situatie worden op een deel van het sportterrein woningen gebouwd en vindt er een verschuiving van de sportterreinen plaats. Een deel van de huidige bestemming Sport wordt gewijzigd in de bestemmingen wonen, verkeer en verblijf en groen. Alleen voor het zuidelijk deel van het terrein wijzigt de bestemming (ten opzichte van de bestaande situatie). De Methodiek wordt dan ook alleen doorlopen voor dit zuidelijk deel. Het deel dat een sportbestemming houdt blijft bij de beoordeling buiten beschouwing.

Functiegroep

De woningbouw betreft meer dan 100 (ongeveer 125) woningen. Dit betekent dat deze functiewijziging op basis van de Methodiek door de provincie wordt aangemerkt als “risicovol”.

Randvoorwaarden

Bij het Rot is sprake van een intrekgebied met stedelijke functies. Uitgaande van een risicovolle functie gelden er de volgende randvoorwaarden:

• Functie moet voldoen aan een goede ruimtelijke ordening; De voorgestelde ontwikkeling is grotendeels gericht op het mogelijk maken van woonbebouwing. Daarnaast vindt een herschikking van de al aanwezige sportfuncties plaats. De woonontwikkeling past binnen de woonvisie van de gemeente. Deze woonvisie is afgestemd met de provincie. Daaruit kan worden geconcludeerd dat voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening.
• Voldoen aan stand still beginsel: de functiewijziging mag niet leiden tot een verslechtering van de grondwaterkwaliteit. De volgende stappen zijn erop gericht om aan te tonen dat de functiewijziging niet leidt tot een verslechtering van de grondwaterkwaliteit.

Detaillering en categorie-indeling

Er is geconstateerd dat er sprake is van een risicovolle activiteit. Omdat woningbouw niet op de lijst van verboden inrichtingen staat geldt als categorie-indeling “nee-tenzij” . Dit betekent dat er door de provincie alleen een ontheffing voor functiewijziging wordt verleend als de initiatiefnemer aantoont dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en er wordt voldaan aan “het stand still principe”.

Risico's planinitiatief

Bestrijdingsmiddelen en meststoffen

Huidige situatie: sport
In de huidige situatie zijn er 6 natuurgrassportvelden. Op deze velden wordt kunstmest toegepast. Ook wordt ter bestrijding van onkruid in beperkte mate gebruik gemaakt van bestrijdingsmiddelen. Deze worden gebruikt volgens de DOP methode. Andere wijzen van onkruidbestrijding zoals branden zijn vergeleken met de DOP methode uit milieuoogpunt slechter. Het gebruik van zowel kunstmest als bestrijdingsmiddelen zal door het plan afnemen. In de huidige situatie zijn er 6 natuurgrassportvelden. In de nieuwe situatie komen er 2 natuurgrasvelden en 2 kunstgrasvelden. Het gebruik van kunstmest en bestrijdingsmiddelen kan beperkt blijven tot de 2 natuurgrasvelden. Procentueel gezien zal het gebruik van bestrijdingsmiddelen en kunstmest voor wat betreft de functie sport ruim 60% afnemen.

Nieuwe functie: wonen

In het deel van het plangebied waar gewoond wordt zal in de tuinen gebruik gemaakt kunnen worden van meststoffen. Maar dit gebruik zal naar verwachting beperkt zijn. In de openbare ruimte zal alleen indien noodzakelijk gebruik worden gemaakt van bestrijdingsmiddelen (volgens DOP-methode). Het gebruik van bestrijdingsmiddelen heeft de voorkeur boven branden omdat branden een meer schadelijk effect op het milieu heeft.

Een deel van het plangebied wordt gebruikt voor woningbouw. In de verkoopovereenkomst met de ontwikkelaar is als voorwaarde opgenomen dat op de gronden geen activiteiten (in welke vorm dan ook) mogen worden uitgeoefend die de kwaliteit van het grondwater kunnen aantasten. Deze voorwaarde zal ook door de ontwikkelaar, als kettingbeding, worden opgelegd aan degenen die de woningen kopen.

Uitloogbare materialen

In de huidige situatie komt er vrijwel geen verontreiniging in de grond als gevolg van de aanwezige bebouwing (bijvoorbeeld uitloging bouwmaterialen en verfspatten). Bij realisatie van het plan is sprake van een toename van dit risico. Voor de nieuwe functies (wonen) geldt dat de toe te passen bouwmaterialen moeten voldoen aan het besluit bodemkwaliteit. De risico's nemen voor dit specifieke onderdeel iets toe ten opzichte van de huidige situatie maar blijven beperkt van omvang omdat in alle gevallen wordt voldaan aan het besluit bodemkwaliteit.

Afkoppelen en riolering
In de huidige situatie zijn de risico's zeer beperkt. De huidige bebouwing op de sportvelden is aangesloten op de riolering. Bij realisatie van het plan brengt het intensievere gebruik van het terrein risico's met zich mee. Meer autobewegingen en geparkeerde auto's leiden namelijk tot een toename van autogerelateerde emissies zoals bandenslijtage en lekkende druppeltjes olie. De risico's voor de grondwaterkwaliteit zijn echter klein omdat alle verharding (inclusief de parkeerplaatsen) wordt afgekoppeld op de wadi. De wadi heeft als doel om doorslag van verontreiniging naar het grondwater te voorkomen middels afbraak en absorptie.

Voor het plangebied is een waterhuishoudingplan opgesteld (Grontmij d.d. 14 maart 2008). Uitgangspunt is een duurzaam waterhuishoudingsysteem. Dit betekent dat het hemelwater en het afvalwater gescheiden worden afgevoerd. Het afvalwater wordt middels een ondergronds buizensysteem afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie van het waterschap Regge en Dinkel. Het (schone) hemelwater wordt bovengronds (dus zichtbaar) middels gootjes getransporteerd naar een wadi waar het tijdelijk wordt geborgen (40 mm) en vervolgens kan infiltreren in de bodem. Het overschot aan hemelwater kan bij hevige neerslag naar de beek worden afgevoerd. De wadi wordt in de beekzone (natuurlijke laagte) aangelegd. De wadi wordt op fraaie wijze geïntegreerd in het stedenbouwkundig plan, zodanig dat de bergingszone beleefbaar en goed te beheren is.

Van belang is dat water van hoog naar laag stroomt wat van het watersysteem een ordenend element voor de ruimtelijke inrichting maakt.

Er zal zoveel mogelijk grondwaterneutraal worden gebouwd. Dat betekent dat voor een voldoende ontwatering van het terrein alleen de hoge grondwaterstanden worden afgevlakt. Hiertoe wordt drainage aangelegd. Wanneer dit onvoldoende mocht blijken dient het maaiveld al dan niet plaatselijk te worden opgehoogd. Ook het principe van kruipruimteloos bouwen dient serieus in overweging te worden genomen.

Het afvalwater wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie door middel van rioolbuizen.

De nieuw te leggen riolering in het plangebied kan onder vrijverval aansluiten op het gemengde riool in de Verlengde Polluxweg en op de afvoerleiding afkomstig uit het noorden.

In de huidige situatie zijn de sportvelden gedraineerd en vindt afvoer plaats op een nabijgelegen sloot. In de nieuwe situatie is ook sprake van drainage van de sportvelden en afvoer op een nabijgelegen sloot.

Schadelijke stoffen en inbrengen van stoffen op of in de bodem

Geen risico's voor zowel de huidige situatie als voor het plan.

Overige risico's

Het aantal natuurgrasvelden wordt verminderd. Daardoor wordt er minder gemaaid. Dus risico van lekkage door motormaaier vermindert.

Totaal beeld

In welke mate is er sprake van	Huidig plan	Toekomstig plan
1. Schadelijke stoffen	n.v.t.	n.v.t.
2. Inbrengen van stoffen	n.v.t.	n.v.t.
3. Bemesting	Kunstmest: 6 natuurgrasvelden	Kunstmest op 2 natuurgrasvelden. Daarnaast 2 kunstgrasvelden waar geen kunstmest wordt gebruikt. 4 natuurgrasvelden minder. Dus afname gebruik kunstmest met ruim 60%
4. Bestrijdingsmiddelen	Beperkt gebruik.	Beperkt gebruik maar minder omdat er 4 natuurgrasvelden minder komen. Dus afname gebruik bestrijdingsmiddelen met ruim 60%. Alternatieven zoals branden zijn schadelijker dan beperkt gebruik volgens de DOP methode.
5. Uitloogbare materialen	n.v.t.	- Gebouwen moeten voldoen aan besluit bodemkwaliteit; - gemeentelijk beleid=pakket duurzaam bouwen; - overig: verf en onderhoudsactiviteiten: moeten voldoen aan de normen
6. Afkoppelen, riolering	Huidige sportbebouwing aangesloten op riolering	- Sportbebouwing en woningen aangesloten op riolering; - verharde oppervlaktes afgekoppeld op wadi; - op afgekoppelde oppervlaktes worden geen bestrijdingsmiddelen toegepast; - plan leidt tot meer aanloop, verkeersbewegingen, parkeren etc. Dus meer kans op lekkage van olie e.d.
7. Overige risico's	Grasmaaien/belijning	In de nieuwe situatie neemt het aantal natuurgrasvelden af en wordt er minder gemaaid. Kans op lekkage van motormaaier neemt dus af. Kunstgrasvelden worden zodanig belijnd dat geen of nagenoeg geen uitspoeling plaatsvindt.
8. Algemeen		Voor het deel van het plangebied waar gronden worden verkocht voor woningbouw wordt in de verkoopovereenkomst als voorwaarde opgenomen dat het niet is toegestaan om activiteiten uit te oefenen (in welke vorm dan ook) die de kwaliteit van het grondwater kunnen aantasten.

Conclusie

Op basis van het voorgaande concluderen wij dat de beoogde planontwikkeling tenminste resulteert in een stand still situatie maar waarschijnlijk zelfs tot een stap vooruit.