Deurningerstraat - Dr. Schaepmanstraat

Bijlage 8 Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Deurningerstraat / Dr. Schaepmanstraat

I Inleiding

Na voorafgaande publicatie in Typisch Hengelo en de Staatscourant heeft het ontwerp bestemmingsplan Deurningerstraat / Dr. Schaepmanstraat van 20 augustus 2010 tot en met 30 september 2010 ter inzage gelegen. Binnen de termijn van terinzagelegging zijn mondelinge zienswijzen ingediend door:

• 1. T. Nijhof, Dr. Schaepmanstraat 6, 7557 JC, Hengelo
• 2. S.S. de Hoop, Deurningerstraat 5, 7557 HA, Hengelo
• 3. J.B. Kuipers, Deurningerstraat 12, 7557 HG, Hengelo
• 4. R.H. Meier, Dr. Schaepmanstraat 25, 7557 JA, Hengelo

II Samenvatting van en reactie op de zienswijzen

• 1. T. Nijhof, Dr. Schaepmanstraat 6, 7557 JC, Hengelo

Samenvatting van de zienswijze

1.	Vreest overlast van de toekomstige bewoners van het begeleid wonen, gelet op hun ervaringen met deze doelgroep. In de directe omgeving van de indiener van de zienswijze wonen mensen die begeleid wonen van de J.P. van der Bentstichting.
2.	Is van mening dat de bouwhoogte van het geplande gebouw te hoog is in relatie tot de korte afstand tot zijn woning.
3.	Vreest een waardevermindering van zijn huis door de geplande ontwikkeling. Mocht inspreker van de geplande ontwikkeling dermate overlast ondervinden, zal de woning wellicht onverkoopbaar zijn.

Reactie op de zienswijze

1.	De woningen in de ontwikkeling zijn in het bestemmingsplan bestemd voor mensen met een zorg- dan wel begeleidingsvraag. De exacte aard van de zorg of de begeleidingsvraag is niet in een bestemmingsplan te regelen. Desondanks wordt toch kort op de zienswijze ingegaan. De beoogde doelgroep is en blijft zoals in eerdere bijeenkomsten meegedeeld is. Dat wil zeggen dat het gaat om mensen met een chronisch-psychiatrische problematiek die op onderdelen ondersteuning nodig hebben bij het zelfstandig wonen. Zij hebben een indicatie voor wonen met begeleiding, afgegeven door het CIZ (Centraal Indicatieorgaan Zorg). De indicatie wordt pas afgegeven wanneer iemand geen actieve problemen meer heeft en na behandeling en intensieve begeleiding in een kliniek heeft laten zien weer 'normaal' te kunnen functioneren. De cliënten die voor deze woonvorm worden aangewezen, zijn in staat om deze woonvorm aan te kunnen en zullen in principe niet voor meer overlast dan bewoners van reguliere woningen. RIBW Twente zal de huurder zijn van het pand en in die zin verantwoordelijkheid dragen en aanspreekbaar zijn voor signalen uit de omgeving. RIBW Twente zal in het kader van de begeleiding de cliënt tegen zichzelf beschermen en daarmee zal inherent ook de omgeving worden beschermd.
2.	De bouwhoogte is gelijk aan bouwhoogte van de omliggende woningen die bestaan uit 2 lagen en een kap. De nieuwbouw heeft echter geen kap maar een derde laag en lijkt daardoor groter. Om de maat van de nieuwbouw voor het oog te verkleinen wordt de derde laag terugliggend aangelegd. Ook wordt de 'kop' van het gebouw smaller uitgevoerd dan het overige gebouw. Daarnaast wordt de maat van het gebouw 'verkleind' door de raampartijen, loggia's en de gedetailleerde vormgeving van de straatgevels. Door het terrein opnieuw in te richten ontstaan doorzichten die er nu niet zijn. Al met al is het gebouw stedebouwkundig op een goede wijze ingepast. De Welstand beoordeelt nog of het bouwplan aan het beeldkwaliteitplan voldoet.
3.	Indien waardevermindering optreedt als gevolg van de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt, staat voor de indieners van zienswijzen de mogelijkheid open het college te verzoeken een tegemoetkoming in planschade toe te kennen op grond van afdeling 6.1 Wro.

• 2. S.S. de Hoop, Deurningerstraat 5, 7557 HA, Hengelo

Samenvatting van de zienswijze

1.	Het hoofdbezwaar betreft het gebruik van de woningen/gebouwen door mensen met een psychische stoornis. Er wordt niet gegarandeerd dat daar geen zedendelinquenten tussen zitten. In een wijk met veel kinderen is de beoogde functie niet gewenst.
2.	Het uiterlijk van het gebouw past niet bij de bebouwing in de omgeving. In de omgeving staat overwegend bebouwing van rond 1900.
3.	Vreest een waardedaling van de woning als gevolg van de ontwikkeling.
4.	De verkeerssituatie wordt een chaos. Momenteel is er sprake van eenrichtingsverkeer in de Dr. Schaepmanstraat. Het ziet er naar uit dat een deel weer tweerichtingsverkeer wordt. Een dergelijke ontwikkeling is ongewenst.

Reactie op de zienswijze

1.	De woningen in de ontwikkeling zijn in het bestemmingsplan bestemd voor mensen met een zorg- dan wel begeleidingsvraag. De exacte aard van de zorg of de begeleidingsvraag is niet in een bestemmingsplan te regelen. Desondanks wordt toch kort op de zienswijze ingegaan. De beoogde doelgroep is en blijft zoals in eerdere bijeenkomsten meegedeeld is. Dat wil zeggen dat het gaat om mensen met een chronisch-psychiatrische problematiek die op onderdelen ondersteuning nodig hebben bij het zelfstandig wonen. Zij hebben een indicatie voor wonen met begeleiding, afgegeven door het CIZ (Centraal Indicatieorgaan Zorg). De indicatie wordt pas afgegeven wanneer iemand geen actieve problemen meer heeft en na behandeling en intensieve begeleiding in een kliniek heeft laten zien weer 'normaal' te kunnen functioneren. De cliënten die voor deze woonvorm worden aangewezen, zijn in staat om deze woonvorm aan te kunnen en zijn in principe geen groter gevaar voor hun omgeving dan bewoners van reguliere woningen. Bewoners zullen dus geen groter potentieel gevaar voor de directe woonomgeving vormen dan bewoners van reguliere woningen. RIBW Twente zal in het kader van de begeleiding de cliënt tegen zichzelf beschermen en daarmee zal inherent ook de omgeving worden beschermd.
2.	Het beeldkwaliteitplan is op 29 januari 2008 vastgesteld door de gemeenteraad. Daarmee werd het een toetsingskader voor de (onafhankelijke) welstandscommissie die beoordeelt of het bouwplan aan het beeldkwaliteitplan voldoet. In het beeldkwaliteitplan staat dat de nieuwbouw 'een bebouwingsaccent op de hoek van de Deurningerstraat en de Dr. Schaepmanstraat' is. Een 'accent' betekent dat het gebouw afwijkt van de omringende bebouwing. Dit kan zich uiten in een andere architectuur, kleur, hoogte, functie, etc. Maar bijvoorbeeld ook door een afwijkende rooilijn. In het genoemde beeldkwaliteitplan is dat al te zien. De 'sprong' in de rooilijn wordt bovendien zowel aan de Deurningerstraat als aan Dr. Schaepmanstraat verzacht door de aanwezige, en te handhaven bomen. De nieuwbouw aan de Deurningerstraat/Dr. Schaepmanstraat is geen losstaand plan. Het vormt onderdeel van een groter geheel waarvoor in de afgelopen jaren al verschillende documenten zijn vastgesteld zoals een Visie, Nota van uitgangspunten, Beeldkwaliteitsplan, Stedebouwkundige plannen enz. Voorafgaand aan de vaststelling is er gelegenheid geweest om uw mening daarover te geven. Daarnaast vindt (nog steeds) regelmatig overleg plaats met de Klankbordgroep 't Groothuis over relevante ontwikkelingen zoals ook deze nieuwbouw.
3.	Indien waardevermindering optreedt als gevolg van de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt, staat voor de indieners van zienswijzen de mogelijkheid open het college te verzoeken een tegemoetkoming in planschade toe te kennen op grond van afdeling 6.1 Wro.
4.	De afstand waarover het bestaande éénrichtingverkeer in de Dr. Schaepmanstraat wordt opgeheven is beperkt. De auto die de Dr. Schaepmanstraat in wil rijden moet even wachten als er een tegemoet komende auto aankomt. De maatregel is bedoeld om verkeer door de Dr. Schaepmanstraat te beperken. Er zijn meerdere vergelijkbare straten zoals Koekoeksweg (Oldenzaalsestraat), Landmansweg (Deurningerstraat) met verkeer in 2 richtingen. Verkeersmaatregelen zoals het instellen of opheffen van eenrichtingverkeer kunnen niet in een bestemmingsplan worden geregeld. Hiervoor worden aparte besluiten genomen in de vorm van verkeersbesluiten. Deze besluiten zullen worden gepubliceerd en staan open voor bezwaar en beroep.

• 3. J.B. Kuipers, Deurningerstraat 12, 7557 HG, Hengelo

Samenvatting van de zienswijze

1.	Het terrein waarop de ontwikkeling is voorzien ligt hoger dan het perceel van appellant. Indien geen voorzieningen worden getroffen, vreest hij dat er wateroverlast op gaat treden. Hij vraagt zich af hoe dit voorkomen gaat worden.
2.	Zou graag zien dat de zijde van de fietsenberging die gericht is op de erfscheiding dichtgemaakt wordt in verband met uitzicht op zijn perceel.
3.	Vraagt zich af hoe de erfafscheiding wordt uitgevoerd.
4.	De mogelijke locatie van de vuilcontainer aan de Deurningerstraat is te dicht bij de voordeur van appellant, onder andere gelet op geuroverlast. Zijn voorkeur zou uitgaan naar een locatie nabij de entree van het terrein aan de Dr. Schaepmanstraat.
5.	Het gebouw is te groot en te kolossaal voor de locatie. Het invullen van de locatie met bebouwing is best mogelijk, maar een inpassing met versnipperde woningen (vrijstaand / twee-aaneen) zou beter bij de omgeving passen. Daarbij zou een groter deel van het terrein aan de zijde van de nutsvoorziening groen ingericht kunnen worden.

Reactie op de zienswijze

1.	De exacte uitvoering van de details van de ontwikkeling staat nog niet vast op het moment dat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. De zienswijze zal worden betrokken bij de detaillering van de verdere uitvoering van het plan.
2.	Zie de beantwoording onder 3.1
3.	Zie de beantwoording onder 3.1
4.	Zie de beantwoording onder 3.1
5.	Het nieuwbouwplan is méér dan een gebouw alleen. Het geeft een ruimtelijk antwoord op meerdere vragen en aspecten waardoor realisatie mogelijk wordt. Als de locatie met versnipperde woningen (vrijstaand/twee-aaneen) zou worden gevuld dan was het niet mogelijk om het gewenste/noodzakelijke programma te realiseren en zou nieuwbouw niet plaatsvinden.

• 4. R.H. Meier, Dr. Schaepmanstraat 25, 7557 JA, Hengelo

Samenvatting van de zienswijze

1.	Heeft van RIBW nog geen uitsluitsel gekregen over de achtergrond van de toekomstige bewoners en de fase van behandeling. De buurt is kinderrijk, dus er is zorg over hun veiligheid. Kinderen kunnen nu namelijk vrijuit spelen op straat. Wil zekerheid dat hier geen pedofielen of andere ex-gedetineerden komen. Kort gezegd dat er geen mensen inkomen die een potentieel gevaar zijn voor de directe woonomgeving. Een  mondelinge toezegging van het RIBW is hierin niet voldoende.
2.	De nota van uitgangspunten “Oldenzaalsestraat-Groothuis” uit 2005 geeft letterlijk aan “De nieuwe bebouwing op de hoek Dr.Schaepmanstraat - Deurningerstraat met ca. 3 bouwlagen moet de identiteit en continuiteit van van dit oude lint versterken.” Vraagt zich af in hoeverre het ontwerp daar aan voldoet.
3.	Door de invulling van het terrein komt het huidige parkeerterrein te vervallen. Aan de Dr. Schaepmanstraat is al een flinke parkeerdruk en de verwachting is dat er hierdoor een probleem ontstaat. Verzoekt om een vervangend alternatief hiervoor.
4.	Vraagt zich af of een RIBW-gebouw met 16 wooneenheden niet te groot is voor een dergelijke kleine woonomgeving, daar er elders in de wijk ook al enkele sociale projecten aktief zijn.

Reactie op de zienswijze

1.	De voorlichting naar de omwonenden heeft op diverse momenten en in diverse vormen plaats gevonden. Aan de klankbordgroep is uitleg gegeven over de werkwijze en de cliënten van de RIBW Twente. Er is een inloopavond georganiseerd waarbij een leidinggevende, een aantal medewerkers en ook cliënten, toekomstige bewoners, aanwezig waren. Met foldermateriaal, film, presentaties en gesprekken met buurtbewoners is men geïnformeerd. Verder heeft RIBW Twente een gesprek georganiseerd tussen afgevaardigden van de klankbordgroep en huidige buren van andere locaties van RIBW Twente. Doel daarvan was om ervaringen uit te wisselen en vragen te stellen. De klankbordgroep was tevreden over de beantwoording en waren positief ten aanzien van de toekomstige bewoners van RIBW Twente. De cliënten worden niet behandeld door RIBW Twente. Er vindt uitsluitend begeleiding plaats bij het wonen, het werken en het welzijn van de mensen. De woningen in de ontwikkeling zijn in het bestemmingsplan bestemd voor mensen met een zorg- dan wel begeleidingsvraag. De exacte aard van de zorg of de begeleidingsvraag is niet in een bestemmingsplan te regelen. Desondanks wordt toch kort op de zienswijze ingegaan. De beoogde doelgroep is en blijft zoals in eerdere bijeenkomsten meegedeeld is. Dat wil zeggen dat het gaat om mensen met een chronisch-psychiatrische problematiek die op onderdelen ondersteuning nodig hebben bij het zelfstandig wonen. Zij hebben een indicatie voor wonen met begeleiding, afgegeven door het CIZ (Centraal Indicatieorgaan Zorg). De indicatie wordt pas afgegeven wanneer iemand geen actieve problemen meer heeft en na behandeling en intensieve begeleiding in een kliniek heeft laten zien weer 'normaal' te kunnen functioneren. De cliënten die voor deze woonvorm worden aangewezen, zijn in staat om deze woonvorm aan te kunnen en zullen in principe niet voor meer overlast dan bewoners van reguliere woningen. RIBW Twente zal de huurder zijn van het pand en in die zin verantwoordelijkheid dragen en aanspreekbaar zijn voor signalen uit de omgeving. RIBW Twente zal in het kader van de begeleiding de cliënt tegen zichzelf beschermen en daarmee zal inherent ook de omgeving worden beschermd.
2.	Het beeldkwaliteitplan is op 29 januari 2008 vastgesteld door de gemeenteraad. Daarmee werd het een toetsingskader voor de (onafhankelijke) welstandscommissie die beoordeelt of het bouwplan aan het beeldkwaliteitplan voldoet. In het beeldkwaliteitplan staat dat de nieuwbouw 'een bebouwingsaccent op de hoek van de Deurningerstraat en de Dr. Schaepmanstraat' is. Een 'accent' betekent dat het gebouw afwijkt van de omringende bebouwing. Dit kan zich uiten in een andere architectuur, kleur, hoogte, functie, etc. Maar bijvoorbeeld ook door een afwijkende rooilijn. In het genoemde beeldkwaliteitplan is dat al te zien. De 'sprong' in de rooilijn wordt bovendien zowel aan de Deurningerstraat als aan Dr. Schaepmanstraat verzacht door de aanwezige, en te handhaven bomen. De nieuwbouw aan de Deurningerstraat/Dr. Schaepmanstraat is geen losstaand plan. Het vormt onderdeel van een groter geheel waarvoor in de afgelopen jaren al verschillende documenten zijn vastgesteld zoals een Visie, Nota van uitgangspunten, Beeldkwaliteitsplan, Stedebouwkundige plannen enz. Voorafgaand aan de vaststelling is er gelegenheid geweest om uw mening daarover te geven. Daarnaast vindt (nog steeds) regelmatig overleg plaats met de Klankbordgroep 't Groothuis over relevante ontwikkelingen zoals ook deze nieuwbouw.
3.	De parkeerbehoefte die het plan genereert, wordt opgevangen door parkeerplaatsen binnen het plangebied en enkele parkeerplaatsen die aangelegd worden aan de Deurningerstraat. Parkeeronderzoek heeft uitgewezen dat er geen tekort is aan parkeerplaatsen. Mochten er in de toekomst parkeerproblemen ontstaan, dan kan overwogen worden extra parkeerplaatsen aan de Deurningerstraat aan te leggen.
4.	De woningen in de ontwikkeling zijn in het bestemmingsplan bestemd voor mensen met een zorg- dan wel begeleidingsvraag. De exacte aard van de zorg of de begeleidingsvraag is niet in een bestemmingsplan te regelen.

III Conclusie en voorstel

Voorgesteld wordt:

Alle zienswijzen ongegrond te verklaren.

Sector Beleid en Projecten

november 2010