Bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, Jachthuisweg 16 te Heemserveen

4.6 Milieuzonering

4.6.1 Algemeen

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:

• het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;
• het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het bestemmingsplan/wijzigingsplan mogelijk is.

Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten is mede afhankelijk van het omgevingstype. De richtafstanden van de richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk:

Hiernaast gelden ten aanzien van bedrijven die onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer vallen, deze Wet en haar uitvoeringsbesluiten als toetsingskader voor de toegestane bedrijfshinder.

4.6.2 Onderzoeksresultaten milieuzonering

4.6.2.1 Toets aan 'Bedrijven en milieuzonering'

Aan de hand van vorenstaande regeling is onderzoek verricht naar de feitelijke situatie. De feitelijke situatie betreft het wijzigen van de bestemming "Agrarische doeleinden" in een woonbestemming. In de directe nabijheid van het plangebied liggen de bedrijven Bogro B.V. en Tuincentrum/ Kwekerij Van der Veen V.O.F.

Bogro B.V. is gelegen op een afstand van ruim 230 meter. Het bedrijf verpakt onder andere substraten en potgronden. Het bedrijf wordt niet specifiek genoemd in de VNG-uitgave. Qua milieueffecten is deze inrichting gelijk te stellen met een groothandel in akkerbouwproducten & veevoeders. Het bedrijf valt dan binnen de milieucategorie 3.1. Voor dergelijke voorzieningen wordt een minimumafstand geadviseerd van 50 meter. Deze afstand wordt ruimschoots gehaald.

Tuincentrum/ Kwekerij Van der Veen ligt op een afstand van ruim 600 meter. In de VNG-uitgave wordt voor tuincentra een afstand van 30 meter geadviseerd. Deze afstand wordt ruimschoots gehaald. Daarnaast levert de woning zelf geen belemmeringen op voor in de nabijheid gelegen bedrijven.

Naast een woonbestemming zal het perceel ook een aanduiding krijgen als zijnde een transportbedrijf. Initiatiefnemer heeft een éénmans transport bedrijf. In de regels van dit bestemmingsplan zal worden vastgelegd dat het uitoefenen van een transportbedrijf mogelijk is mits dit ondergeschikt blijft aan de hoofdfunctie "Wonen".

Voor een regulier transportbedrijf wordt in de VNG-uitgave een afstand van 50 meter geadviseerd. De dichtstbijzijnde andere burgerwoning is gelegen op een afstand van ruim 70 meter waardoor er voor wat betreft "Bedrijven en milieuzonering" geen belemmeringen zijn voor het wijzigen van de agrarische bestemming naar een woonbestemming met een aanduiding voor een ondergeschikt transportbedrijf.

4.6.2.2 Toets aan Wet geurhinder en veehouderij

Van belang is dat door ontwikkelingen in het voorliggende plan geen belemmeringen ontstaan voor de omliggende (agrarische) bedrijven en de bedrijfsontwikkeling van deze bedrijven.

Voor inrichtingen met vee die onder het Besluit Landbouw vallen gelden vaste afstanden. Hier wordt niet gerekend met odeurbelastingen. De afstand tussen een veehouderij en een geurgevoelig object bedraagt:

• a. ten minste 100 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is gelegen, en
• b. ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen.

In het voorliggende geval betreft het de wijziging van de bestemming "Agrarische doeleinden" in een woonbestemming buiten de bebouwde kom. Een woning is een geurgevoelig object. Er zijn echter geen agrarische bedrijven in de omgeving van het plangebied gelegen die een belemmering opleveren voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is te achten met een goede ruimtelijke ordening.