Bestemmingsplan Buitengebied Hardenberg, locatie Rheezerveenseweg 1b en 2a te Heemserveen

5.3 Watertoets

5.3.1 Geldend beleid

5.3.1.1 Rijksbeleid

De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Streefdatum voor het bereiken van gewenste waterkwaliteit is 2015. Eventueel kan er, mits goed onderbouwd, uitstel (derogatie) verleend worden tot uiteindelijk 2027. Voor het uitwerken van de doelstellingen worden er op (deel) stroomgebied plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald.

Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is in diverse nota's vastgelegd. Het meest directe beleidsplan is de Vierde Nota Waterhuishouding en het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW, juli 2003). Het bestuursakkoord heeft tot doel om in de periode tot 2015 het hoofdwatersysteem in Nederland te verbeteren en op orde te houden. Belangrijk onderdeel is om de drietrapsstrategie 'vasthouden, bergen, afvoeren' in alle overheidsplannen als verplicht afwegingsprincipe te hanteren. In het Nationaal Bestuursakkoord is vastgelegd dat de watertoets een verplicht te doorlopen proces is in waterrelevante ruimtelijke planprocedures, waarbij een vroegtijdige betrokkenheid van de waterbeheerder in de planvorming wordt gewaarborgd. Verder is water in de Nota Ruimte een belangrijk, structurerend principe voor bestemming, inrichting en gebruik van de ruimte. Om problemen met water te voorkomen, moet, anticiperend op veranderingen in het klimaat, de ruimte zo worden ingericht dat water beter kan worden vastgehouden of geborgen. Dit anticiperen is ook terug te vinden in de op 1 januari 2008 van kracht geworden Wet gemeentelijke watertaken. In deze nieuwe wet zijn de zorgplicht voor het vasthouden en afvoeren van regenwater en de regierol van gemeenten bij de grondwaterzorgplicht vastgelegd.

5.3.1.2 Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Overijssel 2009

In de Omgevingsvisie Overijssel 2009 wordt ruim aandacht besteed aan de wateraspecten.

De ambities zijn, naast de uitvoering van de Kaderrichtlijn Water, gericht op de verbetering van de kwaliteit van de kleinere wateren, de veiligheid, de grondwaterbescherming, bestrijding van wateroverlast, de kwantiteit en kwaliteit van grond- en oppervlakte water en waterbeleving zowel in de groene ruimte als stedelijk gebied.

Watertoets

De watertoets is het aangewezen instrument om expliciet aan te geven welke wateraspecten in het geding zijn bij een ruimtelijk plan, wat de gevolgen van het betreffende bestemmingsplan zijn voor het watersysteem en welke maatregelen worden genomen om deze gevolgen het hoofd te bieden. Hierbij gaat het niet alleen om waterveiligheid, maar ook om grondwaterbescherming en wateroverlast. In ieder geval verdienen de volgende aspecten aandacht, zowel bij de keuze als bij de inrichting van de locatie:

• Veiligheid: behouden en vergroten van de veerkracht. Met veerkracht bedoelen we het vermogen van het watersysteem om extreme situaties met veel neerslag het hoofd te bieden door voldoende bergings- en afvoermogelijkheden, zodat overstroming of ongewenste inundatie niet optreden;
• Grondwaterbescherming;
• Kwantitatieve gevolgen voor grond- en oppervlaktewater;
• Kwalitatieve gevolgen voor grond- en oppervlaktewater;
• Compensatie negatieve gevolgen.

5.3.1.3 Beleid waterschap

Beleid waterschap Velt en Vecht

Het waterschap Velt en Vecht heeft het waterbeleid vastgelegd in de Waterbeheersplan. Het plan is opgesteld in nauwe samenwerking met de vier andere waterschappen in Rijn-Oost, te weten de waterschappen Reest en Wieden, Groot Salland, Regge en Dinkel en Rijn en IJssel. Het nieuwe WBP 2010-2015 is op 27 oktober 2009 vastgesteld.

Het waterbeleid van het waterschap is met name gericht op een duurzame aanpak van het waterbeheer: geen afwenteling, herstel van de veerkracht van het watersysteem, streven naar een meer natuurlijker waterbeheer, zoeken naar meer ruimte voor water, water toepassen als ordenend principe middels het gebruik van waterkansenkaarten en water langer vasthouden mede door flexibeler peilbeheer. Ook het streven naar een betere waterkwaliteit als onderdeel van duurzaamheid is een belangrijk speerpunt (tegengaan van lozingen, minder belasting van het water en het zoveel mogelijk tegengaan van diffuse verontreinigingen).

5.3.2 Waterparagraaf

5.3.2.1 Inleiding

Zoals in voorgaande paragrafen uiteen is gezet, wordt in het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw) gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets, die sinds 1 november 2003 in ruimtelijke plannen is verankerd. In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden opgenomen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets).

Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater).

In de waterparagraaf wordt de watertoets behandeld. Voor het onderhavige plan is de watertoets tweemaal uitgevoerd. Eenmaal voor de herbestemming van de bedrijfswoning tot 'Wonen - heideontginningslandschap' en eenmaal voor de uitbreiding van het opslagterrein ten behoeve van het bedrijf Bogro B.V. In de waterparagraaf worden de beide toetsen uiteengezet.

5.3.2.2 Watertoets herbestemming bedrijfswoning

In figuur 5.2 is het omkaderde gebied weergegeven dat is aangemerkt voor de watertoets. Het omkaderde gebied is grijs gearceerd en omvat het perceel waarop de huidige bedrijfswoning is gelegen.

Figuur 5.2 Omkaderde gebied herbestemmen bedrijfswoning tot 'Wonen - heideontginningslandschap'

De procedure in het kader van de watertoets is gevoerd conform de Handreiking watertoets III. Het plan treft geen waterschapsbelangen. Waterschap Velt en Vecht heeft geen bezwaar tegen de voorgenomen ontwikkelingen.

5.3.2.3 Watertoets uitbreiding opslagterrein

In figuur 5.3 is het omkaderde gebied weergegeven dat is aangemerkt voor de watertoets. Het omkaderde gebied is grijs gearceerd en omvat het perceel waarop het toekomstig opslagterrein ten behoeve van het bedrijf Bogro B.V. is gelegen.

Figuur 5.3 Omkaderde gebied uitbreiding opslagterrein

5.3.2.4 Resultaten

Op basis van de watertoets moet de normale procedure worden gevoerd. Dit houdt in dat voor dit plan maatwerkadvies is gegeven door het waterschap Velt en Vecht. Uit de informatie blijkt dat alleen de erfverharding toe neemt met meer dan 1500 m².

In kader van de watertoets heeft het waterschap de volgende opmerkingen/aanvullingen:

Uit informatie van het waterschap blijkt dat binnen het plangebied een drukriolering ligt. Dit betekent concreet dat alleen afvalwater hier op aangesloten mag worden. Hemelwater moet binnen het plangebied opgelost worden.

Door de toename van verharding met meer dan 1500 m² dient dit gecompenseerd te worden. Het waterschap hanteert hierbij de 10% vuistregel. Dit betekent dat 10% van de toename verharding, dit uitgedrukt in kubieke meters, ingericht dient te worden als waterberging. Dit kan bijvoorbeeld ingericht worden als zaksloot, vijver, wadi etc.

Uit overleg blijkt dat er een perceelsloot ligt waarop het hemelwater geloosd wordt. Het waterschap adviseert om de sloot iets breder te maken en het erf onder afschot richting de perceelssloot aan te leggen, waardoor het hemelwater op natuurlijke wijze richting de perceelssloot afstroomt.

Met inachtneming van het bovenstaande heeft het Waterschap Velt en Vecht heeft geen bezwaar tegen de voorgenomen ontwikkelingen.