Buitengebied, partiële herziening Oude Enschedeseweg ongenummerd te Haaksbergen

1.1 Aanleiding

Op het perceel Welmerweg 4 in Haaksbergen is het agrarische bedrijf van de familie Hemelgevestigd. Het betreft een intensieve veehouderij met een vleesvarkentak en een pluimveehouderijtak. Het bedrijf is op de huidige locatie gelegen in een extensiveringszone in het kader van het Reconstructieplan ‘Salland-Twente’.

Door de ligging in een extensiveringszone in het kader van het Reconstructieplan zijn er geen uitbreidingsmogelijkheden meer voor het bedrijf. Het bedrijf komt in aanmerking om te worden verplaatst in het kader van de Verplaatsingsregeling Intensieve Veehouderij (hierna VIV). Om toch een levensvatbaar bedrijf te behouden, is besloten om het bedrijf te verplaatsen naar een locatie aan de Witteveensweg te Geesteren, in de gemeente Tubbergen. Dit vergt een grote meerinvestering ten opzichte van de investering in een nieuwe locatie binnen een LOG. De provincie Overijssel en de gemeente Haaksbergen hebben afgestemd dat extra gelden gegenereerd kunnen worden door het toepassen van Rood voor Rood naast de VIV-regeling. Er zal hierbij geen vergoeding worden verleend voor de sloop van de stallen vanuit de VIV-regeling, maar de sloopkosten worden gegenereerd door het toepassen van de Rood voor Rood regeling.

In het kader van deze regeling worden twee compensatiekavels gerealiseerd. Deze kavels zijn respectievelijk gelegen op een perceel aan de Kalkweg en de Oude Enschedeseweg, beide in Haaksbergen. De bouw van een woning op genoemde kavels is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan.

Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op de planologische inpassing van de compensatiekavel aan de Oude Enschedeseweg. Voor de inpassing van de kavel aan de Kalkweg is een afzonderlijke planologische procedure gevolgd.

Het Rood voor rood beleid gaat uit van bouw op de slooplocatie dan wel elders. Indien bouw op de sloopkavel niet mogelijk c.q. wenselijk is kan herbouw op een andere locatie plaatsvinden. De slooplocatie Welmerweg 4 ligt niet in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). De locatie is echter wel gelegen in het extensiveringsgebied. Om te voorkomen dat er in dit extensiveringgebied te veel werd teruggebouwd, is er voor gekozen om een tweede bouwlocatie op een andere locatie te realiseren. Daarvoor is de kernrandzone aangewezen. De kernrandzone die in het Rood voor Rood beleid is opgenomen heeft echter alleen dezelfde begrenzing als de kernrandzone in bestemmingsplan Buitengebied die is vernietigd door de Raad van State. De voorschriften die daaraan zijn gekoppeld in het bestemmingsplan ''Buitengebied'' gelden niet voor de kernrandzone, zoals aangewezen in het Rood voor Rood beleid.

Bij het opstellen van de Gebiedsuitwerking Haaksbergen is de begrenzing van deze kernrandzone wederom opgenomen in één van de kaartonderdelen. De kernrandzone die is aangewezen in het Rood voor Rood beleid heeft alleen dezelfde begrenzing als die van de Gebiedsuitwerking Haaksbergen.

De verplaatsing van het bedrijf en de bouw van twee woningen ter compensatie van sloop van de landschapsontsierende bebouwing is volledig in overeenstemming met de doelstellingen en uitvoeringsregels van de VIV en het Rood voor Rood beleid. In voorliggend plan zal worden aangetoond dat de realisering van een compensatiekavel op de bewuste locatie aan de Oude Enschedeseweg vanuit ruimtelijk en planologisch oogpunt verantwoord is.

In dit bestemmingsplan is rekening gehouden met onder meer:

• nota's en visies op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau;

• de nieuwe eisen ten aanzien van de vormgeving van het plan; hierbij wordt gedoeld op gestandaardiseerde regels en een digitale plankaart, gebaseerd op objectgerichte vlakken en voorzien van een codering zoals omschreven in het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO);
• de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).