Spijkvoorderenk, 1e partiele herziening

Voorliggende document betreft een partiele herziening van het bestemmingsplan Spijkvoorderenk zoals dat naar verwachting op 27 oktober 2010 wordt vastgesteld. Met deze partiele herziening wordt het bestemmingsplan Spijkvoorderenk in overeenstemming gebracht met de "Verordening doelgroepen sociale woningbouw" en de addendum op de Woonvisie 2008+, zoals deze zijn vastgesteld door de gemeenteraad bij besluit van 7 juli 2010. De verordening is op 15 juli 2010 inwerking treden.

Verordening sociale doelgroepen woningbouw

De nieuwe Wet ruimtelijke ordening biedt gemeenten de mogelijkheid om in bestemmingsplannen en exploitatieplannen voor te schrijven dat woningbouw in de categorieen sociale huur, sociale koop en/of particulier opdrachtgeverschap dient te worden uitgevoerd. In bestemmingsplannen kan dit uitsluitend door voor het gehele plangebied een percentage van het totaal aantal te realiseren woningen te noemen. In exploitatieplannen kunnen deze percentages worden uitgewerkt in de vorm van het benoemen van de exacte aantallen en de situering (artikel 6.2.10 sub a Bro). Gevolg van het vastleggen van regels voor de categorieen sociale huur en sociale koop is dat de bereikbaarheid voor die woningen gegarandeerd dient te worden voor de in de verordening vastgelegde doelgroepen gedurende een vooraf bepaalde termijn. Om van deze mogelijkheid gebruik te kunnen maken voor zover het de sociale huur en sociale koopwoningen betreft, moet de gemeenteraad (op grond van het Besluit ruimtelijke ordening) een verordening hebben vastgesteld waarin de instandhouding voor die doelgroep (sociale huur en / of sociale koop) voor een in de verordening te bepalen termijn is verzekerd.

Bij besluit van 7 juli 2010 heeft de gemeenteraad van de gemeente Deventer de "Verordening doelgroepen sociale woningbouw" vastgesteld. Hiermee wordt de doelgroep voor sociale koopwoningen en sociale huurwoningen vastgelegd en wordt een termijn genoemd gedurende welke de woning voor die doelgroep in stand moet worden gehouden. Met betrekking tot de doelgroep sociale koopwoning bepaalt de verordening:

Artikel 2 Doelgroep sociale koopwoningen

Als doelgroepen voor sociale koopwoningen worden aangemerkt:

• 1. Voor sociale koopwoningen met een koopprijs tot € 174.000,= (sociaal koop laag) starters op de koopmarkt die inwonend zijn in de gemeente Deventer of de regio Stedendriehoek met een maximaal bruto huishoudens inkomen in het peiljaar van € 40.000, behoudens het bepaalde in lid 2.
• 2. Voor sociale koopwoningen met een koopprijs tot 174.000,= (sociale koop laag) en voor sociale koopwoningen met koopprijs van 174.000 tot € 200.000,= (sociale koop hoog) starters op de koopmarkt die in Deventer of de regio stedendriehoek een sociale huurwoning achterlaten, ongeacht hun huishoudens inkomen.

Zoals uit bovenstaande definitie van de doelgroep sociale koopwoningen blijkt, maakt de verordening onderscheid in de woningbouwcategorie sociale koop laag en sociale koop hoog. Hierbij is gebruik gemaakt van de bevoegdheid zoals opgenomen in artikel 3.1.2 lid 4 Bro tot vaststelling van een subcategorie sociale koop, waarbij de maximum verkoopprijs lager ligt dan het in het Bro genoemde maximum.

Woonvisie 2008+

De Woonvisie 2008+ is op 25 maart 2009 vastgesteld door de gemeenteraad. De visie is gebaseerd op de volgende 4 uitgangspunten:

• 3. Voldoende woningen van goede kwaliteit
  De basis hiervoor zijn de prognose van bevolking en huishoudens en de woonwensen zoals die uit de beschikbare onderzoeken blijken.
• 4. Deventer ongedeelde samenleving
  Dit uitgangspunt handhaven wij met kracht ook de komende periode.
• 5. Keuzevrijheid voor alle inwoners
  Juist door de keuzevrijheid voor alle inwoners te garanderen richten wij ons met name op een aantal doelgroepen voor wie die keuzevrijheid vaak niet vanzelfsprekend is.
• 6. Beschikbaarheid van voldoende sociale huurwoningen
  Die beschikbaarheid willen wij in sterke mate realiseren door de doorstroming aan te jagen en de zogenoemde "goedkope scheefheid" te verminderen.

In de genoemde Woonvisie 2008+ worden, naast de categorieen sociale huur en sociale koop (die betrekking heeft op woningen met een koopprijs tot €174.000,- v.o.n.) onder andere de woningbouwcategorieen "middelduur laag" (€174.000,- tot €200.000,-) en "middelduur hoog" (€200.000,- tot €250.000,-) onderscheiden.

Op grond van het gestelde in het Besluit ruimtelijke ordening en de Verordening doelgroepen sociale woningbouw, wordt de categorie "middelduur laag" (€174.000,- tot €200.000,-) voortaan aangemerkt als categorie "sociale koop hoog". Deze wijziging brengt met zich mee dat de categorie "sociale koop" (tot €174.000,-) voortaan wordt aangemerkt als categorie "sociale koop laag" (tot €174.000,-), en dat de in de Woonvisie 2008+ opgenomen categorie "middelduur hoog" (€200.000,- tot €250.000,-) voortaan wordt aangeduid als "middelduur" (€200.000,- tot €250.000,-). Deze laatste categorie behoort niet tot de categorie sociale koop.

Door deze wijzigingen is het aantal woningbouwcategorieën in de Woonvisie 2008+, waarvoor juridisch afdwingbare regels kunnen worden gesteld in het bestemmingsplan en het exploitatieplan, vergroot. Reden dat voorzien is in een partiele herziening van het bestemmingsplan Spijkvoorderenk.

Met het door de gemeenteraad bij besluit van 7 juli 2010 vastgestelde addendum Woonvisie 2008+ is de Woonvisie aangepast aan de terminologie zoals deze in het Besluit ruimtelijke ordening en de "Verordening doelgroepen sociale woningbouw wordt gehanteerd.