1e herziening bestemmingsplan Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Voor de verblijfsrecreatieve terreinen in de gemeente Dalfsen geldt het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen'. Het geldende bestemmingsplan moet op een aantal onderdelen worden geactualiseerd. Dit wordt veroorzaakt doordat in een aantal gevallen bij de vaststelling gebruik is gemaakt van een gedateerde digitale ondergrond of door een onjuiste weergave van de GBKN. Bovendien worden de regels geactualiseerd.

Voor een aantal locaties wordt het bouwvlak aangepast, bestemmingen en aanduidingen gewijzigd en een aanvulling opgenomen voor de regeling voor carports en het strijdig gebruik. Het uitgangspunt is dat belanghebbenden dezelfde planologische rechten krijgen/behouden als de rechten die ze hadden op grond van het planologische regiem dat gold voor dit bestemmingsplan.

Om deze aanpassingen mogelijk te maken, is een herziening van het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' nodig. De voorliggende bestemmingsplanherziening biedt de planologisch-juridische regeling van deze aanpassingen.

1.2 Situering van het plangebied

Het plangebied bestaat uit tien verblijfsrecreatieve terreinen. Het gaat om de volgende terreinen:

• Buitenplaats Gerner
• Camping Starnbosch
• Recreatiewoningenterrein Bosrandweg
• Camping de Stuw
• Vechtdalcamping het Tolhuis
• De Wildbaan
• De Stokte
• Recreatiewoningen Hessum/Bosweg (camping Madrid)
• Recreatiewoningenterrein Vlierhoek (Hammerweg)
• Nierveer
• Immenhorst en Moezenbeltweg
• Mooirivier
• Rosengaardeweg
• Camping Heidepark
• Camping de Rietkraag

Voor enkele locaties worden zowel de verbeelding als de regels aangepast, voor de overige locaties worden enkel de regels aangepast.

1.3 De bij het plan behorende stukken

Het "1e herziening bestemmingsplan Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen" bestaat uit de volgende stukken:

• verbeelding ID plannr. NL.IMRO.0148.RterwngDlfshz1-vs01;
• planregels.

Op de verbeelding is - voor de locaties waarvan de verbeelding wordt herzien - de bestemming van de in het plan begrepen gronden en opstallen aangegeven. In de planregels zijn bepalingen opgenomen teneinde de uitgangspunten van het plan veilig te stellen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting, waarin een planbeschrijving is opgenomen.

1.4 Opbouw toelichting

De toelichting is als volgt opgebouwd: Het beleidskader is opgenomen in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 is ingegaan op de onderzoeksaspecten. Hoofdstuk 4 bevat de planbeschrijving. Een beschouwing over de economische uitvoerbaarheid en de resultaten van het gevoerde overleg, zijn beschreven in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 worden eventuele zienswijzen behandeld.

Hoofdstuk 2 Beleidskader

Aangezien het voorliggende bestemmingsplan een herziening is van het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen', is sprake van voortzetting van het bestaande beleid en is geen sprake van nieuwe beleidsuitgangspunten. Daarom wordt voor het beleidskader kortheidshalve verwezen naar dat bestemmingsplan.

Hoofdstuk 3 Onderzoek

De milieu- en omgevingsaspecten hoeven niet opnieuw te worden beschouwd. De aanpassingen in het voorliggende plan ten opzichte van 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' betreffen uitsluitend enkele bouwvlakken en aanpassingen van de bestemmingen en aanduidingen conform eerder geldende planologisch-juridische situaties en beperkte, ondergeschikte aanpassingen van de regels. Ze hebben geen gevolgen voor de milieu- en omgevingsaspecten. Voor deze aspecten wordt verwezen naar de genoemde plannen.

Hoofdstuk 4 Planbeschrijving

4.1 Algemeen

In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke bestemmingen / regeling er nu voor het plangebied gelden en op welke wijze deze worden herzien met het voorliggende bestemmingsplan.

4.2 Huidige situatie

De Stuw 46

Op de locatie is een recreatiewoning aanwezig. In het bestemmingsplan 'De Stuw' was hiervoor een bouwvlak opgenomen. De aanwezige recreatiewoning ligt binnen dat bouwvlak. Het bouwvlak is niet correct overgenomen in het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen'.

Rosengaardeweg 62 en naast nummer 38

De locaties betreffen twee onbebouwde percelen. In het bestemmingsplan 'Rosengaardeweg' was voor deze percelen de mogelijkheid opgenomen om een recreatiewoning te bouwen. De betreffende bouwvlakken zijn niet opgenomen in het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen'.

Nierveer, een aantal adressen

Op het terrein zijn recreatiewoningen aanwezig. De bouwvlakken voor deze recreatiewoningen waren opgenomen in het bestemmingsplan 'Nierveer'. In het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' is voor drie locaties een bouwvlak teveel opgenomen.

Maneweg 7 en 9

De locaties Maneweg 7 en 9 liggen op het perceel Q, 1775. In het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' is voor het perceel een woonbestemming met een bouwvlak opgenomen. Echter, Maneweg 7 en 9 liggen op een recreatieterrein en dus is de woonbestemming niet correct. Nummer 7 is de oorspronkelijke bedrijfswoning. Nummer 9 is een recreatiewoning (permanente bewoning toegestaan) annex receptie voor het recreatieterrein.

Hammerweg 10

De locatie Hammerweg 10 was opgenomen in het oorspronkelijke bestemmingsplan '1e herziening rekreatieterrein Vlierhoek Hammerweg 10'. Vervolgens is de locatie opgenomen in zowel het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' als in het bestemmingsplan 'Buitengebied Gemeente Dalfsen'. De locatie is in deze bestemmingsplannen verschillend bestemd.

Regeling carports

In het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' is geen begripsbepaling opgenomen voor carports en is in de algemene afwijkingsregels ook geen maximale oppervlaktemaat opgenomen. In het kader van "goede ruimtelijke ordening" is dit echter wel gewenst.

Het laten gebruiken van recreatiewoningen

Voor het gebruik van recreatiewoningen zijn specifieke gebruiksregels opgenomen in het bestemmingsplan 'Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen'. Echter, in het kader van de ruimtelijke ordening is het gewenst om ook 'het laten gebruiken' van recreatiewoningen toe te voegen aan de specifieke gebruiksregels.

Bedrijfswoningen

In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen voor het al dan niet toestaan van bedrijfswoningen.

Binnen de bestemming 'Horeca' is uitsluitend een bedrijfswoning toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'.

Binnen de bestemming 'Recreatie - Recreatiebedrijf' is voor bedrijfswoningen de volgende regeling opgenomen:

• a. per bestemmingsvlak is niet meer dan 1 bedrijfswoning toegestaan, tenzij het bestaand aantal bedrijfswoningen meer bedraagt, in welk geval dat aantal is toegestaan;
• b. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' uitsluitend een bedrijfswoning is toegestaan;

Een voorbeeld hiervan zijn de terreinen aan De Stuw / Maneweg. Daar zijn drie terreinen met de bestemming 'Recreatie - Recreatiebedrijf' gelegen. Deze terreinen hebben een bestaande bedrijfswoning. Deze bedrijfswoningen zijn als zodanig toegestaan. Op de volgende afbeelding is dit in beeld gebracht.

 

Afbeelding: Voorbeeld bedrijfswoningen

Het bovenstaande is ter verduidelijking opgenomen. De regeling voor de bedrijfswoningen blijft in stand.

4.3 Nieuwe situatie

De Stuw 46

Voor de locatie De Stuw 46 wordt het bouwvlak opgenomen conform het oorspronkelijke bestemmingsplan 'De Stuw'. Het bouwvlak wordt verschoven naar het perceel Q 2152.

Rosengaardeweg 62 en naast nummer 38

Voor de percelen Rosengaardeweg 62 en naast nummer 38 wordt een bouwvlak opgenomen conform het bestemmingsplan 'Rosengaardeweg'.

Nierveer, een aantal adressen

De bouwvlakken voor de recreatiewoningen worden hersteld volgens het bestemmingsplan 'Nierveer'. Voor 3 locaties wordt het bouwvlak verwijderd.

Maneweg 7 en 9

Voor Maneweg 7 en 9 (perceel Q, 1775) wordt de bestemming 'Wonen' aangepast naar de bestemming 'Recreatie - Recreatiebedrijf'.

Voor Maneweg 7 wordt, de bedrijfswoning, wordt het bouwvlak overgenomen. Maneweg 7 was en is de bedrijfswoning. Bij De Stuw zijn meerdere terreinen met bedrijfswoningen aanwezig. Zie paragraaf 4.2.

Voor Maneweg 9 wordt een bouwvlak voor de bestaande recreatiewoning opgenomen. Op deze locatie is permanente bewoning toegestaan. Daarom wordt de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - permanente bewoning' toegevoegd en wordt de locatie opgenomen in de bijlage bij de regels.

Hammerweg 10

De locatie wordt bestemd conform de situatie uit het oorspronkelijke bestemmingsplan '1e herziening recreatieterrein Vlierhoek, Hammerweg 10', namelijk een woonbestemming en een agrarische gebiedsbestemming.

Regeling carports

In de regels wordt een begripsbepaling voor carports opgenomen en wordt in de algemene afwijkingsregels een maximale oppervlaktemaat voor carports toegevoegd, namelijk 30 m2.

Het laten gebruiken van recreatiewoningen
In de regels wordt aan de specifieke gebruiksregels over het gebruik van recreatiewoningen ook 'het laten gebruiken' van recreatiewoningen toegevoegd. Dit betreft de artikelen 5.5 en 6.5.

Hoofdstuk 5 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.1 Economische uitvoerbaarheid

Het betreft hier een bestemmingsplan dat in hoofdlijnen conserverend is, waarbij de juridisch-planologische situatie van een aantal locaties wordt hersteld. Binnen de terreinen is ruimte om het terrein, binnen een aantal randvoorwaarden, naar eigen inzicht in te vullen. Of dit gebeurt, hangt af van het initiatief van de eigenaar van het terrein. Eventuele kosten voor het herinrichten van een recreatieterrein zijn voor rekening van de eigenaar. Er zijn voor de gemeente geen uitvoeringskosten in relatie tot dit bestemmingsplan aanwezig die noodzaken tot het opstellen van een specifiek onderzoek naar economische aspecten. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan is daarom geen exploitatieplan nodig.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft als doel aan te tonen dat het bestemmingsplan maatschappelijk draagvlak heeft. In dat kader heeft de gemeente onderzocht of er mogelijk belangen van derden worden geschaad. Ook heeft er vooroverleg met de betrokken overheidsinstanties plaatsgevonden.

Inspraak

Bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan is geen mogelijkheid tot inspraak geboden. Het bestemmingsplan heeft geen nadelige gevolgen voor derden. Als er toch bezwaren zijn dan kunnen deze via een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan naar voren worden gebracht.

Overleg

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet in het kader van het overleg als bedoeld in art. 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening overleg worden gepleegd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.

Het bestemmingsplan '1e herziening bestemmingsplan Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' is aan de daartoe aangewezen instanties toegezonden. Er is één reactie ingekomen van de provincie. De provincie laat weten dat het plan geen reden biedt om GS te adviseren een zienswijze in te dienen. De reactie van de provincie wordt voor kennisgeving aangenomen.

Hoofdstuk 6 Zienswijzen en kennisgeving

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan '1e herziening bestemmingsplan Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' heeft voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. In Bijlage 1 is de zienswijzennota opgenomen. Naar aanleiding van de zienswijze wordt het bestemmingsplan niet gewijzigd.

Kennisgeving

Van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan' 1e herziening bestemmingsplan Recreatieterreinen en recreatiewoningen gemeente Dalfsen' is een kennisgeving gedaan aan de daartoe aangewezen instanties. Er is één reactie ingekomen van de provincie. De provincie laat weten dat het plan geen reden biedt om GS te adviseren een zienswijze in te dienen. De reactie van de provincie wordt voor kennisgeving aangenomen.

oktober 2015.