| Plan: | Centrum |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0147.BpCT2011-vg01 |
De woonvisie Borne 2010-2014 zal het Woonplan 2002-2006 vervangen. De visie is een verfijning van het vorige beleid waarin rekening gehouden wordt met actuele ontwikkelingen zoals de toenemende vergrijzing en de lokale en regionale veranderingen op de woningmarkt. De woningvoorraad van Borne is niet alleen permanent onderhevig aan vernieuwing en verbetering, maar wordt de komende jaren tevens uitgebreid. Borne biedt ruimte aan zowel de lokale als een deel van de regionale woningbehoefte in het uitbreidingsplan Bornsche Maten dat aan het plangebied grenst. In de visie staan de volgende punten centraal:
Dit toetsingskader beoogd te voorzien in een beleidskader voor het ruimtelijke voorzieningenbeleid van de gemeente Borne. Tevens worden hieraan ontwikkelingen in de voorzieningenstructuur getoetst.
In het beleid voor de gemeente Borne wordt uitgegaan van een voorzieningenstructuur die bestaat uit het centrum van Borne met een lokaal verzorgende en beperkt bovenlokaal verzorgende functie.
Bij toetsing van elk initiatief aan de gewenste voorzieningenstructuur worden twee vragen gesteld.
Indien mogelijk kan de gemeente actief sturen op functiewijziging van bestaande voorzieningen die buiten de toekomstig gewenste voorzieningenstructuur zijn gevestigd, zodat het verspreid gelegen voorzieningenaanbod op den duur verdwijnt.
Om succesvol ruimtelijk voorzieningenbeleid te kunnen voeren, is het van belang dat de visie wordt vertaald in bestemmingsplannen. Buiten de winkelgebieden worden geen (uitbreidingen van) voorzieningen toegestaan. Bij leegstand buiten de winkelgebieden wordt bij voorkeur de bestemming van het perceel gewijzigd in een niet-winkelfunctie.
Een te stringente en gedetailleerde bestemmingsregeling is ongewenst voor het detailhandelsbeleid in de gemeente Borne. Hierom is, afgezien van de uitzonderingsgevallen in de periferie, voor het kernwinkelgebied geen aanleiding om in de algemene bestemming detailhandel nadere branchering toe te passen.
De gemeente Borne wil de aantrekkingskracht van haar centrum binnen de regio behouden en versterken. Hiertoe is het Masterplan Centrum opgesteld, dat op 2 februari 2010 is vastgesteld door de gemeenteraad van Borne. In dit masterplan is de gemeentelijke visie op de ontwikkeling van het centrum weergegeven, dat een kader biedt voor de verschillende ontwikkelingen.
Dit masterplan bevat een analyse van de bestaande situatie en een daaraan gekoppelde sterkte-zwakteanalyse. In het Masterplan is een ambitieniveau vastgelegd, waarin Borne in de toekomst een functie wil vervullen als bovenlokaal centrum voor de inwoners uit de eigen gemeente. Borne kan zich onderscheiden van de omliggende centra door een divers en aantrekkelijk winkelgebied te bieden.
In Hoofdstuk 4 is een beschrijving gegeven van de sterkte-zwakteanalyse en de visie op de ruimtelijke en functionele structuur van het centrum.
In de Nota streefbeelden Grotestraat-Noord is een breed gedragen strategie opgesteld voor de gewenste beeldkwaliteit van de Grotestraat-Noord en de mogelijke aanpak daarvan. Dat biedt ook een stimulerend kader voor initiatiefnemers. De opgestelde richtlijnen voor een samenhangende beeldkwaliteit van de Grotestraat-Noord bieden een kader voor huidige en toekomstige transformatieprocessen en geven zekerheid over de voorziene toekomstige ontwikkelingsrichtingen.
Het beleid van de gemeente is in het Masterplan Centrum gericht op het versterken van de (verblijfs)functie van het centrum, waaronder horeca met terrassen. In het centrum van Borne is het vanwege de aanwezigheid van diverse nutstracés niet mogelijk om voor de bebouwing permanente serres aan te bouwen ten behoeve van een binnenterras. De gemeenteraad heeft de beleidsregels 'overdekte (winter)terrassen' vastgesteld op 8 november 2011. Een overdekt (winter)terras kenmerkt zich als een terras met (deels) gesloten wanden, een constructief niet permanent (demontabel) bouwwerk, welke een dak heeft dat eenvoudig geopend kan worden, het is een (tijdelijk) bouwwerk, aansluitend aan de voorgevel van de horecagelegenheid en is omgevingsvergunningsplichtig.
In het Masterplan wordt ingezet op versterking van de horeca op het Dorsetplein. Overdekte (winter)terrassen zijn daarom alleen hier toegestaan. Hierdoor wordt de vestiging van horeca aantrekkelijker en eerder haalbaar en ontstaat een herkenbaar en levendig horecacluster. Daarnaast zorgt een overdekt (winter)terras ervoor dat het toerisme ook buiten het hoogseizoen wordt gefaciliteerd. Ten slotte wordt ook de relatie tussen Oud Borne en het kernwinkelgebied versterkt.
In de beleidsregels worden nadere eisen gesteld aan de maten, de verschijningsvorm, constructie en het materiaalgebruik van het winterterras.
Bij amendement (bijlage 1) van 16 april 2013 heeft de gemeenteraad besloten dat de diepte van een overdekt terras maximaal 3,5 meter mag bedragen. Echter, de diepte van een overdekt terras mag maximaal 4,5 meter bedragen, mits de gedeelten Grotestraat, inclusief Dorsetplein, tussen de Oude Almeloseweg en de Grotestraat (ter hoogte van de Marktstraat) autoluw zijn. Om de hiervoor genoemde straten autoluw te maken zal er een verkeersbesluit worden genomen.
Verder heeft de gemeenteraad in het hiervoor genoemde amendement besloten de beleidsregeles overdekte (winter)terrassen aan te pasen en als ontwerp beeldkwaliteitsplan overdekte (winter)terrassen conform artikel 12a lid 2 juncto 12 lid 4 Woningwet ter inzage te leggen.