Bestemmingsplan Bornsche Maten, Uitwerkingsplan Singelwonen 2de fase

3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurplan uitbreiding Borne

3.3.1.1 Algemeen

Het Structuurplan Uitbreiding Borne is in 2004 vastgesteld. Dit structuurplan is opgesteld om op (korte) termijn de ontwikkeling van woningbouw- en bedrijvenlocaties mogelijk te maken en een samenhangende en integrale ruimtelijke visie voor het te voeren ruimtelijk beleid voor het gemeentelijk grondgebied te hebben.

3.3.1.2 Woonwijk Bornsche Maten

Ten aanzien van de woonwijk Bornsche Maten is in het structuurplan het volgende bepaald:

• Er wordt uitgegaan van ongeveer 2.700 woningen in de Bornsche Maten. Stedelijke dichtheden zijn niet gewenst. De Bornsche Maten wil voorzien in de Twentse behoefte aan groenstedelijke en landelijke woonmilieus, gericht op midden- en hoge inkomens.
• De nieuwe woonwijk krijgt een landelijk karakter, doordat de natuur zichtbaar wordt.
• De integratie van de Bornsebeek heeft een natuurontwikkelings-, een recreatieve en een visueel-ruimtelijke functie.
• De beken maken onderdeel uit van een brede groenstructuur. Op deze wijze kunnen herkenbare woonbuurten van een beperkte omvang worden gecreëerd, die optimaal gebruik kunnen maken van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten.
• In het woongebied wordt water gescheiden op basis van kwaliteit.
• De groene bufferzone is bedoeld als een merkbare scheiding tussen Borne en Hengelo.
• De Bornsche Maten is vooral gericht op de voorzieningen van het huidige Borne.
• De Bornsche Maten wordt mogelijk aangesloten op het Hoogwaardig Openbaar Vervoersnetwerk.

Het wonen in de Bornsche Maten kenmerkt zich door de vele uitloopmogelijkheden naar het buitengebied. Het aantrekkelijke landschap is op vele plaatsen vanuit de wijk te zien. In dit gebied wordt tevens de Bornsebeek geïntegreerd die de verschillende buurten geleed. De nieuwe woonwijk krijgt een landelijk karakter, doordat de natuur zichtbaar wordt. Naast geleding van de wijk heeft dit water ook een natuurontwikkelings-, een recreatieve en een visueel-ruimtelijke functie. De beken maken onderdeel uit van een brede groenstructuur. Op deze wijze kunnen herkenbare woonbuurten van een beperkte omvang worden gecreëerd die optimaal gebruik kunnen maken van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten. Het nieuwe woongebied kenmerkt zich doordat het oppervlakte ‘niet-uitgeefbaar’ verhard terrein (straten en pleinen) relatief laag is ten opzichte van het onverharde terrein (openbaar groen, tuinen en oppervlaktewater).

3.3.2 Structuurvisie Borne (ontwerp)

3.3.2.1 Algemeen

De gemeente Borne heeft begin 2008 besloten om voor het totale grondgebied van de gemeente een structuurvisie op te stellen. Deze structuurvisie heeft betrekking op de periode 2010-2030. In het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, die per 1 juli 2008 in werking is getreden, is elke gemeente verplicht één of meerdere structuurvisies op te stellen voor het gehele grondgebied. Naast deze wettelijke verplichting maken nieuwe inzichten, diverse grootschalige plannen en ontwikkelingen in en rond Borne een actueel ruimtelijk sturingsmiddel noodzakelijk. In de structuurvisie zijn ondermeer keuzes gemaakt over de wijze waarop Borne zich binnen de Netwerkstad wil profileren én via welke strategie zij deze keuze concreet wil verwerkelijken. Hiertoe is ingegaan op het imago dat de gemeente Borne wil uitstralen, het profiel dat de gemeente nastreeft en de vraag hoe aan het stedelijk gebied, de bedrijventerreinen en het landelijk gebied ontwikkelen en een ‘Borns’ karakter kan worden gegeven.

3.3.2.2 Woonwijk Bornsche Maten

In de structuurvisie wordt tevens ingegaan op de ontwikkeling van de woonwijk Bornsche Maten. De gemeentelijke ambitie is om 2030 de wijk Bornsche Maten afgerond te hebben waarbij ruimte wordt geboden aan 2.700 woningen.

Hiervan zijn inmiddels 2.300 woningen in het bestemmingsplan 'Bornsche Maten' verdisconteerd. Er blijven 400 woningen als reserve voor de periode na 2025 over. Er wordt uitgegaan van een uitgiftetempo van 120 woningen per jaar. Bornsche Maten is een wijk die past binnen de identiteit en het karakter van de gemeente Borne. Er wordt voldoende ruimte geboden aan water en groen en goede uitloopmogelijkheden naar het aangrenzende buitengebied.

3.3.3 Woonvisie Borne (2010)

3.3.3.1 Algemeen

De Woonvisie Borne 2010-2014 heeft het Woonplan 2002-2006 vervangen. Met de Woonvisie Borne 2010-2014 wordt geen volledig nieuw beleid ingezet, maar wordt in grote lijnen het ingezette beleid voortgezet. Er doen zich echter diverse fundamentele ontwikkelingen voor, waardoor de woningmarkt sterk verandert. Zo neemt landelijk en regionaal de bevolkingsgroei af en verandert de samenstelling van de bevolking; de vergrijzing neemt toe, het aantal personen per huishouden blijft nog even dalen en het aantal eenpersoonshuishoudens neemt toe. Hiermee houdt deze nieuwe Woonvisie rekening.

3.3.3.2 Visie op het wonen

De woningvoorraad van Borne is niet alleen permanent onderhevig aan vernieuwing en verbetering, maar wordt de komende jaren tevens uitgebreid. Borne biedt ruimte aan zowel de lokale als een deel van de regionale woningbehoefte in het uitbreidingsplan Bornsche Maten. In de visie staan de volgende punten centraal:

• Groei en kwaliteit: de toevoeging van woningen met hoge kwaliteit voor alle doelgroepen, waarbij de mogelijkheid geboden wordt om een volledige wooncarrière op te bouwen.
• Stad en landelijk gebied: het optimaal benutten van kansen vanuit het landelijk als vanuit het stedelijk gebied.
• Vitale voorzieningen en een aangename kleinschaligheid: inzetten op sociale structuren, fysieke omstandigheden en economische dynamiek op kleinschalige, Bornse schaal.
• Doelgroepen: levensloopbestendige woningen voor senioren, een actief doorstromingsbeleid om een wooncarrière binnen Borne mogelijk te maken, realiseren van passende woon- en opvangprojecten voor bijzondere doelgroepen.

3.3.3.3 Woningbouwprogramma

De gemeente Borne heeft voor de periode tot voorbij 2020 een omvangrijk woningbouwprogramma waarvan een groot deel in het uitbreidingsgebied Bornsche Maten wordt ontwikkeld. Over dit woningbouwprogramma zijn prestatieafspraken met de provincie gemaakt. Daarin zijn verdisconteerd de in de afgelopen jaren gemaakte afspraken met betrekking tot het woningbouwprogramma. In 3.2.4.1 is hier al uitgebreid op ingegaan. Kortheidshalve wordt hier naar verwezen.

Voor 2.300 woningen geldt dat deze in het vigerend bestemmingsplan 'Bornsche Maten' zijn opgenomen. Hiermee kan de gemeente Borne vooruit tot 2025. De overige 400 woningen voorzien in een reservelocatie voor de periode daarna.

3.3.4 Masterplan Bornsche Maten

3.3.4.1 Algemeen

Het planconcept voor de Bornsche Maten is vastgelegd in het Masterplan Bornsche Maten (zie afbeelding 3.6). De hoofdstructuur bestaat uit een duurzaam raamwerk dat is samengesteld uit het centraal gelegen Bornsche Beekpark, het Park Oud Borne als overgang naar het landschap, een bufferzone tussen Hengelo en Borne en een combinatie van waterlopen, groenzones, oude landwegen, nieuwe fietsroutes en bebouwingswanden. De hoofdstructuur begeleidt de verstedelijking en omkadert de zeven verschillende woonbuurten die in de Bornsche Maten worden gerealiseerd.

Afbeelding 3.6: Planconcept Bornsche Maten (Bron: Gemeente Borne)

3.3.4.2 Woonbuurt 'Singelwonen'

De buurt 'Singelwonen' is de meest zuidelijk woonbuurt van de reeks langs het Bornsche Beekpark. De buurt is gelegen aan de hoofdentree van Borne en vormt tevens de overgang naar bedrijvenpark Westermaat (Hengelo). De woonbuurt voorziet in circa 200-300 woningen. Het woonmilieu is modern en gevarieerd, verlopend van intensief stedelijk nabij de hoofdontsluiting naar extensief aan de groene bufferzone.

De wijk grenst aan de noordzijde aan de Vossenbeek. Deze beekloop wordt niet als een natuurlijke beek vormgegeven, maar juist als een meer gecultiveerde singel met licht gebogen lijnvoering en plaatselijk een verbreding. Deze curve wordt herhaald in de verkaveling van de woonbuurt. De licht gebogen straten worden breder richting bufferzone, waardoor het groen in de straten kan doordringen: groene singels (met wadi's en boombeplanting).

De tweede beekloop in deze woonbuurt, de Hesselerbeek, wordt eveneens vormgegeven als een meer gecultiveerde singel met een veel smaller profiel dan de Vossenbeek. De relatie tussen woningen en het water kan hier aan één zijde heel direct zijn: wonen aan of half op het water.

De singel moet worden gecombineerd met een buurtontsluitingsweg en de in te passen HOV-structuur (Hoogwaardige Openbaar Vervoer). Aan de zuidzijde van deze singel ligt een woonblok dat als een compact stedelijk blok kan worden vormgegeven. Dit blok markeert, samen met een woongebouw aan de westzijde van de Bornsebeek de entree tot Borne, vanuit Hengelo en de A1. Het zuidelijk blok van de buurt Singelwonen moet een helder gebaar vormen naar de hoofdentree van Borne toe.

3.3.5 Bestemmingsplan Bornsche Maten

Het bestemmingsplan 'Bornsche Maten' betreft de juridische vertaling van het Masterplan Bornsche Maten. In paragraaf 1.3 is al ingegaan op het bestemmingsplan. De invulling van de wijk Bornsche Maten stond ten tijde van het opstellen van het bestemmingsplan 'Bornsche Maten nog niet helemaal vast. Het bestemmingsplan heeft daardoor een globaal karakter gekregen waarbij de gronden binnen het bestemmingsplangebied, met het oog op flexibiliteit, voor een groot deel voorzien werden van een uitwerkingsplicht.

Ter plaatse van het plangebied van voorliggend bestemmingsplan geldt de bestemming 'Uit te werken Wonen (UW)'. De regels behorende bij deze uit te werken bestemming zijn, rekening houdend met de SVBP2008, doorvertaald in voorliggend uitwerkingsplan.

3.3.6 Toetsing van het initiatief aan het gemeentelijk beleid

Dit uitwerkingsplan voorziet in de juridisch-planologische kaders voor de realisatie van de 2e fase Singelwonen. De realisatie van de 2e fase Singelwonen past goed binnen de gemeentelijke ambitie en beleidsuitgangspunten om de wijk Bornsche Maten verder tot ontwikkeling te brengen. Gezien het feit dat voor wat betreft de woningbouwaantallen rekening is gehouden met de wijk Bornsche Maten, waar de woonbuurt Singelwonen onderdeel van uitmaakt, wordt geconcludeerd dat dit uitwerkingsplan in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid.