Bornsche Maten, herziening Waterveld

3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurplan uitbreiding Borne

3.3.1.1 Algemeen

Het Structuurplan Uitbreiding Borne is in 2004 vastgesteld. Dit structuurplan is opgesteld om op (korte) termijn de ontwikkeling van woningbouw- en bedrijvenlocaties mogelijk te maken en een samenhangende en integrale ruimtelijke visie voor het te voeren ruimtelijk beleid voor het gemeentelijk grondgebied te hebben.

3.3.1.2 Woonwijk Bornsche Maten

Ten aanzien van de woonwijk Bornsche Maten is in het structuurplan het volgende bepaald:

• Er wordt uitgegaan van ongeveer 2.700 woningen in de Bornsche Maten. Stedelijke dichtheden zijn niet gewenst. De Bornsche Maten wil voorzien in de Twentse behoefte aan groenstedelijke en landelijke woonmilieus, gericht op midden- en hoge inkomens.
• De nieuwe woonwijk krijgt een landelijk karakter, doordat de natuur zichtbaar wordt.
• De integratie van de Bornsebeek heeft een natuurontwikkelings-, een recreatieve en een visueel-ruimtelijke functie.
• De beken maken onderdeel uit van een brede groenstructuur. Op deze wijze kunnen herkenbare woonbuurten van een beperkte omvang worden gecreëerd, die optimaal gebruik kunnen maken van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten.
• In het woongebied wordt water gescheiden op basis van kwaliteit.
• De groene bufferzone is bedoeld als een merkbare scheiding tussen Borne en Hengelo.
• De Bornsche Maten is vooral gericht op de voorzieningen van het huidige Borne.
• De Bornsche Maten wordt mogelijk aangesloten op het Hoogwaardig Openbaar Vervoersnetwerk.

Het wonen in de Bornsche Maten kenmerkt zich door de vele uitloopmogelijkheden naar het buitengebied. Het aantrekkelijke landschap is op vele plaatsen vanuit de wijk te zien. In dit gebied wordt tevens de Bornsebeek geïntegreerd die de verschillende buurten geleed. De nieuwe woonwijk krijgt een landelijk karakter, doordat de natuur zichtbaar wordt. Naast geleding van de wijk heeft dit water ook een natuurontwikkelings-, een recreatieve en een visueel-ruimtelijke functie. De beken maken onderdeel uit van een brede groenstructuur. Op deze wijze kunnen herkenbare woonbuurten van een beperkte omvang worden gecreëerd die optimaal gebruik kunnen maken van de aanwezige landschappelijke kwaliteiten. Het nieuwe woongebied kenmerkt zich doordat het oppervlakte ‘niet-uitgeefbaar’ verhard terrein (straten en pleinen) relatief laag is ten opzichte van het onverharde terrein (openbaar groen, tuinen en oppervlaktewater).

3.3.2 Structuurvisie Borne (ontwerp)

3.3.2.1 Algemeen

De gemeente Borne heeft begin 2008 besloten om voor het totale grondgebied van de gemeente een structuurvisie op te stellen. Deze structuurvisie heeft betrekking op de periode 2010-2030. In het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, die per 1 juli 2008 in werking is getreden, is elke gemeente verplicht één of meerdere structuurvisies op te stellen voor het gehele grondgebied. Naast deze wettelijke verplichting maken nieuwe inzichten, diverse grootschalige plannen en ontwikkelingen in en rond Borne een actueel ruimtelijk sturingsmiddel noodzakelijk. In de structuurvisie zijn ondermeer keuzes gemaakt over de wijze waarop Borne zich binnen de Netwerkstad wil profileren én via welke strategie zij deze keuze concreet wil verwerkelijken. Hiertoe is ingegaan op het imago dat de gemeente Borne wil uitstralen, het profiel dat de gemeente nastreeft en de vraag hoe aan het stedelijk gebied, de bedrijventerreinen en het landelijk gebied ontwikkelen en een ‘Borns’ karakter kan worden gegeven.

3.3.2.2 Woonwijk Bornsche Maten

In de structuurvisie wordt tevens ingegaan op de ontwikkeling van de woonwijk Bornsche Maten. De gemeentelijke ambitie is om 2030 de wijk Bornsche Maten afgerond te hebben waarbij ruimte wordt geboden aan 2.700 woningen.

Hiervan zijn inmiddels 2.300 woningen in het bestemmingsplan 'Bornsche Maten' verdisconteerd. Er blijven 400 woningen als reserve voor de periode na 2025 over. Er wordt uitgegaan van een uitgiftetempo van 120 woningen per jaar. Bornsche Maten is een wijk die past binnen de identiteit en het karakter van de gemeente Borne. Er wordt voldoende ruimte geboden aan water en groen en goede uitloopmogelijkheden naar het aangrenzende buitengebied.

3.3.3 Woonvisie Borne (2010)

3.3.3.1 Algemeen

De Woonvisie Borne 2010-2014 heeft het Woonplan 2002-2006 vervangen. Met de Woonvisie Borne 2010-2014 wordt geen volledig nieuw beleid ingezet, maar wordt in grote lijnen het ingezette beleid voortgezet. Er doen zich echter diverse fundamentele ontwikkelingen voor, waardoor de woningmarkt sterk verandert. Zo neemt landelijk en regionaal de bevolkingsgroei af en verandert de samenstelling van de bevolking; de vergrijzing neemt toe, het aantal personen per huishouden blijft nog even dalen en het aantal eenpersoonshuishoudens neemt toe. Hiermee houdt deze nieuwe Woonvisie rekening.

3.3.3.2 Visie op het wonen

De woningvoorraad van Borne is niet alleen permanent onderhevig aan vernieuwing en verbetering, maar wordt de komende jaren tevens uitgebreid. Borne biedt ruimte aan zowel de lokale als een deel van de regionale woningbehoefte in het uitbreidingsplan Bornsche Maten. In de visie staan de volgende punten centraal:

• Groei en kwaliteit: de toevoeging van woningen met hoge kwaliteit voor alle doelgroepen, waarbij de mogelijkheid geboden wordt om een volledige wooncarrière op te bouwen.
• Stad en landelijk gebied: het optimaal benutten van kansen vanuit het landelijk als vanuit het stedelijk gebied.
• Vitale voorzieningen en een aangename kleinschaligheid: inzetten op sociale structuren, fysieke omstandigheden en economische dynamiek op kleinschalige, Bornse schaal.
• Doelgroepen: levensloopbestendige woningen voor senioren, een actief doorstromingsbeleid om een wooncarrière binnen Borne mogelijk te maken, realiseren van passende woon- en opvangprojecten voor bijzondere doelgroepen.

3.3.3.3 Woningbouwprogramma

De gemeente Borne heeft voor de periode tot voorbij 2020 een omvangrijk woningbouwprogramma waarvan een groot deel in het uitbreidingsgebied Bornsche Maten wordt ontwikkeld. Over dit woningbouwprogramma zijn prestatieafspraken met de provincie gemaakt. Daarin zijn verdisconteerd de in de afgelopen jaren gemaakte afspraken met betrekking tot het woningbouwprogramma. In 3.2.4.1 is hier al uitgebreid op ingegaan. Kortheidshalve wordt hier naar verwezen.

Voor 2.300 woningen geldt dat deze in het vigerend bestemmingsplan 'Bornsche Maten' zijn opgenomen. Hiermee kan de gemeente Borne vooruit tot 2025. De overige 400 woningen worden voorzien in een reservelocatie voor de periode daarna.

3.3.4 Masterplan Bornsche Maten

3.3.4.1 Algemeen

Het planconcept voor de Bornsche Maten is vastgelegd in het Masterplan Bornsche Maten, zoals weergegeven in figuur 3.4. De hoofdstructuur bestaat uit een duurzaam raamwerk dat is samengesteld uit het centraal gelegen Bornsche Beekpark, het Park Oud Borne als overgang naar het landschap, een bufferzone tussen Hengelo en Borne en een combinatie van waterlopen, groenzones, oude landwegen, nieuwe fietsroutes en bebouwingswanden. De hoofdstructuur begeleidt de verstedelijking en omkadert de zeven verschillende woonbuurten die in de Bornsche Maten worden gerealiseerd.

Figuur 3.4 Planconcept Bornsche Maten (Bron: Gemeente Borne)

3.3.4.2 Woonbuurt 'Oost Esch' - Waterveld

De woonbuurt 'Oost Esch' vormt samen met 'Nieuw Borne' de eerste fase van de Bornsche Maten. Deze woonbuurten zijn aan de westzijde van de Bornse Beek gesitueerd. Het zuidelijke deel van de Eerste Fase betreft woonbuurt 'Oost Esch' en biedt ruimte voor circa 250 - 300 woningen. Het woonmilieu is gevarieerd, zowel extensief als meer intensief om de groene hoven en compact stedelijk aan het Beekpark.

De woonbuurt 'Oost Esch' is onderverdeeld in vier deelgebieden. Deelgebied Waterveld betreft het centrale deel van deze woonbuurt. De opgave voor Waterveld bestaat uit vrij uitgeefbare kavels in het midden, geschakelde dubbelzijdig georiënteerde woningen langs de beek, middenin een fietsroute en een waterloop. De eisen aan vormgeving van de geschakelde woningen langs de rand van het Waterveld zijn hoog. De woningen moeten er zowel vanaf de Bornsebeek, als vanaf het Waterveld aantrekkelijk uitzien.

3.3.5 Toetsing van het initiatief aan het gemeentelijk beleid

Dit bestemmingsplan voorziet in de nieuwe juridisch-planologische kaders om meer flexibiliteit te verkrijgen voor de woningbouwontwikkeling aan de beekrand van Waterveld. Doel van dit bestemmingsplan is het bieden van meer flexibiliteit om zodoende goed in te kunnen spelen op de marktvraag. De realisatie van de beekrand past goed binnen de gemeente ambitie en beleidsuitgangspunten om de wijk Bornsche Maten verder tot ontwikkeling te brengen. Gezien het feit dat in de woningbouwaantallen al rekening is gehouden met de invulling van de wijk Bornsche Maten, waar de woonbuurt Oost Esch en daarmee deelgebied Waterveld onderdeel van uitmaken, wordt geconcludeerd dat dit bestemmingsplan in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid.