Industrieterrein De Wieken 2010, parapluherziening geluidszone industrielawaai

4.1 Geluid

Inleiding

In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat rond bedrijventerreinen, waarop grote lawaaimakers (bijlage 1, onderdeel D, Besluit omgevingsrecht) zich kunnen vestigen een geluidzone moet zijn vastgesteld. Deze bedrijventerreinen worden in de Wgh aangeduid als industrieterreinen. Het gezoneerde industrieterrein De Wieken heeft op grond van artikel 40 van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) een geluidzone. Deze geluidzone is op 16 april 1991 vastgesteld bij Koninklijk Besluit.

Afbeelding 1: Het huidige gezoneerde industrieterrein (gearceerde gedeelte) met vastgestelde geluidcontour 50 dB(A) (1991).

De geluidzone wordt begrensd door de geluidcontour van 50 dB(A) (zwarte lijn) aan de buitenzijde en de binnengrens wordt gevormd door de grens van het industrieterrein (rode lijn). De 50 dB(A)-contour dient conform artikel 41 van de Wgh juridisch-planologisch verankerd te worden in diverse bestemmingsplannen. Hiermee wordt beoogd dat woningen in voldoende mate beschermd worden tegen een te hoge geluidbelasting als gevolg van het industrielawaai. Anderzijds wordt er voldoende geluidruimte gecreëerd, waarbij de grote lawaaimakers niet onevenredig beperkt worden in hun bedrijfsvoering.

Bestemmingsplan De Wieken

De gemeente Hoogeveen heeft een nieuw bestemmingsplan "Industrieterrein De Wieken 2010" opgesteld. Als gevolg van dit bestemmingsplan is ook de vastgestelde geluidzone (1991) rondom De Wieken gewijzigd. De geluidzone wordt om twee redenen gewijzigd.
Ten eerste is er in de huidige situatie sprake van een tweeledig toetsingsregime. De geluidbelasting van een bedrijf dat binnen het gezoneerde industrieterrein valt, wordt getoetst aan de geluidcontour van 50 dB(A) rondom het industrieterrein. De bedrijven op het niet gezoneerde deel van het bedrijventerrein worden alleen getoetst aan de geluidnormen volgens de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening of een Algemene Maatregel van Bestuur.
Ten tweede kan in de huidige situatie één bedrijf zich vestigen op De Wieken en een dermate grote geluidbelasting veroorzaken, waarbij de geluidzone in één keer kan worden opgevuld. Dit heeft dan tot gevolg dat de bestaande bedrijven geen uitbreidingsmogelijkheden meer hebben en de lege kavels niet meer ingevuld kunnen worden door nieuwe bedrijven.

Gezoneerde industrieterrein

De verplichting tot het vaststellen van een geluidzone gold in het verleden uitsluitend voor die terreinen waar grote lawaaimakers zich konden vestigen. Door de invoering van de Crisis- en herstelwet (CHW) op 31 maart 2010 is de begripsbepaling voor 'industrieterrein' uit de Wgh gewijzigd. Hierdoor is het mogelijk om ook een deel van het bedrijventerrein waar geen grote lawaaimakers zijn gevestigd of toegestaan toch op te nemen binnen de grenzen van het gezoneerde industrieterrein.

In de huidige situatie bestaat het industrieterrein De Wieken gedeeltelijk uit een gezoneerde industrieterrein in de zin van de Wgh en een deel niet gezoneerde industrieterrein (zie afbeelding 2).

Afbeelding 2: Huidige industrieterrein De Wieken (gezoneerde industrieterrein (gearceerd) en niet gezoneerde industrieterrein

In het bestemmingsplan "Industrieterrein De Wieken 2010" is het gezoneerde industrieterrein dan ook vergroot door ook het zuidoostelijk deel (Stephensonstraat, weg langs het vliegveld, Lindberghstraat en Zeppelinstraat ) en het bedrijventerrein De Stadterij ten noordwesten van De Wieken op te nemen in het gezoneerde industrieterrein. Twee kleine gebieden, aan de Voltastraat en de Industrieweg, zijn aan het gezoneerde industrieterrein onttrokken, als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen en de aanwezigheid van geluidgevoelige objecten. De nieuwe grenzen van het gezoneerde industrieterrein De Wieken zijn opgenomen in afbeelding 3.

Afbeelding 3: Nieuwe grens gezoneerde industrieterrein De Wieken.

Door het niet gezoneerde deel van het bedrijventerrein De Wieken ook op te nemen binnen de grenzen van het gezoneerde industrieterrein geldt er slechts een toetsingsregime voor geluid met het in werking treding van het bestemmingsplan "Industrieterrein De Wieken 2010" en de "Parapluherziening geluidszone industrielawaai".

Geluidverkaveling

In het geactualiseerde bestemmingsplan "Industrieterrein De Wieken 2010" is nagenoeg het gehele industrieterrein De Wieken gezoneerd. Het industrieterrein is opgedeeld in een zestal milieucategorieën met bijbehorende geluidemissie in dB(A)'s per m2. De bedrijven met een lage geluidemissie zijn voornamelijk gesitueerd langs de grens van het industrieterrein met de woonwijken van Hoogeveen. Bedrijven met een zwaardere geluidbelasting zijn met name in het centrum van het industrieterrein en aan de rand met het buitengebied gesitueerd (inwaartse milieuzonering).

In onderstaande afbeelding is de indeling in milieucategorieën op het industrieterrein opgenomen. In tabel 1 is de bijbehorende geluidemissie (dB(A)/m2) opgenomen.

Afbeelding 4: Indeling in milieucategorieën

Tabel 1: Milieucategorieën met bijbehorende geluidemissie

Bestemming	Milieucategorie	Geluidemissie (dB(A) /m2)
BT-1	2	54
BT-2	3.1	57
BT-3	3.2	60
BT-4	4.1	63
BT-5	4.2	64
BT-6	5.1	67

De bestemmingen BT-1 tot en met BT-6 zijn opgenomen in het bestemmingsplan "Industrieterrein De Wieken 2010". Aan deze bestemmingen is ook de geluidemissie gekoppeld. Valt een bedrijf bijvoorbeeld in de bedrijfsbestemming BT-4 op grond van zijn bedrijfsactiviteiten, dan geldt voor deze kavel een geluidemissie van maximaal 63 dB(A)/m2.

Op basis van de bovenstaande geluidverkaveling (dB(A)/m2) op het industrieterrein De Wieken is de nieuwe geluidcontour van 50 dB(A) berekend. De berekening en de gehele onderbouwing van de nieuwe geluidcontour van 50 dB(A) rondom het industrieterrein De Wieken op basis van bovenstaande categorie-indeling en bijbehorende geluidemissie is opgenomen in het rapport 'Akoestisch onderzoek, Nieuwe geluidzone industrieterrein De Wieken te Hoogeveen' (rapportnr. R.10.123), Buro Appel B.V., 17 februari 2012 (Bijlage 2 Akoestisch onderzoek).

Een aantal bedrijven op het industrieterrein is bepalend voor de geluidbelasting op de zonegrens (geluidcontour 50 dB(A)). De overige bedrijven dragen afzonderlijk niet significant bij aan de totale geluidbelasting van het industrieterrein. Een totaal overzicht van de maatgevende bedrijven op De Wieken is opgenomen in bijlage 2 van het rapport van Buro Appel. Van deze bedrijven is de geluidemissie (dB(A)/m2) op basis van de daadwerkelijke geluidbelasting bepaald en vergeleken met de toegedeelde geluidverkaveling (tabel 1) die is vastgelegd in het bestemmingsplan "Industrieterrein De Wieken 2010". De bedrijven waarbij een overschrijding van de geluidemissie is vastgesteld, zijn opgenomen in tabel 2.

Tabel 2: Bedrijven met een overschrijding van de kavelmaat

Bedrijfsnaam	Adres	Geluidemissie Bestemmingsplan De Wieken (dB(A)/m2)	Werkelijke geluidemissie (dB(A)/m2)
Bakker	Fokkerstraat 9	67	69
RCC	Achteromsedijk	60	70
Bakkerij Wouter de Graaf	Stephensonstraat 75	60	63
Ardagh Group	Prins Hendrikstraat 24	54	56
Kijlstra beton	Newtonstraat 16	57	67
Loomet	Fokkerstraat 6	67	69
RBM Plastics	Industrieweg 45a	65	66
Schagen	Dr. A. Philipsstraat 34	60	65

Van de bedrijven, genoemd in tabel 2, is de vergunde situatie opgenomen in het rekenmodel voor de berekening van de nieuwe geluidcontour 50 dB(A).

Bij de berekening van de geluidcontour van 50 dB(A) is verder rekening gehouden met de volgende uitgangspunten:
- geluidemissie op basis van de milieucategorie en de bijbehorende geluidemissie (dB(A)/m2);
- de werkelijke geluidemissie (dB(A)/m2) van de acht bedrijven genoemd in tabel 2;
- de geografische kenmerken (bodemgebieden) van de omgeving op het industrieterrein;
- de afschermende werking van de aanwezige bebouwing op het industrieterrein;
- bepaling van de geluidbelasting op 5 meter hoogte boven maaiveld;
- de afschermende werking buiten het industrieterrein is verdisconteerd in een factor Dhuis.