de Wieken, deelplan weg langs vliegveld 2010

9.3 Nota inzake inspraak en vooroverleg

NOTA INZAKE INSPRAAK EN VOOROVERLEG VOORONTWERPBESTEMMINGSPLAN De Wieken, deelplan weg langs vliegveld 2010

Inleiding

Voor het gebied dat aan de noordzijde wordt begrensd door het vliegveld, Achteromsedijk en de Europaweg, aan de oostzijde door de in aanleg zijnde rotonde Stephensonstraat en de ten oosten daarvan gelegen bedrijfskavel, aan de zuidzijde door de Stephensonstraat en aan de westzijde door de Edisonstraat, is een bestemmingsplan in voorbereiding.
Het plan heeft tot doel een nieuwe weg ten zuiden van het vliegveld en een nieuw verkeersknooppunt ten westen van het vliegveld ter hoogte van het voormalige volkstuinencomplex planologisch mogelijk te maken. Tevens is binnen het plangebied, ten noorden van de Stephensonstraat, een strook bedrijventerrein meegenomen. In verband met de nieuw aan te leggen weg en het ten gevolge daarvan ontstane wegverkeerslawaai mogen in deze strook geen nieuwe woningen worden gebouwd. Daarnaast is er in het revitaliseringsplan voor de Wieken en tevens in de op dit moment geldende regelgeving opgenomen, dat binnen de 57 Bkl-contour van het vliegveld (welke contour over dit gebied ligt) geen nieuwe bedrijfswoningen mogen worden gerealiseerd. Om dit te waarborgen, is dit deel van het bedrijventerrein in dit plan meegenomen en is, in tegenstelling tot het huidige bestemmingsplan, de vrijstellingsmogelijkheid hiervoor niet meer opgenomen.

Tot nu toe gevolgde procedure

Inspraak

In de Hoogeveensche Courant van 26 mei 2010 heeft de aankondiging van het voorontwerpbestemmingsplan "de Wieken, deelplan weg langs vliegveld 2010" gestaan alsmede de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen ten behoeve van de inspraak. Het plan heeft vanaf 27 mei 2010 tot en met 7 juli 2010 voor een ieder ter inzage gelegen bij de centrale publieksbalie in het Compagnieshuis van de gemeente Hoogeveen. Tevens heeft er 10 juni 2010 een inloopavond plaatsgevonden. Tijdens deze avond kon het plan worden ingezien en kon een toelichting op het plan worden gekregen.

Daarnaast is het voorontwerpbestemmingsplan in het kader van het artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)-overleg toegezonden aan een aantal overlegpartners.

Zienswijzen ten behoeve van de inspraak

Tijdens de inzagetermijn zijn er geen zienswijzen binnengekomen.

Vooroverleg artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Artikel 3.1.1 van het Bro schrijft voor dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met verschillende instanties cq besturen.

Hierna zijn de instanties weergegeven die met betrekking tot onderliggend voorontwerpbestemmingsplan hebben gereageerd alsmede hun reacties daarop. Vervolgens worden de reacties van commentaar voorzien.

	Instanties	hoofdpunten overlegreacties
1.	KPN	Aandacht wordt gevraagd voor, indien nodig en gewenst, overleg over de uitwerking van het plan.
2.	Provincie Drenthe	Aangegeven wordt dat het aspect Verkeers- en vervoersinfrastructuur van provinciaal belang is. Geconcludeerd wordt dat het plan voldoet aan het provinciaal belang. Daarnaast adviseert de provincie om in de regels een extra bepaling op te nemen dat de bedrijven niet op deze weg zullen ontsluiten.
3.	Waterschap Reest en Wieden	Het Waterschap geeft aan dat de procedure in het kader van de watertoets is gevoerd conform de Handreiking Watertoetsproces III. Het Waterschap geeft een positief wateradvies. Aanvullend wordt aangegeven dat het waterschap graag betrokken wil zijn bij de technische uitwerking van het uitbreidingsplan, zodat het watersysteem op goede wijze wordt ingericht.
4.	Inspectie VROM, regio Noord	Aangegeven wordt dat onderliggend plan de betrokken rijksdiensten geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid.

Commentaar/reactie op de reacties uit het vooroverleg

Op de bovenstaande ingediende reacties in het kader van het vooroverleg wordt hierna puntsgewijs ingegaan.

ad.1. KPN

De reactie van de KPN betreft geen inhoudelijk commentaar op het plan. De brief is een algemene brief en geeft slechts aan dat, indien nodig en gewenst, met de KPN overlegd kan worden over de uitwerking te zijner tijd.

Conclusie:
Bovenstaande reactie leidt niet tot aanpassing van het plan.

ad.2. Provincie Drenthe
Naar aanleiding van het advies van de provincie om in de regels een extra bepaling op te nemen dat de bedrijven niet op deze weg zullen ontsluiten, merken wij het volgende op.

Gezien de breedte van de verkeersbestemming en het feit dat, in verband met hoogtebeperkingen van het vliegveld, de weg 1,5 meter verdiept wordt aangelegd, is het niet aannemelijk dat er vanaf deze zijde inritten worden aangelegd op de nieuwe weg. Daarnaast zal op het op het bedrijventerrein aansluitend openbaar gebied, bovenop de damwand, een ongeveer 2 meter hoge afscheidingwand worden gerealiseerd. Ook dit maakt het realiseren van uitwegen niet mogelijk.

Dit nog los gezien van het feit dat bij een aanvraag voor een nieuwe uitweg aan deze zijde van het bedrijventerrein, deze niet zal worden gehonoreerd. Aan het al dan niet toestaan van inritten cq uitwegen worden namelijk zodanige voorwaarden gesteld (hetgeen geregeld is in de APV in samenhang met de Beleidsregels uitwegen d.d. 30 juni 2009 (inwerking getreden 15 augustus 2009)) dat een aanvraag voor een nieuwe uitweg aansluitend op deze nieuw aan te leggen gebiedsontsluitingsweg, niet zal worden gehonoreerd.

Conclusie:

Bovenstaande reactie leidt niet tot aanpassing van het plan.

ad.3. Waterschap Reest en Wieden

Aangezien het Waterschap aangeeft een positief wateradvies af te geven, behoeft het plan naar aanleiding van deze reactie niet te worden aangepast.

Conclusie:

Bovenstaande reactie leidt niet tot aanpassing van het plan.

ad.4. Inspectie –VROM, regio noord

Aangezien het plan de rijksdiensten geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen, behoeft het plan naar aanleiding van deze reactie niet te worden aangepast.

Verdient nog om opgemerkt te worden dat daarnaast in overleg met de Inspectie Verkeer en Waterstaat wel een stuk tekst in de toelichting van het bestemmingsplan met betrekking tot het Extern-RESA-gebied, zal worden aangepast.

Conclusie:

Bovenstaande leidt tot een kleine tekstuele aanpassing in de toelichting, welke is kortgesloten met de inspectie Verkeer en Waterstaat. In paragraaf 4.1.1 zal de één na laatste alinea aangepast worden. In die zin dat het onderwerp ten aanzien van Extern RESA uitgebreider wordt verwoord.

Overige opmerkingen ten aanzien van het voorontwerpbestemmingsplan

Naar aanleiding van nader intern overleg wordt voorgesteld het plan nog op onderdelen aan te passen. Dit betreft in grote lijnen de volgende aanpassingen:

Verbeelding:

• 1. binnen de bestemming Groen dat gelegen is ten westen van het vliegveld wordt ten behoeve van de veiligheid van het vliegverkeer (Extern-Resa) een bouwaanduiding (sba-resa) opgenomen, met als doel dat in dat gebied geen bouwwerken kunnen worden opgericht (zie tevens onder Regels, punt 4);
• 2. binnen de bestemmingen Groen, Verkeer en Water dat gelegen is ten zuid-westen van het kruispunt wordt ten behoeve van een te realiseren kunstobject de functieaanduiding (swr-ko) opgenomen (zie tevens onder Regels punt 5).

Regels:

• 1. In artikel 1 is alsnog een begripsbepaling voor “verbeelding” opgenomen;
• 2. Artikel 4 lid 4.2.4 (bijgebouwen bij een bedrijfswoning) sub a ”50 m²” wijzigen in ”60 m²”. Per abuis is hier 50 m² opgenomen;
• 3. In artikel 4 lid 4.2.5 sub c toevoegen met een hoogtebepaling voor lichtmasten;
• 4. In artikel 5 Groen aan lid 5.1 toevoegen: “sub h. voor zover sprake is van de bouwaanduiding “-specifieke bouwaanduiding-resa” zijn geen bouwwerken toegestaan (zie tevens onder Verbeelding, punt 1);
• 5. In de artikelen 5 en 7 in de leden 5.1 aan sub c en 7.1 aan sub e. toevoegen: “.. ter plaatse van de functieaanduiding specifieke vorm van waarde- kunstobject”. In artikel 6, lid 6.1 nieuwe sub j. tussenvoegen: “kunstobject ter plaatse van de functieaanduiding "specifieke vorm van waarde - kunstobject"”.

Voor het overige zullen een aantal redactionele aanpassingen in de regels en toelichting van het voorontwerpbestemmingsplan worden verwerkt.

Voorstellen tot wijzigingen in het voorontwerpbestemmingsplan

Naar aanleiding van de inspraak en nader intern overleg worden de volgende aanpassingen voorgesteld, om in het voorontwerpbestemmingsplan te worden verwerkt:

• 1. naar aanleiding van intern overleg de verbeelding aanpassen in die zin dat binnen de bestemming Groen dat gelegen is ten westen van het vliegveld ten behoeve van de veiligheid van het vliegverkeer (Extern-Resa) een bouwaanduiding op te nemen, met als doel dat in dat gebied geen bouwwerken kunnen worden opgericht;
• 2. naar aanleiding van intern overleg de verbeelding aanpassen in die zin dat binnen de bestemmingen Groen, Verkeer en Water dat gelegen is ten zuid-westen van het kruispunt ten behoeve van een te realiseren kunstobject de functieaanduiding “swr-ko” op te nemen;.
• 3. naar aanleiding van intern overleg de regels aanpassen in die zin dat:
  - in artikel 1 alsnog een begripsbepaling voor “verbeelding” wordt opgenomen;
  - artikel 4.2 lid 4.2.4 sub a ”50 m²” wordt gewijzigd in ”60 m²”;
  - in artikel 4 lid 4.2.5 wordt sub c met een hoogtebepaling voor lichtmasten toegevoegd;
  - in artikel 5 Groen aan lid 5.1 “sub h. voor zover sprake is van de bouwaanduiding “specifieke bouwaanduiding-resa” wordt toegevoegd;
  - in de artikelen 5 en 7 in de leden 5.1 aan sub c en 7.1 aan sub e. wordt toegevoegd: “.. ter plaatse van de functieaanduiding specifieke vorm van waarde- kunstobject”. In artikel 6, lid 6.1 wordt een nieuwe sub j. tussengevoegd: “kunstobject ter plaatse van de functieaanduiding "specifieke vorm van waarde – kunstobject"”;
• 4. naar aanleiding van overleg met de inspectie van Verkeer en Waterstaat in paragraaf 4.1.1 van de toelichting de één na laatste alinea aan te passen. In die zin dat het onderwerp ten aanzien van Extern RESA uitgebreider wordt verwoord;
• 5. voor het overige een aantal redactionele aanpassingen in de regels en de toelichting te verwerken.

Vervolgprocedure

Na het aanpassen van het voorontwerpbestemmingsplan, zal dit aangepaste plan (ontwerpbestemmingsplan) ter inzage worden gelegd gedurende een periode van 6 weken. Gedurende deze inzagetermijn kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze kenbaar maken. De bekendmaking hiervan zal plaatsvinden in de Hoogeveensche Courant alsmede in de Staatscourant en via elektronische weg.

Het vervolg daarop bestaat, kort samengevat, uit de volgende stappen in de procedure:

- vaststelling (al dan niet gewijzigd) door de gemeenteraad;

- beroepsmogelijkheid bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Hoogeveen, 21 september 2010