| Plan: | Emmen, De Verbinding |
|---|---|
| Status: | Vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0114.2010017-0701 |
Voor elke bestemming worden afzonderlijk bestemmingsregels opgenomen, zodat een juridische vertaling van het planologisch beleid plaatsvindt.
Het kan in een concrete situatie voorkomen dat afwijking van de gestelde regels gewenst is. Om die reden zijn in het bestemmingsplan diverse flexibiliteitsregelingen opgenomen, zoals:
Deze flexibiliteitsbepalingen bieden de mogelijkheid om op specifieke situaties in te kunnen spelen. De uitvoering van de flexibiliteitsregelingen ligt bij het college van Burgemeester en Wethouders. In bijlage 9 worden de flexibiliteitsbepalingen binnen het bestemmingsplan nader toegelicht.
De planregels van dit bestemmingsplan zijn opgedeeld in vier hoofdstukken:
De inhoud van de verschillende artikelen zal in de onderstaande paragrafen worden toegelicht.
In hoofdstuk 1 worden enkele in de planregels gehanteerde begrippen nader verklaard, zodat interpretatieproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten.
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die in de regels worden gehanteerd. De begripsbepalingen in artikel 1 zijn noodzakelijk bij de interpretatie van de regels. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover geen begrippen zijn gedefinieerd, wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik.
Behalve de eerste twee begrippen zijn deze omschrijvingen alfabetisch gerangschikt. Zij zijn zoveel mogelijk gebaseerd op vaste jurisprudentie. In de loop der tijd hebben de meeste begrippen zich ontwikkeld tot een standaard, waarvan ook in dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt.
De bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe de hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.
In hoofdstuk 2 worden de op de kaart aangegeven bestemmingen omschreven en wordt bepaald op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Tevens worden per bestemming de bebouwingsmogelijkheden vermeld.
Bestemmingsomschrijving
Om optimale flexibiliteit binnen het bestemmingsplan te creëren, is op een groot deel van het plangebied de bestemming 'Gemengd' gelegd. Binnen deze bestemming kunnen verschillende functies worden gerealiseerd zoals detailhandel, (lichte) horeca, bushaltes, taxi-standplaatsen, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, kunstwerken en waterwerken. Ook evenementen zijn binnen deze bestemming toegestaan.
Aanduidingen
Daar waar nadere detaillering van het plan wenselijk is, zijn aanduidingen gebruikt. Hiermee wordt geregeld dat bepaalde functies specifiek aan een locatie gebonden zijn. Op die manier wordt het milieuonderzoek beter beheersbaar en ontstaat er duidelijkheid met betrekking tot de toekomstige situatie. De volgende elementen in het plangebied hebben een aanduiding gekregen:
Bouwregels
Ten aanzien van de (beoogde) bebouwing binnen de bestemming 'Gemengd' is het volgende geregeld:
Wijzigingsbevoegdheid
Binnen de bestemming 'Gemengd' is tevens een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om op termijn een gebouw te kunnen realiseren waarin kantoren, woningen en dienstverlening kunnen worden gehuisvest. De planologische inpasbaarheid van dit gebouw moet in het kader van een wijzigingsprocedure nader worden afgewogen. De maximale oppervlakte en bouwhoogte van het gebouw zijn in de wijzigingsregels vastgelegd en bedragen 1.500 m2respectievelijk 20 meter.
Ten aanzien van de Ermerweg wordt de bestemming 'Verkeer' opgenomen. De gronden ter plaatse van deze bestemming dienen voornamelijk te zijn gericht op het afwikkelen van het verkeer. Binnen deze bestemming kunnen geen gebouwen worden gerealiseerd. Wel kan een nieuwe ontsluiting van het parkeerterrein P-Zuid binnen deze bestemming worden gerealiseerd.
Artikel 5 Verkeer - Parkeerterrein
De voor 'Verkeer - Parkeerterrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor parkeerterrein behorend bij het Dierenpark Emmen (P-Zuid). Binnen deze bestemming is onder andere het aanleggen van parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen mogelijk. De bestemming biedt tevens de mogelijkheid om waterhuishoudkundige voorzieningen te treffen voor het afvoeren van water of het extra bergen van water.
Hoofdstuk 3 bevat bepalingen die van toepassing zijn op meerdere bestemmingen, zodat het uit praktische overwegingen de voorkeur verdient deze in een afzonderlijke paragraaf onder te brengen.
Met dit artikel wordt voorkomen dat meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt. Dit is bijvoorbeeld mogelijk als (onderdelen van) bouwpercelen van eigenaars in maatvoering verschillen en wisselen. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte daarvan, kunnen de gronden niet meegenomen worden met de berekening van de bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden reeds meegenomen zijn bij de berekening van een eerdere omgevingsvergunning. Het is dus niet toegestaan gronden twee keer in te zetten om een omgevingsvergunning te verkrijgen.
In artikel 8 zijn regels opgenomen voor het bouwen van ondergeschikte bouwonderdelen. De genoemde onderdelen mogen de in de regels bepaalde maximale bouwhoogte overschrijden met de in artikel 8 genoemde maten. Hiervoor is bewust gekozen omdat dit duidelijkheid en enige vrijheid aan ontwerpers biedt.
Artikel 8 Algemene gebruiksregels
Bij de formulering van de gebruiksbepalingen is een algemene formulering aangehouden. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit maakt het noodzakelijk dat de bestemmingsomschrijving voldoende duidelijk is.
Artikel 9 Algemene aanduidingsregels
Binnen het plangebied is een tweetal gebiedsaanduidingen opgenomen. Het betreft de 'geluidzone - industrie' en 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied'. Binnen de algemene aanduidingsregels zijn de beperkingen aangegeven die samenhangen met deze aanduidingen.
Artikel 10 Algemene afwijkingsregels
De afwijkingsregels hebben betrekking op een aantal bepallingen waardoor aan de bestemmingsbepalingen de nodige extra flexibiliteit wordt meegegeven. Afwijking van een bestemmingsplan kan wordt geregeld via de aanvraag van een omgevingsvergunning. Het college van Burgemeester en Wethouders kan omgevingsvergunning verlenen voor de in het plan aangegeven maten tot ten hoogste 10 %.
Afwijkingsregels zijn alleen van toepassing indien niet op grond van een andere bepaling in deze regels ontheffing kan worden verleend. Dit betekent dat niet twee keer een omgevingvergunning kan worden verleend van eenzelfde bepaling of dat bepalingen die extra bouwmogelijkheden geven niet cumulatief gebruikt mogen worden.
Artikel 11 Algemene wijzigingsregels
Het bestemmingsplan bevat in een aantal gevallen een mogelijkheid tot het wijzigen van het plan op basis van de wijzigingsbevoegdheid op grond van artikel 3.6 Wro. De procedure van de wijzigingsbevoegdheid is voorgeschreven in de nieuwe Wro, waarnaar voor deze procedure dan ook wordt verwezen.
In hoofdstuk 4 zijn twee artikelen opgenomen, het Overgangsrecht ten aanzien van gebruik en bebouwing en de Slotregel waarin de citeertitel van het bestemmingsplan wordt aangehaald.
In dit artikel is het overgangsecht ten aanzien van legaal bestaand gebruik en legale bestaande bouwwerken opgenomen die afwijken van de (nieuwe) bestemming. Het overgangsrecht beschermt de gevestigde belangen of rechten bij een nieuwe, van de bestaande situatie afwijkende regeling. Dit betekent dat bestaand gebruik en bestaande bouwwerken welke in strijd zijn met het nieuwe bestemmingsplan, maar reeds aanwezig waren ten tijde van de voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet, met als doel het uiteindelijk beëindigen van de afwijkende situatie. Voorheen illegale bebouwing en illegaal gebruik worden met het overgangsrecht niet gelegaliseerd.
In de Slotregel van het bestemmingsplan wordt aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald. In dit geval kunnen de regels van het bestemmingsplan, “Emmen, De Verbinding” aangehaald worden als “Regels van het bestemmingsplan Emmen, De Verbinding".