Ter Apel Dorp

6.3 Bestemmingen

Het bestemmingsplan kent een groot aantal bestemmingen.
Hiernavolgend wordt op deze bestemmingen ingegaan.

Agrarisch
In de bestemming Agrarisch is agrarische cultuurgrond begrepen. Tevens zijn er gronden bestemd voor grondgebonden agrarisch bedrijf, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - grondgebonden agrarisch bedrijf' en tuincentrum, ter plaatse van de aanduiding 'tuincentrum'.
In de bestemming is houtteelt, boomteelt en/of fruitteelt in boomgaarden niet begrepen, met uitzondering van gronden die zijn bestemd voor tuincentrum.
Per bestemmingsvlak mag één bedrijfswoning worden gebouwd.

Bedrijf
Op de gronden met de bestemming Bedrijf zijn bij recht bedrijven toegestaan van milieucategorie 1 en 2 van de Staat van bedrijven, en bij afwijking van milieucategorie 3.1. Detailhandel is niet toegestaan, met uitzondering van e-commerce en veiling- en verzendhuizen.
Bij afwijking bestaat de mogelijkheid om het bebouwingsoppervlak eenmalig met 20% uit te breiden. Deze uitbreiding moet voor wat betreft het hoofdgebouw binnen het bouwvlak plaatsvinden. Bijbehorende bouwwerken mogen bij afwijking buiten het bouwvlak worden gebouwd.
De bedrijven op het bedrijventerrein en de gemeentewerf hebben een aparte bestemming gekregen (zie hierna). Per bedrijf mag één bedrijfswoning worden gebouwd.

Bedrijf - Gemeentewerf
De gemeentewerf is afzonderlijk bestemd. Ook voor deze locatie geldt dat de oppervlakte aan bebouwing eenmalig met 20% mag worden uitgebreid.

Bedrijventerrein
De voor Bedrijventerrein aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven, die wat geur, stof, geluid en gevaar toelaatbaar zijn op een afstand van 50 m van woningen (milieucategorie 1, 2 en 3.1). Ook bestaande bedrijven vallen onder deze bestemming. Bij afwijking kunnen bedrijven in de naast hogere categorie 3.2, grootste afstand 100 m, worden toegestaan. Bepaalde vormen van grootschalige detailhandel en detailhandel in bepaalde goederen mogen alleen ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel grootschalig' worden gevestigd. De bruto winkelvloeroppervlakte per bedrijfsvestiging moet beperkt blijven tot 2.500 m2.
Productiegerelateerde detailhandel is zeer beperkt mogelijk. Ondergeschikte, niet zelfstandige detailhandel is toegestaan tot een bruto verkoopoppervlak van maximaal 30 m2. Verder zijn e-commerce en veiling- en verzendhuizen toegestaan. Alleen de bestaande bedrijfswoningen zijn toegestaan. Uitbreiding van het aantal bedrijfswoningen is dus niet mogelijk.

Bos
Binnen de bestemming Bos zijn bos, waterpartijen, fiets- en voetpaden en speelvoorzieningen begrepen. Er is alleen ruimte voor het bestaande aantal wegen en er mogen geen gebouwen worden gebouwd.

Centrum
De gronden in de bestemming Centrum zijn aangewezen voor wonen, detailhandel, zakelijke dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen, bedrijven en horeca. De bedrijven behoren tot de categorieën 1 en 2 van de Staat van Bedrijven. Bij afwijking zijn bedrijven in de naast hogere categorie 3.1, grootste afstand 50 m, toegestaan. Horecabedrijven zijn alleen toegestaan in de horeca categorie I en II (deel van het centrumgebied). Per bedrijf mag één bedrijfswoning worden gebouwd.

Ter plaatse an de aanduiding 'specifieke vorm van woongebied - nieuwbouwlocatie' is de bouw van nieuwe woningen gepland.

Cultuur en ontspanning
Deze bestemming geldt voor twee terreinen, te weten:

• het attractiepark Wonderwereld Zoo aan het Ruiten A Kanaal Noord 1, in het plan aangeduid met 'attractiepark'. In dit park wordt educatie over de dierenwereld aangeboden in een sprookjesachtige omgeving. Verder zijn, in overeenstemming met de huidige bestemming, kantoren, maatschappelijke voorzieningen, sauna/zwembad en tennisbaan toegestaan. In de bestemming is ook horeca begrepen. Tevens is de in het pand ondergebrachte medische voorziening (alternatieve geneeswijzen) geregeld;
• het Klooster aan de Boslaan 3-5, in het plan aangeduid met 'museum'. Het voormalige klooster herbergt een museum voor klooster- en kerkgeschiedenis en religieuze kunst. Ook is er een galerie voor moderne kunst. De Kanunnikenkerk wordt gebruikt voor concerten. De beplanting en verharding van het voormalige kloosterterrein moeten worden gehandhaafd.

Gemengd
Deze bestemming geldt voor een deel van de lintbebouwing aan het Ter Apel kanaal. In deze bebouwing zijn de functies wonen, detailhandel (voor zover bestaand), zakelijke dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen, bedrijven en horeca (alleen voor zover aangeduid) toegestaan. Per bedrijf mag één bedrijfswoning worden gebouwd.

Groen
Op de gronden die zijn bestemd als Groen, mogen geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van de bestaande gebouwen. In deze bestemming zijn ook fiets- en voetpaden, speelvoorzieningen en water begrepen.

Horeca
De bestemming Horeca geldt voor horecagelegenheden categorie I en II. Onder categorie I worden die horecabedrijven verstaan, waar in hoofdzaak maaltijden en/of logies worden verschaft, alsmede bedrijven die zijn gericht op het overdag en 's avonds verstrekken van in hoofdzaak alcoholvrije dranken en eenvoudige etenswaren.
Categorie II betreft bedrijven waarin hoofdzaak alcoholische dranken worden verstrekt, zoals cafés, bars en cafetaria's. Discotheken, dancings en nachtclubs behoren tot categorie III en zijn daarom uitgesloten. Per bedrijf mag één bedrijfswoning worden gebouwd.
Bij afwijking bestaat de mogelijkheid om het bebouwingsoppervlak eenmalig met 20% uit te breiden. Deze uitbreiding moet voor wat betreft het hoofdgebouw binnen het bouwvlak plaatsvinden. Bijbehorende bouwwerken mogen bij afwijking buiten het bouwvlak worden gebouwd.

Maatschappelijk
De bestemming Maatschappelijk laat een veelheid aan functies toe. In dit plan zijn in de bestemming Maatschappelijk onder andere scholen, kerken, zorginstellingen en een sporthal begrepen. Er dient te worden gebouwd binnen het bouwvlak. Ook mag er per bestemmingsvlak één bedrijfswoning worden gebouwd.
Bij afwijking bestaat de mogelijkheid om het bebouwingsoppervlak eenmalig met 20% uit te breiden. Deze uitbreiding moet voor wat betreft het hoofdgebouw binnen het bouwvlak plaatsvinden. Bijbehorende bouwwerken mogen bij afwijking buiten het bouwvlak worden gebouwd.

Maatschappelijk - Begraafplaats
De bestaande begraafplaatsen zijn als zodanig bestemd. Per begraafplaats mag bebouwing worden opgericht tot een oppervlakte van 100 m2.

Natuur
Een voormalig agrarisch perveel is bestemd als Natuur. Op deze gronden staat de ontwikkeling van de natuurlijke waarden voorop. Bepaalde werken en werkzaamheden zijn gebonden aan een omgevingsvergunning.

Recreatie
De gronden met de bestemming Recreatie zijn bestemd voor dagrecreatie en verblijfsrecreatie (jachthaven) en betreffen de volgende terreinen:

• Moekesgat. Dit park bestaat uit een recreatieplas en (aan de noordzijde) een openluchtzwembad. De voorzieningen zijn overeenkomstig de bestaande situatie vastgelegd; de ruime bestemmingsregeling laat wel mogelijkheden voor toekomstige ontwikkelingen.
• Omgeving Rundehaven. De gronden aan de noordzijde van de jachthaven hebben een recreatieve bestemming gekregen, met de aanduiding 'jachthaven'. Op de gronden met deze aanduiding zijn voorzieningen toegestaan in de vorm van een spoel- en wasplaats, toiletvoorzieningen, camperplaatsen, horeca en havenkantoor.
• Gedeelte voormalige spoorbaan (Havenstraat). De dagrecreatieve voorzieningen aan de Havenstraat zijn als zodanig bestemd.
• Mansholtpark. Hier is een recreatieve bestemming opgenomen. Dit park is ook bestemd voor evenemententerrein (aangeduid).

Bij afwijking bestaat de mogelijkheid om het bebouwingsoppervlak eenmalig met 20% uit te breiden. Deze uitbreiding moet voor wat betreft het hoofdgebouw binnen het bouwvlak plaatsvinden. Bijbehorende bouwwerken mogen bij afwijking buiten het bouwvlak worden gebouwd.

Sport
Binnen de bestemming Sport zijn sport- en speelvelden toegestaan met de daarbij behorende kleedruimten en sportkantines. Daarnaast valt de bestaande manege (apart aangeduid) onder deze bestemming. De gebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd.
Bij afwijking bestaat de mogelijkheid om het bebouwingsoppervlak eenmalig met 20% uit te breiden. Deze uitbreiding moet voor wat betreft het hoofdgebouw binnen het bouwvlak plaatsvinden. Bijbehorende bouwwerken mogen bij afwijking buiten het bouwvlak worden gebouwd.

Verkeer
De wegen in het plangebied met een functie voor intern en doorgaand verkeer zijn als zodanig bestemd.

Water
Het water dat een functie heeft voor het vaarverkeer heeft de bestemming Water gekregen. Ook binnen andere bestemmingen is ruimte voor water.

Woongebied
Binnen de bestemming Woongebied zijn vier verschillende woongebieden te onderscheiden, die respectievelijk bestemd zijn als Woongebied - 1, 2, 3, 4 en 5. Het onderscheid betreft met name de bouwregels.

Woongebied - 1 betreft het grootste deel van de bestaande woningen in Ter Apel. Geregeld is dat de woningen worden gebouwd binnen een strook gemeten vanuit de naar de weg gekeerde bouwgrens met een diepte van ten hoogste 20 m. De bouw- en goothoogte bedragen respectievelijk niet meer dan 3,5 m en 9 m. Het bouwperceel mag voor maximaal 60% worden bebouwd.
Binnen deze bestemming is tevens ruimte voor bedrijven zoals horeca, detailhandel en zakelijke dienstverlening.
Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van woongebied - nieuwbouwlocatie' wordt nieuwbouw voorzien. Voor een gebied langs het Ter Apelkanaal wordt in het plan woningsplitsing bij afwijking mogelijk gemaakt. Het betreffende gebied is voorzien van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding – woningsplitsing'. Het betreft over het algemeen grote, karakteristieke panden die voldoende ruimte hebben voor het splitsen van de woning in twee woningen. Hiermee wordt de (financiële) haalbaarheid voor het in stand houden van deze panden vergroot.

Het bebouwingspatroon van de bestemming Woongebied 1 bevat kleinere en grotere kavels. Dit is mede bepalend voor de bebouwingsmogelijkheden. Grotere kavels kunnen vaak meer bebouwing hebben. Uitgangspunt is dan ook om de bouwmogelijkheden af te stemmen op de mogelijkheid van de kavel. De regeling van de bijbehorende bouwwerken in deze bestemming is daarom zodanig van opzet dat de bebouwing aan de randen van de kavels lager is dan in het midden van de kavels. Dit is geregeld door middel van denkbeeldige lijnen met een helling. In het navolgende figuur is dit schematisch weergegeven en toegelicht.

Uitwerking regeling bijbehorende bouwwerken

Toelichting uitwerking regeling bijbehorende bouwwerken

• 1. zijdelingse perceelgrens mag de hoogte maximaal 2,5 zijn:

• a. op de zijdelingse perceelgrens mag de hoogte maximaal 2,5 m zijn;
• b. de hoogte van een punt uin een denkbeeldige lijn van 45°, getrokken vanuit een punt op 2,5 m hoogte op de zijdelingse perceelgrens: elke meter naar het midden van het perceel mag het bijgebouw 12 m + 2,5 m = 14,5 m hoog zijn.

• 2. achterste perceelgrens:

• a. op de achterste perceelgrens mag de hoogte maximaal 2,5 m zijn;
• b. de hoogte van een punt in een denkbeeldige lijn van 30°, getrokken vanuit een punt op 2,5 m hoogte op de achterste perceelgrens: elke meter naar het midden avnhet perceel mag het bijgebouw 2/3 meter hoger zijn. Voorbeeld: op 12 m uit de achterste perceelgrens mag een gebouw 8 m 2,5 = 10,5 m hoog zijn.

• 3. de maximale hoogte wordt bepaald door de breedte en diepte van het perceel:

• a. voorbeeld 1:

• kavelbreedte 20 m: maximale hoogte vanuit zijdelingse perceelgrens is 10 m (helft van kavelbreedte) + 2,5 = 12,5 m;
• kaveldiepte 60 m: maximale hoogte vanuit achterste perceelgrens is 40 m + 2,5 m = 42,5 m;
• de maximale hoogte van het gebouw wordt bepaald door de maximale hoogte vanuit de zijdelingse perceelgrens, dus 12,5 m;

• b. voorbeeld 2:

• kavelbreedte 60 m: maximale hoogte vanuit zijdelingse perceelgrens is 30 m (helft van de kavelbreedte) + 2,5 m = 32,5 m;
• kaveldiepte 60 m: maximale hoogte vanuit achterste perceelgrens is 40 m + 2,5 = 42,5 m;
• de maximale hoogte van het gebouw wordt bepaald door de maximale hoogte vanuit de zijdelingse perceelgrens, dus 32,5 m.

Woongebied - 2 omvat het AGO-dorp. Dit betreft een karakteristieke woonbuurt die is gebouwd voor de arbeiders van de vroegere AGO-fabriek. Voor dit woongebied geldt een beeldkwaliteitsplan dat bij bouwkundige en ruimtelijke ingrepen in acht moet worden genomen. De uitwendige hoofdvorm van de woningen mag niet worden gewijzigd. De afstand van de vrijstaande bijgebouwen tot de achtergevel van de woningen moet minimaal 5 m bedragen.

De woningen aan de Ruitenkamp zijn bestemd als Woongebied - 3. Dit woongebied bestaat uit bungalows, vrijstaand of geschakeld, met voor het overgrote deel één bouwlaag. In dit bestemmingsplan wordt een tweede bouwlaag mogelijk gemaakt met een platte afdekking. Deze tweede bouwlaag ligt minimaal 4 m terug ten opzichte van de voorgevelrooilijn.

Woongebied - 4 betreft de uitbreiding Rundedal fase II.
Voor de nieuw te bouwen woningen in het Rundedal staan het aantal te bouwen wooneenheden, alsmede de maximum goot- en bouwhoogte, vermeld in de verbeelding.

De buurtontsluitingswegen zijn onder de bestemming Woongebied gebracht.

In alle woonbestemmingen is bij recht een aan huis verbonden beroep of kleinschalige bedrijfsmatige activiteit toegelaten. Ook is bij recht het gebruik van de woning of bijgebouw voor mantelzorg toegestaan. Hierbij is aangesloten op de Beleidsregels Mantelzorg en bestemmingsregelingen die de gemeente heeft opgesteld (8 maart 2011).

In alle woonbestemming is bij recht kamerverhuur mogelijk (maximaal drie personen naast de huishouding).

In de bestemmingen Agrarisch, Bedrijf, Centrum, Cultuur en ontspanning, Gemengd, Horeca, Maatschappelijk en Woongebied – 1 wordt bij recht een mogelijkheid gegeven voor logiesverstrekking waarbij maximaal drie logieseenheden in de (bedrijfs)woning mogen worden gerealiseerd.

Het bestemmingsplan kent daarnaast nog een zogenaamde dubbelbestemming. Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen die naast andere bestemmingen kunnen gelden en een bepaalde waarde, leiding of waterstaatsbelang (die vaak bestemmingsoverschrijdend zijn) kunnen vertegenwoordigen.

Leiding - Gas
In het westelijk deel van het plangebied ligt een aardgastransportleiding. Deze leiding heeft een belemmeringenstrook van 5 m. Op de gronden met deze dubbelbestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. Ook geldt een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden.

Waarde - Archeologie
In dit bestemmingsplan is een dubbelbestemming opgenomen om (te verwachten) archeologische waarden te beschermen.
Het kloosterterrein heeft een hoge archeologische waarde en is een zogenaamd AMK-terrein en is bestemd als Waarde - Archeologie 1. Voor dit terrein geldt dat bij bodemingrepen dieper dan 40 cm en groter dan 50 m2 een archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd. Op basis hiervan kunnen burgemeester en wethouders besluiten dat onder voorwaarden wel kan worden gebouwd of er andere werken mogen uitgevoerd in de gronden op basis van een omgevingsvergunning.
De gronden met een 'hoge trefkans' of een 'middelhoge trefkans' zijn bestemd als Waarde - Archeologie 2. Dit zijn de zogenaamde IKAW-terreinen. Voor deze gronden geldt dat bij bodemingrepen dieper dan 40 cm en groter dan 100 m2 een archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd.

Waarde - Cultuurhistorie
Deze bestemming dient ter bescherming van de aanwezige landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Het betreft het gebied gelegen rondom het klooster. Deze bescherming wordt onder andere gerealiseerd door het opnemen van een omgevingsvergunningstelsel.

Waarde - Natuur en landschap
De gronden met deze dubbelbestemming maken onderdeel uit van de provinciale Ecologische Hoofdstructuur. De bescherming wordt gerealiseerd door het opnemen van een omgevingsvergunningstelsel.

Wijzigingsbevoegdheid
Voor een aantal agrarische percelen aan de Oosterkade is een wijzingsbevoegdheid (wro-zone wijzigingsgebied 1) opgenomen voor het wijzigen in de bestemming Woongebied - 1. Ook voor het terrein van de manege aan de Heembadweg en de aangrenzende gronden (bos) is een wijzigingsbevoegdheid (wro-zone – wijzigingsgebied 2) opgenomen. De bestemmingen Sport en Bos kunnen ter plaatse worden gewijzigd in Woongebied 1. De manege zal daarbij worden verplaatst naar een locatie buiten het plangebied.

In het plan is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het wijzigen van gronden met de bestemming Bedrijf, Bedrijf - Gemeentewerf, Gemengd, Groen en Maatschappelijk in de bestemming Woongebied - 1.

Ook is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het uitbreiden van het aantal woningen in de lintbebouwing langs het Ter Apelkanaal.

GebiedsaanduidingenIn het plangebied ligt een afvalwaterpersleiding. Deze is opgenomen met een gebiedsaanduiding. Er gelden hier beperkingen voor onder andere graafwerkzaamheden.

De geluidszone van het ovalracingcircuit De Polderputten ligt voor een deel over het bestemmingsplangebied. Binnen deze zone gelden beperkingen voor het bouwen en gebruiken van geluidsgevoelige bebouwing.