Buitengebied, partiële herziening diverse percelen

1.1 Doel bestemmingsplan

Op 23 augustus 2010 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Buitengebied vastgesteld. Hiertegen is beroep ingesteld door enkele partijen en op 9 mei 2011 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in de bodemprocedure (ABRS 9 mei 2012, 2010010001/1/R2). Uit de uitspraak volgt dat enkele aspecten in het bestemmingsplan moeten worden herzien. Daarnaast zijn na de vaststelling in 2010 diverse wenselijke reparaties geconstateerd. Het bekendste voorbeeld is het tuinbouwgebied (waarvoor tot twee keer toe een voorbereidingsbesluit is genomen). Maar er bleek ook sprake te zijn van discrepanties tussen het bestemmingsplan en het vaststellingsbesluit, of discrepanties tussen het bestemmingsplan en een recent vergunde situatie.

Dit bestemmingsplan voorziet daarom in een reparatieronde voor 8 specifieke percelen en het tuinbouwgebied bij Sappemeer noord. De voorgenomen reparaties dienen vanuit het oogpunt van klantvriendelijkheid en zorgvuldigheid een passend planologisch kader te krijgen. Voor het tuinbouwgebied geldt met name de urgentie van reparatie omdat het bijbehorende voorbereidingsbesluit in februari 2013 verloopt. Een algehele herziening van het bestemmingsplan Buitengebied is gepland voor 2014 (zie het besluit van het college van burgemeester en wethouders over het Programma actualisatie bestemmingsplannen van 4 januari 2011) en vergt een grote inzet en lange doorlooptijd (voorbereiding en procedures). Er is daarom gekozen om eerst deze reparaties door te voeren en niet de algehele actualisatie van het basisplan Buitengebied af te wachten.

Het bestemmingsplan bevat zoals gezegd de voorgenomen reparaties en is daarnaast geactualiseerd. Maar alleen op die punten die relevant zijn en/of direct actualisatie behoeven. Zo is de planredactie aangepast aan de Wabo en de sinds 2010 gewijzigde provinciale verordening. Voor de provinciale verordening geldt dat alleen de (voor zover relevant voor de 9 reparaties) rechtstreeks werkende regels in acht zijn genomen: dit betreft het verder beperken van de intensieve veehouderij ten opzichte van 2010. Overige aspecten (bijvoorbeeld de beleidsmatige keuzes inzake karakteristieke bebouwing en de bestemmingsplan begrenzing van het stedelijk/landelijk gebied, betere leesbare planregels etc.) komen in de actualisatie van het basisplan Buitengebied in 2014 aan de orde. De plantoelichting is grotendeels gelijk aan de plantoelichting van het bestemmingsplan Buitengebied, al dan niet ingekort.