Bestemmingsplan Grote Markt - Oostwand

7.1 Algemeen

Het voorliggende bestemmingsplan biedt het planologisch-juridisch kader voor de nieuwe oostwand van de Grote Markt. Deze nieuwe gevelwand is een onderdeel van de reconstructie van de Grote Markt-oostzijde. Deze omvat een drietal deelprojecten:

• de nieuwe bebouwing in de oostwand;
• de bouw van het Groninger Forum, inclusief ondergrondse parkeergarage en fietsenkelder en de aanleg van een nieuwe stadsplein, de Nieuwe Markt;
• een nieuwe gevelwand aan de achterzijde van de Poelestraat.

Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op het eerste deelproject. Voor beide andere deelprojecten wordt een apart bestemmingsplan opgesteld.

De reconstructie van de oostwand van de Grote Markt was reeds voorzien in het bestemmingsplan 'Binnenstad 1995'. In dit bestemmingsplan is de bouwgrens aan de oostzijde van de Grote Markt naar voren geschoven en in één lijn met de voet van de Martinitoren gelegd. Hiermee maakt het bestemmingsplan herstel van de vooroorlogse rooilijn mogelijk. Voorts is de oostwand in het bestemmingsplan aangeduid als 'reconstructiegebied'. Ook de locatie van het Groninger Forum ligt binnen deze aanduiding. Binnen de aanduiding 'reconstructiegebied' zijn burgemeester en wethouders volgens artikel 10, lid 1, van de regels van het bestemmingsplan 'Binnenstad 1995' bevoegd het plan met toepassing van artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening te wijzigen voor zover het betreft de ligging van de bouwgrenzen en een afwijking van het (maximum-)bebouwingspercentage, het (minimum- en maximum-) aantal bouwlagen, de vloerindex en de korrelgrootte met niet meer dan 25% ten opzichte van de op de plankaart aangegeven bebouwingsmatrices. Hiermee wilde het bestemmingsplan de mogelijkheid bieden voor een totale herontwikkeling van de Grote Markt-oostzijde, inclusief het achterliggende binnengebied.

De bouw van de nieuwe oostwand is in principe binnen de kaders van het geldende bestemmingsplan mogelijk. Op een aantal punten blijken de ontworpen bouwplannen echter in strijd met de planregels, ook wanneer toepassing aan de in het bestemmingsplan opgenomen flexibiliteitsbepalingen wordt gegeven. Dit maakt een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

Het onderhavige bestemmingsplan is gebaseerd op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het bestemmingsplan biedt direct bouwrecht.

Het bestemmingsplan bestaat uit een kaart, waarop de bestemming van de in het plan begrepen gronden is aangegeven, en voorschriften en gaat vergezeld van een toelichting.

De in het plan voorkomende bestemmingen zijn: 'Centrum', 'Verkeer-Verblijf' en 'Waarde - Archeologie 1'. Een toelichting op deze bestemmingen is gegeven in paragraaf 7.3.

Dit bestemmingsplan is gemaakt conform SVBP 2008 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008) en het standaard-bestemmingsplan van de gemeente Groningen.

De papieren plankaart bestaat uit één kaartblad met schaal 1 : 500. De kaart is getekend conform SVBP 2008. De plankaart geeft in samenhang met de regels de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied aan.

Het bestemmingsplan is digitaal gemaakt. De digitale kaart is variabel in schaal doordat kan worden in- en uitgezoomd, en bezit een meetfunctie. Het digitale plan is raadpleegbaar via RO-online (www.ruimtelijkeplannen.nl) en de gemeentelijke website bestemmingsplannen.groningen.nl.