Delfzijl Windpark Zuid, herziening 2018

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 3 mei 2017 heeft de raad het voorbereidingsbesluit "Delfzijl Windpark Zuid" genomen. Het besluit is diezelfde dag in werking getreden. Het Windpark Zuid omvat het gebied dat in onderstaande figuur 1 is weergegeven.

Figuur 1

In het gebied staan 34 Windturbines met een ashoogte van 85 meter. De turbines in het park zijn van "één en hetzelfde type" zoals dat in het oorspronkelijk bestemmingsplan "Windmolenpark" (uit 2002) was voorgeschreven.

De raad heeft een voorbereidingsbesluit genomen, omdat zich in het windpark ontwikkelingen kunnen voordoen die kunnen leiden tot opschaling van een deel van de windturbines, terwijl het overige deel niet wordt opgeschaald. Dat zal vooral tot uitdrukking komen in een grotere gondel en langere rotorbladen. Daarmee kan het huidige uniforme beeld ernstig worden verstoord.

1.2 Huidige situatie

Voor het gebied geldt op dit moment het bestemmingsplan "Delfzijl - Buitengebied Zuid". In dat plan is een regeling ten aanzien van windturbines opgenomen die er kort samengevat als volgt uit ziet:

• een windturbine mag worden gebouwd binnen de gronden die zijn voorzien van de "gebiedsaanduiding other - windturbinepark"; de aanduiding is als cirkel op de verbeelding aangegeven; de mast moet worden gebouwd in het middelpunt van deze cirkel;
• de ashoogte mag maximaal de bestaande ashoogte bedragen (85 meter);
• de wieklengte mag maximaal 2/3 van de ashoogte bedragen.

In het oorspronkelijke bestemmingsplan "Windmolenpark" - het plan waarmee de oprichting van het windpark mogelijk is gemaakt - was de uniformiteit in het te plaatsen type windturbine gewaarborgd door een planregel waarin was bepaald, dat in het windmolenpark slechts windturbines worden toegestaan van één en hetzelfde type. Abusievelijk is bij de vaststelling van het bestemmingsplan "Delfzijl - Buitengebied Zuid" deze regel niet opnieuw opgenomen. Omdat in het gebied meerdere exploitanten actief zijn, biedt het plan mogelijkheden om het huidige uniforme beeld ernstig te verstoren. De tiphoogte van de turbines kan binnen het geldende plan met ca. 40 meter worden verhoogd. De gemeente vindt dit zeer onwenselijk.

Hoofdstuk 2 Juridische toelichting

2.1 Achtergronden

De gemeente vindt uniformiteit in het type te bouwen windturbine belangrijk. Hiermee ontstaat een rustiger beeld in het landschap. De gemeente is niet op voorhand tegen repowering van de turbines in het Windpark Zuid, maar vindt dat de exploitanten in het park met een gezamenlijk plan moeten komen voor zo'n repowering. Repowering binnen het geldende bestemmingsplan van een deel van het windpark kan er zelfs toe leiden dat repowering met grotere, maar minder turbines en daarmee het behalen van een hoger rendement van het gehele park wordt belemmerd.

Ook bij het naastgelegen uitbreidingsplan voor Windpark Zuid geldt het vereiste van uniforme windturbines. Ten aanzien daarvan is recent door de raad het bestemmingsplan "Delfzijl Windpark Zuid uitbreiding" vastgesteld. Ook in dat plangebied zijn meerdere exploitanten actief. In de planregels van dat plan is een regeling opgenomen met een marge waarbinnen de ashoogte moet liggen en een marge waarbinnen de lengte van de rotordiameter moet blijven. Er is echter ook een regel opgenomen waarin is bepaald, dat de rotor-diameter en de ashoogte van de windturbines in het windturbinepark, alsmede de uiterlijke verschijningsvorm van de gondels en de windturbines, hetzelfde dienen te zijn.

2.2 De regeling in het nieuwe bestemmingsplan

Voor het plangebied zal het bestemmingsplan "Delfzijl - Buitengebied Zuid" blijven gelden. Om de uniformiteit in het te bouwen type windturbine te beschermen, zal met dit bestemmingsplan een regeling aan de planregels van dat plan worden toegevoegd. Met de regeling wordt aansluiting gezocht bij het recent vastgestelde bestemmingsplan "Delfzijl Windpark Zuid uitbreiding". Er zal een regel worden toegevoegd die bepaalt, dat de rotor-diameter en de ashoogte van de windturbines in het windturbinepark, alsmede de uiterlijke verschijningsvorm van de gondels en de windturbines, hetzelfde dienen te zijn. De uniformiteit van het te bouwen type windturbine is daarmee gewaarborgd.

Voor de repowering van het park als geheel (bijvoorbeeld bestaande uit uniforme windturbines met een hogere ashoogte) zal een nieuw bestemmingsplan moeten worden gemaakt.

Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid

3.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerpbestemmingsplan zal ter inzage worden gelegd en digitaal raadpleegbaar zijn via de websites www.delfzijl.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl.

Een ieder zal in de gelegenheid worden gesteld zienswijzen naar voren te brengen bij de gemeenteraad tegen het ontwerpplan. Dat kan schriftelijk, per e-mail en/of mondeling. Over het ontwerpplan zal verder overleg plaatsvinden met betrokken overheden, zoals de provincie en het waterschap, en andere adviseurs.

3.2 Financieel-economische uitvoerbaarheid

Het plan zal niet leiden tot een planologische verslechtering ten opzichte van het geldende bestemmingsplan. Op grond van jurisprudentie moet daarbij een vergelijking worden gemaakt met het bestemmingsplan "Windmolenpark", nu de verwerving van gronden en/of het vestigen van een opstalrecht te behoeve van de windturbines plaats heeft gevonden vóór de datum van inwerkingtreding van het bestemmingsplan "Delfzijl - Buitengebied Zuid".

Voor het plan hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld.