• Regels
• Bijlage bij regels
• Toelichting
• "

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op het perceel Appelschaseweg 4 te Wateren is een voormalig agrarisch bedrijf gevestigd. De bebouwing is al lange tijd in gebruik als woning. Boven de bestaande paardenstallen zal een bedrijfswoning worden toegestaan. De situering van het plangebied is hieronder aangegeven.

Overzicht plangebied (bron: Google earth)

De gemeente Westerveld is voornemens medewerking te verlenen aan het plan. In het huidige bestemmingsplan Buitengebied is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarin is bepaald dat op het perceel onder voorwaarden meer dan één (bedrijfs)woning mag worden gerealiseerd. Ten behoeve daarvan dient een wijzigingsplan te worden opgesteld, waarin wordt gemotiveerd waarom afwijken van het bestemmingsplan verantwoord is en of het plan voldoet aan de te stellen milieueisen. Het voorliggende plan voorziet hierin.

1.2 Leeswijzer

In het vervolg van deze toelichting wordt in de eerste plaats ingegaan op de inhoud van het plan en de motivering ervan. Dit zal in hoofdstuk 2 gebeuren. In hoofdstuk 3 zal het relevante beleid van het Rijk, de provincie en gemeente worden besproken, waarna in hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de planologische randvoorwaarden van het plan. Als laatste zal in hoofdstuk 5 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan worden besproken.

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1 Huidige situatie

Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Westerveld, aan de noordzijde van het dorp Wateren. De locatie was jarenlang in gebruik als agrarisch bedrijf. Het agrarisch bedrijf is al jaren geleden beëindigd. Op het perceel zijn twee kleinschalige bedrijven gevestigd, namelijk een lijstenmakerij en een wasserij/stomerij voor het wassen en repareren van paardendekens, shabrakken, halsstukken, bandages, singels en halsters.

Aanzicht plangebied (bron: Google streetview)

2.2 Toekomstige situatie

De voorgenomen ontwikkeling omvat de legalisatie van een appartement boven de bestaande paardenstallen en hiermee het toevoegen van een bedrijfswoning op het perceel Appelschaseweg 4 te Wateren. Er zullen geen werkzaamheden aan de buitenzijde van het pand plaatsvinden; de bestaande situatie zal worden gehandhaafd.

Hoofdstuk 3 Beleid

3.1 Provinciaal beleid

Provinciale Staten van Drenthe hebben op 2 juni 2010 de Omgevingsvisie Drenthe vastgesteld. Op 2 juli 2014 hebben Provinciale Staten ingestemd met de Actualisatie Omgevingsvisie Drenthe 2014. De omgevingsvisie is het strategisch kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkelingen in Drenthe. De Omgevingsvisie beschrijft de ruimtelijk-economische ontwikkelingen voor de periode tot 2020, met in sommige gevallen een doorkijk voor de periode daarna. Het plangebied is gelegen in het buitengebied. Een van de uitgangspunten van het provinciaal beleid ten aanzien van woningbouw is dat toename van de woningbouw niet wordt nagestreefd. Nu in het vigerende bestemmingsplan de locatie reeds is voorzien van een wijzigingsbevoegdheid voor wijziging naar een woonbestemming, is er op dit punt geen strijd met het provinciaal beleid.

3.2 Gemeentelijk beleid

Met betrekking tot het gemeentelijke beleid is het bestemmingsplan Buitengebied relevant. In dit bestemmingsplan is het perceel voorzien van de bestemming Wonen - Voormalige boerderijpanden en de dubbelbestemming Waarde -Archeologie 3. In het vigerende plan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om, al dan niet in samenhang met inpandige bouwactiviteiten, op het perceel meer dan één (bedrijfs)woning mogelijk te maken, mits:

• de gronden worden voorzien van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - twee woningen” of “specifieke vorm van wonen - drie woningen”;

• de bestaande bouwmassa niet wordt vergroot en er niet meer dan drie woningen worden gevestigd;

• bij splitsing naar twee woningen dient het woonhuis minimaal 200 m² en bij splitsing naar drie woningen minimaal 300 m² bedragen;

• de gezamenlijke oppervlakte voor aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen wordt vergroot;

• de wijzigingsbevoegdheid passend is in het geldende Woonplan;

• er geen sprake is van onevenredige schade voor de aangrenzende (agrarische) bedrijven, in die zin dat de bedrijven in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt;

• geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Het appartement zal worden gerealiseerd op de verdieping in de bestaande bebouwing waardoor de bestaande bouwmassa niet wordt vergroot. In voorliggend plan zal worden onderbouwd dat er geen sprake is van onevenredige schade voor aangrenzende (agrarische bedrijven), dan wel geen onevenredige afbreuk aan de gebruiksmogelijkheiden van de aangrenzende bedrijven.

Hoofdstuk 4 Milieuaspecten

Het voornemen is de realisatie van een appartement boven de bestaande paardenstallen op het perceel. Van nieuw ruimtebeslag is geen sprake. Nu dit het geval is, kan de vraag worden gesteld in hoeverre de gebruikelijke ruimtelijke aspecten relevant zijn. In onderstaande tabel worden deze aspecten besproken.

Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid

De kosten die gepaard gaan met het plan worden door de 'initiatiefnemer' gedragen. De kosten die uit dit plan kunnen voortvloeien, zijn aanvragen voor een tegemoetkoming in schade. Aanvragen om tegemoetkoming in schade kunnen op voorhand niet worden uitgesloten. De gemeente zal daarom met de initiatiefnemer een overeenkomst sluiten, zoals bedoeld in artikel 6.4a Wro. Daarmee kan worden voorkomen dat de gemeenschap de kosten moet betalen die worden gemaakt in het belang van de aanvrager.

Een exploitatieplan is voor dit wijzigingsplan niet nodig.

Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Te zijner tijd wordt in dit hoofdstuk verslag gedaan van de resultaten van inspraak en overleg.