Bestemmingsplan buitengebied partiele herziening Oosteinde 10 Wapserveen

TOELICHTING

Hoofdstuk 1 Inleiding

Op 5 juli 2012 is het bestemmingsplan Buitengebied Westerveld door de gemeenteraad van Westerveld vastgesteld. Het perceel Oosteinde 10 te Wapserveen en de daarachter gelegen landbouwgronden hebben in dat bestemmingsplan per abuis de bestemming "Natuur" gekregen. Op de percelen wordt namelijk een agrarisch bedrijf uitgeoefend. In onderstaande afbeelding zijn de percelen (hierna: het plangebied) aangegeven.

De ligging en begrenzing van het plangebied

Tegen de toekenning van de bestemming "Natuur" is beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State ingesteld. Daarbij was het betoog dat de bestemming "Natuur" ten onrechte is toegekend aan de percelen, waardoor de gebruiker beperkt zou worden in de agrarische bedrijfsvoering ter plaatse. De gemeente heeft in de beroepsfase erkend dat hier sprake is geweest van een omissie en dat dit hersteld moet worden. Hierop is op 6 augustus 2014 een uitspraak gedaan door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De afdeling heeft het beroep gegrond verklaard en heeft aangegeven dat de bestemming "Agrarisch - 2" beter op zijn plaats is dan de toegekende bestemming "Natuur". Aangegeven is dat hiervoor een reparatieplan opgesteld moet worden. Dit reparatieplan zorgt ervoor dat het plangebied alsnog de juiste bestemming krijgt.

Hoofdstuk 2 Juridische regeling

In dit hoofdstuk volgt een toelichting op de juridische regeling. Het juridisch bindende gedeelte van het plan bestaat uit de verbeelding en de regels. De verbeelding en de regels moeten in samenhang met elkaar worden bezien. De verbeelding en de regels zijn opgesteld volgens de landelijke Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP). Dit zijn de standaardregels zoals voorgeschreven op grond van de Wet ruimtelijke ordening, overeenkomstig de wettelijke regels ten aanzien van het digitaal raadpleegbaar zijn van ruimtelijke plannen.

2.1 Bestemming Agrarisch - 2

Zoals eerder aangegeven wordt voor dit plan dezelfde systematiek aangehouden zoals deze is opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied Westerveld. Het doel van dit plan is om alsnog de juiste en meest passende bestemming te geven aan de gronden binnen het plangebied. Het gaat daarbij om de bestemming "Agrarisch - 2", die gebaseerd is op dezelfde bestemming zoals opgenomen was in het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Westerveld. De wijzigingsbevoegdheden voor het vergroten of verschuiven van de bedrijfskavel zijn niet opgenomen, omdat op dit perceel geen veehouderij meer wordt uitgeoefend die in de nabije toekomst ontwikkelingsruimte zal vragen. De regeling die in dit reparatieplan in de bestemming "Agrarisch - 2" is opgenomen is daarmee toegespitst op de specifieke situatie in het plangebied. Voor de agrarische bedrijfskavel is een aanduiding binnen de bestemming opgenomen. Alle bouwwerken, waaronder de bedrijfswoning, en alle opslag moeten binnen deze bedrijfskavel worden ondergebracht.

2.2 Dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen

Naast de bestemming "Agrarisch - 2" is in dit plangebied ook sprake van de dubbelbestemmingen "Waarde - Archeologie 3", "Waarde - Landschap 1" en "Waarde - Rijksmonumenten". Daarnaast is de volgende gebiedsaanduiding in het plangebied van toepassing: "vrijwaringszone - laagvlieggebied". Op de ruimtelijke verbeelding van dit plan komen deze dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen terug zoals ze ook in het bestemmingsplan Buitengebied waren opgenomen. Deze onderdelen zijn bij de uitspraak van de Raad van State niet ter discussie geweest en zijn daarom rechtsgeldig. De regeling van deze dubbelbestemmingen en aanduidingen is daarom in dit plan één op één overgenomen van het bestemmingsplan Buitengebied.

Hoofdstuk 3 Procedure

Dit bestemmingsplan is een reparatie van het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Westerveld, dat de volledige bestemmingsplanprocedure doorlopen heeft. Het plan Buitengebied is tijdens de procedure voorgelegd aan burgers en andere belanghebbenden (overleg en inspraak, zienswijzen, beroep). Het houden van overleg en inspraak is voor dit plan daarom niet meer nodig; dit plan betreft immers slechts een correctie van een omissie in het bestemmingsplan Buitengebied. Het plan wordt om die reden meteen als ontwerp in procedure gebracht.

3.1 Zienswijzen

Het ontwerp is gedurende zes weken ter inzage gelegd. Een ieder is daarbij in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling zienswijzen op alle stukken naar voren te brengen. Tegen het plan zijn geen zienswijzen ingediend. De raad heeft het ontwerpplan ongewijzigd op 31 maart 2015 vastgesteld.

3.2 Vervolg

De publicatie van het vaststellingsbesluit vindt (over het algemeen) plaats binnen twee weken na de vaststelling. Tijdens de daarop volgende inzagetermijn (6 weken) is het mogelijk beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Het vaststellingsbesluit treedt in werking op de eerste dag ná de dag waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij er een voorlopige voorziening is aangevraagd.