2.2.1 Behoud en versterking van de kenmerkende kwaliteit van het Borselse buitengebied     

Uitgangspunt van beleid blijft het behoud en de ontwikkeling van de bijzondere kwaliteit van het buitengebied van Borsele. Het gaat daarbij in het omgevingsplan om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. De kwaliteit van de leefomgeving staat hoog in het gemeentelijk vaandel en dat blijft zo. De ruimtelijke kwaliteit staat daarin centraal; versterkt en ondersteund door andere omgevingskwaliteiten, zoals de rust en de ruimte en de milieukwaliteit.

Ruimtelijke kwaliteit en ontstaansgeschiedenis

De ruimtelijke kwaliteit hangt nauw samen met de ontstaansgeschiedenis en de wijze waarop dit nog zichtbaar is in de landschapsstructuur en de beeldkwaliteit.

Het karakter van het buitengebied van Borsele is in belangrijke mate bepaald door de bedijkingsgeschiedenis van het gebied. Het Borsels buitengebied is een aaneenschakeling van poldergebieden die in de loop van de eeuwen op de zee zijn veroverd. Daarmee is de landschapsopbouw bepaald door het krachtenspel van mens en zee; de wisselwerking van het winnen van land op de zee en periodieke dijkdoorbraken.

De polderstructuur is in schillen opgebouwd rond de zogenaamde oudlandkernen. Tussen Goes en Nisse ligt het oudste gebied namelijk het kerngebied de Poel.

Verder is sprake van oudland rond Hoedekenskerke, Baarland, Oudelande en Ellewoutsdijk. In het begin van de 12e eeuw werden de oudlandkernen bedijkt. In eerste instantie om het doordringen van kreken in het achterland tegen te gaan. In het hedendaagse landschap zijn daarvan nog relicten te vinden, zoals de dijken bij Baarland, Hoedekenskerke en Oudelande en de later aangelegde ringdijken. De oudlandkernen werden van elkaar gescheiden door een stelsel van getijdegeulen (kreken). De belangrijkste geul was het Zwake die overging in het Sloe en de Schenge. In het geulenstelsel lagen zandplaten, de zogenaamde opwassen. Deze droogvallende delen werden na de periode van defensieve bedijking in het kader van landaanwinning bedijkt (offensieve bedijking). Het gaat om Heinkenszand, Ovezande en de polder daar direct omheen. Tegelijkertijd met de opwassen werden de toen nog buitendijks gelegen schorren bedijkt. Deze bedijkte gebieden worden aanwassen genoemd. Tot omstreeks 1500 werd op kleine schaal ingepolderd, hetgeen nu nog te zien is aan de kleine polders en het intensieve dijkenpatroon. Daarna maakte de technologische vooruitgang het mogelijk om grotere stukken in één keer in te polderen. Maar ook de langzame zeespiegelstijging in die tijd bevorderde de grootschalige inpoldering. De inpolderingsgeschiedenis van de grote polders loopt vanaf 1561, toen de Oude Kraaijertpolder werd bedijkt, tot aan de inpoldering van de Sloepolders in de 19e en 20e eeuw. Deze polders worden gekenmerkt door de grotere schaal en de langere, rechte wegen. Bijzonder is de renaissancepolder Borssele die gekenmerkt wordt door een open karakter en de rationele, rechthoekige verkaveling met het daarbij horende patroon van dijken en polderwegen (zie figuur 2.2.). Ook de kern Borssele is volgens dat rechthoekig verkavelingspatroon ingericht, waarbij de gedraaide oriëntatie ten opzichte van de omliggende polder opvallend is.

Figuur 2.2 Renaissancepolder Borssele

De bedijkingsgeschiedenis is daarmee sterk bepalend voor het huidige landschap. De kenmerkende structuur van dijken en wegen is met een aantal oude kreeklopen en de welen de belangrijkste structuurdrager van het landschap. Figuur 2.4. geeft de belangrijkste structuurdragers weer.

De bedijking was gericht op het uitbreiden van het agrarische areaal. De landbouw is nog steeds verreweg de belangrijkste gebruiksfunctie van het polderlandschap. De natuur- en landschapswaarden zijn in belangrijke mate verbonden met het agrarische gebruik. Denk daarbij aan het oude heggenlandschap bij Nisse of de weidereservaten in De Poel. Ook het huidige agrarische gebruik draagt bij aan de landschapswaarden van het buitengebied, bijvoorbeeld in de openheid en de fruitteelt. Natuurgebieden zijn op verschillende plaatsen ontstaan door dijkdoorbraken (welen), langs kreekrestanten en achter de Westerscheldedijk (inlaagpolders).

Behoud en versterking van ruimtelijke kwaliteit en vertaling naar deelgebieden

Het uitgangspunt van het veiligstellen en ontwikkelen van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied wordt langs verschillende sporen in het omgevingsplan vertaald.

In het vigerende bestemmingsplan Borsels Buiten is een onderscheid gemaakt in vijf deelgebieden:

• De Poel;
• Kleinschalige nieuwlandpolders;
• Herverkavelde oudlandpolders;
• Grootschalige polders;
• Westerschelde.

Wat betreft de ontstaansgeschiedenis en de karakteristieke kenmerken zijn deze vijf deelgebieden in het algemeen duidelijk herkenbaar.

Voor het vastleggen van de bestaande kwaliteiten van het Borsels buitengebied in het omgevingsplan is het onderscheid in de aangegeven deelgebieden echter te grofmazig. De kwaliteiten van het landschap hangen samen met de dijkenstructuur, de aanwezige kreeklopen en welen, specifieke landschapselementen en perceelsgebonden landschaps- en natuurwaarden op specifieke locaties. Deze waarden zullen op perceelsniveau van een beschermende regeling worden voorzien. Het niveau van de deelgebieden is daarvoor te grootschalig. Met name de oudlandkern bij Sinoutskerke en het heggengebied bij Nisse zijn gebieden waar in het agrarisch gebied te beschermen landschaps- en natuurwaarden voorkomen. Deze gebieden zullen dan ook van een beschermende regeling worden voorzien.

Het omgevingsplan zal zonder meer - zonder nadere procedures - ruimte bieden aan het versterken en vergroten van de bestaande natuur- en landschapswaarden in het buitengebied.

Figuur 2.3 Omgeving Nisse

De ruimtelijke kwaliteit van het Borsels buitengebied wordt naast de natuurlijke en landschappelijke waarden, bepaald door de beeldkwaliteit van (voormalige) boerderijen en burgerwoningen. Behoud van omgevingskwaliteit wordt mede bereikt door het behoud van deze beeldkwaliteit bij toekomstige bouwinitiatieven. Daartoe worden de vigerende Beeldkwaliteitsnota en de Richtlijnen erfbeplanting vertaald in het omgevingsplan in voorwaarden voor nieuwe ontwikkelingen.

Figuur 2.4 Structuurdragers

Door voorwaarden te stellen aan toekomstige ontwikkelingen zal worden geborgd dat deze ontwikkelingen bijdragen aan de versterking en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Daarbij zijn de deelgebieden zoals onderscheiden in het bestemmingsplan Borsels Buiten en bij de Beeldkwaliteitsnota en de Richtlijnen erfbeplanting in eerste instantie als uitgangspunt genomen, met dien verstande dat:

• er geen noodzaak is om een onderscheid te maken tussen de Herverkavelde oudlandpolders en de Kleinschalige nieuwlandpolders;

• het kerngebied De Poel en Heggengebied Nisse onderscheiden kan worden van de omliggende gronden die samengevoegd kunnen worden met de Herverkavelde oudlandpolders en kleinschalige nieuwlandpolders.

De relevante indeling van het plangebied in deelgebieden voor toelaatbare toekomstige ontwikkelingen is weergegeven in figuur 2.4. Voor de onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 3; uit de tabel die is opgenomen in deze bijlage blijkt dat er, voor toelaatbare ontwikkelingsmogelijkheden, aanleiding is om een andere indeling van deelgebieden te hanteren.

Het versterken van de landschappelijke waarden (dijken, wegbeplantingen, schaal van het landschap) en de vergroting van de diversiteit aan natuurwaarden is niet alleen van belang voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, het draagt ook bij aan de aantrekkelijkheid van het gebied voor recreanten en toeristen en is daarmee van economische betekenis voor de ontwikkeling van aan het buitengebied verbonden recreatie (kleinschalig kamperen, aantrekkelijke dagrecreatieve functies, routes). De recreatieve gebruiksmogelijkheden van het buitengebied hebben ook een (potentieel) gezondheidsbevorderende functie.

2.2.2 Passende (economische) ontwikkelingsmogelijkheden     

Het gemeentebestuur wil in het buitengebied passende economische ontwikkelingsmogelijkheden, die de kwaliteit van het buitengebied niet aantasten, maar versterken. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in verschillende categorieën ontwikkelingen. Voor de ontwikkeling van functies in het buitengebied wordt ruim baan geboden aan functies die aan het buitengebied zijn gebonden. Daarnaast wordt passende ontwikkelruimte geboden voor andere functies. Daarbij wordt gekozen voor een grote mate van flexibiliteit. Dat betekent dat zo veel mogelijk wordt gewerkt met algemene regels, zowel voor wat betreft de uitbreidings- en vestigingsmogelijkheden voor functies als voor wat betreft de koppeling aan de locatie. Functies en ontwikkelingen die op voorhand niet gewenst zijn in het buitengebied worden niet mogelijk gemaakt. Functies en ontwikkelingen die niet in het algemeen hoeven te worden uitgesloten, worden voorzien van randvoorwaarden, die in een specifieke situatie, voor een specifieke locatie getoetst worden. In dat kader wordt ook getoetst aan de specifieke locatiekenmerken. De vraag of uitbreiding of vestiging toelaatbaar is, wordt dus in het specifieke geval beantwoord.

Categorieën functies

Primair aan het buitengebied gebonden functies

Grondgebonden landbouw, natuur- en landschapsontwikkeling en recreatief medegebruik zijn functies die onlosmakelijk verbonden zijn aan het buitengebied en mede bepalend zijn voor de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. Deze functies krijgen in beginsel (binnen een aantal algemene randvoorwaarden) ruime ontwikkelingsmogelijkheden.

Landbouw

Vanuit een oogpunt van ruimtelijke kwaliteit is het agrarische grondgebruik onmisbaar. De landbouw is een bedrijfstak die – vanuit de bedrijfseconomische noodzaak – continu in ontwikkeling is. Daarbij kunnen verschillende ontwikkelingsrichtingen/strategieën worden onderscheiden:

• Schaalvergroting

Dit is een belangrijke tendens in de landbouw in het algemeen, zowel in de akkerbouw als in de veehouderij. In combinatie met het beëindigen van bedrijven breiden andere bedrijven uit. De bedrijfscentra krijgen in de regel een andere functie, veelal wonen met een nieuwe gebruiksfunctie voor de agrarische schuren (nieuwe economische dragers). Soms blijven loodsen in agrarisch gebruik door andere bedrijven. De agrarische gronden worden door de overblijvende bedrijven gebruikt om hun bedrijfsoppervlakte te vergroten. De schaalvergroting uit zich derhalve in bedrijven die qua oppervlakte groter zijn, maar ook in meer en grotere gebouwen en groter materieel.

• Specialisatie

Een aantal bedrijven richt zich op specialisatie als strategie. Een belangrijk voorbeeld in Borsele is de fruitteelt, Voor de fruitteelt in Nederland is de teelt van hoogwaardige kwaliteitsproducten een logische strategie. De Nederlandse fruitteelt kan niet concurreren met de bulkproductie elders. Met het oog op het leveren van een hoogwaardig kwaliteitsproduct zijn vanuit de sector de nodige beschermende voorzieningen gewenst, zoals regenkappen, hagelnetten en antihagelgeneratoren. Andere voorbeelden van specialisatie zijn de teelt van zwarte bessen, druiventeelt in combinatie met het maken van wijn, de teelt van eetbare bloemen, et cetera.

• Verbreding

Diverse bedrijven proberen een sterkere economische basis te creëren door koppeling van passende niet-agrarische activiteiten aan het agrarisch bedrijf. Voorbeelden daarvan zijn de verkoop van eigen producten, kleinschalige verblijfsrecreatie en een theetuin.

In beginsel moeten agrarische ondernemers de ruimte hebben om vanuit hun visie op hun bedrijf eigen accenten te leggen en keuzes te maken in deze ontwikkelingsstrategieën. Dat betekent dat het gemeentebestuur deze ontwikkelingsrichtingen met het pilot-omgevingsplan in beginsel wil faciliteren, binnen kaders. Die kaders worden ingegeven door de ruimtelijke karakteristiek van het buitengebied en cultuurhistorische en natuur- en landschapswaarden. In de teksten hierna wordt daar verder op ingegaan.

Akkerbouw en fruitteelt zijn van oudsher beeldbepalend voor het Borselse buitengebied en dat moet ook zo blijven. De grondgebonden landbouw krijgt dan ook ruime ontwikkelingsmogelijkheden. De omvang van de bouwmogelijkheden wordt begrensd. Aan het grondgebonden agrarische grondgebruik worden nauwelijks randvoorwaarden opgelegd, met uitzondering van de kwetsbare gebieden, zoals het heggengebied bij Nisse en het weidereservaat bij Sinoutskerke. Wel worden voorwaarden gesteld aan teeltondersteunende voorzieningen, voor zover het gaat om bouwwerken, die een duidelijke ruimtelijke invloed op de omgeving hebben. Het bieden van ontwikkelingsruimte voor de agrarische (grondgebonden) sector is noodzakelijk voor het behoud van de bedrijven en de kwaliteiten van het gebied. Intensievere vormen van agrarisch grondgebruik zoals intensieve veehouderij, glastuinbouw en aquacultuur (in gebouwen en in vijvers) zijn minder passend in het Borsels buitengebied. Aan deze categorieën zullen de nodige randvoorwaarden worden opgelegd. In het algemeen zullen verder randvoorwaarden aan de verschijningsvorm van gebouwen en kwalitatieve regels voor landschappelijke inpassing worden opgenomen, overeenkomstig de Beeldkwaliteitsnota en de Richtlijnen erfbeplanting.

Figuur 2.5 Fruitteelt

Natuur en landschapsontwikkeling, cultuurhistorie en archeologie 

Bij het karakter en de kwaliteiten van het Borselse buitengebied passende landschaps- en natuurontwikkeling is rechtstreeks mogelijk, ook al is de ecologische hoofdstructuur in beginsel gereed. Bestaande cultuurhistorische, landschappelijke, ecologische waarden en archeologische verwachtingswaarden worden, voor zover dat nodig is, veiliggesteld.

Recreatieve ontwikkelingsmogelijkheden

Context

Op basis van het provinciaal beleid zoals vastgelegd in het Omgevingsplan 2012-2018 is uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen in de provincie niet gewenst. Om minimaal het huidige kwaliteitsniveau te kunnen blijven bieden tegen de hiervoor noodzakelijke tarieven is het niet wenselijk dat het aanbod aan kampeerplaatsen in Zeeland verder toeneemt. Bij kwaliteitsverbetering en revitalisering van kampeerbedrijven neemt het aantal kampeerplaatsen geleidelijk af, omdat hoogwaardiger vormen van verblijfsrecreatie worden aangeboden. Kampeerplaatsen die als gevolg hiervan vrijkomen, kunnen opnieuw in de markt worden gezet.

Gemeentelijk beleid

Het gemeentebestuur wil – vanwege de gewenste ruimte voor verbreding binnen de landbouw en de differentiatie van het toeristisch-recreatieve product- ruimte bieden voor de ontwikkeling van kleinschalig kamperen. Daarnaast biedt het gemeentebestuur ruimte aan innovatieve vormen van verblijfsrecreatie in de vorm van bijzondere overnachtingsplaatsen. Het gaat daarbij om kleinschalige (qua aantal en omvang) ontwikkelingen, op bijzondere locaties, die duidelijk onderscheidend zijn in vormgeving en uitstraling en waarbij een inventieve en originele relatie wordt gelegd tussen vormgeving en de locatie. Een bijzondere overnachtingsplaats kan volledig opgaan in het landschap, de karakteristiek van het landschap versterken, of daar juist een spraakmakende toevoeging aan doen. Gedacht kan worden aan een koppeling aan thema's, zoals:

• industrieel toerisme in de randzone van het Sloegebied;

• liberation route en militaire historie in de omgeving van Fort Ellewoutsdijk en de kuststrook van de Westerschelde;

• de kunst van het slapen in het overige buitengebied: met het landschap verbonden kunstzinnige overnachtingsplekken.

Verwacht wordt dat onder deze noemers (kleinschalig kamperen en bijzondere overnachtingsplaatsen) slechts een beperkt aantal kampeerplaatsen zal worden gerealiseerd. Aangenomen wordt dat door de herstructurering van grootschalige kampeerterreinen elders in de provincie ruimte is of zal ontstaan voor de beperkt te verwachten uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen in Borsele.

Aan het buitengebied gebonden recreatiemogelijkheden, zoals routegebonden recreatief medegebruik, van bestaande wegen, dijken en paden, maar ook door middel van nieuwe paden, wordt eenvoudig mogelijk gemaakt. Als grondeigenaren daarmee instemmen, voegt een procedure niet zo veel toe. Overigens wordt daarbij wel rekening gehouden met de belangen van aangrenzende grondeigenaren. Ook kleinschalige, ondersteunende voorzieningen zoals picknickbanken en informatieborden, gekoppeld aan de routes worden eenvoudig mogelijk gemaakt. Voor nieuwe verblijfsrecreatieve voorzieningen worden mogelijkheden geboden voor kleinschalige kampeerterreinen en bijzondere overnachtingsplaatsen. Voor het overige wordt het spoor van de nieuwe economische dragers (ned-regeling) gevolgd.

Figuur 2.6 Boerenlandroute Borsele Zuid

Faciliterende functies

Naast de primair aan het buitengebied gebonden functies is het buitengebied van belang voor een aantal 'faciliterende' functies. Het gaat daarbij om utilitaire functies, zoals waterhuishouding, waterkeringen, leidingen, die belangrijke betekenis hebben voor het functioneren van zowel het buitengebied als de kernen. Voor zover deze voorzieningen planologisch relevant zijn en dat vanuit het oogpunt van veiligheid nodig is, worden deze functies specifiek vastgelegd in het omgevingsplan. Als dat niet nodig is, wordt – met name vanuit het oogpunt van flexibiliteit – de bestaande situatie niet specifiek vastgelegd. Dat speelt bijvoorbeeld voor de waterlopen met een waterhuishoudkundige functie in het plangebied. Mede gelet op de veiligstelling van deze waterlopen in de Keur van het waterschap en de wens om eventuele nieuwe waterlopen eenvoudig te kunnen realiseren, worden deze waterlopen niet vastgelegd op de verbeelding van het omgevingsplan.

Ontwikkelruimte voor bestaande functies

Naast de primair aan het buitengebied gebonden functies, zoals hiervoor omschreven, komen in het buitengebied diverse functies voor die daaraan niet primair zijn gekoppeld, maar daar wel legaal zijn gevestigd. Het buitengebied is naast een agrarisch gebied bijvoorbeeld ook de locatie waarin veel burgerwoningen en niet-agrarische bedrijven zijn gevestigd.

Burgers zoeken het buitengebied onder meer op voor de rust en de ruimte en hebben specifieke gebruikswensen. Aan deze wensen (ruimte voor het houden van hobbydieren, erfbebouwing, kleinschalige beroep- of bedrijfsmatige activiteiten) kan in beginsel – binnen randvoorwaarden – tegemoet worden gekomen. Een strikte scheiding tussen agrarische percelen en gronden met een woonfunctie betekent dat procedures nodig zijn om bijvoorbeeld agrarische grond als schapenweitje bij een woning te gebruiken of een tuin bij een woning uit te breiden, als grond gekocht kan worden van het aangrenzende landbouwbedrijf. Bij dergelijke gebruiksveranderingen is het maken van een afweging in het algemeen niet nodig, tenzij sprake is van gronden met bijzondere natuur- of landschapswaarden. Wel zijn bepaalde voorwaarden gewenst, bijvoorbeeld met betrekking tot het uitbreiden van tuinen bij een woonfunctie in het buitengebied. In het algemeen hoeft dat geen bezwaar te zijn, waarbij wel moet worden voorkomen dat hinder ontstaat voor aangrenzende percelen.

Ook bestaande niet-agrarische bedrijven wordt – onder voorwaarden – ontwikkelingsruimte geboden. Het gaat daarbij om uitbreiding van het bedrijfsperceel en om uitbreiding van bebouwing. Overigens moet daarbij worden afgewogen of verplaatsing naar een bedrijventerrein niet beter is.

Bij de ontwikkeling van functies in het buitengebied ligt het accent, zoals hier voor beschreven, bij de functies die onlosmakelijk met het buitengebied zijn verbonden (grondgebonden landbouw, landschap, natuur en cultuurhistorie, recreatief medegebruik). Deze functies bepalen de kernwaarden van het buitengebied en die mogen niet onevenredig onder druk komen te staan.

2.2.3 Eenvoudig faciliteren, onder goede voorwaarden     

Het gemeentebestuur kiest voor een zo faciliterend mogelijke regeling, waarmee passende ontwikkelingen eenvoudiger mogelijk worden gemaakt. Het omgevingsplan biedt de mogelijkheid om ontwikkelingen rechtstreeks toe te staan mits voldaan wordt aan kwalitatieve voorwaarden.

Het rechtstreeks toestaan van ontwikkelingen kan eventueel gekoppeld worden aan een melding zodat is vastgelegd tussen gemeente en initiatiefnemer op welke wijze aan de kwalitatieve voorwaarden wordt voldaan. Daarnaast kan in het omgevingsplan gewerkt worden met 'afwijkingen' en 'delegatie'. Met de afwijkingen van het omgevingsplan kunnen ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt waarvoor in het huidige bestemmingsplan afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen. Ten opzichte van de wijzigingsprocedure van het bestemmingsplan ontstaat hier tijdswinst. De gemeenteraad kan verder aan het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid delegeren om het omgevingsplan op afgesproken onderdelen te wijzigen. Ook hier ontstaat tijdwinst ten opzichte van een traditionele partiële bestemmingsplanherziening.

De Omgevingswet biedt voorts mogelijkheden om noodzakelijke afwegingen en onderzoeken voor initiatieven vooruit te schuiven naar het moment van aanvraag. In het omgevingsplan wordt opgenomen aan welke (kwalitatieve) voorwaarden moet worden voldaan, de toetsing vindt in een later stadium plaats.

In het omgevingsplan voor het buitengebied van Borsele wordt de vereenvoudiging van regelgeving onder andere gezocht in:

• het eenvoudig uitwisselbaar maken van functies als agrarisch grondgebruik, waterlopen, nieuwe natuur, tuinen bij burgerwoningen: daardoor ontstaat er meer ruimte om functiewijzigingen die als algemeen aanvaardbaar worden beschouwd eenvoudig door te voeren; overigens zullen daarbij voor specifieke gronden met bijzondere landschaps- of natuurwaarden of met het oog op het voorkomen van overlast wel voorwaarden worden gesteld;

• het op een eenvoudige wijze vastleggen van de vorm van agrarische bouwvlakken en de locatie van nieuwe gebouwen: in de bestemmingsplanpraktijk is gebleken dat de harde grenzen van agrarische bouwvlakken bij initiatieven onnodig belemmerend werken; vaak is er overeenstemming over de aanvaardbaarheid van de vormverandering en wordt er medewerking verleend aan een vormverandering; de huidige bestemmingsplanherziening voor vormverandering wordt als onnodig zwaar en tijdrovend ervaren;

• het eenvoudig mogelijk maken van uitbreiding van bestaande niet-agrarische bedrijfsactiviteiten;

• het eenvoudig mogelijk maken van zorginitiatieven (zoals zorgboerderijen, kinderopvang en andere mogelijkheden om thuis zorg te verlenen) omdat in de huidige participatiemaatschappij deze ruimte nodig is;

• het vereenvoudigen van het stelsel van omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden: het uitvoeren van werken en werkzaamheden kan ook in een omgevingsplan aan regels worden gebonden (met een afwijking van het omgevingsplan); eventuele regels voor werken en werkzaamheden worden beperkt tot regels die een directe relatie hebben met de bijzondere kwaliteit van het buitengebied (kwaliteiten van de dijken, heggenlandschap, oude graslandgebieden);

• het opnemen van de mogelijkheid om gelijkwaardige oplossingen toe te passen: hierdoor ontstaat ruimte om in plaats van een standaardnorm voor bijvoorbeeld landschappelijke inpassing ook andere opties mogelijk te maken, waardoor kwalitatief een gelijkwaardige of betere situatie ontstaat; zo'n gelijkwaardige oplossing vraagt om goed overleg en afstemming;

• onderzoeken worden zo veel mogelijk vooruit geschoven naar het moment van een aanvraag: bijvoorbeeld geluidsonderzoek en onderzoek naar persoonsgebonden risicocontouren van leidingen en inrichtingen kunnen vooruit geschoven worden naar het moment dat een aanvraag voor een woning of een ander kwetsbaar object wordt ingediend; onderzoek naar de gevolgen van een maximale invulling van agrarische bouwvlakken (planMER) kan niet vooruitgeschoven worden; hier moeten de totale gevolgen van het plan in beeld worden gebracht.

Nieuwe functies

Wat betreft het toelaten van nieuwe functies (op erven bij aanwezige functies) gaat het gemeentebestuur bij de toetsing nadrukkelijk uit van de kwaliteiten van de betreffende locatie en de invloed daarop van de nieuwe functie. Functies die in het buitengebied in het algemeen niet passend zijn worden algemeen uitgesloten. Het gaat daarbij om functies die ruimtelijk en/of milieuhygiënisch een te grote belasting betekenen, of om functies die naar de aard aan dorpen en kernen zijn gebonden en bijdragen aan het voorzieningenniveau. Anderzijds kunnen kleinschalige, ondergeschikte functies met weinig effecten op de omgeving algemeen worden toegestaan. Voor het overige is het afhankelijk van de specifieke omstandigheden of medewerking kan worden verleend aan een nieuwe ontwikkeling en onder welke voorwaarden.

Voor de toetsing van dergelijke ontwikkelingen wordt een procesbenadering gehanteerd. Afhankelijk van de aard en de omvang van de ontwikkeling worden de daarbij behorende stappen doorlopen. Voor een in schaal en omvang relatief beperkte ontwikkeling kan volstaan worden met een eenvoudige afweging en is landschappelijke inpassing (stap 4 ) en een ruimtelijke meerwaarde (stap 5) niet altijd noodzakelijk. Naarmate een ontwikkeling ingrijpender en grootschaliger is zijn alle stappen aan de orde en is landschappelijke inpassing en/of ruimtelijke kwaliteitswinst noodzakelijk.

Stap 1: Past initiatief in het omgevingsplan?

Initiatieven die op voorhand als passend in het buitengebied (naar aard en omvang van de functie en de daar aan te stellen voorwaarden) gezien worden, worden rechtstreeks of met een melding mogelijk gemaakt in het omgevingsplan.

Als een initiatief niet rechtstreeks in het omgevingsplan past, dan zullen hiervoor mogelijkheden worden geboden (afwijking, delegatie) waarbij dan wordt getoetst volgens de volgende stappen.

Stap 2: Past de functie op de locatie?

Bij de vraag of het initiatief past op de locatie spelen de volgende aspecten een rol:

• de aard en de omvang van de ontwikkeling;

• het gebied waar de ontwikkeling plaatsvindt.

Bij de beoordeling of een initiatief naar aard en omvang van de functie in het gebied past kan een onderscheid gemaakt worden naar functies die in meer of mindere mate een binding hebben met het buitengebied. Functies die bij uitstek een bijdrage leveren aan het voorzieningenniveau in de kernen (detailhandel, kantoren met een baliefunctie, zorgfuncties) of grootschalige bedrijven met een verkeer aantrekkende werking passen naar aard minder goed in het buitengebied. Alleen als daarbij sprake is van een meerwaarde van de vestiging in het buitengebied, kan daaraan medewerking worden verleend.

Functies die een duidelijke relatie hebben met het buitengebied (zoals aan de landbouw gekoppelde of daarmee verbonden bedrijven, aan het buitengebied gebonden dag- en verblijfsrecreatieve functies, aan de landbouw en/of het buitengebied gerelateerde dienstverlening, maatschappelijke en zorgfuncties en landbouwproduct verwerkende bedrijven) worden eerder als passend beoordeeld. Ook de omvang van een initiatief en de mate waarin uitbreiding van bebouwing aan de orde is, zijn van belang voor de beoordeling.

Bij de beoordeling van een initiatief worden de specifieke kwaliteiten van het betreffende deelgebied (bijvoorbeeld kerngebied de Poel of de grootschalige polders) in ogenschouw genomen.

Stap 3: Past de functie bij de omgevingsaspecten van de locatie?

Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling wordt beoordeeld of de kwaliteiten van de locatie actief worden benut en er zowel economisch als ruimtelijk ook kwaliteit wordt toegevoegd.

Daarbij moet worden aangegeven wat de gevolgen zijn van de ontwikkeling voor aspecten als ecologische en landschappelijke waarden, bodemkwaliteit, waterhuishouding, in de grond aanwezige of te verwachten monumenten en cultuurhistorische waarden. Tevens moet worden aangegeven of voldaan wordt aan sectorale wet- en regelgeving en mogen het woon- en leefklimaat van omwonenden en de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven niet (onevenredig) worden aangetast.

Stap 4: Is sprake van een goede landschappelijke inpassing?

Wat de landschappelijke inpassing betreft wordt uitgegaan van een hoogwaardige en gevarieerde inpassing, passend bij de indeling in deelgebieden.

Stap 5: Is sprake van een meerwaarde voor het gebied?

Om medewerking te verlenen aan een initiatief kan, anders dan met landschappelijke inpassing, ook een meerwaarde worden gecreëerd door een aantoonbare fysieke verbetering van de kwaliteit van het buitengebied. Als uitgangspunt voor het bepalen en invullen van de meerwaarde is een handreiking die door de geraadpleegde klankbordgroep is gedaan gebruikt (economische meerwaarde, maatschappelijke meerwaarde, natuurlijke meerwaarde). Hieronder kan onder andere worden verstaan het versterken van de recreatieve potenties van het buitengebied van Borsele, het versterken van natuur- of landschapswaarden en de versterking van cultuurhistorische waarden.

Figuur 2.7 Zwaakse weel

Het gemeentebestuur vindt het draagvlak van omwonenden en eventuele andere belanghebbenden een belangrijk aspect bij het beoordelen van initiatieven. Initiatiefnemers zijn daarvoor verantwoordelijk, waarbij uit de aanvraag (of eventueel melding) moet blijken hoe de initiatiefnemer het draagvlak heeft getoetst en of er in de omgeving draagvlak is voor de beoogde ontwikkeling. Overigens betekent het aanwezig zijn van draagvlak niet automatisch dat meegewerkt wordt aan een ontwikkeling. Omgekeerd betekent ook het ontbreken van draagvlak niet op voorhand dat geen medewerking wordt verleend. Primair blijft sprake van een toets aan de effecten op de omgevingskwaliteit. Het aanwezige draagvlak speelt daarbij echter wel een aanvullende rol.

2.2.4 Verbrede reikwijdte: integraal beleid voor de fysieke leefomgeving     

De Omgevingswet (en daarmee het omgevingsplan) heeft betrekking op de fysieke leefomgeving. Dat begrip is breder dan de goede ruimtelijke ordening uit de Wro. Op basis van artikel 1.2 van de Omgevingswet omvat de fysieke leefomgeving in ieder geval bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur en cultureel erfgoed. Als gevolgen voor de fysieke leefomgeving worden onder meer aangemerkt activiteiten waardoor emissies, hinder of risico's worden veroorzaakt. Gevolgen voor de mens, voor zover deze wordt of kan worden beïnvloed via de onderdelen van de fysieke leefomgeving worden ook aangemerkt als gevolgen voor de fysieke leefomgeving.

In het Besluit kwaliteit leefomgeving worden door het rijk normen en instructieregels opgenomen voor de verschillende aspecten van de leefomgeving. Daarmee wordt de kwaliteit van de fysieke leefomgeving vertaald in concrete normen. Naar aanleiding van een door de Tweede Kamer aangenomen amendement is het mogelijk dat gemeenten aanvullende eisen stellen aan de kwaliteit van de leefomgeving. Dat kan bijvoorbeeld als sprake is van onvoorziene gezondheidsrisico's, die nog niet door de wet worden beschermd. Zo kan een gemeente een omgevingsvergunning weigeren als sprake is van bijzondere omstandigheden, waardoor het verlenen van de vergunning zou leiden tot nadelige gevolgen voor de gezondheid.

De ruimte die de Omgevingswet biedt, kan met het pilot-omgevingsplan in beginsel worden benut. Daarbij spelen twee aspecten een rol:

• het opnemen van het vigerende gemeentelijk beleid voor de fysieke leefomgeving, dat nu nog via andere sporen is geregeld, in het omgevingsplan;

• formuleren van integraal beleid en regels voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

Vigerend gemeentelijk beleid fysieke leefomgeving

Wat betreft het integreren van de gemeentelijke verordeningen en beleidsregels voor de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan kiest het gemeentebestuur voor een selectieve aanpak. Daarbij spelen drie aspecten een rol. In de eerste plaats zijn de verordeningen en beleidsregels niet opgesteld met het oogmerk ze ooit mee te nemen in een omgevingsplan, waardoor er verschillen zijn in plangebieden en definities. De verordeningen en beleidsregels zouden moeten worden aangepast, ingetrokken en/of gedeeltelijk van kracht moeten blijven voor het gebied wat niet in het omgevingsplan wordt opgenomen. In de tweede plaats is de duidelijkheid en toegankelijkheid van het omgevingsplan een belangrijk aandachtspunt. Naarmate meer verordeningen en beleidsregels – die qua opzet niet zijn afgestemd op het omgevingsplan – worden opgenomen, kan de duidelijkheid van het omgevingsplan afnemen. Tot slot is van belang dat er nog geen wettelijke standaarden zijn en het integreren van verordeningen en beleidsregels daardoor relatief veel pionierswerk kost.

Om die reden is besloten om een selectie te maken van de verordeningen en beleidsregels die meegenomen worden in het omgevingsplan. De verordeningen en beleidsregels die aansluiten bij en van belang zijn voor de doelstelling om het bijzondere karakter van het buitengebied te behouden worden in ieder geval meegenomen en zo nodig aangepast (bijvoorbeeld door aanpassing van het gebied waarop de verordening van toepassing is, het op een andere manier raadpleegbaar maken of door een beleidsregel te actualiseren). Het betreft de verordeningen en beleidsregels die van belang zijn voor de landschapsstructuur (erfbeplantingsregels, waardevolle bomen en dergelijke) en voor de beeldkwaliteit (Beeldkwaliteitsnota). Voorts zijn de beleidsregels en verordeningen meegenomen waarvan opname noodzakelijk is (de erfgoednota is opgesteld in afwachting van de vertaling van het archeologiebeleid in een bestemmings- of omgevingsplan en hoeft dus niet te worden opgenomen) of relatief eenvoudig (zoals het stookbeleid). Het omgevingsplan moet zodanig van opzet zijn dat in de toekomst beleidsregels of verordeningen relatief eenvoudig aan het plan kunnen worden toegevoegd. In Bijlage 6 is een overzicht opgenomen van de beleidsregels en -nota's en de afweging of deze wordt vertaald in het omgevingsplan.

Naast het opnemen van de vigerende verordeningen en beleidsregels in het omgevingsplan is het mogelijk om - voor zover de wetgeving zich daar niet tegen verzet - eigen beleid en regels te formuleren voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Dat zou bijvoorbeeld kunnen betekenen dat niet-agrarische bewoners van het buitengebied wat meer hinder van de agrarische bedrijfsvoering moeten accepteren. Omgekeerd zou beleid opgesteld kunnen worden, waarmee bepaalde agrarische ontwikkelingen beperkt worden, met als doel gezondheidsrisico's te beperken. Op een aantal terreinen geldt al specifiek gemeentelijk beleid: geluid en hagelkanonnen. Dit beleid is geëvalueerd en wordt vertaald in het omgevingsplan. Vooralsnog lijkt er geen aanleiding te zijn om specifiek aanvullend beleid te formuleren. In bijlage 5 is een overzicht gegeven van mogelijke aspecten die daarbij een rol kunnen spelen.

4.2.1 Opzet van een omgevingsplan     

Het omgevingsplan verschilt op een aantal onderdelen van het bestemmingsplan. Zo bevat het omgevingsplan regels voor activiteiten die gericht zijn op het bereiken en in stand houden van 'een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit'. Het vertrouwde referentiekader 'goede ruimtelijke ordening' uit de Wro verdwijnt. Een gezonde fysieke leefomgeving is een veel breder kader dan de goede ruimtelijke ordening. Ook bijvoorbeeld milieuaspecten, beeldkwaliteit en welstand zijn onderdeel van de gezonde fysieke leefomgeving en kunnen daarmee onderdeel zijn van een omgevingsplan. Volgens de Omgevingswet gaat het in een omgevingsplan om 'het waarborgen van de veiligheid, het beschermen van de gezondheid, het beschermen van het milieu, het beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden, het behoud van cultureel erfgoed, de natuurbescherming, het tegengaan van klimaatverandering, de kwaliteit van bouwwerken, de evenwichtige toedeling van functies aan locaties, het behoeden van de staat en werking van infrastructuur voor nadelige gevolgen van activiteiten, het beheer van infrastructuur, het beheer van watersystemen, het beheer van geobiologische en geothermische systemen en ecosystemen, het beheer van natuurlijke hulpbronnen, het beheer van natuurgebieden en het gebruik van bouwwerken' (artikel 1.2 Omgevingswet).

Een gemeente mag zelf bepalen of alle regels en bepalingen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving uiteindelijk in een omgevingsplan terecht komen. Er kan ook voor worden gekozen om bepaalde onderdelen separaat te blijven regelen in beleidsregels of verordeningen. Het omgevingsplan heeft dan echter niet het beoogde integrale karakter.

Het omgevingsplan kent geen geldigheidstermijn (uiterste houdbaarheidsdatum): een eenmaal vastgesteld omgevingsplan blijft gelden en kan op onderdelen steeds worden herzien. Alleen het onderdeel dat wordt herzien is daarbij onderdeel van de vaststellingsprocedure en staat open voor beroep. Bij de inrichting van de set van regels voor een omgevingsplan en de opzet van de verbeelding wordt rekening gehouden met deze mogelijkheid om onderdelen (modules) eenvoudig te kunnen herzien. Er hoeft daarmee ook geen uitgebreid feitelijk onderzoek gedaan te worden naar uiteenlopende uitvoeringsvarianten van het plan: dit kan worden doorgeschoven naar het moment waarop er daadwerkelijk sprake is van een ontwikkeling. Het omgevingsplan voor Borsele heeft als 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte' een plantermijn van 20 jaar.

Schematisch zou de opzet van een omgevingsplan er dan als volgt uit kunnen zien.

Figuur 4.1 Lagen in de verbeelding (plat vlak en in digitale laagopbouw) met een voorbeeldmodule van de regels

De raadpleger 'prikt' door op de verbeelding op een bepaalde locatie te klikken als het ware door alle lagen/modules in het omgevingsplan en ziet alle relevante onderdelen van het omgevingsplan, met uitsluitend de onderdelen van de regels die voor de betreffende locatie van belang zijn.

Naar een opzet voor het omgevingsplan voor Borsele  

In het omgevingsplan voor Borsele:

• worden waar mogelijk algemene regels gehanteerd;

• wordt voor zover noodzakelijk en wenselijk een onderscheid in deelgebieden gemaakt;
• zal sprake zijn van een module 'Functies: waarvoor mag ik deze locatie gebruiken' en een module 'Bouwen: wat mag ik op deze locatie bouwen': de reden hiervoor is tweeledig:
  1. de Omgevingswet spreekt van een omgevingsvergunningplicht voor verschillende activiteiten zoals een bouwactiviteit of een afwijkactiviteit en de aanvrager kan kiezen om aanvragen los van elkaar of gelijktijdig in te dienen; deze activiteiten hebben een eigen plek in het omgevingsplan gekregen;
  2. ten behoeve van de vraaggestuurde raadpleegbaarheid via een vraaggestuurd menu (zie hierna onder raadpleegbaarheid: 'waar kan ik mijn perceel voor gebruiken', 'hoe hoog mag ik bouwen') is het onderscheid wenselijk;
• blijft natuurlijk uitgangspunt dat er uitsluitend voor het toegelaten gebruik mag worden gebouwd;
• zullen concrete, feitelijk aanwezige, te verwachten of te realiseren waarden op perceelsniveau worden geborgd.

4.2.2 Instrumentarium van de Omgevingswet     

Bij de nieuwe doelen en uitgangspunten hoort ook een vernieuwd instrumentarium dat aansluit bij de beoogde doelen (integraal, globaal, doelgericht denken, afwegingsruimte, kwalitatief in plaats van kwantitatief, vertrouwen). Dit instrumentarium bestaat uit verschillende soorten van regels: bouw- en gebruiksregels en beoordelingsregels, meldingsregels, maatwerkvoorschriften en -regels en regels voor gelijkwaardigheid.

Een omgevingsplan kan geen verplichte vergunningen voorschrijven (in bestemmingsplan: omgevingsvergunning voor slopen of omgevingsvergunning voor uitvoeren werken en werkzaamheden) of binnenplanse afwijkingen bevatten: deze worden in de Omgevingswet zelf geregeld. Het omgevingsplan kan wel de criteria bevatten op basis waarvan een omgevingsvergunning voor een afwijkingsactiviteit van de Omgevingswet wordt verleend.

Voor een overzicht van het nieuwe instrumentarium wordt verwezen naar bijlage 7 Instrumentarium omgevingswet.

Naar een opzet voor het omgevingsplan voor Borsele

Bij de keuze voor instrumentarium wordt gestreefd naar minder regels en ontwikkelingen met minder of kortere procedures mogelijk maken. De voorkeur wordt gegeven aan het rechtstreeks toestaan van initiatieven en ontwikkelingen mits voldaan wordt aan een aantal voorwaarden. Het is vervolgens de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer om aan deze voorwaarden te (blijven) voldoen. Dit vraagt extra aandacht en alertheid van de ambtelijke medewerkers die belast zijn met handhaving.

Waar nodig worden de regels aangevuld met de bepaling dat een melding van een ontwikkeling moet worden gedaan bij het college van burgemeester en wethouders. Hierdoor ontstaat een duidelijk signaleringsmoment.

Ontwikkelingen of activiteiten die niet rechtstreeks of met melding worden toegestaan kunnen met een afwijking of delegatie worden toegestaan: het omgevingsplan bevat de voorwaarden waaronder deze instrumenten kunnen worden toegepast.

4.2.3 Objectgerichtheid omgevingsplan     

Uitgangspunt voor omgevingsplannen is het objectgericht benaderen van de informatie en de regels die in een omgevingsplan staan. Gronden en panden zijn objectgericht te benaderen indien de gronden gekoppeld worden aan een getekend vlak waaraan de betreffende regels voor de gronden en panden zijn gekoppeld. Bij het omgevingsplan voor Borsele leidt een dergelijke systematiek er toe dat een van de doelstellingen (flexibiliteit om de begrenzing van bestemmingsvlakken en bouwblokken aan te passen) niet wordt bereikt. Daarnaast is de huidige landelijke raadpleegomgeving voor bestemmingsplannen (www.ruimtelijkeplannen.nl) nog niet geschikt om daadwerkelijk objectgericht te raadplegen.

Naar een opzet voor het omgevingsplan voor Borsele

Voor het omgevingsplan voor Borsele is daarom gekozen voor:

• het opnemen van symbolen voor bestaande functies waarvan de locatie en begrenzing niet strikt behoeft te worden vastgelegd;
• het raadplegen via een eigen aanvullende raadpleegomgeving.

4.2.4 Verbrede reikwijdte     

In het omgevingsplan kunnen gemeentelijke beleidsregels en verordeningen worden geïntegreerd of er kan naar worden verwezen. Voordeel van het werken met een verwijzing naar beleidsregels of verordeningen is dat het omgevingsplan niet behoeft te worden gewijzigd bij veranderende inzichten: het wijzigen van de materiële beleidsregel of de verordening is dan voldoende. Nadeel is dat het bedoelde integrale karakter minder goed uit de verf komt. Het uitgangspunt voor het omgevingsplan Buitengebied Borsele 2017 is dan ook dat beleidsregels en verordeningen waar mogelijk in het omgevingsplan worden verwerkt.

De verbrede reikwijdte heeft niet alleen betrekking op de verwerking van beleidsregels en verordeningen die een relatie hebben met de fysieke leefomgeving. Verbrede reikwijdte heeft ook betrekking op het bieden van een handvat om de verschillende aspecten die spelen in de fysieke leefomgeving met elkaar in verbinding te brengen en in onderlinge samenhang af te wegen (integraliteit). In het omgevingsplan wordt de integraliteit bij nieuwe ontwikkelingen in deelgebieden als volgt ingevuld:

• algemene beoordeling of een functieverandering of bouwwerk naar aard en omvang past in het betreffende deelgebied, gelet op de kenmerken van het gebied;
• beoordeling of aan de basis voorwaarden, voor zover relevant, wordt voldaan;
• beoordeling of aan de versterking van de ruimtelijke kwaliteit wordt voldaan; er zijn verschillende mogelijkheden om tot versterking te komen en afhankelijk van de ontwikkeling is bepaald op hoeveel punten er een meerwaarde moet worden geleverd; het is aan de initiatiefnemer om hier keuzes in te maken;
• indien niet aan de hiervoor genoemde beoordelingscriteria wordt voldaan kan, na een integrale afweging van alle beoordelingsaspecten, een initiatief alsnog als aanvaardbaar en passend binnen een deelgebied worden aangemerkt, waarbij dan tevens sprake moet zijn van een voldoende mate van compensatie van de beoordelingsregels waaraan niet in voldoende mate wordt voldaan.

4.2.5 Opzet omgevingsplan voor Borsele     

Samenvattend leiden de aspecten in de hiervoor beschreven paragrafen tot de volgende opzet van het omgevingsplan voor Borsele.

Algemene regels

Waar mogelijk zijn in het plan algemene regels gehanteerd.

Eenvoudige procedure

Ontwikkelingen worden zoveel mogelijk rechtstreeks of met een melding toegestaan; hieraan zijn kwantitatieve en/of kwalitatieve voorwaarden verbonden.

Ontwikkelingen die met een afwijking of delegatie zijn toegestaan worden getoetst op voorwaarden (kwalitatief en/of kwantitatief) en geboden meerwaarde.

Deelgebieden

Er is een onderscheid in deelgebieden gemaakt; deze deelgebieden zijn op verschillende niveaus van elkaar te onderscheiden:

• doel/koers op hoofdlijnen:
  1. zoals blijkt uit hoofdstuk 2 is op hoofdlijnen het onderscheid tussen de deelgebieden (de Poel, Kleinschalige nieuwlandpolders, Herverkavelde oudlandpolders, Grootschalig polders en Westerschelde) voor het huidige gebruik maar beperkt nuttig en nodig;
  2. ook voor de geboden ontwikkelmogelijkheden zijn de 5 deelgebieden niet onderscheidend genoeg en daardoor niet geschikt als afwegingskader;
  3. de indeling in deelgebieden uit het bestemmingsplan Borsels Buiten wordt zoals in hoofdstuk 2 beschreven voor het binnendijkse gebied vertaald in 3 deelgebieden te weten: kerngebied de Poel met omliggende schil en het heggengebied rond Nisse, kleinschalige polders (restgebied de Poel, Kleinschalige nieuwlandpolders en Herverkavelde oudlandpolders) en de grootschalige polders;
  4. de toelaatbaarheid van ontwikkelingen wordt voorts gekoppeld aan een locatietoets waarbij niet alleen voldaan moet worden aan algemene voorwaarden maar ook - in een aantal gevallen - een meerwaarde voor het buitengebied van Borsele moet worden gecreëerd;
• gebruik:
  1. de vigerende systematiek van bestemmingen in bestemmingsplannen impliceert een gebiedsindeling op basis van feitelijk gebruik; in het omgevingsplan wordt hier terughoudendheid mee omgegaan; waar dat niet nodig is worden functies niet van elkaar onderscheiden maar worden meerdere vormen van gebruik rechtstreeks toegestaan; ten opzichte van het traditionele bestemmingsplan is sprake van een globalisering van bestemmingen en een vergroting van de flexibiliteit;
  2. dit betekent concreet dat in het plan onderscheid is gemaakt in:
     1. functies waarvan locatie en begrenzing worden vastgelegd (Natuur, Water, Waterkering en Groen);
     2. het 'overige' gebied waarbinnen relevante bestaande functies met een symbool (in SVBP2012 een functieaanduiding) indicatief zijn vastgelegd;
     3. het gebruik van indicatieve symbolen betekent dat de locatie en begrenzing niet dwingend op de verbeelding zijn vastgelegd maar dat in de regels is aangegeven welke gronden ten behoeve van de functies mogen worden gebruikt en mogen worden bebouwd;
     4. voor de gebieden waarbinnen functies met symbolen zijn weergegeven gelden algemene regels voor bouwen en gebruik (algemeen toelaatbaar gebruik, algemene bouwregels); de combinatie van regels (regels voor de indicatief aangeduide functieaanduidingen en regels voor algemene toelaatbaarheid) moet er voor zorgen dat het bestaande toelaatbare gebruik en de daarmee verband houdende bebouwing niet alleen ter plaatse van het symbool zijn toegestaan maar ook in een gebied daaromheen; deze systematiek maakt veranderingen en verplaatsingen/verschuivingen van gebruik en bebouwing mogelijk; deze flexibiliteit wordt onderkend en nagestreefd; de verwachting – in combinatie met de regels in het plan – is dat deze verschuivingen beperkt zullen blijven en om die reden met de geboden flexibiliteit gefaciliteerd kunnen worden;
• concrete, feitelijk aanwezige, te verwachten of te realiseren waarden:
  1. op perceelsniveau wordt de bescherming van deze waarden geborgd;
• ontwerpend aspect:
  1. de indeling in deelgebieden speelt met name een rol in de versterking van de verschillen tussen deelgebieden en versterking van de onderscheidende kenmerken van een deelgebied, door het stellen van gebiedsgerichte voorwaarden aan nieuwe ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld de voorwaarden voor landschappelijke inpassing per deelgebied.

Objectgerichte raadpleging

De opzet van de regels maakt, samen met de verbeelding, een objectgerichte raadpleging mogelijk; de opzet van de regels en de verbeelding kunnen daarmee niet precies volgens de standaarden van SVBP2012 worden opgesteld; de standaarden zijn gemanipuleerd om de gewenste raadpleegbaarheid mogelijk te maken.

Raadpleegomgeving

Het plan is geschikt voor publicatie op www.ruimtelijkeplannen.nl. De leesbaarheid van het plan komt op de aanvullende raadpleegomgeving beter tot zijn recht. De raadpleging van het plan geschiedt via een vragenstructuur. De toegankelijkheid van de vragen ( 'waarvoor mag ik deze locatie gebruiken', 'wat mag ik op deze locatie bouwen') heeft tot doel de leesbaarheid voor de gebruikers te vergroten.

Verbreding

Verordeningen en beleidsnota's zijn indien mogelijk in het omgevingsplan opgenomen; indien dit niet haalbaar is, wordt verwezen naar de betreffende nota of verordening.

Kwaliteitsverbetering

Het plan is opgezet vanuit de ambitie om bij te dragen aan de verdere verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, ten aanzien van:

• omgevingskwaliteit, onder andere door:
  1. de duidelijke verwijzing naar de Beeldkwaliteitsnota;
  2. het opnemen van de voorwaarde bij bepaalde ontwikkelingen dat sprake moet zijn van een meerwaarde (financieel-economisch, maatschappelijk of ruimtelijke meerwaarde);
  3. het opnemen van kwalitatieve voorwaarden bij bepaalde ontwikkelingen zoals voorwaarden met betrekking tot milieuaspecten, duurzaamheid en gezondheid;
• ondernemersklimaat:
  1. bieden van ruimte voor de hoofdfuncties van het gebied (agrarische en toeristische ontwikkelingen); ruimte voor bijzondere overnachtingsplaatsen;
  2. bieden van mogelijkheden voor nevenfuncties (bedrijfsmatig, dagrecreatief, horeca of agrarisch aanverwant).

4.3.1 Opbouw van de regels en de verbeelding     

Het omgevingsplan heeft de volgende opbouw van de regels en verbeelding.

Bij het gebruik van de aanvullende raadpleegomgeving zijn door het aanklikken van een locatie alleen de modules zichtbaar die op de betreffende locatie van toepassing zijn.

4.3.2 Algemeen toelaatbare functies en bestaande functies     

In grote delen van het plangebied zijn de functies agrarisch grondgebruik, wegen en waterlopen, extensief dagrecreatief medegebruik, tuinen, nieuwe natuur en nieuwe landschapselementen rechtstreeks toegestaan. Bestaande functies, zoals agrarische bedrijven, burgerwoningen en niet agrarische bedrijven, zijn op de verbeelding aangeduid met een symbool (een aanduiding). In de regels van artikel 36 Algemeen toelaatbare functies, is opgenomen dat het algemeen toelaatbare gebruik is toegestaan én de bestaande functies zoals aangegeven met een indicatieve aanduiding. De indicatieve aanduiding heeft niet tot doel om de locatie en de begrenzing van het bestaande gebruik exact vast te leggen. Het symbool geeft aan waar de functie zich bevindt: indien nodig wordt de omvang van het gebruik en de mate van concentratie van bebouwing in de regels vastgelegd.

Bestaande functies zoals natuurgebieden, de Westerschelde, Sloegroen en de primaire waterkering hebben een functievlak gekregen.

4.3.3 Deelgebieden     

Bij de hiervoor genoemde algemeen toelaatbare functies en bestaande functies is aangegeven wat rechtstreeks toelaatbaar is aan functieveranderingen en bouwmogelijkheden. Voor veranderingen die niet rechtstreeks zijn toegestaan, zijn de deelgebieden van belang. In het omgevingsplan worden 3 deelgebieden onderscheiden, te weten:

• Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
• Kleinschalige polders;
• Grootschalige polders.

Veranderingen van functies en (bouw)ontwikkelingen zijn in principe toegestaan indien ze naar aard en omvang passend zijn in het betreffende deelgebied en voldoen aan algemene voorwaarden, zoals geluid, milieuhygiënische inpasbaarheid en verkeer. De regels bevatten een gebiedsbeschrijving waarin de specifieke en onderscheidende kenmerken van een deelgebied zijn beschreven. Deze gebiedsbeschrijving én het beleidsuitgangspunt dat gestreefd wordt naar versterking van de ruimtelijke kwaliteit zijn bepalend voor het toestaan van nieuwe ontwikkelingen. Behalve dat aan de voorwaarden moet worden voldaan, moet een initiatief ook een meerwaarde hebben voor het buitengebied en een bijdrage leveren aan de ruimtelijke kwaliteit. Deze meerwaarde kan onder andere bestaan uit het versterken van natuurwaarden, het slopen van detonerende bebouwing of het versterken van een cultuurhistorisch element. De mate waarin sprake moet zijn van een meerwaarde is afhankelijk van de aard en omvang van het initiatief en het is aan de initiatiefnemer om een keuze te maken in de wijze waarop de meerwaarde wordt gerealiseerd.

Veranderingen met melding

Bij een beperkt aantal veranderingen kan met een melding van de initiatiefnemer aan het college worden volstaan. Om gebruik te kunnen maken van het instrument melding moet voldaan worden aan de voorwaarden die aan de verandering worden gesteld. De gemeente kan achteraf controleren of er daadwerkelijk aan de voorwaarden wordt voldaan. Onder andere de uitbreiding van een kleinschalig kampeerterrein naar 25 standplaatsen kan met een melding worden gedaan mits voldaan wordt aan de voorwaarden.

Verandering met afwijking

De mogelijkheid om van het plan af te wijken is opgenomen voor onder andere nevenactiviteiten die naar aard en omvang de beperkte rechtstreekse mogelijkheden voor nevenfuncties overstijgen, bouwen vóór de voorgevelrooilijn, plattelandswoningen en nieuwbouw ten behoeve van nevenfuncties.

Verandering met delegatie

Met toepassing van de delegatiebevoegdheid wordt een deel van het omgevingsplan herzien waarbij het college van burgemeester en wethouders het besluit tot vaststelling van de herziening neemt. In het plan is een delegatiebevoegdheid opgenomen voor onder andere het omzetten van een agrarisch functie naar wonen bij bedrijfsbeëindiging, de nieuwvestiging van een grondgebonden agrarisch bedrijf en het realiseren van duurzame initiatieven voor zonne-energie.

Deze zonneweides kunnen passend zijn in het grootschalige polderlandschap; om te beoordelen of een locatie geschikt is voor een dergelijk initiatief zijn de volgende (aanvullende) voorwaarden opgenomen in de regels:

1. met een locatiestudie zijn verschillende locaties onderzocht en de meest geschikte locaties uit ruimtelijk oogpunt, gesteldheid van de ondergrond en/of energieopbrengst in beeld gebracht;
2. realisering vindt plaats op een van de aantoonbaar geschikte locaties;
3. het ontwerp en de wijze van plaatsing van zonnepanelen sluit aan bij het landschap ter plaatse;
4. indien mogelijk wordt er gebruikgemaakt van functiecombinaties en meervoudig ruimtegebruik;
5. er is sprake van een goede landschappelijke inpassing.

4.3.4 Agrarische bedrijven     

Indeling in bedrijven

In het omgevingsplan is een onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten van agrarische bedrijven. De noodzaak om een onderscheid te maken wordt enerzijds ingegeven door het provinciale beleid dat specifieke regels kent voor intensieve veehouderijen en glastuinbouwbedrijven. Anderzijds vormen ook het gemeentelijke beleid en de resultaten van het planMER aanleiding voor de volgende indeling van agrarische bedrijven:

• grondgebonden agrarische bedrijven, nader te onderscheiden in:
  1. grondgebonden teeltbedrijven (zoals akker- en tuinbouw, fruitteelt, boomkwekerij en grondgebonden aquacultuur);
  2. grondgebonden veehouderijbedrijven;
• niet-grondgebonden agrarische bedrijven, nader te onderscheiden in:
  1. glastuinbouwbedrijf;
  2. intensieve veehouderij;
  3. intensieve kwekerijen in gebouwen;
  4. niet-grondgebonden aquacultuur.

De in het plangebied aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en hebben een aanduiding gekregen overeenkomstig de aanwezige bedrijfsvoering. Daarbij kan sprake zijn van hoofd- en neventakken of gemengde bedrijven. Neventakken intensieve veehouderij bij grondgebonden agrarische bedrijven zijn niet algemeen toelaatbaar en worden om die reden aangeduid. Een neventak grondgebonden teeltbedrijf is bij alle agrarische bedrijven toegestaan en wordt om die reden niet apart aangeduid maar als algemeen toelaatbaar opgenomen bij het toelaatbare gebruik.

Bouwblok

Ten behoeve van een agrarisch bedrijf mag worden gebouwd binnen een denkbeeldig vlak met zijden van 175 m en een oppervlakte van 1 ha (bouwblok). Het bouwblok kan vierkant, rechthoekig, een combinatie daarvan of meerhoekig zijn. Verder gelden voor de bebouwing binnen deze bouwblokken nog aanvullende voorwaarden zoals afstanden tot wegen en perceelsgrenzen, aansluiten bij de situering en lengterichting van bestaande bebouwing, geen onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen en handhaven van de voorgevelrooilijn. Bouwen binnen een bouwblok met een oppervlakte van 1,5 ha is ook mogelijk maar hiervoor gelden aanvullende voorwaarden. Voor glastuinbouwbedrijven zijn denkbeeldige bouwblokken van 2 ha mogelijk gemaakt, met uitzondering van het glastuinbouwbedrijf Hellenburgstraat 32. Deze locatie is in de structuurvisie aangewezen als herstructurering- transformatielocatie voor woningbouw. Voor deze locatie zijn specifieke (bouw)aanduidingen opgenomen om de bouw van een bedrijfswoning en de uitbreiding van bedrijfsgebouwen en kassen te voorkomen.

Ammoniakemissiestandstill

Voor bouwblokken waar het houden van dieren is toegestaan is een ammoniakemissiestandstill opgenomen. Dit betekent dat het aantal legaal gerealiseerde dierplaatsen op het moment van vaststelling van het omgevingsplan, het stalsysteem dat hiervoor op dat moment was vergund en de diersoort waarvoor de dierplaatsen zijn gerealiseerd, slechts mogen worden gewijzigd indien dit niet gepaard gaat met een toename van ammoniakemissie. In voorkomende situaties waarbij een toename van emissie niet leidt tot een aantasting van natuurwaarden en Natura 2000-gebieden, kan met toepassing van een afwijkingsbevoegdheid medewerking worden verleend aan een wijziging van de aantallen dierplaatsen, de diersoort of het stalsysteem.

Uitbreiding intensieve veehouderij

Voor intensieve veehouderijen gelden de regels uit de Verordening ruimte provincie Zeeland waarbij er een grens is gesteld aan de maximale omvang van hoofd- en neventakken intensieve veehouderij. Bouwen ten behoeve van een uitbreiding van de bedrijfsvloeroppervlakte is mogelijk indien onder andere aan eisen van verduurzaming wordt voldaan.

Teeltondersteunende voorzieningen

Bij grondgebonden teeltbedrijven komt het gebruik van teeltondersteunende voorzieningen voor. Het omgevingsplan maakt een onderscheid tussen lage teeltondersteunende voorzieningen die worden aangelegd (zoals gebruik van folies en containervelden) en hoge voorzieningen waarvoor wordt gebouwd (zoals kassen, boog- en gaaskassen en hagelnetten). Het gebruik van de gronden voor lage voorzieningen is zonder meer toegestaan met uitzondering van het gebruik in deelgebied Kerngebied de Poel en heggengebied Nisse.

Voor de bouw van teeltondersteunende kassen is een regel opgenomen bij de bouwblokken (de kassen moeten binnen het bouwblok worden gerealiseerd). Overige teeltondersteunende voorzieningen zoals hagelnetten mogen buiten bouwblokken worden gebouwd, overeenkomstig de regels die in de algemene bouwregels zijn opgenomen.

Niet-agrarische nevenactiviteiten

Bij de beschrijving van de specifieke regels voor gebruik is per functie ook aangegeven dat een aantal niet-agrarische nevenactiviteiten is toegestaan. Rechtstreeks toelaatbaar, mits aan de voorwaarden wordt voldaan, is de verkoop van (regionale) agrarische producten, kleinschalige plattelandshoreca, kleinschalige zorginitiatieven en kleinschalige kampeerterreinen tot 15 eenheden. Voor de realisering van een kleinschalig kampeerterrein gelden onder andere voorwaarden voor landschappelijke inpassing, situering van de standplaatsen, veiligheid en een gezonde leefomgeving.

Huisvesting van arbeidsmigranten

Overeenkomstig de Beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten worden in het plan mogelijkheden geboden om arbeidsmigranten te huisvesten op zogenoemde agrarische campings (rechtstreeks toegestaan overeenkomstig de mogelijkheden voor kleinschalig kamperen), in agrarische bedrijfsgebouwen en in leegstaande gebouwen (met toepassing van de delegatiebevoegdheid).

4.3.5 Burgerwoningen     

De bestaande burgerwoningen zijn met een aanduiding Wonen opgenomen op de verbeelding. Het symbool geeft weer dat ter plaatse één woning, erf en tuin zijn toegestaan. De omvang van dit gebruik is niet begrensd, het gebied waarbinnen mag worden gebouwd voor deze functie is evenmin op de verbeelding met een vlak vastgelegd. Uitgangspunt van de formuleringen in de regels is dat er wel sprake moet zijn van een concentratie van bebouwing (beperking van het erf en een maximale onderlinge afstand van woningen tot vrijstaande bijbehorende bouwwerken.

De gronden mogen gebruikt worden voor de huisvesting van personen: behalve de bewoning door huishoudens en gezinnen is daarmee ook de huisvesting van bijvoorbeeld arbeidsmigranten mogelijk.

De maximale inhoud, goot- of bouwhoogte van woningen is niet in het plan vastgelegd. Bij bouw, uitbreiding of verbouw is het uitgangspunt dat:

• het uitwendige karakter niet ingrijpend wordt gewijzigd waaronder in ieder geval wordt verstaan dat de goot- en bouwhoogte ten opzichte van de bestaande goot- en bouwhoogte met niet meer dan 10% mag worden verhoogd;
• voldaan moet worden aan redelijke eisen van welstand zoals uitgewerkt in de Beeldkwaliteitsnota; dit betekent bijvoorbeeld dat bij uitbreiding van kleine woningen (arbeiderswoning) uit oogpunt van welstand, de uitbreiding met een aan-of uitgebouwd bijbehorend bouwwerk als passend wordt beoordeeld in tegenstelling tot de vergroting van het hoofdvolume.

Ook bij burgerwoningen zijn nevenactiviteiten toegestaan zoals aan-huis-gebonden beroepen en kleinschalige kampeerterreinen tot 15 eenheden. Voor de realisering van een kleinschalig kampeerterrein gelden onder andere voorwaarden voor landschappelijke inpassing, situering van de standplaatsen, veiligheid en een gezonde leefomgeving.

4.3.6 Niet-agrarische bedrijfsmatige activiteiten     

In het plangebied komen verschillende niet-agrarische bedrijfsmatige activiteiten voor die zijn voorzien van de volgende aanduidingen:

• Bedrijf - agrarisch aanverwant;
• Bedrijf tot en met categorie 2;
• Bedrijven uit een hogere categorie;
• Dagrecreatie;
• Detailhandel;
• Horeca;
• Manege;
• Verblijfsrecreatie.

Agrarisch aanverwante bedrijven en maneges

Zowel de agrarisch aanverwante bedrijven als de maneges zijn functioneel aan het buitengebied verbonden; het buitengebied is voor deze bedrijven de meest voor de hand liggende vestigingslocatie. De bestaande agrarisch aanverwante bedrijven en maneges zijn met een aanduiding op de verbeelding opgenomen. In de regels voor bouwen is opgenomen dat bebouwing is toegestaan binnen een denkbeeldig bouwblok met zijden van 175 m en een maximale oppervlakte van 1 ha. Het bouwblok kan vierkant, rechthoekig, een combinatie daarvan of meerhoekig zijn.

Overige bedrijvigheid

Voor de overige genoemde bedrijvigheid is in mindere mate sprake van een functionele relatie met het buitengebied. Ook voor deze bedrijven zijn symbolen opgenomen waarbij in het plan tevens de oppervlakte in gebruik en de toelaatbare oppervlakte aan bebouwing is vastgelegd. Met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten en Staat van Horeca-activiteiten zijn de bedrijven ingedeeld naar de mate van milieubelasting en invloed op de omgeving.

Nevenactiviteiten

Bij de beschrijving van de specifieke regels voor gebruik is per functie ook aangegeven dat een beperkt aantal nevenactiviteiten is toegestaan. Rechtstreeks toelaatbaar, mits aan de voorwaarden wordt voldaan, zijn het bieden van recreatief nachtverblijf tot een vloeroppervlakte van niet meer dan 40 m², beroepsmatige en/of bedrijfsmatige activiteiten in een woning en/of bijbehorende bouwwerken en kleinschalige kampeerterreinen tot 15 eenheden. Voor de realisering van een kleinschalig kampeerterrein gelden onder andere voorwaarden voor landschappelijke inpassing, situering van de standplaatsen, veiligheid en een gezonde leefomgeving.

4.3.7 Hoofd- en nevenfuncties     

In het bestemmingsplan Borsels Buiten is voor de percelen met een hoofdfunctie horeca, detailhandel of bedrijf de uitbreidings- en ontwikkelingsruimte bepaald op 20 % en al vastgelegd in de voorschriften en bijlagen van het plan. Deze regeling wordt overgenomen in het omgevingsplan.

Voor de nevenfuncties die met melding of afwijking zijn of kunnen ontstaan geldt in principe dat de bestaande bebouwing mag worden gebruikt voor de nevenfunctie en dat deze oppervlakte met 20% mag worden uitgebreid tot een maximum van 250 m².

In het huidige Borsels Buiten is een quotum geïntroduceerd voor kleinschalig kamperen: er zijn in totaal 14 kleinschalige kampeerterreinen toegestaan (op het moment van vaststelling Borsels Buiten waren er al 7 aanwezig, momenteel in de fase van voorontwerp zijn er 12 kleinschalige kampeerterreinen). Het quotum wordt losgelaten: nieuwe kleinschalige kampeerterreinen zijn rechtstreeks toegestaan mits voldaan wordt aan kwalitatieve randvoorwaarden. In kerngebied de Poel en het heggengebied Nisse zijn geen kleinschalige kampeerterreinen toegestaan.

4.3.8 Landschappelijke inpassing     

Bij diverse ontwikkelingen die met het plan mogelijk zijn en worden gemaakt is het vereiste van een landschappelijke inpassing opgenomen. De Richtlijn voor erfbeplanting die hiervoor binnen de gemeente wordt gehanteerd is opgenomen in het omgevingsplan. Daarbij is de richtlijn 'opgeknipt' naar deelgebieden. De raadpleger van het plan wordt via de verbeelding en het deelgebied direct naar de relevante onderdelen van de richtlijn geleid.

4.3.9 Bouwbeperkingen     

In het plangebied is een aantal bouwbeperkingen opgenomen of zijn voorwaarden gesteld aan het bouwen. Het betreft het bouwen binnen belemmeringenzones van leidingen, het bouwen binnen geluidszones industrielawaai, het bouwen binnen de walradarketen en straalpaden en het bouwen op de waterkering. Voor deze bouwbeperkingen zijn vlakken opgenomen op de verbeelding zodat de raadpleger direct op de bouwbeperking wordt gewezen.

4.3.10 Houtopstanden     

De regels met betrekking tot het kappen, vellen en rooien van houtopstanden zijn opgenomen in de APV en in het huidige bestemmingsplan Borsels Buiten. In het omgevingsplan worden deze regelingen samengebracht.

In de APV is in zijn algemeenheid het kappen of vellen van bomen niet toegestaan, waarbij de APV tevens voorziet in een uitzondering indien een lijst van waardevolle bomen is vastgesteld. Het algemene verbod geldt dan niet voor bomen die niet op de lijst staan. Deze regeling is omslachtig en bovendien heeft Borsele een dergelijke lijst van waardevolle bomen vastgesteld.

In het omgevingsplan wordt volstaan met een verbod om deze waardevolle bomen te kappen en de bevoegdheid om de lijst met waardevolle bomen te wijzigen. De lijst met waardevolle bomen is ook digitaal te raadplegen en het plan bevat een link naar deze digitale raadpleegomgeving.

De lijst met waardevolle bomen biedt onvoldoende bescherming voor de kenmerkende dijkbeplantingen.

4.3.11 Natuur- en landschapswaarden op agrarische gronden en dijken     

Agrarische gebieden en dijken met natuur- en/of landschapswaarden zijn specifiek aangeduid op de verbeelding. Het uitvoeren van verschillende werken en werkzaamheden is op deze gronden niet zonder omgevingsvergunning toegestaan. De kenmerkende dijkbeplanting – voor zover deze niet onder de Boswet valt of, indien ze daar wel onder valt, de herplantplicht niet op hetzelfde dijkvlak is gelegen – wordt met deze regeling beschermd.

4.3.12 Geluidsverordening     

De huidige geluidsverordening biedt in delen van het buitengebied van Borsele meer en in andere delen minder geluidsruimte voor inrichtingen om geluid te produceren. Een van de belangrijke doelstellingen van het omgevingsplan is om de geluidsverordening te integreren in het omgevingsplan. Een andere doelstelling van het omgevingsplan is om regelgeving op elkaar af te stemmen en dubbele regelgeving te voorkomen. De geluidsverordening is dan ook geëvalueerd. In de zones 1 en 2 waar meer ruimte werd geboden om geluid te produceren, blijkt van deze mogelijkheid niet of nauwelijks gebruik te zijn gemaakt. Zone 3 heeft weinig betekenis omdat hier de wettelijke normen gelden en er geen sprake was van een verruiming of vermindering van de mogelijkheid om geluid te produceren. Zone 4 heeft tot doel de stilte te behouden en biedt minder ruimte dan wettelijk toegestaan om geluid te produceren. Samenvattend is het behoud van de geluidsverordening voor zone 4 zinvol en wenselijk; voor de overige gebieden kan de verordening komen te vervallen.

Ook de beleidsregel voor het toepassen van antihagelgeneratoren is in het plan verwerkt. In de regels is voor het gebied waar strengere normen gelden dan wettelijk is vastgelegd, opgenomen dat de strengere normen voor geluid niet van toepassing zijn op antihagelgeneratoren.

4.3.13 Archeologie     

In het archeologiebeleid zijn 8 categorieën van archeologische verwachtingswaarden onderscheiden die als volgt zijn vertaald.

Daarnaast is in het plan het rijksinpassingsplan ' net op zee, Borssele' verwerkt: dit inpassingsplan heeft een specifieke archeologische bestemming die als Waarde - Archeologie 5 is overgenomen.

4.3.14 Cultuurhistorie     

Molenbiotopen

De molenbiotopen zijn in het plan opgenomen waarbij een onderscheid is gemaakt tussen de biotoop van de stellingmolen in Heinkenszand en de overige molens.

Waardevolle panden

De bescherming van de gemeentelijke monumenten en de (wijziging van de) aanwijzing van gemeentelijke monumenten wordt opgenomen in het omgevingsplan. Bij raadpleging is dan direct zichtbaar welke regels er gelden ter bescherming van de gemeentelijke monumenten.

In het buitengebied zijn ook vele panden gelegen die als karakteristiek en cultuurhistorisch waardevol zijn aangemerkt. Voorstel is om voor deze panden een bescherming tegen sloop op te nemen. Een omgevingsvergunning om van het verbod tot slopen af te wijken kan worden verleend indien de karakteristiek van de gronden/omgeving niet onevenredig wordt aangetast of, gelet op de staat van het bouwwerk, handhaving niet in redelijkheid kan worden verlangd.

Rijksmonumenten

De aanwijzing en bescherming van rijksmonumenten hoeft niet in het omgevingsplan te worden geregeld (de gemeente heeft en krijgt hierin geen leidende rol). Bij de beoordeling van vergunningaanvragen heeft de gemeente wel een taak en toetst zij overeenkomstig hetgeen in paragraaf 10.1.7 van de Beeldkwaliteitsnota is verwoord. Dit is in de regels vertaald.

Overige elementen

Cultuurhistorisch waardevolle objecten zoals vliedbergen en sluizen worden aangeduid en beschermd.

2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012)     

De 'Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte' (SVIR) is op 13 maart 2012 door de minister van Infrastructuur en Milieu vastgesteld. De SVIR vervangt de 'Nota Ruimte', de 'Structuurvisie Randstad 2040', de ' Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak' en de 'Structuurvisie voor de Snelwegomgeving'. Tevens vervangt het de ruimtelijke doelen en uitspraken in de volgende documenten: 'PKB Tweede structuurschema Militaire terreinen', de 'Agenda Landschap', de 'Agenda Vitaal Platteland' en 'Pieken in de Delta'. De SVIR geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

Van rijksdoelen naar nationaal belang

In de structuurvisie formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

• het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland;
• het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
• het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Figuur B1.2.1 Uitsnede Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Voor de drie rijksdoelen worden de volgende onderwerpen van nationaal belang benoemd:

• een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren; voor Borsele relevant: Sloegebied is van nationaal belang;
• ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie; voor Borsele relevant: aangewezen als 'vestigingsplaats energieproductie vanaf 500 MW', '(mogelijke) vestigingsplaats kerncentrale', met ruimte voor 'nieuwe hoogspanningsverbinding' en 'kansrijk gebied windenergie';
• ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen; voor Borsele relevant: aanwijzing 'buisleidingstrook';
• efficiënt gebruik van de ondergrond;
• een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor- en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen;
• betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem van weg, spoor- en vaarwegen;
• het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor- en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen; voor Borsele relevant: Westerschelde hoort tot de hoofdtransportassen met een zeetoegangsgeul;
• verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's;
• ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling; voor Borsele relevant: primaire waterkering langs de Westerschelde, verziltingsgevoelig gebied;
• ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten;
• ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten; voor Borsele relevant: de Ecologische Hoofdstructuur, thans Natuurnetwerk Zeeland;
• ruimte voor militaire terreinen en activiteiten; voor Borsele relevant: radarverstoringsgebied behorend bij het vliegveld Woensdrecht;
• zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen.

Gebiedsgerichte nationale belangen

In de Structuurvisie worden verschillende deelgebieden onderscheiden. De Zuidwestelijke Delta beslaat de gehele provincie Zeeland.

Voor Borsele zijn de volgende relevante gebiedsgerichte nationale belangen en opgaven van belang:

• het borgen van de waterveiligheid (versterken van de primaire waterkeringen) en -kwaliteit , van voldoende zoetwater (aandachtsgebied zoetwatervoorziening) en het herstel van de estuariene dynamiek als drager voor een duurzaam water- en ecosysteem;
• het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000-gebieden die een groot deel van de Zuidwestelijke Delta beslaan;
• uitvoeren van de afspraken voor het faciliteren van de ontwikkeling van 'de logistieke Delta' (Ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium i.s.m. Vlaamse Gewest);
• bereikbaarheid voor de binnenvaart en aansluiting op het Trans-Europese transportnetwerk;
• het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk tussen Borssele en Midden-Brabant (Zuidwest 380 kV-verbinding en buisleidingennetwerk);
• het aanwijzen van voorkeursgebieden voor grootschalige windenergie in Zeeland en de Zuid-Hollandse eilanden.

Waterveiligheid en zoetwatervoorziening in relatie tot klimaatveranderingen is een van de opgaven voor de Zuidwestelijke Delta. De Deltawateren vormen een kans voor economische sectoren zoals visserij en aquacultuur, recreatie en toerisme.

Door de Zuidwestelijke Delta loopt de belangrijke internationale achterlandverbinding van de haven van Rotterdam met Antwerpen/Parijs, die met de geplande uitbreiding van de Seine-Scheldeverbinding nog in betekenis zal toenemen. De delta is ook belangrijk voor verdere havensamenwerking. Samen met het Vlaams Gewest werkt het Rijk aan de uitvoering van de Scheldeverdragen voor een veilig, toegankelijk en natuurlijk Schelde-estuarium.

2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2011)     

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 (grotendeels) in werking getreden en omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de EHS, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het Barro kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit.

Voor dit plangebied zijn de volgende doelstellingen vanuit het Barro van belang:

• elektriciteitsvoorziening: transport van in het Sloegebied en op zee opgewekte elektriciteit naar het landelijke netwerk; hoogspanningsverbinding Borssele-Kreekrak-Geertruidenberg;
• rijksvaarwegen: rijkswater Westerschelde met vrijwaringszone van 25 m;
• defensie: radarverstoring (nog niet in werking), vliegveld Woensdrecht;
• buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen;
• EHS, zoals aangewezen in de provinciale verordening;
• primaire waterkeringen buiten het kustfundament.

2.3 Nationaal Waterplan 2016-2021     

Het Nationaal Waterplan beschrijft de maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten. Het Nationaal Waterplan bestaat uit een thematische uitwerking en een gebiedsuitwerking. Thema's die behandeld worden zijn: waterveiligheid, watertekort en zoetwatervoorziening, wateroverlast, waterkwaliteit en gebruik van water. Gebiedsuitwerkingen zijn er voor de Kust, Rivieren, IJsselmeergebied, Zuidwestelijke Delta, Randstad, Noordzee, Noord-Nederland en de Waddenzee, Hoog Nederland en het stedelijk gebied. Op basis van de Waterwet en de Wro heeft het Nationaal Waterplan de status van structuurvisie.

De centrale opgave voor de Zuidwestelijke Delta is duurzaam herstel van het evenwicht tussen veiligheid, economie en ecologie. Het perspectief van integrale gebiedsontwikkeling staat voorop, waarbij een betere verbinding wordt gelegd tussen water en ruimtelijke ordening. Het huidige stelsel van dijken en waterkeringen blijft ook in de toekomst de basis voor waterveiligheid in de Zuidwestelijke Delta. Voor de Oosterschelde en de Westerschelde kiest het kabinet voor het optimaliseren van de huidige veiligheidsstrategie.

Figuur B1.2.2 Agenda voor de toekomst

In de Vlaams-Nederlandse Scheldecommissie (VNSC) zetten Vlaanderen en Nederland samen hun schouders onder het beheer van het Schelde-estuarium. De VNSC werkt vanuit een integrale aanpak, die tegelijk de veerkracht van de natuur versterkt, ons beschermt tegen overstromingen en de havens toegankelijk houdt. De Agenda voor de Toekomst duidt de noodzakelijke stappen aan om die duurzame balans op lange termijn te garanderen.

2.4 Omgevingswet (nog niet in werking)     

Door de Omgevingswet wordt het wettelijke kader voor burgers, ondernemers en overheden inzichtelijker en ontwikkeling en beheer van de leefomgeving beter beheersbaar. Onderwerpen die in de nieuwe wet worden geregeld verdwijnen uit de bestaande wetgeving, daartoe worden (delen van) bestaande wetten ingetrokken. De nieuwe wet zal daarmee een aanzienlijke inhoudelijke reductie van regels, wetten en regelingen op het terrein van de fysieke leefomgeving betekenen. De nieuwe wet regelt:

• het versnellen en verbeteren van besluitvorming in het brede fysieke domein;
• de integratie van plannen en toetsingskaders;
• het vergroten van bestuurlijke afwegingsruimte;
• het doelmatig uitvoeren van onderzoek.

De Omgevingswet omvat een aantal integrale instrumenten als de omgevingsvisie, het omgevingsplan en de omgevingsvergunning. Hierin worden soortgelijke sectorale instrumenten geïntegreerd in één instrument. De omgevingsvisie vervangt de (gebiedsdekkende) structuurvisie voor ruimtelijke ordening, het waterplan, het milieubeleidsplan, het verkeers- en vervoerplan en de ruimtelijke aspecten van de natuurvisie uit de voorziene Wet natuurbescherming. Procedures worden al in de eerste fase geüniformeerd. Het omgevingsplan is een gebiedsdekkend plan voor de leefomgeving. Het vervangt onder meer:

• bestemmingsplan(nen);
• algemene plaatselijke verordening(en);
• bomenverordening;
• monumentenverordening;
• reclameverordening.

Het verschil met het bestemmingsplan is dat in het omgevingsplan meer regels kunnen worden opgenomen dan enkel over de bestemming van grond; ook afspraken over natuur en milieu en bijvoorbeeld erfgoed kunnen er in. Gemeenten kunnen het plan zo 'breed' maken, als zij willen: van 'een goede ruimtelijke ordening' tot 'een goede fysieke leefomgeving'.

Op 1 juli 2015 heeft de Tweede Kamer ingestemd met de Omgevingswet De Eerste Kamer heeft vervolgens op 22 maart 2016 ook met een ruime meerderheid ingestemd met de wet. Momenteel (zomer en najaar 2016) zijn de Algemene maatregelen van Bestuur (AmvB's) die bij de Omgevingswet horen, vrijgegeven voor consultatie.

Hierna volgt nog de publicatie in het Staatsblad en wordt er invoeringsregelgeving gemaakt. Naar verwachting treedt de Omgevingswet met de bijbehorende AmvB's in 2019 in werking.

1.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'aquacultuur' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een niet grondgebonden aquacultuurbedrijf;
2. alsmede een grondgebonden teelt bedrijf;
3. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering.

1.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 1.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het is niet toegestaan meer dan 3 ha te gebruiken voor de aanleg van vijvers en bassins voor aquacultuur waarbij voor bassins en vijvers tot een gezamenlijke oppervlakte van 3 ha geldt dat:
   1. de bassins en vijvers noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering;
   2. de bassins en vijvers aansluitend aan de bebouwing en het erf moeten worden gerealiseerd;
   3. voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing die duurzaam in stand wordt gehouden;
2. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het gebruik van bestaande agrarische bedrijfsbebouwing voor de verkoop van agrarische producten mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. het gebruik van de bedrijfswoning en/of bestaande agrarische bedrijfsbebouwing en onbebouwde gronden binnen het bouwblok ten behoeve van kleinschalige plattelandshoreca mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte van bebouwing in gebruik voor de kleinschalige plattelandshoreca, niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige zorginitiatieven (zorgboerderij) waarbij een beperkte logiesfunctie in de bedrijfswoning is toegestaan mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   4. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   5. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   6. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 1.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   7. het terrein voor kleinschalig kamperen mag tevens gebruikt worden voor de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers waarbij de volgende aanvullende voorwaarden gelden:
      • uitsluitend de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers die op het betreffende bedrijf werkzaam zijn is toegestaan;
      • van toepassing zijn de brandveiligheidseisen zoals opgenomen in bijlage 2 van de 'Beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten';
      • de huisvesting is uitsluitend toegestaan gedurende een periode van maximaal 12 aaneengesloten weken gedurende enig kalenderjaar;
      • ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers mogen kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits worden geplaatst mits de kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits na afloop van deze periode van 12 weken telkenmale verwijderd te worden, met dien verstande dat ten hoogste 20 % van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits.

2.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'glastuinbouw' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een glastuinbouwbedrijf;
2. alsmede een grondgebonden teelt bedrijf;
3. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

2.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 2.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het is niet toegestaan om waterbassins en vergelijkbare voorzieningen aan te leggen buiten de bouwblokken;
2. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het gebruik van bestaande agrarische bedrijfsbebouwing voor de verkoop van agrarische producten mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. het gebruik van de bedrijfswoning en/of bestaande agrarische bedrijfsbebouwing en onbebouwde gronden binnen het bouwblok ten behoeve van kleinschalige plattelandshoreca mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte van bebouwing in gebruik voor de kleinschalige plattelandshoreca, niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige zorginitiatieven (zorgboerderij) waarbij een beperkte logiesfunctie in de bedrijfswoning is toegestaan mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   4. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   5. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   6. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 2.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en/of het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   7. het terrein voor kleinschalig kamperen mag tevens gebruikt worden voor de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers waarbij de volgende aanvullende voorwaarden gelden:
      • uitsluitend de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers die op het betreffende bedrijf werkzaam zijn is toegestaan;
      • van toepassing zijn de brandveiligheidseisen zoals opgenomen in bijlage 2 van de 'Beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten';
      • de huisvesting is uitsluitend toegestaan gedurende een periode van maximaal 12 aaneengesloten weken gedurende enig kalenderjaar;
      • ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers mogen kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits worden geplaatst mits de kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits na afloop van deze periode van 12 weken telkenmale verwijderd te worden, met dien verstande dat ten hoogste 20 % van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits.

3.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'grondgebonden' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een grondgebonden agrarisch bedrijf;
2. niet grondgebonden aquacultuur bij wijze van nevenactiviteit;
3. en, voor zover tevens de indicatieve aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - neventak intensieve veehouderij' is opgenomen, tevens een intensief veehouderijbedrijf bij wijze van nevenactiviteit;
4. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

3.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 3.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het is niet toegestaan om mestbassins, mestzakken en vergelijkbare voorzieningen voor mest aan te leggen buiten het bouwblok;
2. het is niet toegestaan meer dan 1 ha, op en aansluitend aan het bouwblok bij een grondgebonden agrarisch bedrijf te gebruiken voor de aanleg van teeltondersteunende vijvers en bassins voor niet grondgebonden aquacultuur, waarbij voor bassins en vijvers tot een gezamenlijke oppervlakte van 1 ha geldt dat:
   1. de bassins en vijvers aansluitend aan het bouwblok moeten worden gerealiseerd;
   2. er sprake moet zijn van een goede landschappelijke inpassing; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
3. het is niet toegestaan het bestaande aantal dierplaatsen, bestaande diersoorten en/of bestaande stalsystemen te wijzigen, met dien verstande dat dit wel is toegestaan:
   1. indien wijziging niet leidt tot een toename van de bestaande ammoniakemissie per bouwblok;
   2. en voorts met dien verstande dat:
      • voor de locaties genoemd in bijlage xx de genoemde dierplaatsen, diersoorten en stalsystemen als bestaande dierplaatsen, diersoorten en stalsystemen per bouwblok worden aangemerkt en zijn toegestaan;
4. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het gebruik van bestaande agrarische bedrijfsbebouwing voor de verkoop van agrarische producten mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. het gebruik van de bedrijfswoning en/of bestaande agrarische bedrijfsbebouwing en onbebouwde gronden binnen het bouwblok ten behoeve van kleinschalige plattelandshoreca mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte van bebouwing in gebruik voor de kleinschalige plattelandshoreca, niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige zorginitiatieven (zorgboerderij) waarbij een beperkte logiesfunctie in de bedrijfswoning is toegestaan mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   4. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   5. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   6. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 3.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6-risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   7. het terrein voor kleinschalig kamperen mag tevens gebruikt worden voor de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers waarbij de volgende aanvullende voorwaarden gelden:
      • uitsluitend de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers die op het betreffende bedrijf werkzaam zijn is toegestaan;
      • van toepassing zijn de brandveiligheidseisen zoals opgenomen in bijlage 2 van de 'Beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten';
      • de huisvesting is uitsluitend toegestaan gedurende een periode van maximaal 12 aaneengesloten weken gedurende enig kalenderjaar;
      • ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers mogen kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits worden geplaatst mits de kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits na afloop van deze periode van 12 weken telkenmale verwijderd te worden, met dien verstande dat ten hoogste 20 % van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits.

3.3 Toelaatbare verandering     

Het is verboden voor grondgebonden agrarische bedrijven om zonder voorafgaande melding aan burgemeester en wethouders, weidegang te beëindigen.

3.4 Beoordelingsregels melding     

Grondgebonden agrarische bedrijven die in plaats van weidegang voldoende ruwvoer telen, worden aangemerkt als grondgebonden agrarische bedrijven indien voldaan wordt aan het volgende:

1. de gronden in gebruik voor ruwvoerteelt zijn in overwegende mate in de directe omgeving van het bedrijf gelegen;
2. de gronden in gebruik voor ruwvoerteelt behoren feitelijk tot het bedrijf;
3. de gronden worden feitelijk voor ruwvoerteelt voor het bedrijf gebruikt;
4. de oppervlakte gronden in gebruik is toereikend voor voerteelt in relatie tot de omvang van de veestapel;
5. er wordt voldoende voer geteeld voor de voerbehoefte van het eigen bedrijf, zodanig dat het niet gaat om bijvoedering maar om een hoofdbestanddeel in de voervoorziening;
6. gewassen worden integraal voor voedering van vee gebruikt;
7. bewerking van de gewassen vindt slechts in ondergeschikte mate plaats en in ieder geval op het bedrijf;
8. toepassen van weidegang is vanuit de bedrijfssituatie niet mogelijk of niet gewenst;
9. de continuïteit van voerteelt is ook op langere termijn verzekerd.

3.5 Procedureregels melding     

Voor het doen van een melding geldt de volgende procedureregel:

1. de melding met een onderbouwing dat aan de beoordelingsregels wordt voldaan wordt ingediend via het gemeentelijke digitale loket of schriftelijk voor aanvang van de realisatie van de voorgenomen verandering.

3.6 Afwijking ammoniakemissiestandstill en bijbehorende beoordelingsregel     

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.2 onder c en een toename van ammoniakemissie per bouwblok als gevolg van wijziging van aanwezige dierplaatsen, diersoorten en/of stalsystemen toestaan indien:

1. aangetoond is dat er geen sprake is van onevenredig negatieve effecten op ten tijde van de aanvraag bestaande natuurwaarden binnen Natuur en;
2. aangetoond is dat er geen sprake is van een onevenredige belemmering voor de totstandkoming van de beoogde natuurwaarden binnen Natuur en;
3. aangetoond is dat er geen sprake is van een toename van stikstofdepositie binnen Natura 2000-gebieden;
4. dan wel anderszins is aangetoond dat geen sprake is van negatieve effecten op Natura 2000.

5.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'intensieve kwekerij' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een bedrijf met intensieve tuinbouw in gebouwen;
2. alsmede een grondgebonden teelt bedrijf;
3. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering.

5.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 5.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het gebruik van bestaande agrarische bedrijfsbebouwing voor de verkoop van agrarische producten mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. het gebruik van de bedrijfswoning en/of bestaande agrarische bedrijfsbebouwing en onbebouwde gronden binnen het bouwblok ten behoeve van kleinschalige plattelandshoreca mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte van bebouwing in gebruik voor de kleinschalige plattelandshoreca, niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige zorginitiatieven (zorgboerderij) waarbij een beperkte logiesfunctie in de bedrijfswoning is toegestaan mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   4. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   5. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   6. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 5.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6-risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   7. het terrein voor kleinschalig kamperen mag tevens gebruikt worden voor de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers waarbij de volgende aanvullende voorwaarden gelden:
      • uitsluitend de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers die op het betreffende bedrijf werkzaam zijn is toegestaan;
      • van toepassing zijn de brandveiligheidseisen zoals opgenomen in bijlage 2 van de 'Beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten';
      • de huisvesting is uitsluitend toegestaan gedurende een periode van maximaal 12 aaneengesloten weken gedurende enig kalenderjaar;
      • ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers mogen kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits worden geplaatst mits de kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits na afloop van deze periode van 12 weken telkenmale verwijderd te worden, met dien verstande dat ten hoogste 20 % van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits.

6.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'intensieve veehouderij' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een intensief veehouderijbedrijf;
2. alsmede een bedrijfsvoering gericht op grondgebonden teelten, grondgebonden veehouderij of paardenhouderij;
3. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

6.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 6.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het is niet toegestaan het bestaande aantal dierplaatsen, bestaande diersoorten en/of bestaande stalsystemen te wijzigen, met dien verstande dat dit wel is toegestaan:
   1. indien wijziging niet leidt tot een toename van de bestaande ammoniakemissie per bouwblok;
   2. en voorts met dien verstande dat:
      • voor de locaties genoemd in bijlage xx de genoemde dierplaatsen, diersoorten en stalsystemen per bouwblok als bestaande dierplaatsen, diersoorten en stalsystemen worden aangemerkt en zijn toegestaan;
2. het is niet toegestaan om mestbassins, mestzakken en vergelijkbare voorzieningen voor mest aan te leggen buiten het bouwblok;
3. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het gebruik van bestaande agrarische bedrijfsbebouwing voor de verkoop van agrarische producten mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. het gebruik van de bedrijfswoning en/of bestaande agrarische bedrijfsbebouwing en onbebouwde gronden binnen het bouwblok ten behoeve van kleinschalige plattelandshoreca mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarische hoofdactiviteit, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte van bebouwing in gebruik voor de kleinschalige plattelandshoreca, niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige zorginitiatieven (zorgboerderij) waarbij een beperkte logiesfunctie in de bedrijfswoning is toegestaan mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   4. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   5. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   6. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 6.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6-risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   7. het terrein voor kleinschalig kamperen mag tevens gebruikt worden voor de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers waarbij de volgende aanvullende voorwaarden gelden:
      • uitsluitend de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers die op het betreffende bedrijf werkzaam zijn is toegestaan;
      • van toepassing zijn de brandveiligheidseisen zoals opgenomen in bijlage 2 van de 'Beleidsnota huisvesting arbeidsmigranten';
      • de huisvesting is uitsluitend toegestaan gedurende een periode van maximaal 12 aaneengesloten weken gedurende enig kalenderjaar;
      • ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van tijdelijke werknemers mogen kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits worden geplaatst mits de kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits na afloop van deze periode van 12 weken telkenmale verwijderd te worden, met dien verstande dat ten hoogste 20 % van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, stacaravans en/of woonunits.

6.3 Afwijking ammoniakemissiestandstill en bijbehorende beoordelingsregel     

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.2 onder a en een toename van ammoniakemissie per bouwblok als gevolg van wijziging van aanwezige dierplaatsen, diersoorten en/of stalsystemen toestaan indien:

1. aangetoond is dat er geen sprake is van onevenredig negatieve effecten op ten tijde van de aanvraag bestaande natuurwaarden binnen Natuur en;
2. aangetoond is dat er geen sprake is van een onevenredige belemmering voor de totstandkoming van de beoogde natuurwaarden binnen Natuur en;
3. aangetoond is dat er geen sprake is van een toename van stikstofdepositie binnen Natura 2000-gebieden;
4. dan wel anderszins is aangetoond dat geen sprake is van negatieve effecten op Natura 2000.

7.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - agrarisch aanverwant' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een agrarisch hulp- en nevenbedrijf of agrarisch loonbedrijf;
2. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

7.2 Specifieke regels voor het gebruik     

Voor het in 7.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. Bevi-inrichtingen en Wgh-inrichtingen zijn niet toegestaan;
2. opslag van professioneel of consumenten vuurwerk is niet toegestaan;
3. buitenopslag is niet toegestaan met uitzondering van opslag die naar de aard van het product buiten opgeslagen moet worden en/of de opslag van producten waarvan uit oogpunt van redelijkheid geen binnenopslag verlangd kan worden;
4. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 7.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

8.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 2' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een bedrijf uit maximaal categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding;
2. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

8.2 Specifieke regels voor het gebruik     

Voor het in 8.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. Bevi-inrichtingen en Wgh-inrichtingen zijn niet toegestaan;
2. opslag van professioneel of consumenten vuurwerk is niet toegestaan;
3. buitenopslag is niet toegestaan met uitzondering van opslag die naar de aard van het product buiten opgeslagen moet worden en/of de opslag van producten waarvan uit oogpunt van redelijkheid geen binnenopslag verlangd kan worden;
4. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 8.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

9.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.1' of 'bedrijf tot en met categorie 3.2' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een bedrijf uit maximaal categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding;
2. op de gronden met de indicatieve aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.1': tevens:
   1. een handels- en constructiebedrijf uit maximaal categorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding op de locaties Baarsdorp ongenummerd en Polderweg ongenummerd;
   2. een kraanverhuur/grondverzetbedrijf uit maximaal categorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding op de locatie Sinoutskerksezandweg 4;
   3. opslag van agrarische producten uit maximaal categorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding op de locatie Wolfhoeksweg 4/4a;
3. op de gronden met de indicatieve aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2': tevens:
   1. een dierenpension/dierenbegraafplaats/- mortuarium uit maximaal categorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding op de locaties Boerendijk 4 en Kruipuitsedijk 8;
4. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

9.2 Specifieke regels voor het gebruik     

Voor het in 9.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. Bevi-inrichtingen en Wgh-inrichtingen zijn niet toegestaan;
2. opslag van professioneel of consumenten vuurwerk is niet toegestaan;
3. buitenopslag is niet toegestaan met uitzondering van opslag die naar de aard van het product buiten opgeslagen moet worden en/of de opslag van producten waarvan uit oogpunt van redelijkheid geen binnenopslag verlangd kan worden;
4. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 9.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

12.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'dagrecreatie' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een (vlinder)tuin, tropische tuin, museum, binnenspeeltuin;
2. detailhandels- en horeca-activiteiten bij wijze van nevenactiviteit;
3. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering.

12.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 12.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. de gezamenlijke bedrijfsvloeroppervlakte van detailhandel bedraagt niet meer dan 75 m²;
2. de gezamenlijke bedrijfsvloeroppervlakte van horeca bedraagt niet meer dan 320 m², met dien verstande dat de keuken, opslagruimten en buitenterrassen daarbij niet worden meegerekend;
3. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 12.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

13.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'detailhandel' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. grootschalige detailhandelsbedrijven met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding;
2. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

13.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 13.1 toelaatbare gebruik geldt het volgende:

1. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 13.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

14.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. groenvoorzieningen en beplanting, waterpartijen en sloten;
2. ter plaatse van en in de directe omgeving van een indicatieve aanduiding Wonen: het wonen met bijbehorende erven en tuinen;
3. extensief dagrecreatief medegebruik.
4. toegangspaden.

14.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 14.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. extensief dagrecreatief medegebruik waardoor de afschermende functie van het groen onevenredig afneemt of de natuurlijke kwaliteiten van het groen onevenredig worden aangetast, zijn niet toegestaan.

15.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'horeca' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. horecabedrijf uit maximaal categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding;
2. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

15.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 15.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 15.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

16.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. havens en aanlegplaatsen;
2. water;
3. bedrijfsmatige en horecamatige activiteiten die functioneel verbonden zijn met de haven.

17.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. bestaande gasleidingen alsmede gasleidingen met een zodanige druk en diameter dat de daarbij behorende belemmeringenstrook en de 10^-6-risicocontour binnen het geometrisch bepaald vlak met de functie Leiding - Gas zijn gelegen.

17.2 Werken en werkzaamheden     

17.3 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregels     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan pas worden verleend, indien:

1. hierdoor, dan wel door de te verwachten gevolgen, het leidingbelang geen schade wordt toegebracht;
2. vooraf de leidingbeheerder van de desbetreffende leiding gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen omtrent de beoordeling bedoeld onder a, alsmede over de beperkingen en voorschriften die gesteld dienen te worden ter bescherming van de daar genoemde belangen.

18.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor bestaande bovengrondse hoogspanningsverbindingen alsmede hoogspanningsverbindingen met een zodanig voltage dat de daarbij behorende belemmeringenstrook en 10^-6-risicocontour binnen het geometrisch bepaald vlak met de functie Leiding - Hoogspanningsverbinding zijn gelegen.

18.2 Werken en werkzaamheden     

18.3 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregels     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan pas worden verleend, indien:

1. hierdoor, dan wel door de te verwachten gevolgen, het leidingbelang geen schade wordt toegebracht;
2. vooraf de leidingbeheerder van de desbetreffende leiding gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen omtrent de beoordeling bedoeld onder a, alsmede over de beperkingen en voorschriften die gesteld dienen te worden ter bescherming van de daar genoemde belangen.

19.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor ondergrondse hoogspanningsverbindingen, dit met een maximum van twee verbindingen, elk bestaand uit twee elektriciteitskabels (drie fasen per kabel) met een maximum spanning van 220 kV per kabel met de daarbij behorende voorzieningen en toegangswegen.

19.2 Specifieke gebruiksregels     

Voor het in 19.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het uitvoeren van graafwerkzaamheden ten behoeve van de aanleg van de kabels als bedoeld in lid 1.1 zonder gebruik te maken van rijplaten om effecten van betreding en vertrapping op het habitattype H1320 slijkgrasvelden te beperken, is niet toegestaan; en
2. het uitvoeren van graafwerkzaamheden die leiden tot aantasting van het habitattype H1320 slijkgrasvelden zonder het habitattype voorafgaand aan de werkzaamheden te verplaatsen door het bovenste gedeelte van de bodem (de wortelzone) af te graven en na afloop van de werkzaamheden weer terug te plaatsen, is niet toegestaan.

19.3 Werken en werkzaamheden     

19.4 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregels     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan pas worden verleend indien:

1. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de hoogspanningsverbinding als bedoeld in lid 19.1;
2. de beheerder van de leiding schriftelijk advies heeft uitgebracht dan wel gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen.

20.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. ondergrondse hoogspanningsverbindingen, dit met een maximum van twee verbindingen, elk bestaand uit twee elektriciteitskabels (drie fasen per kabel) met een maximum spanning van 220 kV per kabel met de daarbij behorende voorzieningen.

20.2 Specifieke gebruiksregels     

Voor het in 20.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het uitvoeren van graafwerkzaamheden ten behoeve van de aanleg van de kabels als bedoeld in lid 20.1 is gedurende het broedseizoen (15 maart-15 juli) niet toegestaan; en
2. het inbaggeren van de kabels als bedoeld in lid 20.1 vanaf de wal tot aan de zeewaartse grens van de Vlakte aan de Raan is in de periode van 1 februari tot 1 september niet toegestaan;
3. het uitvoeren van grondwerkzaamheden voor de aanleg van de kabels als bedoeld in lid 20.1 is niet toegestaan zonder een projectgebonden risicoanalyse of detectieonderzoek naar niet gesprongen explosieven uit te voeren.

20.3 Werken en werkzaamheden     

20.4 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregels     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan pas worden verleend indien:

1. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de hoogspanningsverbinding als bedoeld in lid 20.1;
2. de beheerder van de leiding schriftelijk advies heeft uitgebracht dan wel gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen.

21.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor leidingen met een zodanige druk en diameter dat de daarbij behorende belemmeringenstrook en de 10^-6-risicocontour binnen het geometrisch bepaald vlak met de functie Leiding - Leidingstrook zijn gelegen.

21.2 Werken en werkzaamheden     

21.3 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregels     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan pas worden verleend, indien:

1. hierdoor, dan wel door de te verwachten gevolgen, het leidingbelang geen schade wordt toegebracht;
2. vooraf de leidingbeheerder van de desbetreffende leiding gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen omtrent de beoordeling bedoeld onder a, alsmede over de beperkingen en voorschriften die gesteld dienen te worden ter bescherming van de daar genoemde belangen.

22.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor rioolleidingen.

22.2 Werken en werkzaamheden     

22.3 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregels     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan pas worden verleend, indien:

1. hierdoor, dan wel door de te verwachten gevolgen, het leidingbelang geen schade wordt toegebracht;
2. vooraf de leidingbeheerder van de desbetreffende leiding gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen omtrent de beoordeling bedoeld onder a, alsmede over de beperkingen en voorschriften die gesteld dienen te worden ter bescherming van de daar genoemde belangen.

23.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'manege' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. een manege met een maximale oppervlakte in gebruik zoals aangegeven op de verbeelding;
2. paardenhouderij en/of paardenfokkerij bij wijze van nevenactiviteit;
3. het wonen voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering, tenzij op de verbeelding de aanduiding 'bedrijfswoning uitgesloten' is opgenomen.

23.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 23.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een bedrijfswoning op grond van lid 23.1 is toegestaan, aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst op of in aansluiting op de bebouwing en het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6 risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

24.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. behoud, herstel en versterking van natuurlijke, cultuurhistorische en landschappelijke waarden van zowel beboste als niet beboste gronden zoals poelen, waterpartijen, waterlopen en graslanden;
2. extensief dagrecreatief medegebruik;
3. bijbehorende voorzieningen zoals nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, toegangswegen en paden.

25.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'nutsvoorziening' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. nutsvoorzieningen;
2. een radartoren;
3. gsm-masten.

26.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'sport' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. veldsporten;
2. andersoortige sportieve activiteiten in verenigingsverband zoals tennis, hondensport en (kruis)boogschieten.

27.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'verblijfsrecreatie' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. de plaatsing van ten hoogste 32 kampeermiddelen mits:
   1. per kampeermiddel ten minste 20 m² onbebouwde en onoverdekte ruimte aanwezig is;
   2. per kampeermiddel ten minste 1,1 parkeerplaats aanwezig is;
   3. het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
   4. het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
   5. rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen een goede landschappelijke inpassing is gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing is gericht op de instandhouding ervan.

28.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van gronden voor:

1. wegen met ten hoogste 2 x 2 doorgaande rijstroken, alsmede invoegstroken, opstelstroken, busstroken, parkeerstroken, voet- en fietspaden;
2. een cultuurhistorische recreatieve spoorlijn met de daarbij behorende additionele voorzieningen, ondergeschikte detailhandels- en/of horeca activiteiten uitsluitend ten dienste van de bestemming, verkeers- en verblijfsdoeleinden, alsmede de bescherming van de cultuurhistorische, landschapswaarden en/of natuurwaarden.

29.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'volkstuin' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. volkstuinen.

30.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van gronden voor:

1. vaar- en waterwegen voor beroeps- en recreatievaart;
2. havens en aanlegplaatsen voor zover aangeduid op de verbeelding;
3. extensief dagrecreatief medegebruik;
4. het behoud en de versterking van natuurwaarden;
5. met bijbehorende voorzieningen zoals voorzieningen voor de geleiding van de scheepvaart.

31.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. waterstaatkundige voorzieningen, dijken, sluizen, bruggen en duikers daaronder begrepen;
2. wegen met doorgaande rijstroken (opstelstroken en busstroken daaronder begrepen), voet- en fietspaden;
3. havens en aanlegplaatsen voor zover aangeduid op de verbeelding;
4. water en bijbehorende voorzieningen voor de waterhuishouding;
5. agrarisch grondgebruik zoals het (hobbymatig) weiden van dieren;
6. bijbehorende voorzieningen zoals nutsvoorzieningen, picknickplaatsen, parkeervoorzieningen, toegangswegen en paden.

31.2 Werken en werkzaamheden     

31.3 Afwijking en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. de werken en werkzaamheden geen onevenredige nadelige invloed hebben op de waterkerende functie van de waterkering;
2. vooraf de beheerder van de waterkering gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen omtrent de beoordeling bedoeld onder a, alsmede over de beperkingen en voorschriften die gesteld dienen te worden ter bescherming van het belang van de waterkering.

32.1 Toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

1. één windturbine met bijbehorende voorzieningen.

33.1 Toelaatbaar gebruik     

De gronden met de indicatieve aanduiding 'wonen' en de daarbij aansluitende gronden mogen worden gebruikt voor:

1. het huisvesten van personen in een woning met bijbehorende erven en tuinen.

33.2 Specifieke regels voor gebruik     

Voor het in 33.1 toegelaten gebruik geldt het volgende:

1. het gebruik van gronden als erf is beperkt tot de percelen, of gedeelten daarvan die direct grenzen aan de woning met aan- en uitgebouwde bijbehorende bouwwerken en waarbij voorts geldt dat:
   1. tot het erf worden gerekend de gronden die in gebruik zijn voor onder andere verhardingen, terrassen, in- en uitritten, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van het wonen;
   2. de omvang van het erf staat in verhouding tot de aanwezige woning en de locatie van de aanwezige woning, hetgeen in ieder geval betekent dat gronden die op een afstand van meer dan 35 m van de woning met aan- en uitgebouwde bijbehorende bouwwerken zijn gelegen niet als erf worden aangemerkt;
   3. tuinen onderscheiden zich van het erf doordat er overwegend sprake is van beplantingen en er geen gebouwen mogen worden gebouwd;
2. de volgende nevenfuncties zijn toegestaan:
   1. het bieden van recreatief nachtverblijf waarbij de maximum vloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40 m² en parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   2. bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning mits:
      • er gelet op de aard en omvang van de activiteiten sprake is en blijft van een ondergeschikte nevenfunctie bij het wonen, hetgeen in ieder geval betekent dat de maximum vloeroppervlakte niet meer dan 40 m² mag bedragen;
      • de activiteit niet vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij het gebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;
      • de activiteit de woonfunctie dient te ondersteunen, dat wil zeggen dat degene die de activiteit in de woning en/of het vrijstaand bijbehorend bouwwerk uitvoert tevens gebruiker van de woning is;
      • het niet betreft zodanige verkeersaantrekkende activiteiten die kunnen leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
   3. kleinschalige kampeerterreinen waarbij de volgende voorwaarden gelden:
      • kleinschalig kamperen wordt niet toegestaan in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
      • kleinschalig kamperen kan uitsluitend worden toegestaan indien een woning op het bouwperceel aanwezig is en bewoond wordt;
      • het aantal standplaatsen per kleinschalig kampeerterrein bedraagt maximaal 15, waarvan ten hoogste 20% van de gerealiseerde standplaatsen mag worden gebruikt ten behoeve van permanent aanwezige kampeermiddelen, de overige standplaatsen worden als toeristische standplaats ingericht;
      • de kampeermiddelen worden geplaatst in aansluiting op de bebouwing of op of in aansluiting op het erf;
      • het afvalwater wordt op een zorgvuldige wijze afgevoerd;
      • het terrein is voldoende veilig waaronder mede begrepen de aanwezigheid van een goede, bereikbare blusvoorziening met voldoende capaciteit in relatie tot het aantal kampeermiddelen en een plan voor calamiteitenbestrijding;
      • parkeren op het eigen erf plaatsvindt;
      • de locatie is voldoende veilig waaronder mede begrepen dat de locatie zich niet bevindt op gronden met de functie Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding of Leiding - Leidingstrook en niet binnen de magneetvelden van hoogspanningsverbindingen of de 10^-6-risicocontouren van inrichtingen;
      • rond het terrein voor de plaatsing van kampeermiddelen is een goede landschappelijke inpassing gerealiseerd met een breedte van ten minste 5 m; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

36.1 Huidig en rechtstreeks toelaatbaar gebruik     

Toegestaan is het gebruik van de gronden voor:

algemeen:

1. ter plaatse van en in de directe omgeving van de indicatieve aanduiding: de aangegeven hoofdfunctie zoals aangeduid op de verbeelding en in dit plan;
2. de op het moment van inwerkingtreding van dit plan vergunde kleinschalige horecamatige, (verblijfs)recreatieve, maatschappelijke en bedrijfsmatige nevenactiviteiten;
3. agrarisch grondgebruik met dien verstande dat:
   1. bij de aanleg van nieuwe fruitboomgaarden een uit oogpunt van volksgezondheid minimale afstand van 50 m tot woningen en daarbij behorende erven en tuinen in acht moet worden genomen; een kleinere afstand is aanvaardbaar indien er uit oogpunt volksgezondheid afdoende afschermende maatregelen zijn genomen;
   2. lage tijdelijke en lage permanente teeltondersteunende voorzieningen zijn toegestaan met uitzondering van het gebruik in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
   3. tot agrarisch grondgebruik ook wordt gerekend het gebruik van waterbassins in fruitgaarden;
   4. het aanleggen van voorzieningen voor paarden (paardenbak) uitsluitend is toegestaan:
      • in aansluiting op de bebouwing die aanwezig is op het bouwperceel waartoe ook de voorzieningen voor paarden behoren;
      • maar niet vóór de denkbeeldige voorgevelrooilijn van de bestaande woning op het bijbehorende bouwperceel;

verkeer:

4. wegen met ten hoogste 2 x 1 doorgaande rijstroken, alsmede opstelstroken en busstroken, met dien verstande dat:
   1. bij aanpassing van het profiel of geringe aanpassingen van het tracé van bestaande wegen:
      • de aanpassing uit oogpunt van verkeersintensiteiten en verkeersveiligheid noodzakelijk is;
      • er geen onevenredige geluidsoverlast zal optreden;
      • - indien sprake is van kenmerkende wegbeplanting - de kenmerkende wegbeplanting in stand wordt gehouden of met de herplant van wegbeplanting op peil blijft;
   2. de aanleg van geheel nieuwe wegen niet is toegestaan;
5. voet- en fietspaden met dien verstande dat:
   1. bij aanpassing van het profiel of geringe aanpassingen van het tracé van bestaande voet- en fietspaden:
      • de aanpassing uit oogpunt van verkeersintensiteiten en verkeersveiligheid noodzakelijk is;
      • – indien sprake is van kenmerkende wegbeplanting – de kenmerkende wegbeplanting in stand wordt gehouden of met de herplant van wegbeplanting op peil blijft;
   2. bij de aanleg van geheel nieuwe voet- en fietspaden:
      • het tracé vormt een belangrijke schakel in het toeristisch netwerk voor fietsers en voetgangers;
      • of heeft een lokale functie ('ommetje');
      • of vormt de oplossing van een verkeersonveilige bestaande situatie;
      • er is sprake van een verkeersveilige nieuwe situatie;
      • er zal geen onevenredige overlast in de vorm van geluid of andersoortige hinder optreden;
      • er wordt een goede en streekeigen landschappelijke inpassing (wegbeplanting passend in het gebied) gerealiseerd en in stand gehouden;

natuur en landschap:

6. natuurgebieden en landschapselementen met dien verstande dat de aanleg van nieuwe natuurgebieden en nieuwe landschapselementen niet leidt tot onevenredige beperkingen van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de functies in de directe omgeving;
7. waterlopen, waterpartijen en bluswatervoorzieningen;
8. tuinen aansluitend bij woongebruik (burgerwoningen of bedrijfs- en dienstwoningen) met dien verstande dat het gebruik ten behoeve van tuinen niet is toegestaan:
   1. op gronden met Waarde - Natuur en landschapswaarden in agrarisch gebied of met Waarde - Natuur en landschapswaarden op dijken;
   2. aansluitend aan fruitboomgaarden indien er geen afschermende maatregelen zijn genomen;
9. groengebied, met dien verstande dat:
   1. aanleg en gebruik is toegestaan op de gronden met de aanduiding 'groenvoorziening';
   2. mits de aanleg niet leidt tot onevenredige beperkingen van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de functies in de directe omgeving;

overig:

10. extensief dagrecreatief medegebruik;
11. overdraaiende wieken van in het plan toegestane windturbines;
12. gsm-masten;
13. voorzieningen die horen bij de toegelaten functies zoals groen, water, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, geluidswerende voorzieningen en voorzieningen voor de verkeersgeleiding bij wegen, uitingen van kunstzinnigheid en reclame-uitingen;
14. voor deze reclame-uitingen geldt dat:
    1. deze beperkt van afmetingen moeten zijn;
    2. niet ontsierend zijn in het landschap en bij het perceel;
    3. geen afbreuk mogen doen aan de verkeersveiligheid.

36.2 Verboden gebruik     

Het is verboden:

1. gronden op een andere wijze te gebruiken dan toegestaan;
2. bij een paardenbak en vergelijkbare voorzieningen een geluidsinstallatie, of verlichting door middel van lichtmasten die niet zijn voorzien van bovenafdekking, te gebruiken;
3. het storten en lozen van bagger en grondspecie; het gebruik van gronden als tijdelijk of permanent gronddepot;
4. hoogopgaande beplantingen aan te brengen op de gronden die zijn aangeduid met 'walradarketen'.

36.3 Afwijken voor tijdelijk baggerdepot     

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 36.2 onder c en een tijdelijke baggerdepot toestaan indien:

1. sprake is van een tijdelijke voorziening, die verband houdt met een uit te voeren werk of werkzaamheden;
2. verdere voorwaarden nog nader in te vullen.

39.1 Indieningsvereisten     

Bij aanvragen voor omgevingsvergunning voor bouwen wordt door initiatiefnemers in ieder geval ook een tekening overlegd van het – eventueel gewijzigde – bouwblok met alle aanwezige bebouwing zodat eenvoudig bepaald kan worden of de aangevraagde bebouwing binnen het bouwblok is gesitueerd.

41.1 Indieningsvereisten     

Bij aanvragen voor omgevingsvergunning voor bouwen wordt door initiatiefnemers in ieder geval ook een tekening overlegd van het – eventueel gewijzigde – bouwblok met alle aanwezige bebouwing zodat eenvoudig bepaald kan worden of de aangevraagde bebouwing binnen het bouwblok is gesitueerd.

43.1 Indieningsvereisten     

Bij aanvragen voor omgevingsvergunning voor bouwen wordt door initiatiefnemers in ieder geval ook een tekening overlegd van het – eventueel gewijzigde – bouwblok met alle aanwezige bebouwing zodat eenvoudig bepaald kan worden of de aangevraagde bebouwing binnen het bouwblok is gesitueerd.

44.1 Indieningsvereisten     

Bij aanvragen voor omgevingsvergunning voor bouwen wordt door initiatiefnemers in ieder geval ook een tekening overlegd van het – eventueel gewijzigde – bouwblok met alle aanwezige bebouwing zodat eenvoudig bepaald kan worden of de aangevraagde bebouwing binnen het bouwblok is gesitueerd.

45.1 Indieningsvereiste     

Bij aanvragen voor omgevingsvergunning voor bouwen wordt door initiatiefnemers in ieder geval ook een tekening overlegd van het – eventueel gewijzigde – bouwblok met alle aanwezige bebouwing zodat eenvoudig bepaald kan worden of de aangevraagde bebouwing binnen het bouwblok is gesitueerd.

59.1 Bouwen ten behoeve van samenvallende functies     

1. bouwen ten behoeve van de samenvallende functies is uitsluitend toegestaan indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij:
   1. de oppervlakte bij gronden met de functie Leiding - Hoogspanning 2 voor zover gelegen op of onder Normaal Amsterdams Peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering;
   2. de oppervlakte bij de overige gronden, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering;
2. bouwen ten behoeve van de samenvallende functies is voorts uitsluitend toegestaan indien het belang en de veiligheid van de leiding door de bouwactiviteiten niet wordt geschaad en de leidingbeheerder schriftelijk advies heeft uitgebracht dan wel gedurende drie weken in de gelegenheid is gesteld schriftelijk advies uit te brengen.

59.2 Bouwen ten behoeve van de leiding     

60.1 Anti-hagelgeneratoren     

Anti-hagelgeneratoren op gronden in agrarisch gebruik.

60.2 Teeltondersteunende voorzieningen     

De volgende teeltondersteunende voorzieningen op gronden in agrarisch gebruik, waarbij het volgende geldt:

1. lage tijdelijke en lage permanente teeltondersteunende voorzieningen zijn toegestaan met uitzondering van het bouwen in Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse;
2. hoge tijdelijke en hoge permanente teeltondersteunende voorzieningen zijn toegestaan waarbij geldt:
   1. boog- en gaas kassen zijn toegestaan in aansluiting op een agrarische bouwblok waarbij geldt:
      • de boog- en gaaskassen zijn en blijven teeltondersteunend aan een grondgebonden agrarisch teeltbedrijf;
      • de bouwhoogte van boog- en gaaskassen bedraagt ten hoogste 3,5 m;
      • de oppervlakte van de boog- en gaaskassen bedraagt per bouwblok ten hoogste 1 ha;
      • voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   2. regenkappen zijn toegestaan waarbij geldt:
      • de bouwhoogte bedraagt ten hoogste 3 m;
      • voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   3. stellingen en hagelnetten zijn toegestaan waarbij geldt:
      • de bouwhoogte bedraagt ten hoogste 6 m;
      • de netten en folies zijn ten hoogste 7 maanden per kalenderjaar uitgerold aanwezig;
      • de kleur van de netten en folies is wit of grijs;
      • de palen mogen jaarrond aanwezig zijn;
      • voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan;
   4. voor de toelaatbaarheid van teeltondersteunende kassen wordt verwezen naar artikel 39 en 43;
3. met dien verstande dat boog- en gaaskassen, stellingen, regenkappen en hagelnetten niet zijn toegestaan binnen het Kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse.

61.1 Bestaande maten     

61.2 Gebouwen en overkappingen     

De volgende gebouwen en overkappingen, uitsluitend ten behoeve van de toegelaten functie, waarbij het volgende geldt:

1. toelaatbaar zijn de vergunde, solitaire schuilgelegenheden voor vee, fruitschuren en veldschuren;
2. kleinschalige bouwwerken ten behoeve van schuilgelegenheden of stallen voor het hobbymatig houden van vee/paarden tot een maximale oppervlakte van 25 m² (inclusief overkappingen) per schuilgelegenheid waarbij geldt:
   1. deze bouwwerken zijn niet toegestaan op de gronden aangeduid als Waarde - Natuur en landschapswaarden in agrarisch gebied of Waarde - Natuur en landschapswaarden op dijken;
   2. de locatie van de bouwwerken zijn in landschappelijke en stedenbouwkundig opzicht passend in de omgeving;
   3. de locatie van de bouwwerken zorgt niet voor overlast en hinder voor omwonenden;
   4. bij de toepassing van een zadeldak bedraagt de goothoogte maximaal 2,5 m en de dakhelling maximaal 45^o met dien verstande dat de bouwhoogte niet meer dan 4,5 m mag bedragen;
   5. bij de toepassing van een lessenaarsdak bedraagt de goothoogte aan de lage zijde maximaal 2 m en de dakhelling maximaal 20^o met dien verstande dat de goothoogte aan de hoge zijde niet meer dan 3,5 m mag bedragen;
3. toelaatbaar zijn gebouwen en overkappingen van geringe omvang voor natuuronderhoud, -beheer, natuurrecreatie of -educatie;
4. toelaatbaar zijn fruitschuren, veldschuren en schuilgelegenheden of stallen voor vee voor een grondgebonden veehouderij met weidegang met een oppervlakte van ten hoogste 50 m² en een bouwhoogte van ten hoogste 6 m ten behoeve van agrarisch bedrijven waarbij:
   1. de opstallen noodzakelijk zijn vanuit het oogpunt van een doelmatige bedrijfsvoering;
   2. voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing; het beheer en onderhoud van deze landschappelijke inpassing dient gericht te zijn op de in stand houding ervan.

61.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde     

De volgende bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, uitsluitend ten behoeve van de toegelaten functie, waarbij het volgende geldt:

1. perceels- en terreinafscheidingen zijn toegestaan:
   1. tot een bouwhoogte van 1 m voor de voorgevelrooilijn van woningen;
   2. tot een bouwhoogte van 2 m in overige situaties;
   3. tot een bouwhoogte van 2,5 m indien deze hoogte uit oogpunt van veiligheid en beveiliging noodzakelijk is;
2. bouwwerken voor verkeersgeleiding, verlichting, bewegwijzering, abri's, kunstwerken en vergelijkbare noodzakelijke voorzieningen van algemeen nut, zijn toegestaan tot een bouwhoogte van 6 m;
3. bouwwerken noodzakelijk voor de waterkering, het beheer en onderhoud ervan en de waterbeheersing zijn toegestaan tot een bouwhoogte van 6 m;
4. bouwwerken ten behoeve van paardenbakken, stapmolens en vergelijkbare voorzieningen zijn uitsluitend in aansluiting op bouwblokken en bestaande bebouwing toegestaan en tot een bouwhoogte van 1,5 m.

62.1 Toelaatbare verandering     

Omgevingsvergunning om van het toelaatbare gebruik en bouwen af te wijken kan door het bevoegd gezag worden verleend voor bijzondere overnachtingsplaatsen op bijzondere locaties.

62.2 Beoordelingsregels afwijken     

De volgende beoordelingsregels zijn van toepassing waarbij geldt dat:

1. de bijzondere overnachtingsplaatsen dienen onderscheidend te zijn gelet op de architectuur en gelet op de locatie;
2. er dient een inventieve en originele relatie te zijn tussen de architectuur van de overnachtingsplaats en de locatie waar de overnachtingsplaats zich bevindt; verwezen wordt naar referentiebeelden in lid 62.3;
3. de bijzondere overnachtingsplaatsen op een locatie zijn kleinschalig in omvang en aantal;
4. een bijzondere overnachtingsplaats is toegestaan in een (verbouwd) bestaand gebouw of wordt gerealiseerd als een tijdelijk object;
5. de bijzondere overnachtingsplaatsen die worden gerealiseerd als tijdelijk object zijn niet jaarrond toegestaan.

62.3 Referentiebeelden     

Voor de toepassing van de beoordelingsregel zoals genoemd in lid 62.2 onder b gelden de volgende, niet limitatieve, referentiebeelden ter ondersteuning van de creatieve invulling van bijzondere overnachtingsplaatsen.

1. architectuur die wegvalt in het landschap of juist de karakteristiek van het landschap versterkt;
2. architectuur die aansluit bij een thema;
3. kracht van de omgeving vertaald in het ontwerp van de bijzondere overnachtingsplaats;
4. uitnodigend tot beleving van de bijzondere locatie;
5. kunstzinnig;
6. spraakmakend element in het landschap;
7. exclusiviteit in relatie tot beleving;
8. verbinding van de locatie met de overnachtingsplaats rond een thema zoals:
   1. omgeving Sloegebied/Borssele < > Industrieel Toerisme;
   2. omgeving Fort Ellewoutsdijk/kuststrook Westerschelde < > Liberation Route en Dark Tourism;
   3. omgeving De Zak van Zuid-Beveland < > platteland, 'slapen in kunst'.

63.1 Toelaatbare veranderingen van gebruik en bouwen     

In het kerngebied de Poel en Heggengebied Nisse zijn veranderingen van gebruik en bouwen toegestaan met dien verstande dat:

1. voor de relatief eenvoudige veranderingen die zijn opgenomen in lid 63.3 een melding nodig is;
2. voor de veranderingen die zijn opgenomen in lid 63.4 een afwijkingsprocedure nodig is;
3. voor de veranderingen die zijn opgenomen in lid 63.5 dit omgevingsplan dient te worden herzien; de gemeenteraad heeft deze bevoegdheid gedelegeerd aan burgemeester en wethouders indien voldaan wordt aan de voorwaarden die in lid 63.5 zijn opgenomen;

waarbij:

4. de veranderingen in ieder geval aan de Gebiedsbeschrijving worden getoetst;
5. indien van toepassing de provinciale 'Handreiking verevening' zoals deze luidt op het moment van inwerkingtreding van het plan, zal worden gehanteerd.

63.2 Gebiedsbeschrijving     

De ruimtelijke kwaliteit van het kerngebied de Poel en het heggenlandschap rond Nisse wordt bepaald door:

1. het heggenlandschap rond Nisse, bestaande uit meidoornhagen, welen, drinkputten/poelen en ruige graslanden waardoor er sprake is van een kleinschalig en afwisselend landschap;
2. de (bloem)dijken rond Nisse;
3. het open karakter van kerngebied de Poel en het contrast van het open poellandschap met de ruimtelijk verdichte kreekruggen;
4. de overgangen en het hoogteverschil tussen de hogere kreekruggen en lager gelegen poelgronden;
5. de aanwezige overgangen tussen de zoute, lager gelegen poelgronden en de zoete, hoger gelegen kreekruggen;
6. de aanwezige soortenrijke flora en fauna.

63.3 Functieverandering met melding in kerngebied de Poel en heggengebied Nisse     

63.4 Functieverandering en bouwen met afwijking in kerngebied de Poel en heggengebied Nisse     

63.5 Functieverandering en bouwen met delegatie in kerngebied de Poel en heggengebied Nisse     

64.1 Toelaatbare veranderingen van gebruik en bouwen     

In de kleinschalige polders zijn veranderingen van gebruik en bouwen toegestaan met dien verstande dat:

1. voor de relatief eenvoudige veranderingen die zijn opgenomen in lid 64.3 een melding nodig is;
2. voor de veranderingen die zijn opgenomen in lid 64.4 een afwijkingsprocedure nodig is;
3. voor de veranderingen die zijn opgenomen in lid 64.5 dit omgevingsplan dient te worden herzien; de gemeenteraad heeft deze bevoegdheid gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders indien voldaan wordt aan de voorwaarden die in lid 64.5 zijn opgenomen;

waarbij:

4. de veranderingen in ieder geval aan de Gebiedsbeschrijving worden getoetst;
5. indien van toepassing de provinciale 'Handreiking verevening' zoals deze luidt op het moment van inwerkingtreding van het plan, zal worden gehanteerd.

64.2 Gebiedsbeschrijving     

De ruimtelijke kwaliteit kleinschalige polders wordt bepaald door:

1. de kleinschalige polders en het dichte (hoger gelegen) dijkenpatroon in combinatie met laaggelegen kreken; richting Oudelande en Ellewoutsdijk krijgt het landschap een meer open karakter;
2. de (bloemen)dijken als verwijzing naar de ontstaansgeschiedenis van het gebied;
3. de verspreid voorkomende kreekresten, welen, erven en andere historische landschapselementen;
4. de kreken en kreekrestanten die herkenbaar zijn als laagten in het landschap;
5. de waardevolle elementen Zwaakse weel en Westeindse weel;
6. de inlagen, karrevelden bij Ellewoutsdijk en de buitendijkse schorren;
7. de gebieden met zoute kwel vanuit de Westerschelde;
8. de aanwezige wegbeplantingen.

64.3 Functieverandering met melding in de kleinschalige polders     

64.4 Functieverandering en bouwen met afwijking in de kleinschalige polders     

64.5 Functieverandering en bouwen met delegatie in de kleinschalige polders     

65.1 Toelaatbare veranderingen van gebruik en bouwen     

In de grootschalige polders zijn veranderingen van gebruik en bouwen toegestaan met dien verstande dat:

1. voor de relatief eenvoudige veranderingen die zijn opgenomen in lid 65.3 een melding nodig is;
2. voor de veranderingen die zijn opgenomen in lid 65.4 een afwijkingsprocedure nodig is;
3. voor de veranderingen die zijn opgenomen in lid 65.5 dit omgevingsplan dient te worden herzien; de gemeenteraad heeft deze bevoegdheid gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders indien voldaan wordt aan de voorwaarden die in lid 65.5 zijn opgenomen;

waarbij:

4. de veranderingen in ieder geval aan de Gebiedsbeschrijving worden getoetst;
5. indien van toepassing de provinciale 'Handreiking verevening' zoals deze luidt op het moment van inwerkingtreding van het plan, zal worden gehanteerd.

65.2 Gebiedsbeschrijving     

De ruimtelijke kwaliteit van de grootschalige polders wordt bepaald door:

1. de grootschalige, lineaire en efficiënte inrichting van de polders en de landschappelijke openheid;
2. de dijken die over het algemeen onbeplant zijn, evenals de bermen van de meeste polderwegen;
3. renaissancepolder Borsselepolder met een rationele renaissancestructuur en een noord-zuidrichting van inpoldering;
4. het waardevolle element de Sloekreek;
5. de aanwezige inlagen;
6. de gebieden met zoute kwel vanuit de Westerschelde.

65.3 Functieverandering met melding in de grootschalige polders     

65.4 Functieverandering en bouwen met afwijking in de grootschalige polders     

65.5 Functieverandering en bouwen met delegatie in de grootschalige polders     

66.1 Algemene regels voor goede landschappelijke inpassing     

Voor een goede landschappelijke inpassing gelden de volgende algemene regels:

1. alvorens over te gaan tot realisatie van een landschappelijke inpassing wordt een inrichtings- of erfbeplantingsplan met beheervisie opgesteld; hierin wordt het eindbeeld van de beplantingen omschreven;
2. het erfbeplantingsplan omvat een korte onderbouwing, is getekend op een goed leesbare schaal en bevat een lijst van de toe te passen soorten en een onderverdeling in aantallen of percentages (singelbeplantingen);
3. het erfbeplantingsplan houdt rekening met de uit hoofde van nadere regelgeving verplichte beplantingsvrije stroken;
4. de landschappelijke inpassing sluit aan op de kenmerken van het gebied; de kenmerken moeten intact blijven en waar mogelijk verder worden versterkt;
5. met de landschappelijke inpassing wordt aansluiting gezocht bij de ontstaansgeschiedenis van het gebied;
6. moderne erven verdienen in tegenstelling tot oude erven een meer eigentijdse benadering;
7. de plaatselijke omstandigheden zijn bepalend voor de haalbaarheid van de specifieke regels;
8. de beplantingen kunnen het karakter van de bedrijfsgebouwen accentueren en minder fraaie opstallen camoufleren;
9. de aanplant van meidoorn binnen een afstand van 500 m van fruitboomgaarden wordt vanwege de kans op bacterievuur afgeraden;
10. een erfbeplanting mag een doelmatige bedrijfsvoering niet in de weg staan; er vindt afstemming plaats tussen de wensen van de initiatiefnemer en het volume en de compositie van de beplanting;
11. het uitgangspunt bij het opstellen van een erfbeplantingsplan is dat er een duidelijke samenhang bestaat in de terreinindeling tussen de beplanting en de bedrijfsgebouwen; de beplantingen mogen geen belemmering vormen voor de bouwmogelijkheden;
12. er wordt rekening gehouden met reeds aanwezige beplantingselementen; voorwaarde is dat een evenwichtige inrichtingssituatie ontstaat;
13. voor de kleinschalige kampeerterreinen gelden de aanvullende voorwaarden zoals vermeld in lid 66.4.

66.2 Kenmerken van het gebied     

De Poel is een grootschalig en open gebied. De (opgaande) erfbeplantingen spelen hier een belangrijke rol in het landschapsbeeld. In de randen komen de karakteristieke heggengebieden voor. Van oorsprong werd de zogenaamde Zeeuwse haag aangeplant op de perceelsgrenzen of langs slootjes en diende als veekering. Het vormt een losse (niet geschoren) haag en bestaat uit soorten die een dichte ondoordringbare begroeiing vormen. Vaak zitten hier doornen aan, zoals bijvoorbeeld aan de meidoorn.

Het meest verdichte deel vormt het gebied rondom Nisse, dat gekenmerkt wordt door meidoornheggen op de perceelsgrenzen. Hierdoor ontstaat een besloten beeld en zijn de erfbeplantingen iets minder beeldbepalend.

66.3 Specifieke regels voor goede landschappelijke inpassing     

De nadruk ligt op de toepassing van streekeigen elementen, omdat de traditionele, streekeigen erven een belangrijke landschappelijke karakteristiek vormen. De eisen die gesteld worden aan de basisinrichting (Zeeuwse haag) zijn minder zwaar. In combinatie met de basisinrichting wordt minimaal één aan het erf toegevoegd streekeigen element gevraagd.

Regels:

1. de inrichtingsmaatregelen zorgen voor een goede landschappelijke inpassing van bedrijfsgebouwen en afscherming van storende elementen (bijvoorbeeld voederopslag);
2. door de openheid van het gebied kunnen bedrijfsgebouwen het landschapsbeeld gaan domineren; daarom is het wenselijk dat rondom de nieuwbouw een beplantingsstrook (Zeeuwse haag) wordt aangelegd (zie bijlage 2 Streekeigen beplantingen);
3. afhankelijk van de mate van snoei, dient de strook van de Zeeuwse haag minimaal 2 à 3 m breed te zijn;
4. de bedekking door de Zeeuwse haag moet minimaal zijn 3 zijden van het gebouw en 60% van de totale gevellengte (omtrek); het is van belang dat deze doorgaande beplanting als een geheel overkomt en niet versnipperd is; uiteraard dient een normale bedrijfsvoering mogelijk te zijn; om relaties vanaf het erf met het omliggende landschap te leggen kunnen in beperkte mate 'doorzichten' gemaakt worden;
5. in het Poelgebied nabij het ganzenreservaat is een te hoge beplanting niet gewenst in verband met de vereiste openheid voor de ganzen; een Zeeuwse haag voldoet aan de eisen, omdat deze niet hoger wordt dan circa 4 m;
6. aanvulling van de Zeeuwse haag met minimaal één van de volgende streekeigen beplantingselementen is noodzakelijk: drinkputten, knotbomen, kleine boomgroepen en solitaire bomen (zoals noten);
7. elzen- of populierenschermen zijn uitgesloten;
8. het beplantingssortiment moet bestaan uit inheemse of streekeigen soorten (zie bijlage 1 Sortimentslijst beplantingen); erfafscheidingen moeten bestaan uit groenelementen; schuttingen, coniferen en dergelijke zijn niet toegestaan;
9. voor de landschappelijke inpassing van teeltondersteunende voorzieningen geldt dat volstaan kan worden met een elzenhaag met een minimale eindhoogte van 3 tot 4 m; ook een Zeeuwse haag zonder doorns en stekels kan als landschappelijke inpassing worden gerealiseerd.

66.4 Aanvullende voorwaarden kleinschalige kampeerterreinen     

Voor kleinschalige kampeerterreinen gelden de volgende aanvullende regels:

1. naast de standplaatsen voor kampeermiddelen moeten ook de parkeervoorzieningen middels passende beplantingsvormen worden ingepast in het landschappelijk beeld;
2. de beplantingsvormen worden afgestemd op de voor de Zak van Zuid-Beveland karakteristieke boerenerven; een sobere en bij de streek passende vormgeving is gewenst;
3. aanvullend op de regels voor de erfbeplantingen moet één of meer van de volgende streekeigen elementen aan de terreininrichting worden toegevoegd:
   1. boomweiden/boomrijen/boomgroepen/solitaire bomen;
   2. boomgaard met hoogstamfruitbomen;
   3. vogelbosje (struweel);
   4. hagen;
   5. facultatief kunnen bijvoorbeeld ook drinkputten deel uitmaken van de inrichting;
4. het beplantingsplan moet zijn uitgevoerd vooraleer de eerste kampeermiddelen worden geplaatst.

67.1 Algemene regels voor goede landschappelijke inpassing     

Voor een goede landschappelijke inpassing gelden de volgende algemene regels:

1. alvorens over te gaan tot realisatie van een landschappelijke inpassing wordt een inrichtings- of erfbeplantingsplan met beheervisie opgesteld; hierin wordt het eindbeeld van de beplantingen omschreven;
2. het erfbeplantingsplan omvat een korte onderbouwing, is getekend op een goed leesbare schaal en bevat een lijst van de toe te passen soorten en een onderverdeling in aantallen of percentages (singelbeplantingen);
3. het erfbeplantingsplan houdt rekening met de uit hoofde van nadere regelgeving verplichte beplantingsvrije stroken;
4. de landschappelijke inpassing sluit aan op de kenmerken van het gebied; de kenmerken moeten intact blijven en waar mogelijk verder worden versterkt;
5. met de landschappelijke inpassing wordt aansluiting gezocht bij de ontstaansgeschiedenis van het gebied;
6. moderne erven verdienen in tegenstelling tot oude erven een meer eigentijdse benadering;
7. de plaatselijke omstandigheden zijn bepalend voor de haalbaarheid van de specifieke regels;
8. de beplantingen kunnen het karakter van de bedrijfsgebouwen accentueren en minder fraaie opstallen camoufleren;
9. de aanplant van meidoorn binnen een afstand van 500 m van fruitboomgaarden wordt vanwege de kans op bacterievuur afgeraden;
10. een erfbeplanting mag een doelmatige bedrijfsvoering niet in de weg staan; er vindt afstemming plaats tussen de wensen van de initiatiefnemer en het volume en de compositie van de beplanting;
11. het uitgangspunt bij het opstellen van een erfbeplantingsplan is dat er een duidelijke samenhang bestaat in de terreinindeling tussen de beplanting en de bedrijfsgebouwen; de beplantingen mogen geen belemmering vormen voor de bouwmogelijkheden;
12. er wordt rekening gehouden met reeds aanwezige beplantingselementen; voorwaarde is dat een evenwichtige inrichtingssituatie ontstaat;
13. voor de kleinschalige kampeerterreinen gelden de aanvullende voorwaarden zoals vermeld in lid 67.4.

67.2 Kenmerken van het gebied     

De polders zijn vaak kleinschalig van opzet. De boerderijen komen op twee manieren voor: onderaan de dijk en midden in de polder, gelegen aan de polderweg. In de kleinste polders komt alleen de eerste variant voor. In de grotere polders waar sprake is van een (stelsel) van polderwegen komen beide varianten voor.

In het geval dat de boerderijen onder aan de dijk liggen speelt de erfbeplanting mee met de beplanting op de dijken. Midden in een polder is een erfbeplanting te beschouwen als een eiland in een ruimte die dikwijls door de omringende beplanting wordt gedomineerd.

Opvallend is de veelal ruime opzet van de erven. In dit gebied zijn niet alleen de hoog opgaande beplantingen bepalend voor het boerenerf.

Doordat in dit gebied de nadruk op de fruitteelt ligt, komen rondom het erf veel boomgaarden met laagstamfruit voor. De elzenhagen die het fruit omsluiten zijn zeer karakteristiek voor dit gebied. Af en toe wordt een boomgaard met hoogstamfruit aangetroffen, meestal dichtbij de woning. Naast de woning is ook vaak een huisweitje aanwezig. Knotbomen komen veelvuldig voor. Het betreft de traditionele, streekeigen erven van de Zak van Zuid-Beveland.

67.3 Specifieke regels voor goede landschappelijke inpassing     

De nadruk ligt op de toepassing van streekeigen elementen, omdat de traditionele, streekeigen erven een belangrijke landschappelijke karakteristiek vormen. De eisen die gesteld worden aan de basisinrichting (5 m brede singelbeplanting zonder boomvormers) zijn minder zwaar. In combinatie met de basisinrichting wordt minimaal één aan het erf toegevoegd streekeigen element gevraagd.

Regels:

1. de inrichtingsmaatregelen zorgen voor een goede landschappelijke inpassing van bedrijfsgebouwen en afscherming van storende elementen (bijvoorbeeld voederopslag);
2. de beplantingsvormen kunnen gevarieerder; dit kan door een combinatie te kiezen tussen singelbeplantingen bestaande uit heesters en andere, streekeigen beplantingselementen (zie bijlage Streekeigen beplantingen); aanvulling van de singelbeplanting met minimaal één van de volgende streekeigen beplantingselementen is noodzakelijk: boomweiden, boomgroepen, boomgaarden met hoogstamfruit en vogelbosjes; de vrijwillige keuze voor leilinden, lage hagen, knotbomen of drinkputten kan het erf verder verrijken;
3. singelbeplantingen moeten minimaal 5 m breed zijn;
4. de bedekking door de singelbeplanting moet minimaal zijn 3 zijden van het gebouw en 60% van de totale gevellengte (omtrek); het is van belang dat deze doorgaande beplanting als een geheel overkomt en niet versnipperd is; uiteraard dient een normale bedrijfsvoering mogelijk te zijn; om relaties vanaf het erf met het omliggende landschap te leggen kunnen enkele 'doorzichten' gemaakt worden;
5. het beplantingssortiment moet bestaan uit inheemse of streekeigen soorten (zie bijlage 1 Sortimentslijst beplantingen); erfafscheidingen moeten bestaan uit groenelementen; schuttingen, coniferen en dergelijke zijn niet toegestaan;
6. voor de landschappelijke inpassing van teeltondersteunende voorzieningen geldt dat volstaan kan worden met een elzenhaag met een minimale eindhoogte van 3 tot 4 m; ook een Zeeuwse haag zonder doorns en stekels kan als landschappelijke inpassing worden gerealiseerd.

67.4 Aanvullende voorwaarden kleinschalige kampeerterreinen     

Voor kleinschalige kampeerterreinen gelden de volgende aanvullende regels:

1. naast de standplaatsen voor kampeermiddelen moeten ook de parkeervoorzieningen middels passende beplantingsvormen worden ingepast in het landschappelijk beeld;
2. de beplantingsvormen worden afgestemd op de voor de Zak van Zuid-Beveland karakteristieke boerenerven; een sobere en bij de streek passende vormgeving is gewenst;
3. aanvullend op de regels voor de erfbeplantingen moet één of meer van de volgende streekeigen elementen aan de terreininrichting worden toegevoegd:
   1. boomweiden/boomrijen/boomgroepen/solitaire bomen;
   2. boomgaard met hoogstamfruitbomen;
   3. vogelbosje (struweel);
   4. hagen;
   5. facultatief kunnen bijvoorbeeld ook drinkputten deel uitmaken van de inrichting;
4. het beplantingsplan moet zijn uitgevoerd vooraleer de eerste kampeermiddelen worden geplaatst.

68.1 Algemene regels voor goede landschappelijke inpassing     

Voor een goede landschappelijke inpassing gelden de volgende algemene regels:

1. alvorens over te gaan tot realisatie van een landschappelijke inpassing wordt een inrichtings- of erfbeplantingsplan met beheervisie opgesteld; hierin wordt het eindbeeld van de beplantingen omschreven;
2. het erfbeplantingsplan omvat een korte onderbouwing, is getekend op een goed leesbare schaal en bevat een lijst van de toe te passen soorten en een onderverdeling in aantallen of percentages (singelbeplantingen);
3. het erfbeplantingsplan houdt rekening met de uit hoofde van nadere regelgeving verplichte beplantingsvrije stroken;
4. de landschappelijke inpassing sluit aan op de kenmerken van het gebied; de kenmerken moeten intact blijven en waar mogelijk verder worden versterkt;
5. met de landschappelijke inpassing wordt aansluiting gezocht bij de ontstaansgeschiedenis van het gebied;
6. moderne erven verdienen in tegenstelling tot oude erven een meer eigentijdse benadering;
7. de plaatselijke omstandigheden zijn bepalend voor de haalbaarheid van de specifieke regels;
8. de beplantingen kunnen het karakter van de bedrijfsgebouwen accentueren en minder fraaie opstallen camoufleren;
9. de aanplant van meidoorn binnen een afstand van 500 m van fruitboomgaarden wordt vanwege de kans op bacterievuur afgeraden;
10. een erfbeplanting mag een doelmatige bedrijfsvoering niet in de weg staan; er vindt afstemming plaats tussen de wensen van de initiatiefnemer en het volume en de compositie van de beplanting;
11. het uitgangspunt bij het opstellen van een erfbeplantingsplan is dat er een duidelijke samenhang bestaat in de terreinindeling tussen de beplanting en de bedrijfsgebouwen; de beplantingen mogen geen belemmering vormen voor de bouwmogelijkheden;
12. er wordt rekening gehouden met reeds aanwezige beplantingselementen; voorwaarde is dat een evenwichtige inrichtingssituatie ontstaat;
13. voor de kleinschalige kampeerterreinen gelden de aanvullende voorwaarden zoals vermeld in lid 68.4.

68.2 Kenmerken van het gebied     

Qua openheid neemt dit gebied een positie in tussen de open grootschalige polders en de kleinschalige, besloten polders. Het gebied rondom Ellewoutsdijk maakt de meest open en grootschalige indruk.

De hoofdstructuur van het landschap wordt bepaald door de wegbeplantingen. Het gaat hier om boomsingels met een onderbeplanting, waarbij de bomen vaak in een onregelmatig plantverband staan. Bij Baarland en Hoedekenskerke is het landschap fijnmazig gestructureerd door dijken. Richting Oudelande en Ellewoutsdijk krijgt het landschap een meer open en grootschalig karakter.

Ruimtelijk vormen de erfbeplantingen een belangrijke aanvulling op de landschappelijke opbouw. De erven komen meestal voor langs de beplante polderwegen. In de buurt van de dorpen wordt de concentratie hoger. De erven in dit gebied zijn over het algemeen vrij bescheiden van opzet. De variatie aan beplantingen en beplantingsvormen is in deze gebieden gering. De samenstelling is eenzijdiger. Iep, es en populier komen veelvuldig in de beplantingen voor.

68.3 Specifieke regels voor goede landschappelijke inpassing     

In de Herverkavelde Oudlandpolders kan een keuze worden gemaakt uit een singelbeplanting met heesters (minimaal 5 m breed), in combinatie met één streekeigen beplantingselement, of een singelbeplanting met bomen en heesters (minimaal 10 m breed)

De nadruk ligt in de omgeving van Hoedekenskerke en Baarland op de toepassing van streekeigen elementen. De traditionele, streekeigen erven vormen een belangrijke landschappelijke karakteristiek. De eisen die gesteld worden aan de basisinrichting (singelbeplanting met heesters) zijn minder zwaar. In combinatie met de basisinrichting wordt minimaal één aan het erf toegevoegd streekeigen element gevraagd.

Het gebied in de richting van Oudelande en Ellewoutsdijk heeft een meer open karakter. Een stevige beplanting, bestaande uit een brede singelbeplanting is wenselijk. Streekeigen elementen kunnen meer terughoudend worden toegepast, maar worden niet uitgesloten. Voor de singelbeplantingen met bomen is minimaal 10 m benodigd. Als voldoende (vrije) ruimte voor de kroon van de bomen aanwezig is naast de beplantingsstrook, kan met een smallere beplantingsstrook worden volstaan. Voor een goede ontwikkeling moeten de bomen dan ook enig licht doorlaten en de struiken schaduw verdragen. Verder moet bij de soortkeuze rekening worden gehouden met de verschillen in de groeisnelheid. Voorkomen moet worden dat de beplanting transparant wordt.

Regels:

1. de inrichtingsmaatregelen zorgen voor een goede landschappelijke inpassing van bedrijfsgebouwen en afscherming van storende elementen (bijvoorbeeld voederopslag);
2. de beplantingsvormen kunnen gevarieerder; dit kan door een combinatie te kiezen tussen singelbeplantingen bestaande uit heesters en andere, streekeigen beplantingselementen (zie bijlage 2 Streekeigen beplantingen); aanvulling van de singelbeplanting met minimaal één van de volgende streekeigen beplantingselementen is noodzakelijk: boomweiden, boomgroepen, boomgaarden met hoogstamfruit en vogelbosjes; de vrijwillige keuze voor leilinden, lage hagen, knotbomen of drinkputten kan het erf verder verrijken;
3. singelbeplantingen moeten minimaal 5 m breed zijn;
4. de bedekking door de singelbeplanting moet minimaal zijn 3 zijden van het gebouw en 60% van de totale gevellengte (omtrek); het is van belang dat deze doorgaande beplanting als een geheel overkomt en niet versnipperd is; uiteraard dient een normale bedrijfsvoering mogelijk te zijn, om relaties vanaf het erf met het omliggende landschap te leggen kunnen enkele 'doorzichten' gemaakt worden;
5. meer variatie in de soortensamenstelling, dan in de huidige situatie, is wenselijk, mede omdat de iep uit het sortiment verdwijnt dienen vervangende soorten toegevoegd te worden;
6. het beplantingssortiment moet bestaan uit inheemse of streekeigen soorten (zie bijlage 1 Sortimentslijst beplantingen); erfafscheidingen moeten bestaan uit groenelementen; schuttingen, coniferen en dergelijke zijn niet toegestaan;
7. voor de landschappelijke inpassing van teeltondersteunende voorzieningen geldt dat volstaan kan worden met een elzenhaag met een minimale eindhoogte van 3 tot 4 m; ook een Zeeuwse haag zonder doorns en stekels kan als landschappelijke inpassing worden gerealiseerd.

68.4 Aanvullende voorwaarden kleinschalige kampeerterreinen     

Voor kleinschalige kampeerterreinen gelden de volgende aanvullende regels:

1. naast de standplaatsen voor kampeermiddelen moeten ook de parkeervoorzieningen middels passende beplantingsvormen worden ingepast in het landschappelijk beeld;
2. de beplantingsvormen worden afgestemd op de voor de Zak van Zuid-Beveland karakteristieke boerenerven; een sobere en bij de streek passende vormgeving is gewenst;
3. aanvullend op de regels voor de erfbeplantingen moet één of meer van de volgende streekeigen elementen aan de terreininrichting worden toegevoegd:
   1. boomweiden/boomrijen/boomgroepen/solitaire bomen;
   2. boomgaard met hoogstamfruitbomen;
   3. vogelbosje (struweel);
   4. hagen;
   5. facultatief kunnen bijvoorbeeld ook drinkputten deel uitmaken van de inrichting;
4. het beplantingsplan moet zijn uitgevoerd vooraleer de eerste kampeermiddelen worden geplaatst.

69.1 Algemene regels voor goede landschappelijke inpassing     

Voor een goede landschappelijke inpassing gelden de volgende algemene regels:

1. alvorens over te gaan tot realisatie van een landschappelijke inpassing wordt een inrichtings- of erfbeplantingsplan met beheervisie opgesteld; hierin wordt het eindbeeld van de beplantingen omschreven;
2. het erfbeplantingsplan omvat een korte onderbouwing, is getekend op een goed leesbare schaal en bevat een lijst van de toe te passen soorten en een onderverdeling in aantallen of percentages (singelbeplantingen);
3. het erfbeplantingsplan houdt rekening met de uit hoofde van nadere regelgeving verplichte beplantingsvrije stroken;
4. de landschappelijke inpassing sluit aan op de kenmerken van het gebied; de kenmerken moeten intact blijven en waar mogelijk verder worden versterkt;
5. met de landschappelijke inpassing wordt aansluiting gezocht bij de ontstaansgeschiedenis van het gebied;
6. moderne erven verdienen in tegenstelling tot oude erven een meer eigentijdse benadering;
7. de plaatselijke omstandigheden zijn bepalend voor de haalbaarheid van de specifieke regels;
8. de beplantingen kunnen het karakter van de bedrijfsgebouwen accentueren en minder fraaie opstallen camoufleren;
9. de aanplant van meidoorn binnen een afstand van 500 m van fruitboomgaarden wordt vanwege de kans op bacterievuur afgeraden;
10. een erfbeplanting mag een doelmatige bedrijfsvoering niet in de weg staan; er vindt afstemming plaats tussen de wensen van de initiatiefnemer en het volume en de compositie van de beplanting;
11. het uitgangspunt bij het opstellen van een erfbeplantingsplan is dat er een duidelijke samenhang bestaat in de terreinindeling tussen de beplanting en de bedrijfsgebouwen; de beplantingen mogen geen belemmering vormen voor de bouwmogelijkheden;
12. er wordt rekening gehouden met reeds aanwezige beplantingselementen; voorwaarde is dat een evenwichtige inrichtingssituatie ontstaat;
13. voor de kleinschalige kampeerterreinen gelden de aanvullende voorwaarden zoals vermeld in lid 69.4.

69.2 Kenmerken van het gebied     

De grootschalige polders hebben een minder luisterrijke uitstraling in vergelijking met andere delen van de gemeente. Het gebied is open en efficiënt ingedeeld. De polders zijn grootschalig en de dijken dikwijls onbeplant, evenals de bermen van de meeste polderwegen. De nabijheid van het Sloegebied versterkt het industriële karakter van het gebied.

De erfbeplantingen zijn over het algemeen beperkt van opzet en weinig gevarieerd in beplantingsvormen en soortensamenstelling. De erven komen voor onder aan de dijk of midden in de polder aan een weg. Door de openheid van het gebied vervullen de erfbeplantingen een belangrijke rol in het landschappelijke beeld. De erfbeplantingen zijn hier op een aantal plaatsen de enige opgaande elementen. De erfbeplantingen van de Kraaijertpolder en omgeving kenmerken zich in het algemeen door weinig variatie in beplantingsvormen en soortensamenstelling.

69.3 Specifieke regels voor goede landschappelijke inpassing     

Gelet op het open, grootschalige karakter van de Kraaijertpolders is een stevige beplanting, bestaande uit een brede singelbeplanting wenselijk. Streekeigen elementen kunnen meer terughoudend worden toegepast, maar worden niet uitgesloten. Voor de singelbeplantingen met bomen is minimaal 10 m benodigd. Als voldoende (vrije) ruimte voor de kroon van de bomen aanwezig is naast de beplantingsstrook, kan met een smallere beplantingsstrook worden volstaan. Voor een goede ontwikkeling moeten de bomen dan ook enig licht doorlaten en de struiken schaduw verdragen. Verder moet bij de soortkeuze rekening worden gehouden met de verschillen in de groeisnelheid. Voorkomen moet worden dat de beplanting transparant wordt.

Regels:

1. de inrichtingsmaatregelen zorgen voor een goede landschappelijke inpassing van bedrijfsgebouwen en afscherming van storende elementen (bijvoorbeeld voederopslag);
2. gezien de openheid van het gebied is een stevige beplanting, bestaande uit een brede singelbeplanting wenselijk; de sobere beplantingsvormen van het gebied vormen een karakteristiek; andere streekeigen beplantingselementen (zie bijlage 2 Streekeigen beplantingen) kunnen meer terughoudend worden toegepast;
3. singelbeplantingen bestaande uit bomen en heesters moeten minimaal 10 m breed zijn;
4. de bedekking door de singelbeplanting moet minimaal zijn 3 zijden van het gebouw en 60% van de totale gevellengte (omtrek); het is van belang dat deze doorgaande beplanting als een geheel overkomt en niet versnipperd is; uiteraard dient een normale bedrijfsvoering mogelijk te zijn; om relaties vanaf het erf met het omliggende landschap te leggen kunnen enkele 'doorzichten' gemaakt worden;
5. meer variatie in de soortensamenstelling, dan in de huidige situatie, is wenselijk, mede omdat de iep uit het sortiment verdwijnt dienen vervangende soorten toegevoegd te worden;
6. het beplantingssortiment moet bestaan uit inheemse of streekeigen soorten (zie bijlage 1 Sortimentslijst beplantingen); erfafscheidingen moeten bestaan uit groenelementen; schuttingen, coniferen en dergelijke zijn niet toegestaan;
7. voor de landschappelijke inpassing van teeltondersteunende voorzieningen geldt dat volstaan kan worden met een elzenhaag met een minimale eindhoogte van 3 tot 4 m; ook een Zeeuwse haag zonder doorns en stekels kan als landschappelijke inpassing worden gerealiseerd.

69.4 Aanvullende voorwaarden kleinschalige kampeerterreinen     

Voor kleinschalige kampeerterreinen gelden de volgende aanvullende regels:

1. naast de standplaatsen voor kampeermiddelen moeten ook de parkeervoorzieningen middels passende beplantingsvormen worden ingepast in het landschappelijk beeld;
2. de beplantingsvormen worden afgestemd op de voor de Zak van Zuid-Beveland karakteristieke boerenerven; een sobere en bij de streek passende vormgeving is gewenst;
3. aanvullend op de regels voor de erfbeplantingen moet één of meer van de volgende streekeigen elementen aan de terreininrichting worden toegevoegd:
   1. boomweiden/boomrijen/boomgroepen/solitaire bomen;
   2. boomgaard met hoogstamfruitbomen;
   3. vogelbosje (struweel);
   4. hagen;
   5. facultatief kunnen bijvoorbeeld ook drinkputten deel uitmaken van de inrichting;
4. het beplantingsplan moet zijn uitgevoerd vooraleer de eerste kampeermiddelen worden geplaatst.

70.1 Algemene regels voor goede landschappelijke inpassing     

Voor een goede landschappelijke inpassing gelden de volgende algemene regels:

1. alvorens over te gaan tot realisatie van een landschappelijke inpassing wordt een inrichtings- of erfbeplantingsplan met beheervisie opgesteld; hierin wordt het eindbeeld van de beplantingen omschreven;
2. het erfbeplantingsplan omvat een korte onderbouwing, is getekend op een goed leesbare schaal en bevat een lijst van de toe te passen soorten en een onderverdeling in aantallen of percentages (singelbeplantingen);
3. het erfbeplantingsplan houdt rekening met de uit hoofde van nadere regelgeving verplichte beplantingsvrije stroken;
4. de landschappelijke inpassing sluit aan op de kenmerken van het gebied; de kenmerken moeten intact blijven en waar mogelijk verder worden versterkt;
5. met de landschappelijke inpassing wordt aansluiting gezocht bij de ontstaansgeschiedenis van het gebied;
6. moderne erven verdienen in tegenstelling tot oude erven een meer eigentijdse benadering;
7. de plaatselijke omstandigheden zijn bepalend voor de haalbaarheid van de specifieke regels;
8. de beplantingen kunnen het karakter van de bedrijfsgebouwen accentueren en minder fraaie opstallen camoufleren;
9. de aanplant van meidoorn binnen een afstand van 500 m van fruitboomgaarden wordt vanwege de kans op bacterievuur afgeraden;
10. een erfbeplanting mag een doelmatige bedrijfsvoering niet in de weg staan; er vindt afstemming plaats tussen de wensen van de initiatiefnemer en het volume en de compositie van de beplanting;
11. het uitgangspunt bij het opstellen van een erfbeplantingsplan is dat er een duidelijke samenhang bestaat in de terreinindeling tussen de beplanting en de bedrijfsgebouwen; de beplantingen mogen geen belemmering vormen voor de bouwmogelijkheden;
12. er wordt rekening gehouden met reeds aanwezige beplantingselementen; voorwaarde is dat een evenwichtige inrichtingssituatie ontstaat;
13. voor de kleinschalige kampeerterreinen gelden de aanvullende voorwaarden zoals vermeld in lid 70.4.

70.2 Kenmerken van het gebied     

De polder kenmerkt zich door een grootschalige opzet met, in dit geval, een vierkante wegenstructuur. Het industriegebied vormt een belangrijke beeldbepalende factor. De hoge Westerscheldedijk vormt een ander dominant gegeven.

De polderwegen zijn momenteel onbeplant. De erven liggen langs de wegen, waarbij op een gedeelte van de Monsterweg sprake is van lintbebouwing. Langs de andere wegen vormen de erven eilanden in de grootschalige open ruimte. De variatie in beplantingsvormen en soortensamenstelling is in de Borsselepolder niet groot.

70.3 Specifieke regels voor goede landschappelijke inpassing     

Gelet op het open, grootschalige karakter van de Borsselepolder is een stevige beplanting, bestaande uit een brede singelbeplanting wenselijk. Streekeigen elementen kunnen meer terughoudend worden toegepast, maar worden niet uitgesloten. Voor de singelbeplantingen met bomen is minimaal 10 m breed benodigd. Als voldoende (vrije) ruimte voor de kroon van de bomen aanwezig is naast de beplantingsstrook, kan met een smallere beplantingsstrook worden volstaan. Voor een goede ontwikkeling moeten de bomen dan ook enig licht doorlaten en de struiken schaduw verdragen. Verder moet bij de soortkeuze rekening worden gehouden met de verschillen in de groeisnelheid. Voorkomen moet worden dat de beplanting transparant wordt.

Regels:

1. de inrichtingsmaatregelen zorgen voor een goede landschappelijke inpassing van bedrijfsgebouwen en afscherming van storende elementen (bijvoorbeeld voederopslag);
2. het is van belang dat de structuur van de erven met een stevige singelbeplanting, gesitueerd aan polderwegen, wordt hersteld; de sobere beplantingsvormen van het gebied vormen een karakteristiek en moeten worden gehandhaafd. Andere streekeigen (beplantings)elementen (zie bijlage 2 Streekeigen beplantingen) kunnen meer terughoudend worden toegepast;
3. singelbeplantingen bestaande uit bomen en heesters moeten minimaal 10 m breed zijn;
4. de bedekking door de singelbeplanting moet minimaal zijn 3 zijden van het gebouw en 60% van de totale gevellengte (omtrek); het is van belang dat deze doorgaande beplanting als een geheel overkomt en niet versnipperd is; uiteraard dient een normale bedrijfsvoering mogelijk te zijn; om relaties vanaf het erf met het omliggende landschap te leggen kunnen enkele 'doorzichten' gemaakt worden;
5. meer variatie in de soortensamenstelling, dan in de huidige situatie, is wenselijk, mede omdat de iep uit het sortiment verdwijnt dienen vervangende soorten toegevoegd te worden;
6. het beplantingssortiment moet bestaan uit inheemse of streekeigen soorten (zie bijlage 1 Sortimentslijst beplantingen); erfafscheidingen moeten bestaan uit groenelementen; schuttingen, coniferen en dergelijke zijn niet toegestaan;
7. voor de landschappelijke inpassing van teeltondersteunende voorzieningen geldt dat volstaan kan worden met een elzenhaag met een minimale eindhoogte van 3 tot 4 m; ook een Zeeuwse haag zonder doorns en stekels kan als landschappelijke inpassing worden gerealiseerd.

70.4 Aanvullende voorwaarden kleinschalige kampeerterreinen     

Voor kleinschalige kampeerterreinen gelden de volgende aanvullende regels:

1. naast de standplaatsen voor kampeermiddelen moeten ook de parkeervoorzieningen middels passende beplantingsvormen worden ingepast in het landschappelijk beeld;
2. de beplantingsvormen worden afgestemd op de voor de Zak van Zuid-Beveland karakteristieke boerenerven; een sobere en bij de streek passende vormgeving is gewenst;
3. aanvullend op de regels voor de erfbeplantingen moet één of meer van de volgende streekeigen elementen aan de terreininrichting worden toegevoegd:
   1. boomweiden/boomrijen/boomgroepen/solitaire bomen;
   2. boomgaard met hoogstamfruitbomen;
   3. vogelbosje (struweel);
   4. hagen;
   5. facultatief kunnen bijvoorbeeld ook drinkputten deel uitmaken van de inrichting;
4. het beplantingsplan moet zijn uitgevoerd vooraleer de eerste kampeermiddelen worden geplaatst.

72.1 Kappen van beschermwaardige bomen     

Het is verboden de houtopstanden die aangemerkt zijn op de lijst van beschermwaardige bomen te vellen of te doen vellen. Het verbod geldt niet voor bomen die moeten worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een Aanwijzing of last bij iepenziekte van het college van burgemeester en wethouders.

72.2 Beoordelingsregels     

Een omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:

1. de natuurwaarde van de houtopstand en/of;
2. de landschappelijke waarde van de houtopstand en/of;
3. de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon (versterking landschapsstructuur, inpassing bebouwing, oriëntatie, waarde voor leefbaarheid);
4. de beeldbepalende waarde van de houtopstand en/of;
5. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand en/of;
6. de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand.

72.3 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften voorschrijven, gericht op herplant.

72.4 Aanwijzen van beschermwaardige bomen     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bomen aan te wijzen als beschermwaardige boom en deze toe te voegen aan de lijst beschermwaardige bomen of te verwijderen van de lijst beschermwaardige bomen.

72.5 Aanwijzing of last bij iepenziekte     

Indien zich op een terrein een of meer iepen bevinden die naar het oordeel van het college gevaar opleveren voor de verspreiding van de iepziekte of de vermeerdering van iepenspintkevers is de rechthebbende, indien hij daartoe door het college van burgemeester en wethouders is aangeschreven verplicht binnen de bij de aanschrijving vast te stellen termijn:

1. indien de iepen in de grond staan, deze te vellen;
2. de iepen te ontschorsen en de schors te vernietigen;
3. of de niet-ontschorste iepen of delen daarvan te vernietigen of zodanig te behandelen dat verspreiding van de iepziekte wordt voorkomen.

73.1 Beoordelingsregels     

Een omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend voor het zich ontdoen van bepaalde afvalstoffen door deze buiten de inrichting te verbranden met dien verstande dat:

1. de omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit kan worden geweigerd ter bescherming van de flora en fauna;
2. omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit uitsluitend wordt verleend indien de afwijking in overeenstemming is met de Beleidsregels ontheffing stookverbod.

Voor het aanvragen van de omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit kan het volgende aanvraagformulier worden gebruikt.

74.1 Geluidsnormen     

Voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT ) ten gevolge van inrichtingen die in dit gebied zijn gelegen geldt dat de niveaus op de gevel van geluidsgevoelige functies of wanneer er geen woning binnen 50 m staat, dan geldt de afstand van 50 m vanaf de grens van de inrichting, binnen de in tabel 68.1 genoemde dagdelen niet meer mag bedragen dan de aangegeven richtwaarden.

Tabel 68.1: Richt- en grenswaarden (handhaving bestaande geluidskwaliteit)

74.2 Afwijken van de geluidsnormen     

Omgevingsvergunning om van de richtwaarde af te wijken tot maximaal de grenswaarde kan door burgemeester en wethouders worden verleend indien:

1. toepassing wordt gegeven en gebruik wordt gemaakt van de Best Beschikbare Technieken;
2. indien het bestaan van de in sub a genoemde Best Beschikbare Technieken niet door de ondernemer kan worden aangetoond kan de betreffende afwijking worden aangevraagd na voldoende oordeel van burgemeester en wethouders.
3. aan de afwijking kunnen maatwerkvoorschriften worden verbonden overeenkomstig de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening.

74.3 Anti-hagelgeneratoren     

De bepalingen zoals opgenomen in lid 74.1 zijn niet van toepassing op anti-hagelgeneratoren.

74.4 Toezichthouders     

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde in dit artikel zijn belast de bij besluit van burgemeester en wethouders aan te wijzen personen.

74.5 Afwijken bij onbillijkheid, hardheidsclausule     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de bepalingen in dit artikel, indien naar hun oordeel een strikte toepassing daarvan voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de bepaling(en) te dienen doelen, dan wel zou leiden tot onbillijkheden van zwaarwegende aard.

75.1 Delegatiebevoegdheid om zones aan te passen     

De raad heeft aan het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid gedelegeerd om een herziening van dit omgevingsplan vast te stellen met het doel:

1. een of meerdere zones aan te wijzen of de zone 'Handhaven bestaande geluidskwaliteit' te wijzigen waarin geluidsnormen gelden voor inrichtingen die zijn gelegen in de aangewezen zones en die afwijken van de geluidsnormen gesteld in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening;
2. een of meerdere zones aan te wijzen of de zone 'Handhaven bestaande geluidskwaliteit' te wijzigen waarin geluidsnormen gelden voor inrichtingen die zijn gelegen in de aangewezen zones en die afwijken van de geluidsnormen gesteld in het Activiteitenbesluit milieubeheer.

76.1 Bouwen     

Op deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van:

1. de archeologische verwachtingswaarden:
   1. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een bouwhoogte van ten hoogste 2 m;
2. ten behoeve van de samenvallende functie, indien:
   1. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van een archeologisch deskundige waaruit blijkt dat het opstellen van een rapport met daarin een beschrijving van de archeologische waarden niet nodig is, of;
   2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
   3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de bouwactiviteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen;
   4. het bepaalde in dit lid onder 2 en 3 is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op één of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken:
      • vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de locatie en maat van de bestaande fundering;
      • de oppervlakte van de bodemverstoring is niet groter dan 50 m²;
      • de bodem wordt tot maximaal 40 cm onder maaiveld geroerd.

76.2 Werken en werkzaamheden     

76.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. aan de hand van nader archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn;

voorts zijn de werken en werkzaamheden toelaatbaar, indien:

2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de activiteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen.

76.4 Kwaliteitseisen archeologisch rapport     

Het rapport, het onderzoeksproces dat tot het rapport heeft geleid als ook de archeologische waardestelling dienen te voldoen aan de binnen de beroepsgroep algemeen gangbare kwaliteitsafspraken en -criteria, zoals verwoord in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) en de Regeling aanvullende richtlijnen voor archeologisch onderzoek in de provincie Zeeland.

Burgemeester en wethouders winnen ter beoordeling van het rapport schriftelijk advies in bij een archeologisch deskundige.

76.5 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften aan de omgevingsvergunning voor het bouwen of de omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit verbinden om schade aan de archeologische waarden te voorkomen. Maatwerkvoorschriften zijn gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische deskundige.

77.1 Bouwen     

Op deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van:

1. de archeologische verwachtingswaarden:
   1. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een bouwhoogte van ten hoogste 2 m;
2. ten behoeve van de samenvallende functie, indien:
   1. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van een archeologisch deskundige waaruit blijkt dat het opstellen van een rapport met daarin een beschrijving van de archeologische waarden niet nodig is, of;
   2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
   3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de bouwactiviteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen;
   4. het bepaalde in dit lid onder 2 en 3 is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op één of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken:
      • vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de locatie en maat van de bestaande fundering;
      • de oppervlakte van de bodemverstoring is niet groter dan 250 m²;
      • de bodem wordt tot maximaal 40 cm onder maaiveld geroerd.

77.2 Werken en werkzaamheden     

77.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. aan de hand van nader archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn;

voorts zijn de werken en werkzaamheden toelaatbaar, indien:

2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de activiteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen.

77.4 Kwaliteitseisen archeologisch rapport     

Het rapport, het onderzoeksproces dat tot het rapport heeft geleid als ook de archeologische waardestelling dienen te voldoen aan de binnen de beroepsgroep algemeen gangbare kwaliteitsafspraken en -criteria, zoals verwoord in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) en de Regeling aanvullende richtlijnen voor archeologisch onderzoek in de provincie Zeeland.

Burgemeester en wethouders winnen ter beoordeling van het rapport schriftelijk advies in bij een archeologisch deskundige.

77.5 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften aan de omgevingsvergunning voor het bouwen of de omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit verbinden om schade aan de archeologische waarden te voorkomen. Maatwerkvoorschriften zijn gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische deskundige.

78.1 Bouwen     

Op deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van:

1. de archeologische verwachtingswaarden:
   1. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een bouwhoogte van ten hoogste 2 m;
2. ten behoeve van de samenvallende functie, indien:
   1. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van een archeologisch deskundige waaruit blijkt dat het opstellen van een rapport met daarin een beschrijving van de archeologische waarden niet nodig is, of;
   2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
   3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de bouwactiviteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen;
   4. het bepaalde in dit lid onder 2 en 3 is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op één of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken:
      • vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de locatie en maat van de bestaande fundering;
      • de oppervlakte van de bodemverstoring is niet groter dan 500 m²;
      • de bodem wordt tot maximaal 40 cm onder maaiveld geroerd.

78.2 Werken en werkzaamheden     

78.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. aan de hand van nader archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn;

voorts zijn de werken en werkzaamheden toelaatbaar, indien:

2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de activiteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen.

78.4 Kwaliteitseisen archeologisch rapport     

Het rapport, het onderzoeksproces dat tot het rapport heeft geleid als ook de archeologische waardestelling dienen te voldoen aan de binnen de beroepsgroep algemeen gangbare kwaliteitsafspraken en -criteria, zoals verwoord in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) en de Regeling aanvullende richtlijnen voor archeologisch onderzoek in de provincie Zeeland.

Burgemeester en wethouders winnen ter beoordeling van het rapport schriftelijk advies in bij een archeologisch deskundige.

78.5 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften aan de omgevingsvergunning voor het bouwen of de omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit verbinden om schade aan de archeologische waarden te voorkomen. Maatwerkvoorschriften zijn gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische deskundige.

79.1 Bouwen     

Op deze gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van:

1. de archeologische verwachtingswaarden:
   1. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een bouwhoogte van ten hoogste 2 m;
2. ten behoeve van de samenvallende functie, indien:
   1. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van een archeologisch deskundige waaruit blijkt dat het opstellen van een rapport met daarin een beschrijving van de archeologische waarden niet nodig is, of;
   2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
   3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de bouwactiviteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen;
   4. het bepaalde in dit lid onder 2 en 3 is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op één of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken:
      • vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de locatie en maat van de bestaande fundering;
      • de oppervlakte van de bodemverstoring is niet groter dan 2.500 m².

79.2 Werken en werkzaamheden     

79.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. aan de hand van nader archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn;

voorts zijn de werken en werkzaamheden toelaatbaar, indien:

2. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld;
3. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de activiteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen.

79.4 Kwaliteitseisen archeologisch rapport     

Het rapport, het onderzoeksproces dat tot het rapport heeft geleid als ook de archeologische waardestelling dienen te voldoen aan de binnen de beroepsgroep algemeen gangbare kwaliteitsafspraken en -criteria, zoals verwoord in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) en de Regeling aanvullende richtlijnen voor archeologisch onderzoek in de provincie Zeeland.

Burgemeester en wethouders winnen ter beoordeling van het rapport schriftelijk advies in bij een archeologisch deskundige.

79.5 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften aan de omgevingsvergunning voor het bouwen of de omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit verbinden om schade aan de archeologische waarden te voorkomen. Maatwerkvoorschriften zijn gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische deskundige.

80.1 Werken en werkzaamheden     

80.2 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien mede op basis van archeologisch onderzoek met betrekking tot scheepswrakken is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

82.1 Bouwen     

Op deze gronden gelden bij de bouw van enig bouwwerk de volgende hoogteregels:

1. binnen 100 m vanaf de molen mag geen bebouwing, hoger dan de onderste punt van de verticaal staande wiek worden opgericht;
2. tussen de 100 en de 400 m vanaf de molen geldt ten aanzien van de maximale bouwhoogte de volgende regel:
   1. maximale bouwhoogte = (0,013 x afstand tot molen) + (0,2 x askophoogte van molen);
   2. waarbij alle maten in meters worden uitgedrukt;
   3. de hoogte van het geplande bouwwerk en de askophoogte beide dienen te worden bepaald ten opzichte van hetzelfde peil.

82.2 Werken en werkzaamheden     

82.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregels     

Omgevingsvergunning om van de hoogteregels in 82.1 en/of het gestelde verbod in 82.2.1 af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. geen afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de molen als werktuig en als beeldbepalend element;
2. bij de voorbereiding van de afwijking wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in van een molendeskundige omtrent de mogelijke gevolgen voor de windvang van de molen en de waarde van de molen als landschapsbepalend element.

83.1 Bouwen     

Op deze gronden gelden bij de bouw van enig bouwwerk de volgende hoogteregels:

1. binnen 300 m vanaf de molen mag geen bebouwing, hoger dan de stelling van de molen worden opgericht;
2. tussen de 300 en de 500 m vanaf de molen geldt ten aanzien van de maximale bouwhoogte de volgende regel:
   1. maximale bouwhoogte = 8 + (afstand tot molen - 300)/100;
   2. waarbij alle maten in meters worden uitgedrukt;
   3. de hoogte van het geplande bouwwerk en de stelling beide dienen te worden bepaald ten opzichte van hetzelfde peil.

83.2 Werken en werkzaamheden     

83.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregels     

Omgevingsvergunning om van de hoogteregels in 83.1 en/of het gestelde verbod in 83.2.1 af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien:

1. geen afbreuk wordt gedaan aan de belangen van de molen als werktuig en als beeldbepalend element;
2. bij de voorbereiding van de afwijking wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in van een molendeskundige omtrent de mogelijke gevolgen voor de windvang van de molen en de waarde van de molen als landschapsbepalend element.

84.1 Aanwijzen van een gemeentelijk monument     

1. bevoegdheid om gemeentelijke monumenten aan te wijzen, voor bescherming, toetsing en advies bij aanwijzing, wijziging van een aanwijzing;
2. bescherming van een gemeentelijk monument.

(invulling nog pm)

85.1 Bescherming van karakteristieke panden     

Bij de toepassing van het bepaalde in Hoofdstuk 2 Wat mag ik op deze locatie bouwen (bouwregels) gelden de volgende bepalingen:

1. de regels overeenkomstig paragaaf 10.1.1 van de 'Beeldkwaliteitsnota';
2. nadere uitwerking nog pm.

85.2 Slopen     

86.1 Rijksmonumenten     

Bij de beoordeling van aanvragen voor rijksmonumenten wordt het bepaalde in paragraaf 10.1.7 van de Beeldkwaliteitsnota in acht genomen.

86.2 Werken en werkzaamheden     

86.3 Afwijken en bijbehorende beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod in 86.2 af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan door het bevoegd gezag worden verleend, indien:

1. de aanwezige cultuurhistorische en/of landschappelijke waarden niet significant worden aangetast;
2. de oppervlakte van gronden die als waardevol zijn aangemerkt niet significant vermindert;
3. er geen significante aantasting van de samenhang tussen gronden en elementen plaatsvindt.

87.1 Werken en werkzaamheden     

Het is verboden de volgende werken en werkzaamheden uit te voeren:

1. het vernietigen van voor het gebied kenmerkende bodemvegetatie door het afbranden van beplanting of restanten hiervan dan wel door toepassing van biociden;
2. het ophogen, ontginnen, bodemverlagen, afgraven of egaliseren van gronden voor zover geen ontgrondingsvergunning is vereist;
3. het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, voet-, ruiter-, of rijwielpaden, banen of parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;
4. het aanbrengen van voorzieningen voor extensieve dagrecreatie/natuurrecreatie;
5. het omzetten van grasland naar bouwland dan wel het scheuren van grasland ten behoeve van graslandverbetering;
6. het aanleggen van drainage;
7. het graven of dempen van sloten, watergangen, waterpartijen of vaarten;
8. het aanleggen of aanbrengen van oeverbeschoeiingen, kaden en aanlegplaatsen;
9. het aanbrengen en verleggen van boven- en ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur;
10. het planten van gronden met houtopstanden;
11. het kappen of vellen van houtopstanden, welke een zelfstandige eenheid vormen, en hetzij geen grotere oppervlakte beslaan dan 10 are, hetzij ingeval van rijbeplanting, gerekend over het totaal aantal rijen, niet meer bomen omvatten dan 20, met dien verstande dat hiervan zijn uitgezonderd:
    1. beschermwaardige bomen: hiervoor geldt het bepaalde in artikel 72;
    2. houtopstanden op erven en in tuinen;
    3. wegbeplantingen en eenrijige beplanting op of langs landbouwgronden, beide voor zover bestaande uit populieren of wilgen;
    4. Italiaanse populier, linde, paardenkastanje en treurwilg;
    5. vruchtbomen en windschermen om boomgaarden;
    6. houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld.

87.2 Uitzondering van het verbod     

Dit verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden die:

1. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarvoor omgevingsvergunning is verleend;
2. tot het normaal beheer en onderhoud overeenkomstig de functie behoren;
3. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan.

87.3 Beoordelingsregel     

Een omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien de werken en werkzaamheden geen onevenredige nadelige invloed hebben op de natuurwaarden en/of de landschappelijke waarden.

87.4 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften voorschrijven om schade aan de natuurwaarden en/of de landschappelijke kwaliteiten te voorkomen. Maatwerkvoorschriften zijn gericht op het behoud van de natuurwaarden en/of landschappelijke kwaliteiten.

88.1 Werken en werkzaamheden     

Het is verboden de volgende werken en werkzaamheden uit te voeren:

1. het vernietigen van voor het gebied kenmerkende bodemvegetatie door het afbranden van beplanting of restanten hiervan dan wel door toepassing van biociden;
2. het ophogen, ontginnen, bodemverlagen, afgraven of egaliseren van gronden voor zover geen ontgrondingsvergunning is vereist;
3. het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, voet-, ruiter-, of rijwielpaden, banen of parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;
4. het aanbrengen van voorzieningen voor extensieve dagrecreatie/natuurrecreatie;
5. het graven of dempen van sloten, watergangen, waterpartijen of vaarten;
6. het aanbrengen en verleggen van boven- en ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur;
7. het kappen of vellen van houtopstanden met dien verstande dat hiervan zijn uitgezonderd:
   1. beschermwaardige bomen: hiervoor geldt het bepaalde in artikel 72;
   2. houtopstanden op erven en in tuinen;
   3. wegbeplantingen en eenrijige beplanting op of langs landbouwgronden, beide voor zover bestaande uit populieren of wilgen;
   4. Italiaanse populier, linde, paardenkastanje en treurwilg;
   5. vruchtbomen en windschermen om boomgaarden;
   6. houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld.

88.2 Uitzondering van het verbod     

Dit verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden die:

1. voor zover het betrekking heeft op de werken en werkzaamheden zoals bedoeld in dit lid onder c:
   1. omgevingsvergunning is niet noodzakelijk indien voor het kappen een melding in het kader van de Boswet is gedaan en er sprake is van een herplantplicht overeenkomstig de Boswet binnen het dijkvlak waar gekapt wordt;
2. beschermwaardige bomen: hierop is artikel 72 Regels voor beschermwaardige bomen van toepassing;
3. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarvoor omgevingsvergunning is verleend;
4. tot het normaal beheer en onderhoud overeenkomstig de functie behoren;
5. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan.

88.3 Beoordelingsregel     

Een omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien de werken en werkzaamheden geen onevenredige nadelige invloed hebben op de natuurwaarden, cultuurhistorische waarden en/of de landschappelijke waarden.

88.4 Maatwerkregel     

Burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften voorschrijven om schade aan de natuurwaarden en/of de landschappelijke kwaliteiten te voorkomen. Maatwerkvoorschriften zijn gericht op het behoud van de natuurwaarden, cultuurhistorische waarden en/of landschappelijke kwaliteiten.

89.1 Aanvullende regels voor bouwen     

Het bebouwen van de gronden mag niet leiden tot een aantasting van de waterkerende functie van de secundaire waterkering of van de aangrenzende primaire waterkering.

89.2 Werken en werkzaamheden     

89.3 Beoordelingsregel     

De omgevingsvergunning om van het gestelde verbod af te wijken (omgevingsvergunning voor afwijkingsactiviteit) kan worden verleend, indien de werken en werkzaamheden geen onevenredige nadelige invloed hebben op de waterkerende functie van de secundaire of aangrenzende primaire waterkering. Omtrent het verlenen van de omgevingsvergunning wordt advies gevraagd van de beheerder van de waterkering.

90.1 Plan     

het Omgevingsplan Buitengebied Borsele 2017 met identificatienummer NL.IMRO.0654.OPBGB2017-0001 van de gemeente Borsele.

90.2 Verbeelding     

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0654.OPBGB2017-0001

90.3 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waar gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

90.4 Aanduidingsgrens     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

90.5 Agrarisch bedrijf     

een bedrijf, gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen (of veredelen) van gewassen en/of het houden van dieren, nader te onderscheiden in:

1. grondgebonden agrarisch bedrijf: een bedrijf dat (nagenoeg) geheel afhankelijk is van de tot het bedrijf behorende agrarische grond als productiemiddel en waar (nagenoeg) geheel gebruikgemaakt wordt van open grond (de teelt onder afdekmateriaal daarbij inbegrepen), nader te onderscheiden in:
   1. grondgebonden teelt bedrijf:
      • akker- en vollegrondstuinbouw: de teelt van gewassen op open grond, daaronder niet begrepen sier-, fruit- en bollenteelt;
      • bollenteelt: de teelt van bloembollen op open grond al dan niet in samenhang met de teelt van bolbloemen;
      • sierteelt: de teelt van siergewassen op open grond al dan niet gecombineerd met de handel in boomkwekerijgewassen en vaste planten;
      • grondgebonden aquacultuur: de teelt van (zout)watergebonden organismen en zouttolerante gewassen, waarbij de grond als productiefactor wordt gebruikt;
      • fruitteelt: de teelt van fruit op open grond;
   2. grondgebonden dierhouderij:
      • grondgebonden veehouderij: het houden van melk- en ander vee waarbij in de bedrijfsvoering weidegang essentieel is;
      • paardenhouderij: het houden, melken, stallen of africhten van paarden, alsmede de handel in paarden en/of het fokken van paarden, de verkoop van gefokte paarden en het houden van paarden ten behoeve van de fokkerij;
2. niet-grondgebonden agrarisch bedrijf: een bedrijf dat (nagenoeg) niet afhankelijk is van de tot het bedrijf behorende agrarische grond als productiemiddel, nader te onderscheiden in:
   1. glastuinbouwbedrijf: de teelt van gewassen (nagenoeg) geheel met behulp van kassen en/of permanent aanwezige tunnels, met een hoogte van 1,5 m of meer;
   2. intensieve veehouderij; een niet aan de grond gebonden agrarisch bedrijf of bedrijfsonderdeel dat zich toelegt op het houden of mesten van vee en/of slacht-, fok-, leg- of pelsdieren in gebouwen zonder of nagenoeg zonder weidegang (zoals een kalvermesterij, kippenfarm, varkensfokkerij en –mesterij), met uitzondering van een biologische veehouderij waarbij dieren een buitenuitloop hebben;
   3. intensief tuinbouwbedrijf in gebouwen: de teelt van gewassen, paddenstoelen daaronder begrepen, in gebouwen, niet vervaardigd van glas of ander lichtdoorlatend materiaal;
   4. niet-grondgebonden aquacultuur: een niet aan de grond gebonden bedrijf of bedrijfsonderdeel dat zich toelegt op teelt van (zout)watergebonden organismen en zouttolerante gewassen, waaronder begrepen vis, zagers, schaal- en schelpdieren en andere aquatische producten.

90.6 Agrarisch deskundige     

de Agrarische Adviescommissie Zeeland dan wel een andere door het bevoegd gezag aan te wijzen deskundige, of commissie van deskundigen, op het gebied van land- en tuinbouw.

90.7 Agrarisch grondgebruik     

het gebruik van onbebouwde gronden voor:

1. de teelt van akker- en vollegrondstuinbouwgewassen, boomkwekerij-, siergewassen-, en bollenteelt;
2. de teelt van (zout)watergebonden organismen en zouttolerante gewassen;
3. de fruitteelt;
4. graslanden voor de grondgebonden dierhouderij;
5. beweiding door manegepaarden;
6. hobbymatig agrarisch grondgebruik, dierenweide.

90.8 Antennedrager     

een antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne.

90.9 Agrarisch aanverwant bedrijf     

een aan het agrarisch buitengebied gelieerd bedrijf, nader te onderscheiden in:

1. agrarisch hulp- en nevenbedrijf:

een niet-industrieel bedrijf gericht op het opslaan en leveren van goederen aan agrarische bedrijven en/of het opslaan, bewerken en verwerken van producten, die afkomstig zijn van agrarische bedrijven, waaronder tevens wordt begrepen een zaadveredelingsbedrijf;

2. agrarisch loonbedrijf:

een niet-industrieel bedrijf dat met behulp van verplaatsbare landbouwwerktuigen en landbouwapparatuur, uitsluitend of overwegend diensten verleent aan agrarische bedrijven ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering.

90.10 Antenne-installatie     

een installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.

90.11 Archeologisch deskundige     

de gemeentelijke archeoloog dan wel een andere door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen deskundige of commissie van deskundigen op het gebied van archeologie.

90.12 Archeologisch onderzoek     

onderzoek verricht door of namens de gemeente, door een dienst, bedrijf of instelling erkend door de Rijksdienst van het Cultureel Erfgoed (RCE) en werkend volgens de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA).

90.13 Archeologische verwachting     

de aan een gebied toegekende verwachting in verband met de kans op in dat gebied voorkomende archeologische sporen en relicten.

90.14 Archeologische waarde     

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied aanwezige archeologische sporen en relicten.

90.15 Architectonische waarde     

de in het kader van dit plan aan een gebouw toegekende waarde gekenmerkt door de opbouw en/of indeling van de gevels, de dakopbouw en het materiaal en/of kleurgebruik eventueel in samenhang met de omgeving.

90.16 Bebouwing     

een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

90.17 Bedrijf     

een onderneming met winstoogmerk gericht op het uitvoeren van werkzaamheden en/of het produceren, bewerken, herstellen, installeren, inzamelen, verwerken, verhuren, opslaan en/of distribueren van goederen.

90.18 Bedrijfsgebouw     

een gebouw dat dient voor de uitoefening van één of meer bedrijfsactiviteiten.

90.19 Bedrijfs- en/of beroepsmatig gebruik van een woning     

het gebruik van (een gedeelte van) een woning en/of bijbehorende bouwwerken voor bedrijfs- en/of beroepsmatige activiteiten of een praktijkruimte, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt.

90.20 Bedrijfsvloeroppervlak     

de gezamenlijke vloeroppervlakte van verkoopruimten, magazijnen, bergingen, kantoren en verblijfsruimten en de overige voor de bedrijfsvoering benodigde vloeroppervlakte.

90.21 Bedrijfs- of dienstwoning     

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, vanwege de toegestane functie van het gebouw of het terrein.

90.22 Bestaande bedrijfsvloeroppervlakte intensieve veehouderij     

de gezamenlijke oppervlakte van vaste vloeren in gebouwen en andere bouwwerken, geen gebouw zijnde, – mestdoorlatende vloeren daaronder begrepen – die worden of kunnen worden gebruikt voor de huisvesting van dieren ten behoeve van intensieve veehouderij, waaronder begrepen de hok- of stalruimte, inclusief scheidingswanden en gangpaden, zoals die op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan tot stand zijn gekomen of tot stand zullen komen.

90.23 Beperkt kwetsbaar object     

als beperkt kwetsbare objecten worden aangemerkt:

1. verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen en woonwagens per hectare en dienst- en bedrijfswoningen van derden;
2. kantoorgebouwen, voor zover zij niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt;
3. hotels en restaurants, voor zover zij niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt;
4. winkels, voor zover zij niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt;
5. sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen;
6. kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt;
7. bedrijfsgebouwen, voor zover zij niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt;
8. objecten die met de onder a tot en met e en g genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover die objecten geen kwetsbare objecten zijn;
9. objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval.

90.24 Beschermd monument     

beschermd monument als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

90.25 Beschermwaardige bomen     

bomen opgenomen op de lijst van waardevolle bomen zoals deze is weergegeven op de website beschermwaardige bomen van de gemeente Borsele.

90.26 Bestaande aantal dierplaatsen     

het aantal legaal gerealiseerde dierplaatsen zoals aanwezig ten tijde van de vaststelling van het plan, met dien verstande dat indien met verifieerbare informatie (zoals bedrijfsregister, identificatie en registratiesysteem) aangetoond kan worden dat op het moment van vaststelling van het plan  het feitelijk, legaal aanwezige aantal dieren meer bedraagt dan het legaal aanwezige aantal dierplaatsen, de legaal aanwezige aantallen dieren bepalend zijn voor de bestaande ammoniakemissie.

90.27 Bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen     

de afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen van een bouwwerk dat bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden.

90.28 Bestaande ammoniakemissie     

bestaande aantal dierplaatsen voor de bestaande diersoorten, vermenigvuldigd met de ammoniakemissiefactoren van het bestaande stalsysteem.