|
Afbeelding 1: Ligging van het bestemmingsplangebied Leidsebuurt
Het bestemmingsplangebied Leidsebuurt ligt ten westen van de oude binnenstad en beslaat een oppervlakte van ca. 47 ha. Het wordt globaal begrensd door de Westelijke Randweg in het westen, de Brouwersvaart in het noorden, de Leidsevaart in het oosten en de Westergracht / de Ruijterweg in het zuiden (zie afbeelding 1).
Voor het plangebied Leidsebuurt zijn enkele redenen om een nieuw bestemmingsplan te maken:
Hoofddoel van het nieuwe bestemmingsplan Leidsebuurt is het opstellen van een actueel ruimtelijk-juridisch kader, waarbinnen niet alleen de bestaande situatie adequaat wordt geregeld, maar waar ook, daar waar dit mogelijk en verantwoord is, nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Ruimte voor nieuwe ontwikkelingen kan betrekking hebben op nieuwe functies, maar ook op ruimere bebouwingsmogelijkheden. Het bestemmingsplan moet helder, eenduidig interpreteerbaar, handhaafbaar en toetsbaar zijn.
Het bestemmingsplan Leidsebuurt bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de bestemmingsverbeelding worden de percelen in het gebied aangegeven met een aanduiding van de bestemming. In de regels worden de bouw- en gebruiksmogelijkheden van het plangebied geregeld. Tot slot wordt in de plantoelichting een verantwoording gegeven van de in het plan gemaakte keuzes.
Binnen het plangebied Leidsebuurt gelden de volgende bestemmingsplannen (aangevuld met de zogenaamde "aanvullende bebouwingsvoorschriften" uit 1974):
Tabel 1: Geldende bestemmingsplannen
nr. | Naam van het plan | Vastgesteld | Goedgekeurd | ||
202 | Jan van Galenstraat 202-A wijz. 1 | 06-01-1971 | 07-03-1972 | ||
202-2A | Jan van Galenstraat part. wijziging | 23-07-1991 | 15-10-1991 | ||
203 | Leidsebuurt | 19-12-1984 | 18-03-1986 | ||
203-3 | Leidsebuurt Krelageterrein B | 26-06-1991 | 28-01-1992 | ||
203bp004 | Krelageterrein | 13-03-1996 | 04-06-1996 | ||
204-3 | Zuid West wijziging 5 | 27-05-1936 | 21-10-1936 | ||
805-7 | Tuinbouwgebied | 08-08-1990 | 02-04-1991 |
Daarnaast zijn diverse bouwinitiatieven met een buitenplanse (ex art. 19 WRO) en binnenplanse
(ex art. 15 WRO) vrijstellingprocedures mogelijk gemaakt. Bij het van kracht worden
van het bestemmingsplan Leidsebuurt zullen de in het schema genoemde bestemmingsplannen
(alsmede de aanvullende bebouwingsvoorschriften), voor zover zij vallen binnen het
plangebied, hun rechtskracht verliezen en door dit bestemmingsplan "Leidsebuurt" worden
vervangen.
Het bestemmingsplan Leidsebuurt doorloopt een uitgebreide procedure. Na een informatief overleg met de betrokken wijkraad in het plangebied is het concept ontwerpbestemmingsplan door het college van Burgemeester en Wethouders vrijgegeven voor het bestuurlijk vooroverleg ex art. 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) met verschillende (semi)overheden zoals diensten van het Rijk, de Provincie Noord-Holland, het Hoogheemraadschap en andere belangenorganisaties. Tevens is in het kader van participatie overleg gevoerd met de wijkraad. De gemaakte opmerkingen van de wijkraad en de reacties naar aanleiding van het wettelijk vooroverleg, hebben deels geleid tot aanpassing van het concept ontwerpbestemmingsplan Leidsebuurt (zie bijlage 5).
Het aangepaste concept ontwerpbestemmingsplan werd daarna ontwerpbestemmingsplan Leidsebuurt genoemd en, na publicatie, 6 weken terinzage gelegd. In die tijd konden zogenoemde zienswijzen worden ingediend bij de gemeenteraad. De gemeente heeft op 23 juni 2009 een informatiebijeenkomst georganiseerd over het nieuwe bestemmingsplan.
Na verwerking van de zienswijzen wordt het bestemmingsplan voorgelegd aan het college van Burgemeester en Wethouders. Vervolgens zal het ter advisering worden aangeboden aan de raadscommissie Ontwikkeling, waarna de gemeenteraad zal besluiten over de vaststelling van het bestemmingsplan. Na aanpassing van het bestemmingsplan met inachtneming van de door de raad aangebrachte wijzigingen wordt het vastgestelde bestemmingsplan wederom ter inzage gelegd (aanvang beroepstermijn). Degenen die een zienswijze bij de Raad hebben ingediend, kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast kan eenieder beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen wijzigingen die de raad bij de vaststelling van het bestemmingsplan heeft aangebracht.
Het bestemmingsplan treedt in werking de dag na afloop van de hierboven genoemde beroepstermijn.
Een eventueel beroep tegen het bestemmingsplan heeft geen schorsende werking, tenzij
een voorlopige voorziening wordt gevraagd bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State.
Om een visie te ontwikkelen op een plangebied is het enerzijds van belang om inzicht te krijgen in de verschijningsvorm en het functioneren van een gebied. Anderzijds is een inventarisatie van beleidsdocumenten nodig omdat deze documenten immers het kader vormen voor de toekomstige verschijningsvorm van een gebied.
Hoofdstuk 2 gaat in op de bestaande ruimtelijk-functionele structuur van het plangebied. Door eerst in te gaan op de ontstaansgeschiedenis van het gebied wordt de huidige verschijningsvorm voor een belangrijk deel verklaard. In dit hoofdstuk wordt verder aandacht besteed aan de in het plangebied voorkomende functies.
In hoofdstuk 3 passeren de voor het plangebied relevante beleidsdocumenten de revue. Sommige beleidsdocumenten zijn gebiedsgericht zoals het Structuurplan Haarlem 2020. Andere beleidsdocumenten hebben een meer thematische invalshoek, zoals het Haarlems Verkeers- en Vervoersplan en het Integraal Waterplan Haarlem. Per document wordt kort samengevat welke kaders er voor de inrichting en/of voor de functies in het plangebied zijn vastgelegd.
Hoofdstuk 4 bevat een inventarisatie van de verschillende milieu- en omgevingsaspecten en de resultaten van de verschillende onderzoeken. Het gaat hierbij om alle zaken die kunnen leiden tot ruimtelijke beperkingen. Het uitvoeren van onderzoeken en het maken van analyses van het plangebied is nodig overeenkomstig art. 3.1.2 van het Bro. In hoofdstuk 5 wordt aangegeven hoe de inventarisatie van de bestaande situatie, de beleidsdocumenten, en onderzoeken zoals beschreven in de hoofdstukken 2, 3 en 4 vertaald zijn naar concrete ruimtelijk- functionele uitgangspunten.
In hoofdstuk 6 wordt aangegeven welke bestemmingen in het plan zijn opgenomen en hoe deze de inhoud van het plan regelen. In hoofdstuk 7 wordt de financieel-economische uitvoerbaarheid beschreven en wordt ingegaan op de participatie. De resultaten van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 van het Bro zijn opgenomen in bijlage 4 resp. 5.
In dit hoofdstuk wordt een historische schets van het bestemmingsplangebied gegeven. Ook komt in dit hoofdstuk aan de orde wat de huidige situatie is met betrekking tot de ruimtelijke structuur en de functionele structuur.
Wat betreft de ruimtelijke structuur wordt onder andere aandacht besteed aan de bebouwingsstructuur, de wegenstructuur (typen en categorieën) en de water- en groenstructuur. Met betrekking tot de functionele structuur komen in dit hoofdstuk de volgende aspecten aan bod: wonen (aantal woningen, aantal bewoners, ouderdom woningen, type woningen et cetera), detailhandel, horeca, bedrijven, voorzieningen en maatschappelijke voorzieningen. Per functie wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie en eventueel aanwezige planologische knelpunten.
Haarlem heeft een rijk verleden. Vele archeologische vondsten tonen dat aan. Na de
laatste IJstijd, zo'n 10.000 jaar geleden, maakte het overgrote deel van Noord- en
Zuid-Holland deel uit van de Noordzee. Zo´n 5600 jaar geleden ontstonden, evenwijdig
aan de huidige kustlijn, lange smalle zandbanken, ook wel strandwallen genaamd. Op
deze strandwallen vond duinvorming plaats. Oostelijk van deze strandwallen, waar de
Noordzee geen vat meer kreeg op het uitgestrekte water, vormden zich onafzienbare
moerassen.
Het huidige Haarlem ligt zowel op de oudste strandwal, 56 eeuwen geleden ontstaan,
als op de op een en twee na oudste strandwal van Nederland. Op deze strandwallen werden
aanvankelijk alleen eenvoudige onderkomens gebouwd door jagers en vissers. Later,
vanaf circa 4000 jaar geleden, werden er akkers aangelegd en verrezen er grote boerderijen.
Op deze plek ontstond vele eeuwen later, in de Karolingische tijd, de nederzetting
Harulahem. Harulahem, later verbasterd tot Haarlem, doet zijn naam eer aan: huis(en)
op een open plek in een op zandgrond gelegen bos. Zand, wind en water hebben dus de
basis gevormd van Haarlem.
De in de 11e maar vooral in de 12e eeuw snel groeiende pre-stedelijke nederzetting
Haarlem, gelegen aan de belangrijke noord-zuid verbindingen, de waterweg het Spaarne
en de midden op de strandwal gelegen landweg, kreeg in 1245 stadsrechten. Het ontwikkelde
zich tot een voor die tijd belangrijke stad. De resten van woningen, huisraad en andere
sporen van vroegere bewoning zijn in de loop der eeuwen door stuifafzettingen en kunstmatige
ophogingen verborgen geraakt in de Haarlemse bodem. De Haarlemse bodem is dus letterlijk
een opeenstapeling van 56 eeuwen bewoningsgeschiedenis in de vorm archeologische landschappen,
opgebouwd uit diverse bodemlagen. Van tijd tot tijd komen deze lagen bij graafwerkzaamheden
weer aan het daglicht.
De Veenpolder
De grond waarop de Leidsebuurt en een deel van het Houtvaartkwartier zou verrijzen maakte deel uit van de Veenpolder. Deze polder behoorde voor een deel tot Heemstede en voor een deel tot Haarlem en werd begrensd door de Houtvaart, de Brouwersvaart en de Leidsevaart.
Langs de Brouwersvaart vestigden zich al vroeg allerlei bedrijven. Vanaf de zestiende eeuw blekerijen en tot in de 20e eeuw zijn aldaar wasserijen gevestigd geweest1. Ook was de Brouwersvaart al vroeg in trek bij bemiddelde Haarlemmers, die er kleine buitenverblijven lieten bouwen. Zo ontstond indertijd een aantal laantjes, die op de Brouwersvaart uitkwamen, o.a. de Nadorstlaan, de Assendelverlaan, de Oranjeboomslaan en de Kousebandslaan. Een enkele straatnaam herinnert nog aan die tijd.
De tegenwoordige Nadorststraat ligt in het verlengde van de vroegere Nadorstlaan. De Nadorstlaan dankt haar naam vermoedelijk aan een herberg, genaamd 'De Nadorst'. De Assendelverlaan, tegenwoordig een deel van de Assendelverstraat, dankt haar naam aan de Haarlemse familie Van Assendelft, die in de zeventiende eeuw grond bezit aan de Brouwersvaart. De Oranjeboomslaan een deel van de huidige Oranjeboomstraat, dankt haar naam mogelijk aan een tuin aan de Brouwersvaart.
Andere namen die herinneren aan de vroegere situatie zijn:
Voordat de stadsuitbreiding plaatsvond was er verder op de grond waarop de Leidsebuurt zou verrijzen nagenoeg geen bebouwing. De grond werd voor agrarische doeleinden gebruikt.
Op 20 september 1839 werd de eerste spoorlijn in Nederland, de spoorlijn Amsterdam naar Haarlem, geopend. Haarlem - Leiden volgde in 1842. De Veenpolder werd daarbij doorsneden.
De stadsuitbreiding Leidsebuurt
Door een toename van de werkgelegenheid in de laatste helft van de vorige eeuw neemt de Haarlemse bevolking snel toe. Telde Haarlem in 1859 nog 27.719 inwoners, in 1899 waren dat er 64.097. Er ontstond een groot tekort aan woningen. Vooral na 1870 ontstond er een groeiende behoefte aan arbeiderswoningen.
De gronden waarop de Leidsebuurt zou verrijzen waren in 1877 voor het grootste deel in eigendom van particulieren. In 1876 onderhandelt de bloemist A. Roozen met de gemeente over zijn bouwplannen; er wordt een stratenplan gemaakt voor de grond van Roozen. Ook de andere grondeigenaren maken plannen voor de bebouwing van hun gronden. Alle stratenplannen moeten passen op de plannen voor de naburige gronden. In januari 1882 wordt het laatste plan voorgelegd aan de gemeente. Hiermee is het stratenpatroon van de Leidsebuurt min of meer vastgelegd.
Nadat de stratenplannen zijn gemaakt bouwen de grondeigenaren soms zelf een aantal woningen, de meeste bouwgrond wordt echter verkocht aan andere die willen bouwen. Die andere zijn de coöperatieve bouwverenigingen, particulieren, werkgevers, de gemeente en de woningbouwcorporaties.
Zwembad "De Houtvaart"
In 1884 werd in de Oude Brouwerskolk een nieuwe houten "Zwem- en Badinrichting aan de Houtvaart" in gebruik genomen2. In 1904 werd het Houtvaartbad uitgebreid met een tweede, haaks op het bestaande gelegen, gedeelte. Op 16 juli 1927 werd om en nabij op de plek van het in 1904 gebouwde gedeelte een nieuw bad gebouwd. Dat is het bad zoals wij dat nu nog steeds kennen. Toen het in 1927 gebouwd werd lag het nog moederziel alleen in de polder. In 1999 verleende Rijksmonumentenzorg "De Houtvaart" de status van monument.
De stadsuitbreiding Jan van Galenstraat e.o.
Voor de gronden omsloten door de Houtvaart, de Brouwersvaart, de spoorlijn Haarlem - Leiden en de Ruijterweg werd in 1936 het bestemmingsplan Haarlem Zuid-West vastgesteld. Een deel van dit plan werd voor de Tweede Wereldoorlog gerealiseerd. Vanwege financiële aard kon de gemeente de resterende gronden niet verwerven. Van particuliere zijde werd herhaaldelijk getracht hetzij geheel, hetzij gedeeltelijk de gronden te verwerven. Uiteindelijk lukt een aannemersbedrijf, met uitzondering van het bloembollenbedrijf aan het Houtvaartpad 14A, de gronden te verwerven.
Door veranderde stedebouwkundige en verkeerstechnische inzichten moest het bestemmingsplan Haarlem Zuid-West herzien worden. Bovendien was de loop van de Houtvaart tijdens de oorlog gewijzigd en diende het bestaande bloembollenbedrijf in het plan opgenomen te worden. In 1971 werd het bestemmingsplan Jan van Galenstraat vastgesteld. In feite veranderde er weinig aan de oorspronkelijke stedenbouwkundige opzet. Er konden nog 100 eengezinshuizen worden gebouwd.
Het bestemmingsplangebied is over een lange periode tot stand gekomen: vanaf 1870 tot en met het einde van de vorige eeuw (zie tabel 2).
Tabel 2: aantal woningen in het plangebied, naar bouwperiode
<1900 | 1900 -1929 | 1930 - 1959 | 1960 - 1989 | 1990 - 1999 | 2000 > | Totaal | ||||||||||||
1.441 | 510 | 200 | 223 | 108 | 10 | 2.492 |
Het gebied wordt doorkruist door de spoorlijn naar Leiden. Het gebied ten oosten van deze spoorlijn is vanaf 1880 tot 1940 vanuit oostelijke richting volgebouwd ten behoeve van de arbeidersklasse met weinig ruimte voor groen en pleinen. In de negentiende eeuw ontstond de zogenaamde revolutiebouw. Speculanten bouwden zo goedkoop mogelijk zoveel mogelijk etagewoningen. De Woningwet van 1901 maakte het woningbouwcoöperaties gemakkelijker sociale woningbouw te plegen. Vanaf dat moment kwam er ook in de Leidsebuurt meer complexgewijze bebouwing tot stand. De gesloten bouwblokken worden een aantal maal afgewisseld met al of niet in het oorspronkelijke ontwerp meegenomen pleinen. Het Brouwersplein is een voorbeeld van een plein dat tot stand is gekomen na het slopen van een bouwblok.
De bebouwing langs de Leidsevaart en rondom het Leidseplein heeft wat meer allure dan de rest van de buurt en is duidelijk voor de sociaal hogere klasse gebouwd. De bebouwing rondom het Leidseplein heeft een grotere architectonische waarde dan de rest van het deelgebied. Op het plein staat een badhuis uit het begin van de twintigste eeuw en gelegen aan het plein enkele schoolgebouwen.
Stadsvernieuwing heeft over de hele Leidsebuurt plaats gevonden. Veel groenvoorzieningen en speelplekken in de buurt zijn het resultaat van stadsvernieuwing. De nieuwbouw in de Zuid-Brouwersstraat, de Brouwersstraat, de Assendelverstraat, de Brouwersvaart, de Burgemeester Rampstraat, de Westergracht, de Oranjeboomstraat, de sloop van slechte panden (o.a. Oost-Indiëstraat, zie paragraaf 5.2.2), het verplaatsen van hinderlijke bedrijven, het herstel van ca. 200 woningen met funderingsgebreken, de bouw van 15 fietsenstallingen, de aanleg van doe-tuinen (o.a. Nassautuin) zijn allemaal resultaten van de stadsvernieuwing.
Het gebied ten oosten van de spoorlijn is een dicht bebouwd gebied met hoofdzakelijk gesloten bouwblokken. Langs een orthogonaal patroon van nauwe straten is de kleinschalige bebouwing dicht op de straat gebouwd en heeft geen voortuin ter afscheiding van de openbare ruimte. Hierdoor heeft het gebied een zeer stedelijk karakter.
De bebouwing is één tot twee bouwlagen met een kap. De bebouwing langs de Leidsevaart en het Leidseplein is wat grootschaliger van karakter door de hogere bouwlagen. De bouwvolumes worden veelal gedekt door een afgeplat schilddak, een zadeldak of samengestelde kap.
Voor dit gebied geldt, volgens de Haarlemse welstands- en monumentennota, welstandsniveau III. Voor de bebouwing langs de Leidsevaart en aan het Leidseplein geldt welstandsniveau II. Voor de bebouwing grenzend aan de spoorlijn naar Leiden geldt welstandsniveau I.
In het gebied ten westen van de spoorlijn komt een mengeling van vooroorlogse gesloten woonblokken en naoorlogse strokenbouw voor. Kenmerkend voor het gebied zijn de verbredingen en pleinen. De ruimtelijke kwaliteit wordt nog meer vergroot door het veelvuldig verspringen van de rooilijnen. De kleinschalige bebouwing wordt door middel van kleine voortuinen van de openbare weg afgescheiden.
De gemiddelde bouwhoogte is twee bouwlagen met kap. De nokrichting is meestal evenwijdig aan de as van de straat gericht. Voor dit gebied geldt welstandsniveau III. De beoordeling richt zich op handhaven of gericht veranderen of verbeteren van de basiskwaliteit van het gebied. voor de bebouwing grenzend aan de Westelijke Randweg en de spoorlijn Haarlem-Leiden geldt welstandsniveau I vanwege de ligging nabij een belangrijk hoofdinfrastructureel element.
Verkeer en parkeren
Voor de ontsluiting van al het verkeer (gemotoriseerd en langzaam verkeer) is de Leidsebuurt aangewezen op de Leidsevaart in het oosten, de Westergracht / De Ruijterweg in het zuiden en de bruggen Kousebandbrug en Hyacintenbrug in het noorden. De Westergracht / De Ruijterweg leidt het verkeer naar de Westelijke Randweg.
De wegen in het plangebied zijn woonstraten ofwel erftoegangswegen. Deze vallen onder een 30 km /h snelheidsregime en zijn ingericht als verblijfsgebied. Parkeren vindt voornamelijk plaats op de openbare weg. Bij het Leidseplein, Sterrebosstraat, Boterplein en De Ruijterplein zijn openbaar parkeerterreintjes aanwezig.
De Leidsevaart, de Brouwersvaart, de Westergracht en de Westelijke Randweg vormen de hoofdfietsroutes in het plangebied. De fietsroutes langs de Westergracht en de Brouwersvaart zijn in het structuurplan aangewezen als belangrijke oost-west verbindingen die verbeteringen behoeven. Inzet is meer vrij liggende fietsvoorzieningen en verbindingen realiseren of verbeteren tussen stadsdelen onderling. Gecombineerd met de wensen vanuit recreatie en vanuit groen om de bereikbaarheid van groengebieden en buitengebieden te verbeteren, levert dit een compleet plaatje voor het gewenste fietsnetwerk.
In het plangebied zijn geen openbaar vervoer stamlijnen aanwezig. Bushaltes bevinden zich buiten het plangebied onder andere aan de Lorentzkade / De Ruijterweg (Lijn 4) en de Wilhelminastraat / Wilsonplein, Zijlvest/Vestestraat (Lijnen 2, 3, 50, 51, 73, 90, 140, 175, 176, 177 en 675b).
Door het plangebied loopt van noord naar zuid de spoorlijn Haarlem - Leiden. In de directe omgeving zijn geen stations aanwezig.
Water
Voordat er de woonwijken Leidsebuurt en Houtvaartkwartier gerealiseerd werd maakten deze woonwijken deel uit van de Veenpolder liggend in het Binnenduinrandgebied. Van oorsprong werd de Binnenduinrand doorsneden door een relatief dicht netwerk van ontwateringssloten van west naar oost. Dit duinrellenpatroon is een belangrijk structurerend element in de binnenduinrand en daarmee voor het stedelijk gebied van Haarlem. De Marcelisvaart en de Brouwersvaart zijn de belangrijkste duinrellen op Haarlems grondgebied. Beide vaarten komen uit op de Houtvaart, die parallel aan de Binnenduinrand loopt en samen met de Delft een belangrijke functie vervult in de opvang en afvoer van het duinwater. Marcelisvaart, Brouwersvaart, Houtvaart en Delft maken waterhuishoudkundig gezien onderdeel uit van Rijnlands boezemsysteem. Echter dit water onderscheidt zich vanwege de specifieke invloed van het kwelwater uit de duinen en de daarmee verbonden waterkwaliteit en natuurwaarden van de rest van het boezemsysteem.
De Leidsevaart is in de 17de eeuw als trekvaart gegraven (1656 - 1657), maar vormt tevens een belangrijke verbinding voor het doorvoeren van Rijnlands boezemwater.
Groen
De Leidsebuurt is een groenarme wijk. Straatbomen zijn voorzien in de trottoirs. Daarnaast kent de buurt verscheidene openbare groenvoorzieningen op pleintjes aan het Leidseplein, Nadorstpleintje, de speelvoorziening achter de Brinkmanngarage (Krelageplein), De Ruijterplein, Van Galenstraat en langs de Westelijke Randweg en de spoorlijn.
Het Brouwersplein is een groenarm plein met een aantal grote bomen.
Op een rustig binnenterrein, tussen Oranjeboomstraat en Leidsestraat, waar vroeger de Nassauschool stond, ligt de Nassautuin. Hier liggen 18 doe-tuinen. Doe-tuintjes zijn kleine moestuintjes van 5 x 5 meter. De tuintjes worden beheerd door de stichting Doe-Tuinen3. In dit bestemmingsplan is voor dit gebied de bestemming Maatschappelijk gewijzigd naar Recreatie.
Zichtlijnen
Zichtlijnen dragen bij aan de beleving van (met name) de historische binnenstad van Haarlem. Het belangrijkste doel van zichtlijnen is oriëntatievergroting.
Een belangrijke zichtlijn dwars door het tuinbouwgebied wordt gevormd vanuit het wandellaantje in het park Elswout op de St. Bavokerk op de Grote Markt. Een tweede zichtlijn op de St. Bavokerk is de oost-west georiënteerde zichtlijn langs de Brouwersvaart.
Spelen
De Leidsebuurt heeft formele speelplekken aan onder andere het Leidseplein, het Brouwersplein, hoek Klarenbeekstraat / Oranjeboomstraat, de Zuid-Brouwersstraat, de Assendelverstraat, de Sterrebosstraat, de Ruijterplein en het noordelijke deel van het Nadorstpleintje. Er is informele speelruimte verspreid over de wijk.
Afbeelding 2: Openbare speelplekken in de Leidsebuurt, hoofdafdeling Wijkzaken 2009
In het bestemmingsplangebied vormt wonen de hoofdfunctie. Daarnaast komt een aantal aanverwante voorzieningen voor, zoals scholen en buurtwinkels. Ten noorden van de De Ruijterweg ligt het zwembad De Houtvaart dat het Ruijterplein aan de noordzijde ruimtelijk afsluit. Langs de Brouwerskade is sprake van enige bedrijvigheid.
Per 1 januari 2008 bedraagt de totale woningvoorraad in het plangebied 2.492 woningen. Het merendeel hiervan 69,6 % bestaat uit koopwoningen (zie tabel 3). 19,3 % van de woningen betreft particuliere huurwoningen en 11,1 % sociale huurwoningen.
Tabel 3: woningvoorraad naar eigendom in het plangebied en in de gemeente Haarlem
eigendom | % | particuliere huur | % | sociale huur | % | Totaal | ||||||||||||||||||
Leidsebuurt | 1.735 | 69,6 | 481 | 19,3 | 276 | 11,1 | 2.492 | |||||||||||||||||
Haarlem | 36.842 | 53,3 | 22.867 | 33,1 | 9.471 | 13,7 | 69.180 |
Bevolkingsamenstelling
Het bestemmingsplangebied Leidsebuurt telde op 1 januari 2008 5.245 inwoners, met andere woorden: gemiddeld zijn er circa 112 inwoners per hectare.
Van invloed op het inwonertal is niet alleen het aantal beschikbare woningen, maar ook de gemiddelde woningbezetting. De gemiddelde woningbezetting in de gemeente Haarlem komt neer op 2,13 personen per woning. In het plangebied Leidsebuurt bedraagt de gemiddelde woningbezetting 2,10 personen per woning.
Tabel 4: leeftijdsopbouw in het plangebied en gemeente Haarlem
0-19 | % | 20-44 | % | 45-64 | % | 65+ | % | Totaal | ||||||||||||||||
Leidsebuurt | 1.125 | 21,4 | 2.248 | 42,9 | 1.296 | 24,7 | 576 | 11,0 | 5.245 | |||||||||||||||
Haarlem | 30.440 | 20,6 | 29.342 | 40,2 | 33.815 | 22,9 | 23.873 | 16,3 | 147.470 |
Tabel 4 laat zien dat de leeftijdsopbouw in het plangebied redelijk vergelijkbaar
is met die van de rest van Haarlem. Wel is te zien dat in de Leidsebuurt relatief
minder ouderen wonen dan in de rest van Haarlem.
Naast woningen komen er in de buurt ook bedrijven en voorzieningen voor. In deze paragraaf worden eerst de bedrijven beschreven, gevolgd door een beschrijving van de aanwezige voorzieningen.
Bedrijven
Binnen het plangebied zijn circa 33 bedrijven gevestigd (zie tabel 5). Voor het bestemmingsplan is het alleen relevant een regeling te treffen voor bedrijven die zich duidelijk onderscheiden van de woonfunctie. Wat betreft ontwikkelingsmogelijkheden per bedrijfslocatie wordt aangesloten bij de in paragraaf 4.2 beschreven milieuzonering. De bestaande bedrijven die onder een hogere categorie vallen dan in het bestemmingsplan wordt toegelaten, worden specifiek als bedrijf bestemd en in de planregels benoemd. Op die manier kan - bijvoorbeeld na vertrek van het zittende bedrijf - alleen een identieke bedrijfssoort òf een lagere categorie bedrijf zich op die plaats vestigen.
Tabel 5: Bedrijven in het bestemmingsplangebied
Adres | Type | Bijzonderheden | |
1 | Assendelverstraat 62 | Aannemersbedrijf | |
2 | Brouwersplein 5 RD | Handelsonderneming | |
3 | Brouwersstraat 16 | Algemene burgerlijke en utiliteitsbouw | |
4 | Brouwersvaart 42 | Metaalwarenfabriek en vervaardiging van overige produkten van kunststof | Milieucategorie C |
5 | Brouwersvaart 48 C | Dtp/grafisch ontwerp en drukkerij | |
6 | Brouwersvaart 50-52 | Groothandel voor de grafische industrie | |
7 | Brouwersvaart 58-60 | Loodgietersbedrijf | |
8 | Brouwersvaart 66 | Loodgietersbedrijf | |
9 | Brouwersvaart 100 A-B | Autoplaatwerkerij-spuiterij | Milieucategorie C |
10 | Klarenbeekstraat 59 A | Op- en overslag van bloemen t.b.v. ambulante handel | |
11 | Leidseplein 37 ZW | Aannemersbedrijf | |
12 | Leidsestraat 119 | Interieurbouw | |
13 | Leidsevaart 10 | Garage met autoshowroom, tevens een benzineservice- station aanwezig |
|
14 | Leidsevaart 50 | Transformatorstation | 50 KV-station |
15 | Leidsezijstraat 9 | Atelier | |
16 | Leidsezijstraat 16 | Garage | |
17 | Nieuwenhuijzenstraat, J. 32 | Timmer- en onderhoudsbedrijf | |
18 | Oranjeboomstraat 56 | Handelsonderneming | |
19 | Oranjeboomstraat 91 | Garage | |
20 | Oranjeboomstraat 135 | Machinale houtbewerking | |
21 | Oranjestraat 87 | Be- en verwerken van schroot | |
22 | Rollandstraat 55 RD | Afwerken van vloeren en wanden | |
23 | Rollandstraat 55 ZW | Groothandel in elektromotoren, elektrotechnische en elektronische instrumenten, schakelkasten en ander installatiemateriaal | |
24 | Veenpolderstraat 35 | Schildersbedrijf | |
25 | Veenpolderstraat 39-41 | Verkoop, reparatie en onderhoud van motorfietsen | |
26 | Voorzorgstraat 3 A-B | Vervaarding en restauratie van meubels | |
27 | Voorzorgstraat 6 | Timmerbedrijf | |
28 | Westergracht 13 ZW | Garage en autoshowroom | |
29 | Westergracht 69 | Tegelzetbedrijf | |
30 | Westergracht 69 A en M | Meubel- en interieurbouw | |
31 | Westergracht 69 D | Timmerbedrijf | |
32 | Westergracht 69 G | Elektrotechnisch installatiebureau | |
33 | Westergracht 69 N | Naaiatelier |
Dienstverlening en kantoren en commerciële voorzieningen
Binnen het plangebied zijn 17 bedrijven gevestigd die een dienstverlening- of kantoorfunctie hebben (zie tabel 6).
Voor de in het plangebied aanwezige (kleine) kantoren en (zakelijke) dienstverlenende bedrijven is het alleen relevant een regeling te treffen welke zich duidelijk onderscheiden van de woonfunctie. Op enkele adressen binnen het plangebied zijn dergelijke bedrijven gevestigd die wat betreft omvang het karakter hebben van (parttime) beroep-aan-huis. Die kleine bedrijfsvormen zijn inherent aan wonen en behoeven geen specifieke regeling. In het bestemmingsplan zijn deze kleine bedrijfsvormen onder de bestemming "Wonen" toegestaan. Tot kantoorbedrijven en dienstverlenende bedrijven worden bijvoorbeeld adviesbureaus, reclamebureaus, boekhoudbureaus, financiële holdings, verzekeringskantoren, makelaardijen, advocatenkantoren, wassalons, kapperszaken en groepspraktijken gerekend.
Tabel 6: Dienstverlening en kantoren in het bestemmingsplangebied
Adres | Type | ||||
1 | Brouwersplein 1 ZW | Praktijk van fysiotherapeuten | |||
2 | Brouwersplein 6 | Kapper | |||
3 | Brouwersstraat 22 RD | Reclame- en adviesbureau | |||
4 | Brouwersvaart 122 HS | Evenementenverzorging | |||
5 | Houtvaartpad 14a | Technisch adviesbureau | |||
De Ruijterweg 9 | Makelaar in onroerend goed | ||||
6 | Leidsestraat 20 A | Kapper | |||
7 | Leidsestraat 20 B | Schoonheidssalon | |||
8 | Leidsevaart 78 | Veterinaire diensten | |||
9 | Leidsevaart 84 | Onderhoud en reparatie van computers en kantoormachines | |||
10 | Leidsevaart 86 | Tandartspraktijk | |||
11 | Leidsevaart 102 | Arbeidsbemiddeling | |||
12 | Leidsevaart 116 | Acupunctuurpraktijk | |||
13 | Leidsevaart 126 | Schoonheidssalon | |||
14 | Oranjeboomstraat 160 | Reclame-, foto- en ontwerpstudio | |||
15 | Oranjestraat 4 | Beeldprodukties | |||
16 | Voorzorgstraat 8 B | Organisatie-adviesbureau | |||
17 | Westergracht 79 ZW | Praktijk van fysiotherapeuten |
Detailhandelvoorzieningen
De detailhandelsvoorzieningen zijn redelijk verspreid over de buurt (zie tabel 7). Daarnaast is de begane grond van diverse (hoek)panden in gebruik of geschikt als winkelvestiging.
Tabel 7: Detailhandelsvoorzieningen in het bestemmingsplangebied
Adres | Type | ||||
1 | Brouwersplein 44 | Coffeeshop | |||
2 | Leidsestraat 20 D | Buurtwinkel | |||
3 | Leidsevaart 130 | Detailhandel in bruingoed | |||
4 | Oranjeboomstraat 113 | Schoenenwinkel | |||
5 | Oranjeboomstraat 126 | Supermarkt | |||
6 | Oranjeboomstraat 166 | Verkoop haarden en kachels | |||
7 | Oranjestraat 95 | Slagerij | |||
8 | Westelijke Randweg 3 | Kledingwinkel |
Horeca
In het bestemmingsplan Leidsebuurt zijn 6 horecavoorzieningen aanwezig (zie tabel 8). Een aantal ontwikkelingen zorgen ervoor dat de horeca (hotel - restaurant - café) een nadere specificatie behoeft. Ten eerste bevat de bestemming horeca een ruimere definitie. Horeca met langere openingstijden kan leiden tot overlast. Om dit te ondervangen wordt in dit bestemmingsplan een onderscheid gemaakt in verschillende soorten horeca (zie artikel 1 van de planregels.
Tabel 8: Horecavoorzieningen in het bestemmingsplangebied
Adres | Type | Bijzonderheden | |||
1 | Brouwersplein 46 | Snackbar | Horeca 1 (h=1) | ||
2 | Brouwersvaart 140 | Cafébedrijf | Horeca 3 (h<=3) | ||
3 | Brouwersvaart 146 | Cafébedrijf | Horeca 3 (h<=3) | ||
4 | Gasthuislaan 131 | Snackbar | Horeca 2 (h<=2) | ||
5 | Voorzorgstraat 42 | Cafébedrijf | Horeca 3 (h<=3) | ||
6 | Westerstraat 97 ZW | Cafébedrijf | Horeca 3 (h<=3) |
Maatschappelijke voorzieningen
In het plangebied Leidsebuurt is een aantal specifieke maatschappelijke voorzieningen aanwezig (zie tabel 9). Het betreft het uitoefenen van activiteiten gericht op de sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare dienstverlening, waaronder:·gezondheidszorg, zorg en welzijn, jeugd/kinderopvang, onderwijs, religie, uitvaart/begraafplaats; bibliotheken, openbare dienstverlening, verenigingsleven. De aanwezige maatschappelijke voorzieningen zijn grotendeels buurtoverstijgend, maar hebben voldoende draagvlak binnen de buurt.
Tabel 9: Maatschappelijke voorzieningen in het bestemmingsplangebied
Adres | Type | Bijzonderheden | |||
1 | Brouwersplein | Speeltuinvereniging | |||
2 | Gasthuislaan 182 | Dojo | Aanduiding "Sportzaal" op de verbeelding. | ||
3 | Heinstraat, Piet 12 | Zwembad | Bestemming "Sport", milieucategorie C | ||
4 | Houtmanpad 33 | LOM-school | |||
5 | Houtmanpad 25-2 | Kinderdagverblijf | |||
6 | Koppestokstraat 87 | Zorgdiensten | |||
7 | Leidseplein 33 | Kinderopvang | |||
8 | Leidseplein 33 | Basisschool | |||
9 | Leidseplein 36 rood | Buurtcentrum met horeca gelegenheid | |||
10 | Leidseplein 36 ZW | Stichting Museaal en Historisch Perspectief | |||
11 | Leidseplein 49 | Sociaal-cultureel werk | |||
12 | Westergracht 3 | Basisschool | |||
13 | Westergracht 61 | Basisschool |
Indien een bestaande maatschappelijke voorziening zijn functie verliest, is het wenselijk dat in hetzelfde pand een andere maatschappelijke voorziening gevestigd kan worden (bijvoorbeeld een culturele voorziening in een leegstaande school). In de planregels wordt gelimiteerd welke maatschappelijke functies mogelijk zijn.
Voor Brouwersstraat 15 is een aanduiding "Maatschappelijke voorziening" op de verbeelding opgenomen.
In dit hoofdstuk wordt het gemeentelijke beleid belicht voor zover dat leidend is voor het bestemmingsplan Leidsebuurt. In dit kader kunnen onder andere genoemd worden het "Structuurplan Haarlem 2020", de "Woonvisie Haarlem 2006 - 2012", het "Haarlems Verkeers- en Vervoerplan", het "Integraal Waterplan Haarlem" en de "Nota Milieuzonering".
In bijlage 1 wordt kort ingegaan op de strategische beleidskaders van het Rijk en de provincie Noord-Holland. Met het opstellen van een bestemmingsplan wordt namelijk niet alleen nader invulling gegeven aan gemeentelijk beleid, maar worden ook doelstellingen van hogere overheden nader uitgewerkt.
Het structuurplan legt voor de periode 2005 tot 2020 op hoofdlijnen de ambities en wensen vast die alles te maken hebben met ruimte en de verdeling van ruimte in Haarlem. Daarbij is de samenwerking in de Noordvleugel van de Randstad als stedelijk netwerk vertrekpunt. Het structuurplan vormt de ruimtelijke vertaling van de Toekomstvisie Haarlem uit 1999 en laat de mogelijkheden zien voor uitvoering van de stedelijke opgaven.
De speerpunten van beleid zijn profilering op een duurzaam goed woonklimaat, versterking van de zakelijke dienstverlening en versterking van de culturele en toeristische wervingskracht.
Het structuurplan geeft inzicht in de verandergebieden en dynamische knooppunten en de gebieden die consolideren. Het geeft de kaders en bestemmingsplannen zorgen vervolgens voor juridische verankering.
Relevant voor het plangebied Leidsebuurt is het geformuleerde beleid ten aanzien van woonwijken. In deze gebieden wordt met name ingezet op het speerpunt Duurzaam Goed Wonen. De nadruk ligt op versterking van de eigen buurtidentiteit. Nieuwe functies hebben vooral betekenis op wijk- en buurtniveau en soms op stadsdeelniveau.
Duurzaam Goed Wonen
Het speerpunt Duurzaam Goed Wonen omvat ook de ruimtelijke kaders voor de sociale pijler. Voor een bewoonbare stad is een aantrekkelijke woonomgeving en voldoende kans om goed te wonen voor alle groepen bewoners van groot belang. Veiligheid, behoud of versterking van buurtidentiteit, genoeg openbare ruimte als ontmoetingsplaats, behoud van voldoende voorzieningen in wijken en buurten (onderwijs, sport, recreatie, gezondheidszorg, hulpverlening, detailhandel etc.) en meer passende economische functies in en nabij wijken (functiemenging) zijn leefbaarheidaspecten die onder dit speerpunt vallen. Om dit te bereiken zijn verbeteringen nodig van het woon- en leefklimaat en bevordering van participatie (iedereen hoort erbij en kan dus meedoen). In Haarlem is een nieuwe wijkaanpak geïntroduceerd die "Wijkcontracten" genoemd worden. Het wijkcontract is een initiatief van de gemeente Haarlem om wijkbewoners, woningbouwverenigingen, politie, opbouwwerk en andere partners in de wijk meer te betrekken bij de eigen leefomgeving. Doel is het verbeteren van de leefbaarheid in de wijk. Hierbij is het belangrijk dat wijkbewoners actief meedenken en meewerken. Onder het motto 'Haarlem, daar teken ik voor!' komen in het wijkcontract afspraken te staan over wie, wat, wanneer gaat doen in de wijk. In oktober 2007 is het wijkcontract voor de Leidsebuurt van start gegaan met een looptijd van 2 jaar. Het contract bestaat uit 9 projecten waarmee de leefbaarheid in de Leidsebuurt verbeterd moet worden.
Functiemenging
Kansrijke gebieden voor functiemenging zijn de Oude Amsterdamse buurt, Rozenprieel, Frans Halsbuurt, Indische buurt-Zuid, Transvaalbuurt, Slachthuisbuurt, Leidsebuurt en Zijlweg-oost. In deze wijken is in de jaren ’70 en ’80 door stadsvernieuwing veel werkgelegenheid uit de buurten getrokken. Op deze plekken heeft passende functiemenging goede kans van slagen of kan bestaande functiemenging versterkt worden. Bijvoorbeeld door kleinschalige werkplaatsen ‘op elke straathoek’ (plinten) en op binnenterreinen toe te laten, of kleine kantoren en ateliers die zowel lokale voorzieningen zijn als broedplaatsen voor nieuwe bedrijven.
Woonwerk-assen
De randen langs de meeste wegen met een doorgaande functie en een aantal wegen met een centrale rol voor een buurt of stadsdeel worden gekenmerkt als geschikt voor ontwikkeling tot woonwerk-assen. Vaak is hier al een gemengd karakter. Dit kan groeien tot assen met een stedelijk karakter en een kenmerkend profiel. Op bestemmingsplanniveau zal dit in algemene zin moeten leiden tot een flexibele bestemming van de begane grondlaag, daargelaten plaatselijke uitzonderingssituaties (milieuhygiëne, monumenten etc.).
In het structuurplan is de Leidsevaart straat aangewezen als geschikt voor ontwikkeling tot woonwerk-as.
Wijkgerichte verbeteringen
Voor de woongebieden is handhaven van het woonmilieu het hoofdkenmerk, inclusief de bijbehorende wijk- en buurtgerichte voorzieningen. Voor de Leidsebuurt zijn in het structuurplan de volgende maatregelen aangekondigd: verbetering buurtgroen, meer speelvoorzieningen.
Verbeteren buurtgroen: doelstelling voor het verbeteren van het buurt is de gebruikswaarde te verhogen door herinrichting. In Vondelkwartier, Dietsveld, Indische buurt Noord, Transvaalbuurt, Burgwal, Amsterdamse buurten en Leidsebuurt is bovendien het doel ook toevoegen van (kleinschalig) buurtgroen. Op verzoek van de raad wordt er vanaf eind 2007 gewerkt aan het opstellen van een nieuw Groenstructuurplan. In opdracht van het college van B&W zal het plan worden opgesteld door Bureau Allehosper en DG-groep. Het proces wordt begeleid door een ambtelijke projectgroep en een klankbordgroep waarin de Haarlemse wijkraden en diverse belangengroeperingen vertegenwoordigd zijn. Planning voor behandeling van het groenstructuurplan staat voor medio 2009 gepland.
De gemeente Haarlem heeft in 2009 de groenfolder "Groen in de wijk" uitgebracht. Deze folder geeft tips en trucs om de straat/ openbare ruimte op te fleuren door middel van adopteren van groen, het plaatsen van plantenbakken en het realiseren van geveltuintjes. De folder is te verkrijgen bij de gemeente of te downloaden van de gemeentelijke website.
Meer speelvoorzieningen: Voor jongere kinderen is de aanwezigheid van speelvoorzieningen in de buurt belangrijk. Een groot aantal speelvoorzieningen wordt opgeknapt. Na deze inhaalslag zijn er nog te weinig speelplaatsen. Bij bouw- of herstructureringsprojecten in deze buurten moet speelruimte worden toegevoegd. Op dit moment wordt, in het kader van het Wijkcontract Leidsebuurt, een voorstel gemaakt om te inventariseren waar speelplekken in de wijk moeten komen. Het bestemmingsplan maakt nieuwe speelvoorzieningen mogelijk in de openbare ruimte.
Meerjarenprogramma Openbare Ruimte, Groen en Verkeer 2008 - 2011 (2008)
Het goed functioneren van de openbare ruimte is een vereiste voor het functioneren van de stad als geheel. In het Meerjarenprogramma openbare ruimte, groen en verkeer 2008 -2011 wordt een overzicht gegeven van werkzaamheden welke in de openbare ruimte in uitvoering zijn of zullen komen in de periode 2008-2011.
Voor groenvoorzieningen in het bestemmingsplangebied zijn de volgende werkzaamheden gepland:
Fietsverkeer
Het fietsgebruik in Haarlem is lager dan op grond van de stedelijke dichtheid verwacht kan worden. Haarlem is een compacte stad en er zijn daardoor veel bestemmingen op fietsafstand. Daarmee heeft Haarlem een hoge potentie voor fietsgebruik. Om het fietsgebruik te stimuleren is verbetering en uitbreiding van het fietsnetwerk gewenst.
De Leidsevaart, de Brouwersvaart, de Westergracht, de Koppestokstraat en de Westelijke Randweg vormen de hoofdfietsroutes in het plangebied. De fietsroutes langs de Westergracht en de Brouwersvaart-Houtmanpad zijn in het structuurplan aangewezen als belangrijke oost-west verbindingen die verbeteringen behoeven. Inzet is meer vrij liggende fietsvoorzieningen en verbindingen realiseren of verbeteren tussen stadsdelen onderling. Gecombineerd met de wensen vanuit recreatie en vanuit groen om de bereikbaarheid van groengebieden en buitengebieden, zoals de Binnenduinrand en het duingebied, te verbeteren, levert dit een compleet plaatje voor het gewenste fietsnetwerk.
In de gemeentelijke Woonvisie zijn speerpunten geformuleerd ten aanzien van de ontwikkeling van de woningvoorraad. Kort samengevat zijn de speerpunten “meer, beter, dynamisch en betaalbaar”. In de Woonvisie zijn uiteenlopende maatregelen opgesomd die een bijdrage moeten leveren aan bovengenoemde speerpunten. Aan de maatregelen die een ruimtelijke impact hebben, en daarmee relevant zijn voor het bestemmingsplan, wordt in deze paragraaf aandacht besteed.
Meer
Op de eerste plaats zet Haarlem in op het opvoeren van de woningbouwproductie. Haarlem wil de woningvoorraad onder andere uitbreiden door middel van functieverandering en splitsing. Het eventueel omzetten van een werkfunctie naar een woonfunctie is denkbaar, maar dit mag niet ten koste gaan van de spreiding van de werkfuncties. Binnen de bestemming "Gemengd 2" wordt flexibiliteit voor wat betreft de begane grondverdieping geboden voor functieverandering. Naast kleinschalige bedrijvigheid, detailhandel is tevens wonen mogelijk.
Beter
Een betere woningvoorraad heeft met name betrekking op herstructurering, duurzaam bouwen en het bevorderen van sociaal-economisch gemengde buurten.
Het creëren van een gedifferentieerd woningaanbod, het vernieuwen van de woningvoorraad, het vergroten van de toegankelijkheid en het verbeteren van de leefomgeving (met name de inrichting van de openbare ruimte) zijn hierbij belangrijke aandachtspunten.
Dynamisch
Om in te spelen op de vergrijzing legt de gemeente Haarlem tot 2015 een accent op de realisatie van woningen die geschikt zijn voor ouderen die vooralsnog zelfstandig willen blijven wonen. Daarnaast wil Haarlem inspelen op de behoefte van bewoners die weliswaar zorg nodig hebben, maar desondanks zelfstandig willen blijven wonen (dus niet in een instelling). Deze bevolkingsgroepen kunnen vervolgens gebruik maken van zogenaamde zorgsteunpunten in de buurt. Deze woningbehoefte van ouderen en gehandicapten vertaalt zich in het realiseren van gelijkvloerse woningen (met name appartementen) en kleinschalige beschermde woonvormen zoals begeleid wonen en groepswonen.
De op dit moment meest zichtbare behoefte betreft veelal een eengezinswoning, blijkens de Woonvisie. Toch wordt door de vergrijzing en nieuwe woonwensen een groeiende acceptatie van en vraag naar meer stedelijk wonen voorspeld en wordt een verschuiving in de behoefte richting appartementen verwacht. Het bouwen van woningen voor senioren zorgt overigens ook voor de meeste doorstroming op de Haarlemse woningmarkt. Doorstroming zorgt voor een dynamische woningmarkt. Haarlem zet dan ook om die reden in op de bouw van onder andere deze woningen.
Betaalbaar
Om de betaalbaarheid waar mogelijk te garanderen maakt de gemeente afspraken met de corporaties over de betaalbaarheid van de huren, behoud en spreiding van de kernvoorraad en de huurliberalisatie.
Naast de bouw van middeldure en dure woningen is er landelijk en lokaal sprake van meer aandacht voor de bouw van goedkopere woningen. De bouw van goedkope huurwoningen is van belang voor de herstructurering en kan bijdragen aan een betere spreiding van de kernvoorraad.
De bouw van goedkope koopwoningen maakt het niet alleen starters mogelijk een woning te bemachtigen, maar blijkt ook sterk bij te dragen aan de doorstroming.
Leidsebuurt
Haarlem kent geen uitbreidingsgebieden. De nieuw te bouwen woningen moeten worden gerealiseerd binnen bestaand stedelijk gebied; voornamelijk herontwikkelingslocaties. Voor het bestemmingsplangebied zijn de volgende plannen in voorbereiding:
Het beleid van de gemeente heeft tot doel een fijnmazig netwerk van winkels te handhaven zodat iedere Haarlemmer binnen een redelijke afstand van zijn woning de dagelijkse boodschappen kan doen. Supermarkten worden zoveel mogelijk in de nabijheid van een winkelcentrum gerealiseerd, zodat beide elkaar versterken.
De gemeente is genoodzaakt om prioriteiten te stellen. De prioriteiten worden gelegd bij de volgende winkelcentra:
Winkelcentrum De Ruyterweg
Dit kleine winkelcentrum bevindt zich tussen de Westelijke Randweg en de spoorlijn Haarlem-Leiden. Het aanbod bevindt zich vooral aan de evenzijde van de De Ruyterweg, gelegen buiten het bestemmingsplangebied.
Door de ligging tussen spoorlijn en verkeersader is het verzorgingsgebied beperkt tot voornamelijk het Houtvaartkwartier, de Leidsebuurt en de Leidsevaartbuurt.
Het perspectief voor het aanbod in de dagelijkse goederen is somber. Het karakter van het centrum zal de komende jaren veranderen van detailhandel naar andere functies op commercieel gebied.
Het Haarlemse beleid is erop gericht om het dagelijkse voorzieningenpakket in Haarlem-Zuid-West te concentreren in het nieuwe winkelcentrum aan het EKP-terrein. Hierdoor zullen buurtbewoners ook in de toekomst in de woonomgeving hun boodschappen kunnen doen.
De detailhandelsnota adviseert om het winkelcentrum De Ruyterweg een gemengde publieksaantrekkende bestemming te geven. In dit bestemmingsplan wordt dit advies uitgevoerd door het opnemen van de bestemming "Gemengd 3" voor de panden in het winkelcentrum De Ruyterweg.
In dit bestemmingsplan wordt in de bestemmingen "Detailhandel", "Gemengd 2" en "Gemengd 3" detailhandel toegestaan. Planologisch is detailhandel in auto's waarvan de verkoop deel uitmaakt van de normale dienstverlening van het bestaande garagebedrijf op de locatie van garage Brinkmann mogelijk.
Het HVVP beschrijft het beleid op het gebied van verkeer en vervoer voor de komende 10 jaar. Het HVVP is een plan op hoofdlijnen. In het HVVP wordt een beschrijving gegeven van de hoofdstructuren voor het autoverkeer, het openbaar vervoer en de fiets, waarbij de voetganger een prominente plek heeft.
In het HVVP is het wegennet in de stad gecategoriseerd om binnen de stad grote stadsleefgebieden te creëren. Dit zijn gebieden waarin, ter wille van het leefgenot, geen gebiedsvreemd autoverkeer wordt toegelaten.
De wegen in het plangebied zijn woonstraten ofwel erftoegangswegen. Deze vallen onder een 30 km/h snelheidsregime en zijn of worden ingericht als verblijfsgebied. De Leidsevaart is een gebiedsontsluitingsweg type A. Het is een radiaal, die deel uitmaakt van de hoofdstructuur van de stad. Er sprake van een vrijliggend fietspad naast de rijbaan.
De Westergracht en de Ruyterweg zijn gebiedsontsluitingswegen type B. Deze wegen hebben een belangrijke functie voor de ontsluiting van een verblijfsgebied. Deze wegen zijn voorzien van vrijliggende/aanliggende fietsvoorzieningen.
In het HVVP worden drie op de fiets gerichte beleidslijnen uitgezet om het fietsgebruik te stimuleren.
De fietsvoorzieningen langs de Leidsevaart, de Westergracht, de Ruijterweg en de Brouwersvaart vormen de hoofdfietsroutes in het plangebied. In november 2003 is de Koppestokstraat toegevoegd aan het fietsnetwerk. De Koppestokstraat, tunneltje onder het Brouwersviaduct, de Hoofmanstraat en de Duvenvoordestraat vormen samen een noord-zuid hoofdfietsroute.
Er zijn plannen - zoals ook in paragraaf 2.2.2 valt te lezen - voor een recreatieve oost-westverbinding voor langzaam verkeer door het plangebied ter hoogte van het Houtmanpad en Westergracht. Het doel is om aantrekkelijke langzaamverkeersroutes te creëren die het duingebied direct vanuit de stad ontsluiten, en op die manier het gebruik van de fiets en de verschillende wandelroutes verder te stimuleren.
In het bestemmingsplan vallen o.a. wegen, voetpaden en rijwielpaden onder bestemming "Verkeer".
Voor nieuwbouw in het gebied zullen parkeernormen worden gehanteerd zoals aangegeven in de Haarlemse bouwverordening.
De gemeente Haarlem en het Hoogheemraadschap van Rijnland hebben eind 2004 het Integraal Waterplan Haarlem (IWP) vastgesteld. Doel van het IWP is het ontwikkelen en behouden van een veilig, veerkrachtig en ecologisch gezond watersysteem. Het plan functioneert als strategisch kader voor gerelateerde beleidsvelden zoals het grondwater-, afvalwater-, en baggerbeleid. Om ervoor te zorgen dat het Haarlemse waternetwerk bestand is tegen klimaatsverandering (toename neerslag) en verstedelijking (toename verhard oppervlak), is ruimte voor oppervlaktewater nodig. Ruimte voor extra oppervlaktewater kan worden gevonden door het verbreden van bestaande watergangen, het graven van nieuwe watergangen en het weer open leggen van gedempte grachten.
Doelstelling voor het oppervlaktewater voor de periode tot 2015 is het creëren van een veilig watersysteem met voldoende afwaterend en bergend vermogen, een adequate doorstroming en maximale benutting van gebiedseigen water. Als streefbeeld heeft de gemeente voor ogen een verbeterd waternetwerk dat uitgebreid is met nieuw water. In het plangebied wordt geen nieuw water toegevoegd.
Een algemene regel met betrekking tot de waterkwantiteit is het compenseren van een eventuele toename van verharding. Indien verharding in een gebied toeneemt zullen waterhuishoudkundige maatregelen getroffen moeten worden om waterbezwaar als gevolg van de toegenomen verharding te voorkomen. Indien er gebouwd wordt en hierbij wordt meer dan 500 m² onverhard oppervlak omgezet naar verhard oppervlak, dient 15% van dit verhard oppervlak als oppervlaktewater te worden aangebracht. Het uiteindelijk te compenseren oppervlak hangt af van overige maatregelen die de waterhuishouding in een gebied ten goede kunnen komen, zoals het vertraagd afvoeren van hemelwater. Voorbeelden zijn grasdaken en ontkoppeling van de verharding van het gemengde rioolstelsel, waarbij het ontkoppelde water in de bodem geïnfiltreerd wordt. Tevens onderschrijft het Waterplan de noodzaak op het vlak van baggeren, saneren overstorten, inrichten natuurvriendelijke oevers, afkoppelen schone verharding, en het creëren van extra open water ter compensatie van toegenomen verharding.
Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de leefkwaliteit. Het gebruik van een milieuzonering biedt de mogelijkheid om gevoelige functies te vrijwaren van (zware) bedrijvigheid, maar biedt ook de mogelijkheid bepaalde bedrijvigheid te versterken.
In de milieuzonering staat de typering van (woon)gebieden centraal. Bij het wel of niet toelaten van bepaalde bedrijvigheid in (woon)gebieden is gelet op onder andere de ligging van (potentiële) bedrijven ten opzichte van de omgeving, de mate van eventueel te verwachte hinder en het na te streven karakter van de buurt/wijk. Bij het toepassen van de milieuzonering is het nieuwe groene boekje van de VNG Bedrijven en milieuzonering van 2007 gebruikt.
Door middel van een passende bestemmings- en gebruiksregeling kan het bestemmingsplan een bijdrage leveren aan een afname van overlast binnen het plangebied, door niet passende bedrijvigheid of activiteiten zo veel mogelijk te weren, te reduceren, of door hinder beperkende maatregelen te treffen. In geval van wegbestemming zal een financiële regeling moeten worden getroffen en/of zal er een verplaatsing moeten worden geregeld.
Het grondgebied van Haarlem is ingedeeld in gebieden of zones. Deze opdeling is bepaald door de specifieke kenmerken van die gebieden. Het plangebied Leidsebuurt is getypeerd als laagbouw in hoge en lage dichtheid. De maximaal toegestane milieucategorie is B. Langs de Leidsevaart wordt een corridor onderscheiden met een maximale milieucategorie C.
In het bestemmingsplan zijn dan ook slechts bedrijven tot milieucategorie B toegestaan. Bedrijven tot milieucategorie C zijn uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf van categorie c' op de verbeelding toegestaan.
Met de goedkeuring van de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) en de verregaande decentralisatie van verantwoordelijkheden naar gemeentelijk niveau is het, gezien het rijke bodemarchief van Haarlem, niet alleen noodzakelijk, maar ook zeer wenselijk een degelijk archeologiebeleid te voeren.
In de wetgeving is opgenomen dat gemeenten bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening moeten houden met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. Ook is bepaald dat in een bestemmingsplan regelingen kunnen worden opgenomen ten behoeve van het beschermen van archeologische waarden. Aangezien de verantwoordelijkheid voor het archeologische erfgoed wordt gedecentraliseerd, dienen de gemeenten binnen dit kader hun eigen beleid te ontwikkelen. In dit kader heeft de gemeente Haarlem het initiatief genomen tot de ontwikkeling van diverse maatregelen, waardoor archeologie meer onderdeel van het planologische instrumentarium wordt. De uitgangspunten voor gemeentelijke beslissingen zijn in een beleidsnota archeologie, een bijbehorende beleidskaart en in een verordening Monumenten en Archeologie vastgelegd.
Het grondgebied van de gemeente Haarlem is, op de Archeologische Beleidskaart Haarlem (ABH) , in verschillende categorieën archeologische waardevol gebied opgedeeld. Het plangebied Leidsebuurt is daarbij aangeduid als categorie 5 (GRIJS), hetgeen betekent dat alleen bij plannen waarbij bodemroerende activiteiten plaatsvinden van meer dan 10.000 m2 en dieper dan 30 cm beneden peil archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd.
Formele en informele speelvoorzieningen maken een belangrijk deel uit van het woon- en leefmilieu. Ze bieden ruimte voor spel en ontmoeting, soms in samenhang met de natuur. Speelvoorzieningen bepalen voor een deel het karakter en de sfeer van de woonomgeving. Kinderen ontwikkelen er sociaal/emotionele, motorische, cognitieve en sensorische vaardigheden, die belangrijk zijn voor hun ontwikkeling. Het is daarom noodzakelijk speelvoorzieningen op een kwalitatief hoogwaardig niveau te brengen, met een goede spreiding en ze duurzaam in stand te houden.
In de Leidsebuurt zijn de formele speelplekken redelijk over de wijk verspreid (zie paragraaf 2.2.2). Alleen in de zuid-westhoek van de wijk ontbreken speelplekken en ontbreekt er ook de ruimte voor.
Om speelvoorzieningen mogelijk te maken in de openbare ruimte worden speeltoestellen in de bestemming "Groen" toegestaan tot een hoogte van niet meer dan 3 meter.
In 2008 zijn de laatste projecten uit het Speelruimteplan volledig uitgevoerd. In 2009 zal aangevangen worden met en herijking van het speelruimteplan. Hierbij zal aandacht worden besteed aan de speelruimtenorm van 3% die de minister van VROM in haar beleidsbrief Buitenspeelruimte van 14 april 2006 als richtlijn voorstelt.
De speelruimtenorm is niet verplicht. Gemeenten worden gestimuleerd om de 3% als richtgetal bij nieuw te ontwikkelen wijken voor buitenspeelruimte te reserveren. In bestaande situaties nodigt de minister gemeenten uit om zo mogelijk naar dit percentage toe te groeien als hieraan nu niet wordt voldaan. Bij de herijking van het speelruimteplan zal de speelruimtenorm onderdeel uitmaken van het gemeentelijke speelruimtebeleid.
Meerjarenprogramma Openbare Ruimte, Groen en Verkeer 2008 - 2011 (2008)
Het goed functioneren van de openbare ruimte is een vereiste voor het functioneren van de stad als geheel. In het Meerjarenprogramma openbare ruimte, groen en verkeer 2008 -2011 wordt een overzicht gegeven van werkzaamheden welke in de openbare ruimte in uitvoering zijn of zullen komen in de periode 2008-2011.
Voor speelvoorzieningen in het bestemmingsplangebied zijn de volgende werkzaamheden gepland:
Duurzame stedelijke ontwikkeling
De gemeente Haarlem heeft in de beleidsnota “Praktijkrichtlijn Duurzame Stedenbouw” bepaald dat alle ruimtelijk relevante plannen vanaf 2006 moeten voldoen aan de basiskwaliteit duurzame stedenbouw en waar mogelijk aan een streefkwaliteit. De praktijkrichtlijn duurzame stedenbouw bestaat uit uitgangspunten en een checklist duurzame stedenbouw op basis van de ervaringen in Haarlem. Hierbij is gebruik gemaakt van het Nationaal Pakket Duurzame Stedenbouw (NPDS, 1999).
In de checklist zijn naast de wettelijke maatregelen (watertoets) een groot aantal maatregelen beschreven op het gebied van verkeer/vervoer (parkeren op eigen terrein), afval (het plaatsen van ondergrondse containers), water en energie (zuid gerichte verkaveling zonoriëntering).
De vrijwillig te nemen maatregelen zorgen ervoor dat een ruimtelijk plan aan de streefkwaliteit kan voldoen. Dat is dus een kwaliteit die verder gaat dan wettelijke regelingen ofwel de basiskwaliteit.
Een voorbeeld maatregel van de checklist is het FSC-hout. Het college heeft in 1996 de Intentieverklaring “Heb hart voor hout” van Milieudefensie en Novib ondertekend. Daarmee is vastgesteld dat alleen nog FSC gecertificeerd hout gebruikt zal worden bij (bouw-)projecten waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. In de bestaande moederbestekken van de gemeente is deze eis als standaard toegevoegd. Ook bij losse elementen in het openbare gebied (bankjes bijvoorbeeld) geldt de eis dat hout met FSC certificaat of een gelijkwaardig keurmerk (duurzaam beheer) moet worden gebruikt. Verder is de ondertekening van het FSC convenant van FSC Nederland in voorbereiding als herbevestiging van beleid dat hier in Haarlem al meerdere jaren wordt toegepast.
In dit bestemmingsplan zijn de waterhuishoudkundige doelstellingen opgenomen (zie paragraaf 4.3) en is de waterbeheerder bij de planvoorbereiding betrokken.
Duurzaam bouwen
De gemeenteraad heeft op 15 november 2005 het beleid voor duurzame woningbouw vastgesteld. Bij alle nieuwe woningbouwprojecten waar de gemeente direct bij betrokken is moet de zogenoemde basiskwaliteit Duurzaam bouwen (Dubo) worden toegepast. Deze basiskwaliteit kan worden bereikt door het toepassen van kostenneutrale duurzame maatregelen. De basiskwaliteit duurzame nieuwbouw binnen het plangebied kan op twee manieren worden bereikt:
Het toepassen van de voorkeurslijst duurzaam bouwen maatregelen nieuwbouw.
Door het instrument GPR-gebouwen toe te passen. De Gemeentelijke Praktijk Richtlijn
Duurzaam Bouwen (GPR) is het resultaat van praktijkervaringen in de gemeente Tilburg.
Met het rekeninstrument kunnen projecteigenaren zelf een alternatief maatregelenpakket
samenstellen. GPR Gebouw zet ontwerpgegevens van een gebouw om naar prestaties op
het gebied van kwaliteit en duurzaamheid. Ter toelichting hierop het volgende: Invullen
van maatregelen conform het Bouwbesluit levert een score van 5 op. Invullen van de
voorkeurslijst levert een 6 op.
De gemeente kan het initiatief nemen om samen de projecteigenaar een hogere kwaliteit
te bereiken (streefkwaliteit).
Haarlem Klimaatneutraal
In maart 2007 heeft de Haarlemse gemeenteraad in meerderheid uitgesproken dat Haarlem in 2030 een klimaatneutrale stad moet zijn. Voor de eigen organisatie geldt dit al vanaf 2015. Hiertoe heeft de gemeenteraad op 9 oktober 2008 een plan van aanpak vastgesteld.
Kern van de aanpak is dat bij ieder (nieuw)bouwproject het energieaspect nader aandacht moet krijgen, waarbij in eerste instantie het gebruik van energie zo beperkt mogelijk moet worden gemaakt via bijvoorbeeld isolatie en zuinige apparatuur. Daarnaast dient zo veel mogelijk van duurzame energie gebruik te worden gemaakt, door bijvoorbeeld zonne-energie i.c.m. warmte-koude opslag toe te passen. In de laatste plaats kan eventueel naar compensatiemaatregelen worden gezocht.
Samengevat zijn voor het plangebied Leidsebuurt de volgende beleidsuitgangspunten van belang voor het bestemmingsplan:
Ten behoeve van het bestemmingsplan Leidsebuurt is een milieuonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 2, in onderstaande paragrafen is een samenvatting opgenomen). Dat onderzoek geeft een overzicht van een aantal milieuhygiënische belemmeringen in het plangebied. Gestreefd wordt om voor buurten of straten waar nu te hoge milieuhinder aanwezig is dit te verlagen en voor nieuwe situaties milieuhinder te voorkomen. Door middel van zonering en specifieke (her)bestemmingsregelingen kan hieraan vorm worden gegeven.
Bestaande milieuhinder, zoals geluidhinder van bestaande wegen of bestaande legale bedrijvigheid, kan in beginsel niet via het bestemmingsplan worden verminderd, voor zolang de bestaande situatie wordt gehandhaafd. Pas als nieuwe, ruimtelijke ontwikkelingen in het bestemmingsplan worden nagestreefd - bijvoorbeeld nieuwe woningen, nieuwe bedrijfsfuncties (al dan niet in een bestaand bedrijfsgebouw) of een nieuwe wegconstructie – kan dit worden vastgelegd met een bestemming die past binnen de (ruimtelijk relevante) milieunormen.
Het bestemmingsplangebied Leidsebuurt is een consoliderend bestemmingsplan en wordt in dit onderzoek ook als zodanig beoordeeld. De benodigde onderzoeken voor zogenaamde "nieuwe situaties" worden behandeld in paragraaf 5.2 Ontwikkelingen.
Geluidbelasting t.g.v. wegverkeer
Door en langs het plangebied lopen een aantal wegen die een relevante geluidbelasting op het plangebied hebben. In onderstaande tabel is per weg(vak) de berekende geluidbelasting op de rooilijn van de woningen binnen het bestemmingsplan aangegeven. De genoemde geluidbelasting heeft steeds betrekking op het akoestisch maatgevende jaar 2018. De geluidbelasting bedraagt maximaal 62 dB en de maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. De wegvakken Leidsevaart, Westergracht en De Ruyterweg zijn opgedeeld in kleinere gedeeltes, in verband met andere berekeningsafstanden of andere etmaalintensiteiten. In tabel 10 is alleen de maximaal berekende waarde opgenomen.
Tabel 10: Geluidbelasting t.g.v. wegverkeer
Wegvak | Afstand weg-as bebouwing | Geluidbelasting Lden in dB* | |
Westelijke Randweg | 41 meter | 62 | |
Brouwersvaart | 5,5 meter | 51 | |
Leidsevaart (Pr.Hendrikstraat-Oranjestraat) | 7 meter | 62 | |
Leidsevaart (Oranjestraat-Westergracht) | 7 meter | 62 | |
Westergracht (Leidsevaart-V.Oosten d. Bruijnstraat) | 19 meter | 58 | |
Westergracht (V.Oosten d. Bruijnstraat-spoor) | 16 meter | 56 | |
De Ruijterweg (spoor-Lorentzkade) | 10 meter | 62 |
* inclusief aftrek conform artikel 110g
Conclusie:
Langs de beschouwde wegen wordt de voorkeursgrenswaarde wel maar de maximale ontheffingswaarde niet overschreden. Geluidreducerende maatregelen hoeven in dit bestemmingsplan niet toegepast te worden.
Geluidbelasting t.g.v. railverkeer
De spoorlijn Haarlem Centraal – Leiden loopt door het plangebied. Op een aantal waarneempunten is de geluidbelasting op 4,5 meter hoogte bepaald.
Tabel 11: Geluidbelasting t.g.v. railverkeer
Woning | Geluidbelasting Letmaal in dB(A) | Geluidbelasting Lden in dB* | |
Koppestokstraat 77 | 58 | 58 | |
Bestevaertsraat 2 | 60 | 60 | |
Westerstraat 59 t/m 63 | 59 | 59 | |
Kolkstraat 31 | 67 | 67 |
Op een viertal waarneempunten op de bestaande bebouwing is met behulp van het rekenmodel in het programma WINhavik de geluidbelasting bepaald. De resultaten zijn inclusief de toekomstige schermen. Naast de schermen zal in de toekomst aanvullend worden bepaald of er aanvullende gevelmaatregelen noodzakelijk zijn. Resultaat van deze berekening is opgenomen in de tabel.
Conclusie:
Op de waarneempunten wordt de voorkeursgrenswaarde wel, maar de maximale ontheffingswaarde niet overschreden. Het bestemmingsplan kent geen "nieuwe situaties". Nadere maatregelen zijn daarom niet noodzakelijk.
Industrielawaai
Binnen en in de nabijheid van het plangebied is geen gezoneerd industrieterrein aanwezig.
Aan de hand van een lijst met bedrijven, die binnen het plangebied zijn gelegen, is een onderzoek uitgevoerd naar de potentiële hinder daarvan. Per bedrijf is onderzocht welke categorie van toepassing is. Deze categorieën zijn bepaald aan de hand van de zoneringlijst. Uit het onderzoek is gebleken dat vrijwel alle bedrijven passen binnen het plangebied en positief kunnen worden bestemd.
In het te bestemmen gebied is een aantal bedrijven gevestigd met een hogere dan de gewenste milieucategorie.
Het gaat hierbij om de volgende inrichtingen:
Het zwembad valt onder het Besluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen en voldeed bij een laatste controlebezoek op 14-6-2007 aan alle te stellen voorschriften. Er zijn geen klachten van omwonenden geregistreerd door de afdeling milieu. Het bedrijf kan daarom positief bestemd worden.
Deze metaalwarenfabriek beschikt over een milieuvergunning van 8-4-1993 (nr. 133962) en is tevens aan te merken als een type C bedrijf zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit.
Bij controlebezoeken op 22-4-2008 en 6-5-2008 is gebleken dat een nieuwe (revisie)vergunning is vereist door diverse bouwkundige veranderingen in het bedrijfspand en door veranderingen in de werkwijze. Vooralsnog wordt er van uit gegaan dat het bedrijf ook in de toekomst aan alle te stellen regels zal kunnen voldoen. Aangezien er ook geen klachten omtrent het bedrijf bekend zijn, kan het positief bestemd worden.
Bij een laatste controlebezoek op 14-9-2005 viel het bedrijf onder het Besluit voor inrichtingen voor motorvoertuigen. Het bedrijf voldeed aan alle te stellen regels en veroorzaakt geen klachten vanuit de omgeving. Het bedrijf kan daarom positief bestemd worden
In de toekomst zal de rol van water belangrijker worden. Door enkele oorzaken (de verhoging van de zeespiegel, de toename van de hoeveelheid neerslag, de inklinking van de bodem en een toename van het bebouwd oppervlak) zal Nederland natter worden. Om dit water op te vangen is een toename van oppervlaktewater noodzakelijk. In bestaande buurten is het niet altijd eenvoudig om tot een vergroting van het percentage water te komen.
Watertoets
Bij het opstellen van een bestemmingsplan is een toets op de mogelijke impact van het voorgenomen plan voor het waterbeheer van belang. De Nota Ruimte beschrijft in paragraaf 3.2 de uitgangspunten voor het ruimtelijk waterbeleid de instrumenten, waaronder de watertoets. De watertoets werd sedert 1 november 2003 via een regeling in het Bro 1985 wettelijk verplicht voor ruimtelijke planvormen. Het Bro 2008 sluit bij die regeling aan (Art. 3.1.6 b).
De onderstaande tekst is in overleg met het hoogheemraadschap opgesteld. In paragraaf 7.2 van de toelichting zijn de uitkomsten van het overleg in het kader van de watertoets beschreven.
Integraal waterbeheer
De gemeente Haarlem en het Hoogheemraadschap van Rijnland hebben eind 2004 het Integraal Waterplan Haarlem (IWP) vastgesteld. Doel van het IWP is het ontwikkelen en behouden van een veilig, veerkrachtig en ecologisch gezond watersysteem. Het plan functioneert als strategisch kader voor gerelateerde beleidsvelden zoals het grondwater-, afvalwater-, en baggerbeleid. Het Waterplan anticipeert op een toenemende vernatting als gevolg van de verwachte klimaatsverandering, verdergaande bodemdaling en toename van het bebouwd oppervlak. Om de kans op wateroverlast klein te houden, streeft het plan naar een uitbreiding van het bestaande Haarlemse waternetwerk.
Indien er gebouwd wordt waarbij het verharde oppervlak toeneemt zal het regenwater sneller dan in de huidige situatie naar het oppervlaktewater afstromen. Om problemen niet op de omgeving af te wentelen, is voldoende bergingscapaciteit binnen het watersysteem nodig. Uitgangspunt hierbij is: geen verslechtering van de huidige situatie. Dit betekent dat de toename van verharding moet worden gecompenseerd door extra open water te graven. In Rijnlands beleid is vastgelegd dat binnen een straal van 5 km rond het plangebied 15% van de toename van verharding als 'functioneel' open water moet worden gerealiseerd. Functioneel houdt in dat het open water in open verbinding staat met het overige oppervlakte water binnen het watersysteem. Siervijvers zonder verbinding met het oppervlakte water vallen hier niet onder. Rijnland ziet het liefst een watergang in de directe nabijheid van het plangebied wordt verbreed. Voorwaarde van Rijnland is dat de waterberging is gerealiseerd voordat er sprake is van een toename van de verharding, zodat het watersysteem altijd op orde is.
Er hoeven geen waterhuishoudkundige maatregelen getroffen te worden om waterbezwaar als gevolg van de toegenomen verharding te voorkomen. In dit bestemmingsplan vindt geen toename van verharding plaats. Indien binnen het bestemmingsplan alsnog toename plaatsvindt van de hoeveelheid verharding is onverkort het beleid van Rijnland van toepassing.
Oppervlaktewater
Het open water dat in het plangebied is opgenomen betreft de Houtvaart, Leidsevaart en Brouwersvaart. De Brouwersvaart is een belangrijke duinrel. De Brouwersvaart komt uit op de Houtvaart, die parallel aan de Binnenduinrand loopt en samen met de Delft een belangrijke functie vervult in de opvang en afvoer van het duinwater.
De Houtvaart zorgt voor de afvoer van dit duinwater en bevat een doorstroomgemaal, waardoor de doorstroming kunstmatig in stand gehouden wordt.
Het water in het duinwatersysteem is in grote delen van zeer goede kwaliteit. Het biedt maximale kansen voor de ontwikkeling van een soortenrijke natte natuur, die karakteristiek is voor de Binnenduinrand.
De zuurstofconcentraties in de duinwateren zijn laag. Echter op sommige locaties in het duinwatergebied worden zeer hoge gehalten aan fosfor aangetroffen. Mogelijke oorzaken hiervan zijn nalevering waterbodem, landbouw en uitspoeling. Het chloridegehalte in het duingebied ligt onder de MTR-waarde (Maximaal Toelaatbaar Risico). Het doorzicht in de duinwateren is op de meeste locaties goed; meestal tot op de waterbodem.
Ecologisch scoort het duinwater – net als het polderwater – qua beleving en oevers beter dan het boezemwater.
Het Hoogheemraadschap van Rijnland is waterkwaliteitsbeheerder van alle watergangen in Haarlem. Rijnland is waterkwantiteitsbeheerder van de boezemwateren en enkele polders in Haarlem. Van de overige polders in Haarlem is de gemeente op dit moment waterkwantiteitsbeheerder. Naar verwachting zal de gemeente Haarlem in de loop van 2009 het beheer van laatstgenoemde poldergebieden overdragen aan het Hoogheemraadschap van Rijnland.
Als waterkwantiteitsbeheerders zijn Rijnland en Haarlem verantwoordelijk voor het op peil houden van het oppervlaktewater en het beheer en onderhoud van dit water. Het gehele bestemmingsplangebied bevindt zich op boezemniveau, waarbij het waterpeil wordt gehandhaafd op NAP -60 cm.
Het dempen van water is slechts toegestaan als dit 100% wordt gecompenseerd. Dit water moet in principe binnen het plangebied worden gegraven. Wanneer dit niet mogelijk is moet compensatie in hetzelfde peilgebied worden gerealiseerd. Belangrijk is dat geen waterbergingstekort ontstaat. Daarom moet de waterberging worden gerealiseerd voordat wordt gedempt. Dempingen in primaire oppervlaktewateren zijn niet toegestaan.
Voor aanpassing van het watersysteem moet bij de waterbeheerder, het Hoogheemraadschap van Rijnland, een vergunning worden aangevraagd op grond van de Keur en in sommige gevallen op grond van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Dempingen moeten mogelijk ook in het kader van het Besluit Bodemkwaliteit worden gemeld.
Nadere informatie hierover is beschikbaar via de website van Rijnland (www.rijnland.net).
Grondwater
Het grondwater in Haarlem bevat veel ijzer. In het westelijk deel van het strandwalgebied komen van nature verhoogde concentraties arseen in het grondwater voor.
In Haarlem is op diverse plaatsen sprake van verontreinigd grondwater als gevolg van (historische) lozingen en bedrijfsactiviteiten. De bodemverontreiniginglocaties zijn opgenomen in een bodeminformatiesysteem en voor het bestemmingsplangebied beschreven in paragraaf 4.5 Bodem.
De grondwaterverontreinigingen zijn ruimtelijk vastgelegd. Via de Wet bodembescherming en de Wet milieubeheer wordt uittreding naar het oppervlaktewater zoveel mogelijk voorkomen.
In 2008 is door het bestuur van Haarlem het Gemeentelijke Grondwaterplan (GGP) vastgesteld. Ter bevordering van een aanvaardbaar grondwaterniveau zijn in de meeste wijken drainagesytemen aangelegd. In de Leidsebuurt is vanaf de jaren 80 begonnen met de aanleg van drainage.
Waterketen
Op 17 januari 2008 heeft de gemeenteraad van Haarlem het gemeentelijke Rioleringsplan (GRP) goedgekeurd. In dit plan zijn de ambities voor de riolering van de gemeente Haarlem verwoord. De ambities zijn o.a. om riolen van slechte kwaliteit te vervangen en de riolering tevens te verbeteren, zodat kan worden voldaan aan de wettelijk verplichte basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor.
Omgaan met hemelwater
Gemeentelijke bouwverordening
Het afkoppelen van hemelwater kan niet in een bestemmingsplan verplicht worden gesteld. De meest geëigende plaats om een scheiding tussen afvalwater en hemelwater te regelen is de gemeentelijke bouwverordening. Op dit moment staat de bouwverordening lozing van hemelwater, anders dan de openbare riolering, toe, voor zover uitsluitend hemelwater wordt geloosd. Indien aan of in bouwwerken aan te brengen voorzieningen voor de afvoer van hemelwater niet aan een openbaar riool worden aangesloten, geldt onder andere de bepaling dat leidingen voor de afvoer van hemelwater zodanig moeten lozen dat geen verontreiniging kan optreden van water, bodem of lucht. De bouwverordening is bindend bij het toetsen van bouwaanvragen, net als een bestemmingsplan en het bouwbesluit.
Hoogheemraadschap van Rijnland
Uitgangspunt bij de afvoer van hemelwater is de doelstelling uit het Waterbeheer 21ste eeuw (de trits: vasthouden - bergen - afvoeren). Bij voorkeur wordt hemelwater hergebruikt of geïnfiltreerd in de bodem (vasthouden). Een tweede optie is het tijdelijk bergen en vertraagd afvoeren van hemelwater bijvoorbeeld op daken, onder wegen of in de groene ruimte (bergen). Als vasthouden en bergen niet mogelijk zijn kan direct afgevoerd worden naar het oppervlaktewater. In dat laatste geval zijn de uitgangspunten van Rijnland:
Volgens de Wet milieubeheer titel 5.2 luchtkwaliteiteisen moet bij vaststelling van een bestemmingsplan onderzoek gedaan worden naar de concentratie luchtverontreinigende stoffen om te kunnen toetsen aan de grenswaarden in de Wet milieubeheer.
Berekening concentraties.
Met het Car-model (versie 8.0, april 2009) is een berekening uitgevoerd om de concentratie luchtverontreinigende stoffen te bepalen. De berekening moet voor NO2 op 5 meter en voor PM10 op 10 meter uit de wegrand worden uitgevoerd. Omdat het Car-model uitgaat van de as van de weg zijn de rekenafstanden hier op afgestemd.
Uit de resultaten van de berekening blijkt dat voor alle luchtverontreinigende stoffen voldaan wordt aan de normen uit de Wet milieubeheer. De berekening is alleen uitgevoerd voor een afstand van 5 meter (of dichterbij indien bebouwing dichter bij de wegrand is gesitueerd) uit de wegrand, omdat hier de grenswaarde al niet worden overschreden.
Conclusie:
De grenswaarden op het gebied van luchtkwaliteit worden niet overschreden.
Op basis van reeds uitgevoerde bodemonderzoeken op onverdachte terreinen is de Haarlemse bodemkwaliteitskaart vastgesteld. Het bestemmingsplangebied is gelegen in de bodemkwaliteitszones 2 en 3. De spoorlijn die het bestemmingsplangebied doorsnijdt is ook de grens tussen de bodemkwaliteitszones.
Bodemonderzoek
Algemeen geldt dat bij bestemmingswijzigingen of verbouwingen een bodemonderzoek uitgevoerd zal moeten worden. Ingeval een bodemonderzoek bekend is moet getoetst worden of dit onderzoek voldoende is voor een bouwvergunnning of een bestemmingswijziging.
Indien binnen het bestemmingsplangebied sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging zal het meestal een bodemverontreiniging betreffen die ontstaan is door de plaatselijke bedrijfsactiviteiten of door aanwezigheid van olietanks. Indien er geen saneringsurgentie (spoedeisendheid) aanwezig is, zullen dergelijke gevallen gesaneerd moeten worden alvorens ter plaatse grondverzet plaats mag vinden en/of nieuwe functies gerealiseerd worden.
Op basis van een op te stellen saneringsplan wordt beoordeeld of na sanering de bodem geschikt is voor de gewenste functie(s). Algemene saneringsdoelstelling in het bestemmingsplangebied is dat na sanering de bodem geschikt is voor de beoogde functie en de kwaliteit van de grond minimaal gelijk is aan de vastgestelde achtergrondwaarden in de bodemkwaliteitszone van het bestemmingsplangebied.
In het gebied zijn een aantal bedrijven/bedrijfsactiviteiten bekend die een bodemverontreiniging zouden kunnen veroorzaken.
In het gebied zijn meerdere bodemonderzoeken uitgevoerd. De resultaten passen over het algemeen binnen het beeld van de bodemkwaliteitskaart, de aangetoonde verontreiniging uit de onderzoeken vormen geen belemmering voor het beoogde gebruik in het gebied. Uit de onderzoeken zijn een aantal gevallen van ernstige verontreiniging bekend. Enkele daarvan zijn gesaneerd zodat ze geschikt zijn voor gebruik. Andere gevallen zijn niet spoedeisend, zodat het initiatief voor deze gevallen bij de eigenaar ligt.
In het gebied zijn een aantal gevallen gesaneerd volgens het leeflaagprincipe. Dit gaat veelal in combinatie met (ver)nieuwbouw. Een verontreiniging van zware metalen en/of PAK wordt ontgraven en vervolgens is een zogenaamde leeflaag aangebracht van schone grond met een dikte van 0,5 tot 1 meter. Het gaat om de volgende locaties:
Daarnaast zijn in het bestemmingsplangebied nog twee locaties gesaneerd, te weten:
Naast bovengenoemde locaties zijn in het gebied nog een aantal locaties aanwezig waar mogelijk een ernstige verontreiniging aanwezig is. Op deze locaties wordt nog onderzoek verricht naar de mate van verontreiniging. Dit betreft de locaties:
Uit de inventarisatie van de ondergrondse brandstoftanks blijkt dat de in onbruik zijnde ondergrondse tanks zijn gesaneerd. De eventuele bodemverontreiniging in het gebied als gevolg van deze ondergrondse tanks is in voldoende mate gesaneerd.
De Vogelrichtlijn (1979) en de Habitatrichtlijn (1992) zijn beide Europese richtlijnen. Het doel van de Vogelrichtlijn is het bieden van bescherming en ontwikkelingsperspectief voor leefgebieden van zeldzame en bedreigde vogelsoorten en bescherming van alle vogelsoorten. De Habitatrichtlijn is gericht op de instandhouding van natuurlijke habitats en wilde flora en fauna. De gebiedsbescherming van beide richtlijnen valt in Nederland momenteel onder de Natuurbeschermingswet. De Soortenbescherming is geïmplementeerd in de Flora- en Faunawet.
De natuurwetgeving in Nederland richt zich enerzijds op soortenbescherming en anderzijds op gebiedsbescherming. In de Natuurbeschermingswet zijn zogenaamde Natura 2000-gebieden aangewezen. Dit zijn gebieden die op Europees niveau een netwerk van te beschermen natuurgebieden vormen. De Natura 2000-gebieden in Nederland komen overeen met de gebieden volgens de Vogel- en Habitatrichtlijn. Dit valt grotendeels samen met de nationale Ecologische Hoofd Structuur.
Verder zijn er kleinere natuurreservaten, die buiten Natura 2000 vallen. Die gebieden zijn ook beschermd en bevatten vaak soorten, die wettelijk beschermd zijn en ontheffingsplichtig op basis van de Flora- en faunawet. Het noodzakelijke leefgebied van deze beschermde soorten is soms groter dan het reservaat.
De soortenbescherming in Nederland is wettelijk geregeld in de Flora- en Faunawet. Het doel van deze wet is het beschermen van in het wild voorkomende plant- en diersoorten en hun leefgebieden. In de Flora en Faunawet is het soortenbeschermingsdeel van de Habitat- en Vogelrichtlijn geïmplementeerd. In bovengenoemde wet is bepaald dat alle in Nederland van nature voorkomende soorten vallen onder de algemene zorgplicht. Dat wil zeggen, dat een soort in een gunstige staat van voortbestaan moet blijven. Bij menselijk handelen, beheerswerk, nieuwbouw, planologische ontwikkelingen dient een ieder hiermee rekening te houden.
Die zorgplicht houdt ondermeer in dat "een ieder die weet heeft of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor flora of fauna kunnen worden veroorzaakt, verplicht is (...) alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te voorkomen of, voorzover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken".
Daarnaast geldt extra bescherming voor de met name genoemde wettelijke beschermde soorten in de afzonderlijke lijsten 1 en 2 t/m 4. voor de soorten van lijst 1 geldt geen ontheffingsverplichting meer, maar de aanwezige exemplaren van deze soorten mogen niet worden gedood, voor zover dat in redelijkheid kan worden voorkomen. Voor de soorten van de lijsten 2 t/m 4 moet altijd een ontheffing worden aangevraagd, wanneer exemplaren van die soorten door een voorgenomen activiteit zouden kunnen worden beschadigd of gedood. Voor deze soorten geldt, dat activiteiten met een schadelijk effect in principe verboden zijn. Onder voorwaarden is echter een ontheffing of een vrijstelling mogelijk. De minister is formeel bevoegd om deze ontheffing of vrijstelling te verlenen. De Flora- en Faunawet is op het gebied van soortenbescherming passief, in die zin dat verslechtering van natuurwaarden wordt voorkomen. Actieve soortenbescherming geschiedt in Nederland door het opstellen van soortenbeschermingsplannen en zogenaamde Rode Lijsten. De status van rode lijst-soort geeft geen juridische status als wettelijk beschermde soort. Wel geldt uiteraard de algemene zorgplicht, dat de soort in ieder geval niet lokaal mag worden uitgeroeid. Concrete voorschriften of criteria ontbreken. Per geval kan de rechter worden gevraagd te beslissen, welke maatregelen noodzakelijk zijn om aan de zorgplicht te voldoen.
Gebiedsbescherming
In het kader van de natuurtoets is nagegaan of het bestemmingsplangebied binnen een speciale beschermingszone valt. Op basis van gegevens van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan geconcludeerd worden dat het bestemmingsplangebied geen deel uitmaakt van de Natura-2000 gebieden. Het plangebied heeft daarnaast ook geen significante gevolgen voor deze gebieden, en evenmin voor gebieden van de Ecologische Hoofd Structuur. De groenzones langs de spoorbaan - van belang als ecologische verbindingszone - worden geconsolideerd.
Soortenbescherming
In het bestemmingsplangebied komt in ieder geval de gierzwaluw voor als beschermde soort, die extra aandacht verdient. De vogel nestelt onder dakpannen en heeft jaar in jaar uit dezelfde broedplek en weigert een andere broedplek te accepteren wanneer zijn vaste plek is verdwenen. Dit betekent, dat bij verbouwen of afbraak van daken met broedplekken van de gierzwaluw ontheffing moet worden aangevraagd in het kader van de Flora- en faunawet. Er wordt immers een vaste broedplaats vernietigd. Dit geldt ook bij afbraak buiten het broedseizoen.
Ten behoeve van het bestemmingsplan zijn geraadpleegd de brochure van de provincie Noord-Holland "Rekening houden met Habitatrichtlijnsoorten in Noord-Holland" en het Natuurloket. Aan de hand van kaartmateriaal uit bovengenoemde brochure kan geconcludeerd worden dat er in het plangebied beschermde vleermuizen voor zouden kunnen komen. Dit betreft dan de dwergvleermuis en de ruige dwergvleermuis. Deze soorten wonen in gebouwen. Aan de hand van bovengenoemde gegevens kan kan geconcludeerd worden dat de Dwergvleermuis als streng beschermde en ontheffingsplichtige soort in principe overal kan voorkomen in bebouwing. Wanneer deze soort aanwezig is in een af te breken of een te renoveren pand, dient ontheffing van de beschermingsverplichting te worden aangevraagd bij het ministerie LNV. Aan de ontheffing worden vaak voorwaarden gesteld van te nemen compenserende en beschermende maatregelen.
Afbeelding 3: Rapportage kilometerhokken voor de Leidsebuurt (Bron: www.natuurloket.nl)
Het bestemmingsplangebied ligt in kilometerhokken X:102 - Y:488 en X 103 - Y488 (zie afbeelding 3). Het natuurloket geeft van deze kilometerhokken alleen gegevens over de vaatplanten, paddestoelen, zoogdieren, broedvogels, watervogels en vlinders. De gegevens van het Natuurloket wijzen uit dat binnen kilometerhokken waar het bestemmingsplangebied onder valt, er beschermde soorten voorkomen.
Bij ruimtelijke ingrepen en bij (ver)bouwactiviteiten zal aan de hand van veldonderzoek nader geïnventariseerd moeten worden of er beschermde soorten worden aangetroffen. Mocht dat het geval zijn dan zal de initiatiefnemer van de betreffende ruimtelijke ingreep een ontheffing van de Flora- en faunawet moeten aanvragen, waarin onder andere aangegeven wordt welke compenserende maatregelen genomen gaan worden.
De Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) bepaalt dat de gemeente in de voorbereidingsfase van een bestemmingsplan een inventarisatie naar (verwachte) archeologische waarden uit laat voeren. In het bestemmingsplan stelt de gemeente vervolgens voorwaarden aan het uitvoeren van bodemroerende activiteiten voor die gebieden waarvan in de inventarisatie is vastgesteld dat ze (potentieel) archeologisch waardevol zijn. Hiermee wordt bereikt dat naast andere belangen, ook het archeologisch belang een volwaardige plaats krijgt.
Verder bepaalt artikel 41a van de Monumentenwet dat projecten kleiner dan 100 m2 vrijgesteld zijn van archeologisch onderzoek. De gemeenteraad kan een hiervan afwijkende oppervlakte vaststellen. Het is voor de wetgever immers onmogelijk om voor iedere gemeente een passende maatgeving te verschaffen. Haarlem heeft een archeologische ondergrond die qua archeologische waarde sterk uiteenloopt. Daarom is het noodzakelijk de in artikel 41a gestelde oppervlaktebepaling te nuanceren. Zo krijgen de archeologisch zeer waardevolle gebieden een strenger regime en de archeologisch wat minder waardevolle gebieden een ruimer regime. Gevolg is dat een groot gedeelte van het Haarlems grondoppervlak een veel grotere vrijstelling van archeologisch onderzoek heeft gekregen en dat voor een klein gedeelte ervan een strenger regime is bepaald. Door deze nuancering is de archeologische wet- en regelgeving zo hanteerbaar mogelijk gemaakt.
De archeologisch waardevolle gebieden op de Archeologische Beleidskaart Haarlem (ABH) worden in bestemmingsplannen opgenomen met de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie'. In de planregels worden de relevante begrippen gedefinieerd en wordt aangegeven welke archeologische voorwaarden aan een reguliere bouwvergunning of aanlegvergunning kunnen worden verbonden.
De beleidskaart hanteert een indeling in verschillende categorieën 'Waarde archeologie'. Voor elk van deze categorieën is bepaald vanaf welke planomvang rekening gehouden moet worden met het (laten) uitvoeren van een archeologisch onderzoek, het zogenaamde regime.
De regimes gelden voor bodemroerende activiteiten die plaats zullen vinden in het kader van 'plannen' waarvoor het vereist is om een ontheffing op het bestemmingsplan aan te vragen:
Afbeelding 4: uitsnede Archeologische beleidskaart Haarlem.
Het plangebied Leidsebuurt is op de Archeologische beleidskaart Haarlem (zie afbeelding 4) aangeduid als categorie 5 (GRIJS).
Monumenten
De bescherming van een monument is geregeld in de Monumentenwet 1988 en de gemeentelijke monumentenverordening. Het bestemmingsplan heeft geen directe invloed op de bescherming, onderhoud en herstel van het monument.
Het totaal aantal monumenten in de wijk bedraagt 3 (zie tabel 12).
Tabel 12: Monumenten in het plangebied
Monument ID | Adres | Omschrijving | |||
RM19554 | Leidsevaart 2 | Woning, aanvang 19e eeuw | |||
RM513400 | Leidseplein 49 | Tweede Volksbadhuis. Na verbouwing in 1979 heeft het gebouw een sociaal-culturele functie in de wijk. | |||
RM513415 | Piet Heinstraat 12 | Openluchtzwembad "De Houtvaart" |
Met ingang van 1 februari 2003 is het zogenoemde Luchthavenindelingbesluit (LIB) van
kracht. In het LIB, onderdeel van de gewijzigde Wet luchtvaart (ofwel de "Schipholwet"),
is rond de luchthaven Schiphol een beperkingengebied aangewezen. Hierbinnen gelden
regels omtrent beperking van bestemming en gebruik van grond in verband met het externe
veiligheidsrisico en de geluidbelasting vanwege het luchthavenverkeer. Daarnaast worden
regels gesteld omtrent beperkingen van de maximale hoogte van objecten, en van vogelaantrekkende
bestemmingen en vogelaantrekkend gebruik. De hoogtebeperkingen zijn opgelegd om ervoor
te zorgen dat vliegtuigen op een veilige manier van en naar de luchthaven Schiphol
kunnen vliegen.
De beperkingen voor de vogelaantrekkende bestemmingen en vogelaantrekkend gebruik
zijn opgelegd om te voorkomen dat zich in de nabijheid van de luchthaven concentraties
vogels bevinden, die hinderlijk kunnen zijn voor vliegtuigen.
Voor het gehele bestemmingsplangebied gelden op basis van de Wet luchtvaart geen hoogtebeperkingen. Daarnaast gelden, eveneens voor het gehele plangebied, geen beperkingen ten aanzien van vogelaantrekkende bestemmingen en vogelaantrekkend gebruik.
Externe veiligheid betreft het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving door het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals bijvoorbeeld vuurwerk, LPG, fossiele brandstoffen en oplosmiddelen over weg, water, spoor en door buisleidingen. Deze activiteiten leggen beperkingen op aan de ruimtelijke ontwikkelingen van een gebied. Er zijn veiligheidsafstanden nodig tussen bedrijven en of (spoor) wegen waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of vervoerd. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna te noemen Bevi) wil burgers in hun woon- en leefomgeving een wettelijk minimum beschermingsniveau bieden tegen gevaarlijke stoffen. De milieukwaliteitseisen betreffen het zogenaamde plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).
Plaatsgebonden risico
Dit is het risico op een bepaalde plaats, uitgedrukt als de kans per jaar dat een gemiddelde persoon op die plaats in de omgeving van een inrichting of transportroute overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval. Uitgangspunt is dat die persoon onbeschermd en permanent op die plaats aanwezig is. Binnen een risicocontour van 10-6 mogen geen kwetsbare objecten zijn gelegen zoals scholen en woningen.
Groepsrisico
Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van een minimaal bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval in de omgeving van een inrichting of transportroute waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn.
Bedrijvigheid
Binnen het plangebied en in de naaste omgeving zijn geen bedrijven aanwezig die onder het Bevi vallen.
Uit de melding ingevolge de Wet milieubeheer van de inrichting zwembad "De Houtvaart" blijkt dat er geen sprake is van opslag van chloor of vervoer van chloor naar de inrichting. De aanwezige opgeslagen (gevaarlijke) stoffen betreffen:
Voornoemde hoeveelheden gevaarlijke stoffen ressorteren niet onder artikel 2 van het Bevi. De inrichting valt niet onder het Bevi.
Ter hoogte van de Leidsevaart 10 was in het verleden een LPG vulpunt aanwezig. Het LPG vulpunt aan de Leidsevaart is in 2008 verwijderd. Hiermee is het PR en een invloedsgebied van 150 meter, met bijbehorende overschrijding van de fn-curve voor het groepsrisico verdwenen.
Vervoer gevaarlijke stoffen
Over de Westelijke Randweg vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. In de rapportage "Risico's wegtransport gevaarlijke stoffen provincie Noord-Holland peiljaar 2001" komt deze weg niet als relevante route naar voren. Uit de rapportage blijkt verder dat langs geen enkele weg in Noord-Holland de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico wordt overschreden. De oriënterende waarde voor het groepsrisico wordt in Noord-Holland overigens alleen langs een aantal delen van de A10 overschreden.
Het vervoer van (gevaarlijke) stoffen naar zwembad "De Houtvaart" betreft voornamelijk NaCl (keukenzout). NaCl betreft geen gevaarlijk product in de zin van richtlijn 67/548/EEG.
Vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor betreft volgens de Risicoatlas Spoor slechts uitermate kleine hoeveelheden. Veranderingen worden hier vooralsnog niet in voorzien.
Leidingen
Blijkens de risicokaart van de Provincie Noord-Holland lopen er door het plangebied geen leidingen, waarlangs risicozone's dienen te worden aangehouden.
Conclusie
In het gebied Leidsebuurt zijn geen risicovolle inrichtingen (bedrijf) gelegen, die vallen onder de werkingsfeer van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.
De Westelijke Randweg is voor transport van gevaarlijke stoffen geen relevante route. Verder blijkt dat de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico niet wordt overschreden en dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet wordt overschreden.
In en direct rond het plangebied vindt geen relevant vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor plaats.
Er liggen blijkens de bij het Streekplan Noord-Holland-Zuid behorende kaart “milieubeschermingsgebieden, geluids- en veiligheidszones en technische infrastructuur” geen hoofdgasleidingen of landelijke/regionale leidingstroken in of in de nabijheid van het plangebied. Wel is er een afvalwatertransportleiding van Rijnland aanwezig in het plangebied.
De leiding is middels een dubbelbestemming op de verbeelding weergegeven.
In voorgaande hoofdstukken zijn per functie zowel de bestaande situatie als de beleidsuitgangspunten beschreven. Een en ander vindt uiteindelijk zijn weerslag in de wijze waarop de gronden in het plangebied bestemd zijn. Over het algemeen is consolidatie van het plangebied uitgangspunt. Dit neemt niet weg dat zich desondanks ontwikkelingen in het plangebied voor kunnen doen, passend binnen de beschreven beleidskaders.
In dit hoofdstuk zal een beschrijving worden gegeven van de verschillende ruimtelijke en stedenbouwkundige uitgangspunten binnen het plangebied. Deze uitgangspunten hebben betrekking op zowel bebouwing als op functies. In paragraaf 5.2 worden mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen in het plangebied besproken.
Ruimtelijke uitgangspunten
Algemeen uitgangspunt voor het bestemmingsplan Leidsebuurt is dat de gronden en de bestaande bebouwing die passen binnen de beoogde ontwikkeling van het gebied conform het huidige gebruik bestemd worden. Voor dergelijke bestaande bebouwing en functies is het van belang een bestemmingsregeling te ontwerpen, die niet alleen mogelijkheden biedt voor het voortzetten van het huidige gebruik en de huidige verschijningsvorm, maar die waar mogelijk en gewenst ook ruimte biedt voor bouwkundige aanpassingen en/of functieverbreding. In hoeverre ruimte voor dergelijke aanpassingen geboden kan worden hangt onder andere af van de effecten daarvan op de omgeving.
Een doelstelling van het Haarlemse beleid is een intensiever gebruik van de beschikbare ruimte te bereiken door meer te richten op functiemenging van wonen en werken. In dit bestemmingsplan wordt speciale aandacht gegeven aan functiemenging met kleinschalige voorzieningen en passende bedrijvigheid voortkomend uit het gemeentelijke Structuurplan Haarlem 2020 (zie paragraaf 3.1). Functiemenging heeft – vooral in de oude wijken rondom de binnenstad – een positief effect op de levendigheid, sociale veiligheid en gebruiksintensiteit van gebouwen. Het bevorderen van een gemengde Leidsebuurt is dan ook uitgangspunt. Hieronder valt o.a. het beschermen/behouden van kleinschalige bedrijfs-, kantoor-, atelier-, winkelruimten etc. op de begane grond, die zowel lokale voorzieningen zijn als broedplaatsen voor nieuwe bedrijven. De gemengde bestemming is uitermate geschikt om op pandniveau de functies wonen en werken boven elkaar toe te laten.
Binnen de gemengde bestemmingen zijn naast de genoemde bedrijven ook andere functies mogelijk. Op deze manier bestaat er planologisch de mogelijkheid functies te wisselen, mocht daar behoefte aan zijn. Er hoeft dan niet separaat om een ontheffing op het bestemmingsplan gevraagd te worden. Voor een beschrijving van de bestemmingsregels wordt verwezen naar hoofdstuk 6.
Uitgangspunt van het bestemmingsplan blijft een consoliderend bestemmingsplan, waarbij bouw- en gebruiksmogelijkheden minimaal hetzelfde blijven voor eigenaren en gebruikers van percelen. Niemand mag er planologisch op achteruit gaan. Als er al sprake van een verandering is, dan gaat het om ruimere mogelijkheden, conform het vastgestelde beleid uit het Structuurplan voor het bestemmingsplangebied Leidsebuurt.
Dit betekent dat de in het gebied voorkomende bedrijven, overeenkomstig het huidige gebruik en bouwmogelijkheden, in dit bestemmingsplan zijn opgenomen onder de bestemming "Bedrijf", danwel daar waar in het oude bestemmingsplan flexibiliteit wordt geboden voor functieverandering / functiemenging op de begane grond, of sprake is van een ander gebruik van de begane grond een "Gemengd 1" of "Gemengd 3" bestemming is opgenomen.
Een aantal percelen in de Leidsebuurt, waar nu wordt gewoond, waren in voorgaande bestemmingsplannen voorzien van een gemengde bestemming. Een objectieve afweging is gemaakt om deze panden geen bestemming "Wonen" te geven, maar door de functie van de straat of de situering van het pand, of de uitstraling van de plint, afzonderlijke entree of eigen opgang is besloten deze panden de bestemming "Gemengd 1" of "Gemengd 2" te geven.
Ter bescherming van reeds aanwezige kleinschalige bedrijfs-, kantoor-, atelier-, winkelruimten op de begane grond voorziet het bestemmingsplan in de bestemmingen "Bedrijf", "Detailhandel" en "Gemengd 3", waar in de bestemming "Detailhandel" wonen is uitgesloten. Voor de bestemmingen "Detailhandel" en "Gemengd 3" is wonen alleen toegestaan op de verdiepingen.
In de gemeente Haarlem wordt geen onderscheid meer aangebracht in de verschillende woonvormen (een- en meergezinswoningen) in bestemmingsplannen. Er wordt 1 woonbestemming gehanteerd, temeer omdat in de huidige woonmarkt diverse alternatieve vormen van wonen voorkomen die niet meer aansluiten bij de systematiek van de eengezins- en meergezinswoningen. Het specifiek bestemmen zou in de praktijk teveel beperkingen opleggen, los van de vraag of de gemeente hierop kan en wil handhaven. Gezien de wijzigingen in de huidige woonmarkt is flexibiliteit juist wat er nodig is om de vraag te kunnen beantwoorden. Derhalve wordt er met één woonbestemming gewerkt.
Met het bestemmingsplan wordt ernaar gestreefd om, indien gewenst, diverse verkeerskundige aanpassingen binnen het plangebied mogelijk te maken, zoals een veiligere inrichting, inrichting voor fietsverkeer, veiligere oversteekplaatsen voor voetgangers, voldoende parkeergelegenheid en verkeersremmende maatregelen. In geval van nieuwe ontwikkelingen binnen het plangebied zal uitgegaan worden van parkeren op eigen terrein.
De huidige groenstructuur blijft behouden. Het Zaanlandse binnenterrein, het binnenterrein Blauwhof en het Brouwersplein hebben de bestemming "Groen" gekregen.
Vanuit het Wijkcontract Leidsebuurt worden diverse acties ondernomen om de openbare ruimte van o.a. het Nadorstplein een positieve impuls te geven. Er is voor de Leidsebuurt een Werkgroep Groenparticipatie opgericht.
Mogelijke groenkansen die voortkomen uit het nieuwe Groenstructuurplan en de Werkgroep Groenparticipatie zijn onder andere mogelijk binnen de bestemmingen "Groen", "Verkeer" en "Water".
Stedenbouwkundige uitgangspunten
Voor het bestemmingsplangebied Leidsebuurt is de visie behoud van de ruimtelijke afzonderlijke kwaliteiten. Het gebied bevat verschillende ruimtelijke eenheden welke onderling verschillen. Het westelijk deel van het gebied vormt een onderdeel van het bestemmingsplan Tuinbouwgebied, het midden deel is onderdeel van het bestemmingsplan Jan van Galenstraat en uitbreidingsplan zuidwest en het oostelijk deel is onderdeel van het bestemmingsplan Leidsebuurt.
De huidige stedenbouwkundige structuur en landschappelijke elementen zijn op hoofdlijnen niet gewijzigd. Het karakteristieke van het voormalige tuinbouwgebied wordt gewaarborgd door het huidige gebruik van volkstuinen te behouden. Het aangrenzende deel westelijk van de spoorlijn is een rustig woongebied met karakteristieke bebouwing. Het woongebied wordt mogelijk versterkt door het wijzigen van de bedrijfsbestemming aan het Houtvaartpad. In de toekomst zou hier ruimte vrij kunnen komen voor enkele grondgebonden woningen. Het spoortalud vormt een ecologische belangrijke overgangsbuffer naar de Leidsebuurt. De karakteristiek van deze voormalige arbeiderswijk wordt versterkt door behoud van de huidige bouwblokkenstructuur met woon-werkfuncties. De aanwezigheid van bedrijfsruimten is hier van groot belang voor startende ondernemingen en voor de stad Haarlem.
Afbeelding 5: Functieverruiming Leidsevaart, Oranjeboomstraat en Jan Nieuwenhuijzenstraat
De Leidsevaart is een belangrijke noord-zuid route (zie afbeelding 5). Naast ontsluiting en de aansluiting op de binnenstad is dit een belangrijke woon-werkas. Vanuit het oogpunt functiemenging is de bestemming "Gemengd 1" aan de hoekpanden in deze straat gegeven. Ook voor de hoekpanden aan de Oranjeboomstraat en Jan Nieuwenhuijzenstraat, evenwijdig aan de Leidsevaart, is de bestemming verruimd ten behoeve van deze functiemenging (Gemengd 1). In de planregels is nader gespecificeerd welke functies binnen de "Gemengd 1" bestemming vallen.
Voor het Nadorstpleintje is sprake van een bouwinitiatief dat in het bestemmingsplan Leidsebuurt is opgenomen.
Het project bestaat uit het realiseren van een gebouw in 3 lagen met kelder, omvattende
een showroom op een parkeerkelder, met daarboven in de 1e en 2e verdiepingen kantoorruimten. In het vigerende bestemmingsplan Krelageterrein zijn
de gronden waar dit project doorgang moet vinden aangewezen voor kantoor en showroom.
Met de opname van deze ontwikkeling in het nieuwe bestemmingsplan Leidsebuurt zal
het gebruik voor deze gronden ten opzichte van de vigerende regeling dus niet veranderen.
Het huidige bestemmingsplan laat immers een showroom met kantoren en bijbehorende
bedrijven toe.
Afbeelding 6: Artist impression nieuwbouw Nadortspleintje (zuidoost ooghoogte)
Qua bouwmogelijkheden is er in het bestemmingsplan Leidsebuurt zelfs sprake van een kleiner bouwvolume dan er op grond van de vigerende regeling is toegestaan. Volgens het bestaande bestemmingsplan Krelageterrein mag er namelijk worden gebouwd binnen een bouwvlak van circa 46 meter bij 20 meter tot een maximale goothoogte van 7 m, met daarop een kap. Aangezien er specifiek in het vigerende bestemmingsplan Krelageterrein niets is geregeld ten aanzien van de maximale bouwhoogte geldt op basis hiervan een maximale bouwhoogte van 15 meter, gelet op het bepaalde in de bouwverordening Haarlem (artikel 2.5.24). In het nieuwe bestemmingsplan Leidsebuurt is een maximale bouwhoogte van 11 meter opgenomen, met alleen ter plaatse van de geplande liftopbouw een toegestane maximale hoogte van maximaal 14 m.
Afbeelding 7: Artist impression nieuwbouw Nadortspleintje (zuidwest vogelvlucht)
Voor kantoren geldt, volgens de Haarlemse bouwverordening, een parkeernorm van 1,0 plaats per 100 m2 BVO. Voor een showroom geldt een norm van 0,6 plaatsen per 100 m2 BVO. De totale parkeerbehoefte komt uit op 23 parkeerplaatsen. De Haarlemse bouwverordening stelt dat de parkeerbehoefte moet worden opgevangen op eigen terrein.
In de garage onder het gebouw zijn in totaal 31 plaatsen opgenomen. Buiten zijn 12 plaatsen getekend. Hiermee wordt ruim voldaan aan de parkeernorm.
Voor fietsen is er in de kelder een stallingsruimte opgenomen.
Woningcorporatie Ymere is eigenaar van het Complex 108 in de Leidsebuurt. Complex 108 bestaat uit 47 kleine eengezinswoningen, in de Oost Indiëstraat, Westerstraat, Van Loostraat en Gasthuislaan.
Afbeelding 8: Complex 108 (Ymere informeert, februari 2009).
De woningen zijn in 1929 gebouwd. Het is kleinschalige bebouwing met lage eengezinswoningen, zoals dat kenmerkend is voor de Leidsebuurt. Hoewel de woningen een vriendelijke uitstraling hebben, zijn ze van een matige technische kwaliteit en voldoen ze niet meer aan de eisen van deze tijd. Belangrijker nog is dat in 2004 in de fundering 'palenpest' is geconstateerd.
Palenpest is een verschijnsel waarbij de houten funderingspalen worden aangetast door een bacterie die het hout 'wegvreet'. Langzaam maar zeker verdwijnt de draagkracht van de funderingspalen en gaan de huizen verzakken. De palenpest is in dit complex zover gevorderd, dat een actieve aanpak noodzakelijk is.
In oktober 2007 zijn verschillende toekomstvarianten aan de bewoners van het complex voorgelegd en is een meningspeiling georganiseerd ten behoeve van de keuze voor renovatie of sloop/nieuwbouw. De overgrote meerderheid van de huurders kiest voor sloop/nieuwbouw.
In november 2008 heeft het bestuur van Ymere een Investeringsbesluit genomen voor complex 108. Verder zijn de huurprijzen voor de terugkerende bewoners zodanig vastgesteld dat zij - al dan niet met gebruikmaking van huurtoeslag - naar een nieuwbouwwoning kunnen terugkeren. Uitgangspunt bij de vastgestelde huurprijzen is dat de huidige bewoners - na de sloop/nieuwbouw - in het complex kunnen blijven wonen. Bereikbaarheid voor de buurtbewoners betekent dat het voor bewoners met een laag inkomen mogelijk moet zijn om in aanmerking te komen voor huurtoeslag. De huurprijzen zijn daarom zo vastgesteld dat de bewoners voor huurtoeslag in aanmerking kunnen komen. De subsidiabele huren van de nieuwe woningen liggen namelijk onder de aftoppingsgrens voor de huurtoeslag. Tevens is er sprake van huurgewenning voor de huidige bewoners. Gedurende vier jaar zal Ymere een huurgewenning aan de terugkerende huurders verstrekken. Deze vergoeding bedraagt 80% van de huursprong in het eerste jaar en vervolgens 60%, 40% en 20% in resp. het 2e, 3e en 4e jaar. De huursprong is het verschil tussen de netto (=kale) huur van de huidige woning en de netto huur van een nieuwbouwwoning (beschreven in het Sociaal Project Plan Complex 108, maart 2009). Het verlaagde huurprijsregime geldt alléén voor terugkerende bewoners. Bij mutatie oftewel verhuur aan nieuwe bewoners wordt de huur opgetrokken naar de aanbiedhuur conform het reguliere huurbeleid van Ymere.Voor de benedenwoningen, de bovenmaisonnettes en de eengezinswoningen gelden verschillende huurprijzen. Bovendien wordt bij de nieuwbouwwoningen een onderscheid gemaakt tussen huurprijzen voor terugkerende bewoners en huurprijzen voor nieuwe bewoners (= op de vrije markt).
Tabel 13: huur per woningtype
Woningtype |
Aanvangshuur huidige bewoners* |
Aanbiedhuur nieuwe bewoners* |
|
Benedenwoning | 360,- | 360,- | |
Bovenmaisonnette | 465,- | 480,- of 493,- | |
Eengezinswoning | 490,- | 760,- of 782,- |
* Opgemerkt moet nog worden dat alle bovengenoemde bedragen zijn gebaseerd op basis van prijspeil 1 juli 2007 en dus jaarlijks opnieuw worden berekend.
Afbeelding 9: Artist impression nieuwbouw Complex 108 (Ymere informeert, februari 2009).
In 2008 is sloop/nieuwbouw variant uitgewerkt tot een woningprogramma. De huidige 47 woningen in de Oost Indiëstraat en aangrenzende straten worden gesloopt. Hiervoor worden op dezelfde locaties 42 bredere woningen teruggebouwd. In totaal worden er 38 eengezinswoningen, 2 benedenwoningen en 2 bovenwoningen (maisonnettes) gebouwd.
In aansluiting wat er in de welstandscriteria van de gemeente Haarlem genoemd wordt betreffende de Leidsebuurt, heeft de architect het schetsontwerp afgestemd op de omliggende bebouwing. Dat resulteert in bouwblokken bestaande uit drie bouwlagen (goothoogte < 6,0 m) afgedekt met een zogenaamde mansardekap. Ook is er bij de keuze van het materiaal zorgvuldig gekeken naar de welstandscriteria. Er is daarom gekozen voor rode baksteen in twee kleuren en rode dakpannen als dakbedekking.
Een aantal omwonenden heeft bij Ymere aangegeven dat de nieuwbouw negatieve invloed zou kunnen hebben op de bezonning van enkele woningen. Hiertoe heeft Ymere het "afsnuiten" van de kappen van de hoekwoningen aan beide zijden van de bouwblokken kunnen opnemen in de plannen. De gemeente heeft deze aanpassing verwerkt op de verbeelding. Tevens heeft Ymere het architectenbureau opdracht gegeven om een bezonningsstudie uit te voeren voor alle blokken. Middels een bezonningsstudie is aan te tonen wat de schaduwvorming in iedere maand van een jaar tot gevolg heeft.
Uit de bezonningsstudie blijkt dat er voor enkele aanliggende woningen in beperkte mate sprake is van schaduwvorming. De betreffende bewoners zijn hiervan door Ymere op de hoogte gesteld. De bezonningsstudie is bij Ymere in te zien.
Totale oplevering van complex 108 staat gepland voor april 2011.
Voor de locatie Houtvaartpad 14 a is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de mogelijke ontwikkeling van een aantal woningen op dit perceel. Bij gebruikmaking van de wijzigingsbevoegdheid worden het huidige bedrijfsgebouw en aangebouwde bedrijfsloods gesloopt.
Historisch context
De locatie grenst aan de Houtvaart, een historische noord-zuidlopende veenafwatering langs de westflank van Haarlem. In de jaren twintig is begonnen met de bouw van de woonbuurt, en pas na de oorlog in de jaren zestig is het verder afgebouwd. Het openluchtzwembad van architect P.F.de Bordes dateert uit 1927. In het restgebied tussen de noord- en zuidelijke plandelen is een ongestructureerd plattegrond ontstaan met verschillende functies: Abel Tasmankade nr. 61 (vrijstaande woning uit de jaren zeventig), Houtvaartpad 12, 14, 14a (bedrijfsbebouwing en twee bedrijfswoningen van een voormalig bollenbedrijf) en Willem Bontekoestraat 1 t/m 30 (een appartementgebouw in vier lagen).
Ruimtelijk structuur
De structuur van het gebied is sterk bepaald door de sterk noord-zuid georiënteerde elementen zoals de woonstraten, de Houtvaart, en de Westelijke Randweg. De omringende woonstraten zijn gebouwd in de vorm van rijwoningen in twee lagen met kap. Het flatgebouw in vier lagen vormt hierin een uitzondering. Vrijstaande woningen in de groene rand zijn één laag met kap.
Bouwplan en Stedenbouwkundige Randvoorwaarden
Het huidige bedrijfsgebouw en aangebouwde bedrijfsloods worden gesloopt. Er vindt een herverkaveling van het terrein plaats. Op de huidige locatie van het bedrijfsgebouw komen enkele nieuwe woningen waarbij de ontsluitingsweg de huidige tuin van nr.14 in beslag neemt. De huidige tuin van nr.61 wordt uitgebreid.
Oeverzone onbebouwd
De beide oevers van de Houtvaart hebben zachte groen geklede taluds. Behoud hiervan is van belang voor het stadsbeeld langs de westelijke bebouwingsrand. De eerste 7 meter diepte van de aan de vaart grenzende tuinen van de nieuwe woningen dient onbebouwd te blijven.
Bestaande tuin met volwassen bomen
De nieuwe bouwlocatie wordt ontsloten via de huidige ingang van het bedrijfsterrein en de tuin van nr.14. De achtertuin van nr.12 is door zijn zuidelijke oriëntatie en hoogwaardig bomenbestand een kwaliteitsruimte binnen het gebied en dient in stand te worden gehouden.
Herverkaveling bedrijfsterrein
Als gevolg van het bouwinitiatief vindt er een herverkaveling plaats van de huidige percelen Houtvaartpad 14 en 14a. De huidige tuin van nr.61 wordt uitgebreid naast het huis nr.14.
Kenmerken van de nieuwbouw en indeling bouwperceel
Voor de transparantie moet men denken aan een open verkaveling. Het bouwplan is een invulling tussen de bedrijfswoningen in twee lagen en de flats in vier lagen. De architectuur en de ligging van de woningen moet afwisselend zijn, geen seriebouw in het gelid, en van een maximale hoogte van twee lagen met kap.
In oost-west richting is het bouwperceel ca. 27 meter diep. Rekening houdend met een 7 meter vrije ruimte aan de oever en een straat van minimaal 5 meter breed, blijft er een bouwdiepte over van 15 meter. Hierin kunnen de woningen ten opzichte van elkaar geschoven worden en kan de nodige aan- en bijgebouwen worden geplaatst.
In noord-zuid richting is het bouwperceel gemiddeld 34 meter breed. Voor een transparante verkaveling zijn drie modellen denkbaar: vier twee-onder-een-kap woningen; drie vrijstaande woningen; een combinatie van de twee types. De bebouwingsvlak is ruim ingetekend om optimale vrijheid te geven aan het plaatsen van diverse woning types. De maximale bebouwingspercentage van 60% laat een bebouwingsoppervlakte van 389 m2 toe. Dit is voldoende voor de bouw van ruime eengezinswoningen met de nodige garages en tuinbebouwing.
De parkeernorm voor nieuwe woningen in een buitenwijk is 1,5 tot maximaal 1,7 parkeerplaatsen per woning. Aan deze parkeernorm moet binnen het te ontwikkelen gebied worden voldaan.
Akoestische onderzoek
In opdracht van Adviesbureau Kraak is een onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 6) naar de geluidsbelasting vanwege het wegverkeer ter plaatse van vier nieuw te bouwen woningen (Houtvaartpad 14 en 14a) langs de provinciale weg N208 te Haarlem.
In het huidige onderzoek wordt de geluidsbelasting ter plaatse van van het plan bepaald. Berekend zijn drie geluidscontouren en de geluidsbelasting met waarneempunten ter plaatse van de bouwgrens.
De berekeningen zijn uitgevoerd volgens de vigerende rekenmethode II van het Reken- en Meetvoorschrift Geluidhinder 2006 met het softwarepakket GeoNoise versie 5.43. De geluidsbelastingen worden getoetst aan de Wet geluidhinder.
Bij het onderzoek is gebruik gemaakt van een door Adviesbureau Kraak aangeleverde digitale plantekening en verkeerscijfers van de N208.
Het plan ligt binnen de zone van de N208. De nieuwe bebouwing is op circa 70 m afstand van de N208 gelegen. Deze weg heeft een verhoogde ligging van circa 1 meter ten opzichte van het lokale maaiveld.
Het bodemgebied tussen de N208 en de geplande nieuwbouw bestaat voor 70% uit begroeiing (zacht bodemgebied). Daarnaast is het water “de Houtvaart” gelegen tussen N208 en het bouwplan.
Conclusie en aanbevelingen
Ten gevolge van wegverkeer over de N208 zal de toekomstige bebouwing aan het Houtvaartpad 14-14a te Haarlem een verhoogde geluidsbelasting ondervinden.
De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt ter plaatse van het bouwplan overschreden.
Aan de westgevel op de begane grond is de geluidsbelasting maximaal 53 dB na aftrek 2 dB conform artikel 3.6 RMG 2006. Op de eerste en tweede verdieping wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden met 7 dB. De geluidsbelasting bedraagt hier maximaal 55 dB na aftrek 2 dB conform artikel 3.6 RMG 2006.
Er is reeds rekening gehouden met een geluidsreducerend wegdek. Om de geluidsbelasting verder te reduceren kunnen schermen worden geplaatst.
De consequentie van een hogere waarde is dat bij de uitwendige scheidingsconstructie (gevel en dak) van de woningen geluidswerende voorzieningen aangebracht dienen te worden, teneinde te kunnen voldoen aan de grenswaarden voor het binnenniveau die in de Wet geluidhinder en het Bouwbesluit worden gesteld.
Quickscan Flora- en Fauna
Er is door BRO een verkennend onderzoek (zie bijlage 7) uitgevoerd naar de gebiedsbescherming van en het vóórkomen van beschermde planten en dieren in het plangebied "Houtvaartpad 14a" te Haarlem.
Het onderzoek is uitgevoerd in de vorm van een zogenaamde quickscan, waarbij door middel van een verkennend veldbezoek en een bronnenonderzoek is onderzocht of er beschermde natuurwaarden aanwezig zijn op of nabij het plangebied.
Methode veldonderzoek
Op dinsdag 9 juni 2009 is de projectlocatie bezocht. Het doel van dit verkennende terreinbezoek was een beeld te krijgen van de gebiedskenmerken zoals grondgebruik en leefmilieus van planten en dieren. Ook zijn mogelijke sporen van dieren, de aanwezige vegetatie en de ecologische samenhang met de omgeving onderzocht.
Omdat het plangebied deels bestaat uit een mogelijk te slopen pand, is extra aandacht besteed aan de aanwezigheid van en mogelijkheden voor soorten met vaste verblijfplaatsen, zoals vleermuizen en vogels. Het verkennende terreinbezoek had tevens tot doel na te gaan of aanvullend veldonderzoek noodzakelijk is in de daarvoor geldende inventarisatieperioden.
Methode bronnenonderzoek
Uit de informatie van het Ministerie van LNV is afgeleid of het plangebied in de buurt van Natura 2000 gebieden ligt. In de provinciale uitwerking van de Ecologische Hoofdstructuur is bekeken of het plangebied binnen de EHS valt. Op basis van de ligging van het plangebied en de aanwezige bomen is bekeken of de Boswet van toepassing is.
Natuurloket is geraadpleegd (www.natuurloket.nl). Natuurloket geeft per km2 weer welke soortgroepen daar voorkomen en of daarbij wettelijk beschermde soorten en / of soorten van de Rode lijst voorkomen. De globale verspreidingsgegevens van Natuurloket vormen alleen een indicatie, omdat de gegevens verstrekt worden op km2-schaal. Omdat het plangebied in de bebouwde kom liggen, zijn er bij Natuurloket nauwelijks geschikte inventarisatiegegevens voorhanden. Het veldbezoek en de andere geraadpleegde gegevens vormden daarom de basis van het onderzoek.
Uit de Bodemkaart van Nederland is informatie gewonnen over de bodemsamenstelling van het gebied. Op basis van die informatie is mede afgeleid voor welke beschermde plantensoorten het gebied geschikt is.
De Atlas van de Nederlandse zoogdieren is geraadpleegd voor informatie over de verspreiding van alle inheemse zoogdieren (Broekhuizen et al. 1992). Voor informatie over de verspreiding en leefmilieus van reptielen, amfibieën en vissen is de website van RAVON geraadpleegd. De websites van SOVON en de Vogelbescherming zijn geraadpleegd voor soortinformatie en verspreiding van vogels, evenals de Atlas van de Nederlandse Broedvogels van SOVON (2002).
Conclusie
Het ruimtelijk plan kan wat natuurwetgeving en –beleid betreft doorgang vinden. Hieraan zijn vanuit de Flora- en Faunawet wel de onderstaande voorwaarden verbonden:
Circa één jaar vóór aanvang van de sloop moet onderzocht worden of er vleermuizen in het bedrijfspand aanwezig zijn. Indien dit het geval is, moet het slopen zodanig gebeuren dat vleermuizen daar geen hinder van hebben en moeten vervangende verblijfplaatsen worden aangeboden. Vervolgens kan de ontheffing worden aangevraagd en kan, na ontvangst van de ontheffing, het plan worden gerealiseerd.
Om broedende vogels niet te verstoren moet vóór sloop-, kap- of snoeiwerkzaamheden gecontroleerd worden of er nesten aanwezig zijn. Indien dit het geval is, moet gewacht worden tot het broeden voorbij is en de jongen zijn uitgevlogen.
Daarom kan het beste gewerkt worden buiten de periode maart - augustus (dan broeden de meeste vogelsoorten) of moet voor die tijd het plangebied ongeschikt gemaakt worden voor broedende vogels. Ook broedgevallen buiten die periode mogen niet worden verstoord.
Bij het anders inrichten van de oever moet zorgvuldig worden gewerkt. Het beste kunnen de werkzaamheden in de winter worden uitgevoerd, wanneer amfibieën niet actief zijn. Als dit niet mogelijk is moet de oever vóór aanvang van werkzaamheden vanaf de landzijde richting de waterzijde worden gemaaid, zodanig dat aanwezige amfibieën de gelegenheid hebben om naar het de Brouwersvaart te bewegen.
Martin Schilder Tankstations B.V. heeft het voornemen om twee volledig automatische autowasboxen te plaatsen, en een unit te plaatsen die aardgas opslaat, in de hoek van het perceel aan de Leidsevaart 10, tot voor kort ingericht als LPG-opslag (zie afbeeldingen 10, 11 en 12).
Afbeelding 10: huidige situatie kijkend richting het noorden
Afbeelding 11: huidige situatie kijkend richting het noord-oosten
Afbeelding 12: huidige situatie kijkend richting het westen
De (pomp-)installatie ten behoeve van aardgasopslag is reeds aanwezig op het terrein. Deze is ondergebracht in een zeecontainer. De wens is om de unit een definitieve plek te geven.
Het bouwinitiatief komt qua bestemming overeen met de vigerende regeling uit bestemmingsplan Krelageterrein. De opslagunit ten behoeve van aardgas en wasboxen worden als gebouwen beoordeeld. Het bouwen van gebouwen buiten de aangegeven bebouwingsvlakken is niet toegestaan. Het bestemmingsplan maakt door het toevoegen van een bouwvlak op de verbeelding bovenstaand initiatief mogelijk.
In de voorgaande hoofdstukken zijn de beleidsuitgangspunten en beperkingen beschreven. Deze beleidsuitgangspunten zijn in de planregels vervat en op de verbeelding weergegeven als bestemmingen en aanduidingen. Dit hoofdstuk geeft een verklaring van de planregels, en geeft aan waarom voor een bepaalde regeling is gekozen.
De Wet ruimtelijke ordening verplicht bestemmingsplannen op te stellen voor de bebouwde kom. In de Wro en het Besluit op de ruimtelijke ordening is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Het gaat om een verbeelding met planregels en een toelichting daarop. Daarnaast biedt zowel de Wro als het Bro opties voor een nadere juridische inrichting van een bestemmingsplan. Hierbij moet gedacht worden aan de toepassing van ontheffingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere eisen. De bruikbaarheid van deze instrumenten is geheel afhankelijk van het doel van het bestemmingsplan en de gewenste bestemmingsmethodiek van de gemeente Haarlem. Uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar. Dat is in principe de geldigheidsduur van een bestemmingsplan.
Het juridische bindende onderdeel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. De planregels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de planregels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers bindende onderdeel van het bestemmingsplan.
Het bestemmingsplan is te karakteriseren als een conserverend of consoliderend bestemmingsplan met enkele mogelijkheden tot planologische verruiming en ontwikkeling zoals beschreven in hoofdstuk 5.
De vorige Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna WRO) en het daarbij behorende Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro 1985) bevatten bijna geen bepalingen over de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan voor de verschijningsvorm van het bestemmingsplan. Dit heeft er toe geleid dat in de praktijk allerlei varianten zijn toegepast. Hierdoor zijn er zeer verschillende bestemmingsplannen ontstaan. Bestemmingsplannen met dezelfde beleidsmatige inhoud en met hetzelfde doel zagen er geheel anders uit en waren moeilijk vergelijkbaar. Hierdoor ontbrak het aan duidelijkheid voor de gebruiker van het bestemmingsplan. En dit terwijl leesbaarheid, raadpleegbaarheid en helderheid voor de gebruiker van het bestemmingsplan van groot gewicht zijn. Het gaat bij bestemmingsplannen om de belangen van burgers en bedrijven. Zij dienen zich snel en op eenvoudige wijze een juist beeld te kunnen vormen van de planologische mogelijkheden en beperkingen op één of meer locatie(s). Daarnaast is de vergelijkbaarheid van ruimtelijke plannen van groot belang voor degenen die deze plannen in grotere samenhang wensen te bezien. Denk hierbij aan degenen die betrokken zijn bij de planvoorbereiding, de planbeoordeling, de monitoring van beleid en de handhaving. De Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (hierna SVBP 2008) maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zo ook voor de regels.
De regels vallen conform SVBP 2008 in 4 hoofdstukken uiteen. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels zoals algemene ontheffingsregels, algemene wijzigingsregels en algemene procedureregels. Hoofdstuk 4 tot slot bevat de overgangs- en slotregels.
Begrippen (artikel 1)
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik.
Wijze van meten (artikel 2)
Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden. Een aantal bepalingen zijn op grond van de SVBP 2008 dwingend voorgeschreven.
Bedrijf (artikel 3)
De bedrijven in het gebied zijn ingedeeld volgens het Groene Boekje ('Bedrijven en milieuzonering' van de Vereniging Nederlandse Gemeenten 2007). Het centrale thema in dit boekje is hoe bedrijven en woningen ten opzichte van elkaar kunnen worden gesitueerd. Milieuzonering is het waar nodig ruimtelijk scheiden van milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies. De in het gebied voorkomende bedrijven zijn overeenkomstig het huidige gebruik en bouwmogelijkheden in dit bestemmingsplan opgenomen. Bedrijven die in de bij deze regels behorende bedrijvenlijst zijn aangeduid als categorie A en B zijn zonder meer toegestaan. Bedrijven met een categorie C aanduiding zijn slechts toegestaan waar dat nader is aangeduid op de verbeelding. In dit plan gaat het om een metaalwarenfabriek aan de Brouwersvaart 38 en een autoplaatwerkerij/spuiterijbedrijf aan de Brouwersvaart 100. Nieuwe bedrijfswoningen worden niet toegestaan. Wonen mag alleen plaatsvinden in de reeds toegestane bedrijfswoningen op de verdiepingen en niet in bedrijfsruimten. Uitzondering ter plaatse van de aanduiding "bedrijfswoning niet toegestaan" op de verbeelding. Op de Leidsevaart 10 is een verkooppunt voor motorbrandstoffen toegestaan, zonder LPG. Er is een ontheffingsbevoegdheid voor het college opgenomen om bedrijven toe te staan die niet in de lijst zijn opgenomen of bedrijven uit een hogere categorie dan opgenomen in de lijst als het bedrijf minder hinder veroorzaakt dan in de bedrijvenlijst verondersteld.
Detailhandel (artikel 4)
In het plangebied komen 2 detailhandelsbestemmingen voor. Het gaat om de Dekamarkt aan de Oranjeboomstraat en de 'Broekenboerderij' aan de Westelijke Randweg. Voor de Broekenboerderij is een beperking opgenomen van maximaal 250 m2 bedrijfsvloeroppervlak voor detailhandelsactiviteiten, inclusief de buitenruimte. Deze beperking bestaat ook in het huidige vigerende bestemmingsplan, en is gelegen in verkeerstechnische motieven. De ontsluiting is dermate slecht dat uitbreiding van de huidige activiteiten niet wenselijk wordt geacht. De bijbehorende woning is als bedrijfswoning bestemd.
Gemengd 1 (artikel 5)
Het gaat hier om percelen die in het kader van de uitwisselbaarheid en flexibiliteit en hun specifieke ligging een ruimere planologische regeling hebben gekregen dan mogelijk was op basis van het vigerende bestemmingsplan. Op de begane grond zijn de functies wonen, kleinschalige bedrijvigheid, kantoor en dienstverlening toegestaan. Op de bovenste verdiepingen mag alleen gewoond worden.
Gemengd 2 (artikel 6)
Deze bestemming ziet op de percelen die in het vigerende bestemmingsplan 'Leidsebuurt' zijn bestemd als 'detailhandel en woondoeleinden'. Volgens het artikel Gemengd 2 zijn detailhandel, dienstverlening en wonen op de begane grond toegestaan, op de overige verdiepingen is alleen wonen toegestaan. Onder voorwaarden is het toegestaan beroepsmatige activiteiten uit te oefenen. Voorwaarden hiervoor zijn dat wonen de hoofdfunctie blijft en dat voor de beroepsmatige activiteiten maximaal 30 % van het vloeroppervlak van de woning mag worden gebruikt. Op de hoek Kolklaan/ Gasthuislaan bevindt zich een dojo die als sportzaal is aangeduid op de verbeelding. Gebouwen moeten worden afgedekt met een kap.
Gemengd 3 (artikel 7)
De Gemengd 3 bestemming is een samenvoeging van de bepalingen 'detailhandel, horecadoeleinden, kantoren' en 'bedrijfsdoeleinden' uit het vigerende plan 'Leidsebuurt'. Op de begane grond is een uitwisselbaarheid mogelijk tussen verschillende functies, met dien verstande dat horeca alleen is toegestaan waar dat op de verbeelding nader is aangeduid. De maximale horecacategorie is op de verbeelding aangeduid met een verwijzing in de regels. Nergens in het plangebied wordt nieuwe horeca toegestaan. Wonen is uitsluitend op de overige verdiepingen toegestaan en niet op de begane grond. Onder voorwaarden is het toegestaan beroepsmatige activiteiten uit te oefenen. Voorwaarden hiervoor zijn wel dat wonen de hoofdfunctie van de woning blijft en dat voor de beroepsmatige activiteiten maximaal 30 % van het vloeroppervlak van de woning mag worden gebruikt. Gebouwen moeten worden afgedekt met een kap.
Voor Brouwersstraat 15 is een aanduiding "Maatschappelijke voorzieningen" op de verbeelding opgenomen.
Groen (artikel 8)
De bestemming 'Groen' wordt toegepast op de in het bestemmingsplan voorkomende meer structurele groenvoorzieningen. Binnen deze bestemming is een groot aantal mogelijke functies opgenomen, die uitwisselbaar zijn. Qua gebouwen zijn fietsenstallingen en bergingen toegestaan, daar waar deze nu reeds voorkomen. Garageboxen zijn uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'garage' op de verbeelding toegestaan. Gebouwen voor voorzieningen van openbaar nut worden zonder meer mogelijk gemaakt. Het bouwen van fietsenstallingen is onder voorwaarden toegestaan met gebruikmaking van een ontheffingsbevoegdheid van het college.
De horecavestiging Snackbar 't Pleintje, gevestigd op het Brouwersplein 46, is op de verbeelding aangeduid.
Maatschappelijk (artikel 9)
De maatschappelijke voorzieningen betreffen voornamelijk scholen. Binnen de bestemming zijn allerlei functies mogelijk, zolang ze maar binnen de in artikel 1 van de regels opgenomen ruime definitie van maatschappelijke voorzieningen vallen.
Recreatie (artikel 10)
Het gaat hier om de bestaande volkstuinen. De huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn ook hier zoveel mogelijk overgenomen. Per volkstuin mag 1 gebouw worden opgericht meteen maximale oppervlakte van 8 m2.
Sport (artikel 11)
Zwembad 'de Houtvaart' aan de Piet Heinstraat valt onder deze bestemming.
Tuin 1 (artikel 12)
De Tuin 1 bestemming ziet op (voor)tuinen behorende bij de woonhuizen en de gemengde bestemmingen. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen worden gebouwd. Voor erfafscheidingen gelden specifieke hoogtematen, overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde mogen maximaal 3 m hoog zijn op basis van het bestemmingsplan.
Tuin 2 (artikel 13)
De Tuin 2 bestemming ziet op erven/ achtertuinen behorende bij de woonhuizen en de gemengde bestemmingen. Op deze gronden mogen - tot een bepaald maximum - aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden gerealiseerd behorende bij de hoofdbebouwing. Het bewonen van bijgebouwen is niet toegestaan. Onder voorwaarden bestaat er een ontheffingsbevoegdheid voor het college voor het toestaan van dakterrassen op aan- en uitbouwen.
Tuin 3 (artikel 14)
De Tuin 3 bestemming ziet op de tuinen/erven bij woonhuizen en de gemengde bestemmingen die voor de volle 100% bebouwd mogen worden. Het bewonen van bijgebouwen is niet toegestaan. Onder voorwaarden bestaat er een ontheffingsbevoegdheid voor het college voor het toestaan van dakterrassen op aan- en uitbouwen.
Verkeer (artikel 15)
Binnen deze bestemming valt de in het plangebied voorkomende infrastructuur, waaronder ook de spoorlijn. Verschillende doeleinden zijn mogelijk, zoals bij de verkeersbestemming behorende parkeervoorzieningen, enzovoorts. Er mogen uitsluitend garageboxen en voorzieningen van algemeen nut gebouwd worden, garageboxen alleen waar dat op de verbeelding nader is aangeduid. Onder voorwaarden kan het college ontheffing verlenen voor de bouw van fietsenstallingen en kiosken.
Water (artikel 16)
Het op de verbeelding aangeduide water betreft de in het plangebied voorkomende (hoofd)watergangen. Er mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd. Ligplaatsen voor woonschepen en horecaschepen zijn uitdrukkelijk uitgesloten.
Wonen (artikel 17)
De bestaande woningen, met uitzondering van eventuele bedrijfswoningen, vallen onder deze bestemming. Binnen deze bestemming is naast het wonen onder voorwaarden ook toegestaan beroepsmatige activiteiten uit te oefenen. Voorwaarden hiervoor zijn wel dat wonen de hoofdfunctie van de woning blijft en dat voor de beroepsmatige activiteiten maximaal 30 % van de woning mag worden gebruikt. Wonen in bijgebouwen is niet toegestaan.
Leiding- Leidingstrook (artikel 18)
In het plangebied komt een afvalwatertransportleiding van Rijnland voor, die onder deze bestemming is geschaard.
Waarde- Archeologie (dubbelbestemming, artikel 19)
Het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (het Verdrag van Valletta) is geïmplementeerd via een wijziging van de Monumentenwet wet (Wet op de archeologische monumentenzorg), WAMZ) die op 1 september 2007 in werking is getreden. Gevolg hiervan is dat gemeenten primair verantwoordelijk zijn voor de bescherming van archeologische waarden in de bodem. De gemeente Haarlem heeft daarvoor een gemeentelijke beleidskaart archeologie opgesteld waarbij het grondgebied van de gemeente in verschillende categorieën archeologische waardevol gebied is opgedeeld. Het plangebied Leidsebuurt is daarbij aangeduid als categorie 5, hetgeen betekent dat alleen bij plannen waarbij bodemroerende activiteiten plaatsvinden van meer dan 10.000 m2 en dieper dan 30 cm beneden peil archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd.
Wro-zone - wijzigingsgebied (artikel 20)
In dit artikel is de wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het perceel Houtvaartpad 14 a. Zie hiervoor verder paragraaf 5.2.
Anti- dubbeltelregel (artikel 21)
Dit artikel regelt hoe voorkomen kan worden dat er in feite meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt, bijvoorbeeld in het geval (onderdelen van) bouwpercelen van eigenaars verschillen en wisselen. De regeling is met name van belang met het oog op woningbouw. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte daarvan, kunnen de gronden niet meegenomen worden met de berekening van de bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden reeds meegenomen zijn bij de berekening van een eerdere bouwvergunning. Het is dus niet toegestaan gronden twee keer in te zetten om een bouwvergunning te verkrijgen.
Algemene procedureregels (artikel 22)
Ten aanzien van de ontheffingsbevoegdheden, nadere eisenregelingen, wijzigingsbevoegdheden en het aanlegvergunningenstelsel is een algemeen procedurevoorschrift opgenomen. De procedure van de wijzigingsbevoegdheid is dwingend voorgeschreven in de nieuwe Wro, waarnaar voor deze procedure dan ook wordt verwezen.
Algemene ontheffingsregels (artikel 23)
Ten behoeve van de flexibiliteit en bruikbaarheid in de praktijk is voorzien in bepaalde algemene ontheffingsregels voor het college van burgemeester en wethouders. Zo kan er een ontheffing plaatsvinden voor de in het plan aangegeven maten tot ten hoogste 10 %. Ook is in dit artikel de zogenaamde toverformule opgenomen. Gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan is op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 7.10 Wro) strafbaar. In de diverse bestemmingen is opgenomen wat voor die bestemming in elk geval als strijdig gebruik moet worden aangemerkt. De toverformule houdt een ontheffingsmogelijkheid in voor het college voor die specifiek benoemde gebruiksverboden in het plan, indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
Overgangsbepalingen (artikel 24)
In dit artikel is het overgangsecht ten aanzien van gebruik en bebouwing opgenomen. Het overgangsrecht houdt in dat gebruik en bebouwing dat in strijd is met het nieuwe bestemmingsplan, maar reeds aanwezig was ten tijde van de voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet. Deze voorwaarden zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening 2008 in de artikelen 3.2.1 tot en met 3.2.3 met de verplichting deze op te nemen in het bestemmingsplan.
Slotbepaling (artikel 25)
Het laatste artikel van de regels betreft de citeertitel van het onderliggende bestemmingsplan.
In dit bestemmingsplan wordt uitgegaan van behoud van de bestaande situatie waarbij vervanging binnen grenzen mogelijk wordt gemaakt. De bestaande bebouwing wordt daarom positief bestemd. Daarnaast worden enkele ontwikkelingen zoals beschreven in paragraaf 5.2 mogelijk gemaakt. In het bestemmingsplan is er voor gekozen alle legale bebouwing die aanwezig was tijdens de bouwblokopnames d.d. juni 2008 positief te bestemmen.
Bebouwingsgrenzen, bestemmingsgrenzen en maatvoeringsvlak
Uitgaande van de bestaande bebouwing en bestaand gebruik zijn op de verbeelding bebouwingsgrenzen en in de planregels bebouwingsregelingen aangegeven. De bebouwingsgrenzen geven het gebied aan waarbinnen mag worden gebouwd. Over het algemeen zijn de bestaande bebouwingsgrenzen overgenomen. De voorgevelrooilijn is dwingend. Behalve bebouwingsgrenzen bevinden zich op de verbeelding tevens maatvoeringsvlakken. Op deze manier kan bij voorbeeld binnen één bestemming op een pand, twee verschillende bouwhoogten worden bepaald.
De bestemmingen worden gescheiden door de bestemmingsgrens en zijn voorzien van een codering.
Regeling voor huidige bebouwing, bouw- en goothoogte
In het algemeen zijn de bestaande vergunde situaties op de verbeelding aangehouden, met dien verstande dat gelet op de flexibiliteit die het nieuwe bestemmingsplan wil bieden de bestaande goothoogte afgerond is op hele meters. Waar in het vigerende bestemmingsplan een goothoogte van bijvoorbeeld 6,5 werd toegestaan wordt nu 7 m bij recht toegestaan enzovoorts. Dit om mogelijke nieuwe planologische procedures met de bijbehorende administratieve lasten in de toekomst te voorkomen. Deze systematiek van flexibeler bestemmen wordt in het algemeen in de gehele gemeente Haarlem toegepast.
De bouwhoogte mag nooit meer zijn dan 3 m boven de goothoogte. In de vigerende plannen mocht de bouwhoogte niet meer zijn dan goothoogte + 2,5 m of goothoogte + 2,8 m. Dit is afgerond naar 3 m, omwille van de flexibiliteit. De verbeelding geeft voor specifieke gevallen ook een maximale bouwhoogte aan wanneer de bouwhoogte meer dan 3 meter boven de goothoogte is.
Voor wat betreft de kap kende het vigerende bestemmingsplan verschillende regelingen voor verschillende bestemmingen. De maximale hellingshoek voor woningen was daarbij bepaald op 70 graden. Vanwege de flexibiliteit en de handhaafbaarheid van het bestemmingsplan is er voor gekozen deze maat als maximale maat aan te houden.
Voor een aantal panden is een afwijkende hellingshoek van maximaal 45 graden opgenomen in de planregels, conform het vigerend bestemmingsplan.
De hellingshoek van maximaal 70 graden is een maat welke veelvuldig wordt toegepast (ook in smalle straten). De bruikbaarheid van de kaplaag kan daarmee worden verbeterd, terwijl dit een beperkte invloed heeft op de verschijningsvorm en bezonning vanuit de straat en achterzijde van de woning. Daarnaast zal de bouwhoogte nooit hoger mogen zijn dan goothoogte + 3 m (tenzij een specifieke bouwhoogte is opgenomen), waarmee dissonante kappen in de Leidsebuurt worden voorkomen. Ook extra ruime bouwlagen worden daarmee niet mogelijk gemaakt.
Het ontwikkelingsprogramma Haarlem (OPH) geeft twee lijnen aan om te komen tot een duurzaam goed woonmilieu: de lijn van de participatie en de lijn van de versterking van het woon- en leefklimaat. De sociale programmalijnen uit het OPH dragen hieraan bij, hetzij door participatie te bevorderen, hetzij door zorg te dragen voor randvoorwaarden. Middels participatie heeft de wijkraad Leidsebuurt een belangrijke steen bijgedragen bij de voorbereiding van dit plan.
De versterking van het woon- en leefklimaat heeft zowel een sociale als een ruimtelijk-fysieke component. Uitgangspunt is het zorgvuldig omgaan met de schaarse ruimte binnen Haarlem. Het mengen van functies, waarbij de veiligheid van de omgeving niet aangetast mag worden, is een belangrijk instrument om woonwijken levendig te maken.
In het kader van de participatie met de wijkraad is het concept ontwerpbestemmingsplan Leidsebuurt gelijktijdig met het wettelijk vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro begin januari 2009 aan de wijkraad Leidsebuurt verzonden. Een reactie van de wijkraad is op d.d. 8 mei 2009 per mail ontvangen.
Voorafgaand aan het opstellen van het concept ontwerpbestemmingsplan heeft vooroverleg plaats gevonden met het hoogheemraadschap van Rijnland. In het kader van het pré advies Watertoets heeft Rijnland d.d. 27 januari 2009 per brief de volgende opmerkingen gegeven. Cursief de reactie van de gemeente.
De betreffende leiding is als dubbelbestemming op de verbeelding opgenomen.
De afvalwatertransportleiding onder de Leidsevaart straat is opgenomen in paragraaf 4.10.
Op hoofdlijnen kunnen wij instemmen met de tekst van de waterparagraaf. Wij hebben een aantal opmerkingen.
De tekst is toegevoegd zoals verzocht.
De tekst is toegevoegd zoals verzocht.
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Naar aanleiding van de reactie is de regel aangepast.
Naar aanleiding van de reactie is de regel aangepast.
In de waterparagraaf wordt het voorkomen van diffuse verontreinigingen al beschreven. De tekst is daarom niet toegevoegd.
De tekst is toegevoegd zoals verzocht.
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.
Overeenkomstig artikel 3.1.1 Bro is het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan:
De volgende instanties hebben schriftelijk hun opmerkingen kenbaar gemaakt:
In bijlage 4 zijn de artikel 3.1.1 Bro reacties toegevoegd. In bijlage 5 volgt een reactie daarop van het gemeentebestuur. De ingezonden reacties zijn samengevat.
Dit bestemmingsplan is voornamelijk conserverend van karakter en er zijn geen grote ingrepen voorzien die het opstellen van een grondexploitatieberekening rechtvaardigen. Waar ingrepen in het openbare gebied noodzakelijk zijn, zullen deze worden gefinancierd uit algemene middelen cq investeringsplan. Uit dien hoofde kan worden vermeld dat het bestemmingsplan financieel uitvoerbaar is.
Met dit plan wordt beoogd een voor de burgers duidelijk en herkenbaar beleid te formuleren. Op grond daarvan mag dan ook van de gemeente verwacht worden dat er door haar wordt opgetreden als de planregels van het bestemmingsplan niet worden nageleefd. Immers, de ruimtelijke kwaliteit van het gebied loopt gevaar als er in strijd met het bestemmingsplan wordt gebouwd of indien het gebouwde in strijd met het bestemmingsplan wordt gebruikt. Het achterwege laten van handhaving of het niet goed uitvoeren ervan kan ertoe leiden dat zich ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen voordoen, die negatieve gevolgen hebben voor de ruimtelijke kwaliteit en de veiligheid.
Derhalve dient hier het beleid van de gemeente inzake handhaving uiteen gezet te worden en te worden aangegeven hoe de handhaving van het bestemmingsplan zal worden opgepakt. De landelijke Stuurgroep Handhaven op Niveau heeft het concept programmatisch handhaven ontwikkeld. Eens in de vier jaar wordt een integraal handhavingsbeleid opgesteld waarin de prioriteiten staan aangegeven die zullen worden aangepakt. De prioritering van de gemeente laat onverlet dat altijd als eerste prioriteit zal gelden dat calamiteiten met een levensbedreigend karakter, waarbij men moet denken aan instortings- en brandgevaar en asbestvervuiling, 100% zullen worden aangepakt.
De opzet van het programmatisch aanpakken is dat niet alle illegale situaties worden opgepakt, maar wel een werkbaar aantal zaken, dat een uitstralend effect zal hebben. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een prioriteitenladder (ontwikkeld door Gemeente Haarlem) met een bijbehorend puntensysteem, dat de mate van prioriteit tot handhavend optreden aangeeft. Naast zaken die voldoende capaciteit hebben om het direct inzetten ervan te rechtvaardigen pakt de gemeente zaken projectmatig aan. Nieuw vastgestelde bestemmingsplannen lenen zich bij uitstek voor een projectmatige aanpak.
Handhaving van de bestemmingsplannen vindt in de gemeente Haarlem plaats middels bestuursrechtelijke weg. Rechtszekerheid en gelijke behandeling van burgers staat hierbij voorop. Daarbij is ook communicatie zeer belangrijk en hier kan bovendien een preventieve werking van uitgaan. Hierbij zal met name onder de aandacht worden gebracht de relatie met de na te streven beleidsdoelstellingen, zodat voor iedere inwoner, eigenaar en ondernemer duidelijk mag zijn hoe en wanneer er gehandhaafd zal worden.
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte scheppen voor verschillende ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat Nederland ter beschikking staat. Het ruimtelijk beleid van het Rijk, vastgelegd in de Nota Ruimte “Ruimte voor ontwikkeling”, richt zich vervolgens op vier algemene doelen:
Ten aanzien van de steden stimuleert het Rijk revitalisering, herstructurering en transformatie van zowel (verouderde) wijken als bedrijventerreinen in het algemeen. Door het intensiveren en transformeren van stedelijk gebied en de combinaties van functies kan het gebruik van bestaand stedelijk gebied worden geoptimaliseerd.
Provinciale Staten hebben op 15 december 2008 de Provinciale ruimtelijke verordening 2009 vastgesteld. Deze verordening schrijft voor waaraan de inhoud van bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen moeten voldoen. De aanleiding voor deze verordening is gelegen in het feit dat de goedkeuring door GS van bestemmingsplannen met de nieuwe Wro per 1 juli 2008, is komen te vervallen. De verordening is een beleidsneutrale vertaling van het streekplan.
Voor de periode tussen 1 juli 2008 en medio 2009 heeft de provincie een zogeheten overgangsdocument vastgesteld en gepubliceerd. In dit document staat wat de huidige provinciebelangen zijn en hoe de provincie deze zullen waarborgen. Daarvoor is een categorisering opgesteld.
Het overgangsdocument bevat geen nieuw beleid. Met andere woorden: de beleidsdoelen zoals verwoord in het streekplan Noord-Holland Zuid (inclusief herzieningen) en het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord worden niet gewijzigd.
Het streekplan Noord-Holland Zuid is op 17 februari 2003 vastgesteld door Provinciale Staten. In de partiële herziening Actualisering Streekplan Noord-Holland Zuid (december 2007) is het streekplan afgestemd op de Nota Ruimte. De ambitie van het streekplan is de economische ontwikkeling (de 'motor' van het gebied) te versterken, maar gelijktijdig zorgen voor leefbaarheid, waterhuishouding en bereikbaarheid. Er wordt ingezet op zuinig en efficiënt ruimtegebruik. De ruimtelijke hoofdstructuur bestaat uit een stedelijk kerngebied waar het wonen en werken wordt geconcentreerd. Rond iedere stad en ieder dorp is een rode contour getrokken, die de uiterste grens van de verstedelijking aangeeft. Daarbuiten wordt ingezet op het behouden en versterken van het grootschalige landschap. Het bestemmingsplangebied valt in zijn geheel binnen de rode contour.
Water
Een goede waterkwaliteit vinden we belangrijk in Nederland. Omdat water zich weinig
aantrekt van landsgrenzen, zijn internationale afspraken nodig.
Daarom is sinds eind 2000 de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. Die moet
ervoor zorgen dat de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater in Europa in 2015
op orde is. In Nederland vertaalt de rijksoverheid de KRW in landelijke beleidsuitgangspunten,
kaders en instrumenten.
De KRW heeft tot doel landoppervlaktewater, overgangswater, kustwateren en grondwater te beschermen om:
Het beleid van de kaderrichtlijn wordt momenteel geïmplementeerd in de Waterwet (tweede helft van 2009).
Het nationale waterbeleid is vastgelegd in de Vierde Nota Waterhuishouding (NW4, 1988). De hoofddoelstelling van de NW4 luidt “het hebben en houden van een veilig en bewoonbaar land en het instandhouden en versterken van gezonde en veerkrachtige watersystemen, waarmee een duurzaam gebruik blijft gegarandeerd.”
In de NW4 wordt een integraal waterbeheer nagestreefd met meer samenhang tussen het beleid voor water, ruimtelijke ordening en milieu.
Ten aanzien van de watersystemen moet schade worden voorkomen, het goede worden behouden en zo mogelijk ruimte worden geschapen voor nieuwe kansen. Verder moet de veerkracht worden vergroot, waterconservering en waterbuffering worden bevorderd.
Dit beleid vormt ook de basis voor de watertoets, die het Besluit op de ruimtelijke ordening voor alle ruimtelijke plannen voorschreef en waar het Besluit ruimtelijke ordening 2008 op aansluit.
Daarnaast heeft de rijksoverheid, samen met provincies, gemeenten en waterschappen, het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW, 2003) ondertekend. Met de ondertekening van het NBW onderstreepten alle partijen het belang van een gezamenlijke en integrale aanpak. Op 25 juni 2008 hebben alle partijen het Nationaal Bestuursakkoord Water – Actueel (NBW-actueel) ondertekend. Met de actualisatie van het NBW onderstrepen de betrokken partijen nogmaals het belang van samenwerking om het water duurzaam en klimaatbestendig te beheren.
Het akkoord heeft tot doel om in de periode tot 2015 het watersysteem in Nederland op orde te krijgen en daarna op orde te houden. Het gaat daarbij om het aanpakken van de gevolgen van de zeespiegelstijging, bodemdaling en een veranderend klimaat. Nederland krijgt als gevolg hiervan namelijk steeds meer te maken met extreem natte en extreem droge periodes.
In het Provinciale Waterplan constateert de provincie dat intensiever gebruik van de ruimte en daarmee samenhangend de toenemende economische waarde van wat beschermd moet worden leidt tot hogere eisen aan het watersysteem.
Voor het op orde houden van de waterberging is uitgangspunt om problemen op te lossen waar deze zich voordoen. Dit betekent dus ook dat waar nodig ruimte voor water in bestaand stedelijk gebied gevonden dient te vonden.
Wat waterkwaliteit betreft is het de bedoeling dat deze niet slechter mag worden. Duurzame maatregelen, zoals afkoppelen van hemelwater kunnen de waterkwaliteit ten goede komen.
Verkeer
De Nota Mobiliteit, een verkeerskundige uitwerking van de Nota Ruimte, geeft de volgende beleidsdoelen aan:
In het Verkeers- en Vervoersplan Noord-Holland geeft de provincie haar visie op het tegengaan van knelpunten ten aanzien van bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid. Daar waar sprake is van een onevenwichtige woon-werkbalans en een achterstand in investeringen in het infrastructuurnetwerk wil de provincie deze tegen gaan. Ook is aandacht nodig voor geluidsoverlast, uitstoot van schadelijke stoffen, ruimtebeslag en het aantal dodelijke ongelukken in het verkeer.
Een belangrijk uitgangspunt voor mobiliteit is deze te accommoderen. De provincie richt zich daarbij met name op het stimuleren van ketenverplaatsingen. Ruimtelijke ordening is daarbij een belangrijk principe: door een goede afstemming tussen ruimtelijke ordening en verkeer en vervoer kan een gunstiger woon-werkbalans bewerkstelligd worden, is milieuwinst te behalen door het terugdringen van de reisafstanden en kunnen vervoerswijzen zoals de fiets en het openbaar vervoer op een efficiënte wijze ingezet worden.
Ten aanzien van verstedelijking acht de provincie het gezien het bovenstaande van belang dat verdichting (en functiemenging) in bestaand bebouwd gebied plaatsvindt. Verstedelijking bij stations biedt perspectief voor het verkeer- en vervoersbeleid. Fiets- en OVgebruik kan daardoor gestimuleerd worden.
Archeologie
Met het huidige tempo waarin bodemingrepen plaatsvinden, is er sprake van een vrijwel onbeheersbare erosie van het Nederlandse bodemarchief. Een accentverschuiving in de archeologische monumentenzorg van (nood-)opgravingen naar een betere bescherming en inpassing van archeologische overblijfselen bij bouwprojecten is daarom essentieel. Dit is een van de belangrijkste uitgangspunten van het Europese verdrag van Malta dat Nederland in 1992 heeft ondertekend. Het verdrag heeft als doel de bescherming van het archeologische erfgoed in bodem en de inbedding daarvan in ruimtelijke ontwikkeling. In april 2000 heeft staatssecretaris Van der Ploeg een notitie naar de Tweede Kamer gestuurd waarin hij de eerste aanzet gaf tot de invoering van het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving. Dit heeft geleid tot de herziening van de Monumentenwet 1988, verwoord in de nieuwe Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) die op 1 september 2007 van kracht is geworden.
Een van de belangrijkste uitgangspunten is het streven naar behoud en bescherming
van archeologische waarden voor alle overheden. Om dit te bewerkstelligen dient archeologie
tijdig bij de besluitvorming rond ruimtelijke ordeningsaspecten te worden meegewogen.
De initiatiefnemer van de bodemroerende activiteiten is verantwoordeljk voor de kosten
van het archeologische (voor)onderzoek.
De Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) beheerd de
Archeologische Monumenten Kaart (AMK). Deze kaart bevat een overzicht van belangrijke
archeologische terreinen in Nederland. De terreinen zijn beoordeeld op verschillende
criteria en op grond daarvan zijn de terreinen ingedeeld in categorieën met archeologische
waarde, hoge archeologische waarde en zeer hoge archeologische waarde (o.a. de beschermde
monumenten). Complement op de AMK is de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden.
De IKAW geeft voor heel Nederland inclusief de bodems van grote wateren en het Nederlandse
deel van de Noordzee de kans aan op het aantreffen van archeologische resten bij werkzaamheden
in de bodem. Die trefkans is aangegeven in vier categorieen: een hoge, matige, lage
en zeer lage trefkans.
Vanuit de rijks- en provinciale overheid worden extra impulsen gegeven om het cultuurhistorisch
en archeologisch potentieel beter te benutten. Opgraven dient alleen plaats te vinden
indien behoud in situ, niet mogelijk blijkt te zijn. Daarnaast heeft versterking van de relatie archeologie
en ruimtelijke ordening de aandacht, onder andere, door de mogelijkheid tot aanwijzing
door de provincie van archeologiegevoelige gebieden (de zgn. attentiegebieden) binnen en buiten de bebouwde kom.
Het archeologisch beleid van het provinciaal bestuur van Noord-Holland is vastgelegd
in het Cultuurconvenant tussen het rijk en de provincie Noord-Holland, de Provinciale
Cultuurnota 2005-2008, de Cultuurhistorische Regio-profielen, de Leidraad Provinciaal
Omgevingsbeleid, de Gedragslijn Compensatie en het Streekplan Noord-Holland-Noord.
Het beleid is enerzijds gebaseerd op wettelijke verplichtingen die voortkomen uit
de Wamz, anderzijds op autonoom cultuurhistorisch provinciaal beleid.
Een belangrijk instrument voor het beleid is de Cultuurhistorische Waardenkaart, waarbij
voor elk van de drie cultuurhistorische disciplines historische (steden)bouwkunde,
historische geografie en archeologie een kaartlaag is samengesteld. Per kaartlaag
zijn de waarden in drie graden van waardering aangeduid, voor zover deze waarden op
het moment van vervaardiging van de kaart bekend en gewaardeerd waren. De terreinen
van lage of zeer lage waarde werden reeds bij het samenstellen van de kaart uitgeselecteerd
en zijn daarin niet opgenomen.
Van de op de archeologische kaartlaag aangegeven terreinen staat vast dat ze bescherming
verdienen vanuit cultuurhistorisch oogpunt. In de ruimtelijke afweging dient de gemeenteraad
met deze terreinen in de ruimtelijke afweging rekening te houden. Deze kaart is echter
geen beleidskaart en hij is per definitie onvolledig, omdat bij het samenstellen van
de kaart het niet mogelijk bleek om ten behoeve daarvan aanvullend onderzoek te doen
naar aanwezige nog onbekende archeologische vindplaatsen.
Milieu
In het Provinciaal Milieubeleidsplan geeft de provincie aan extra aandacht te besteden aan de waterkwaliteit, toenemende geluidsoverlast, veiligheid en gezondheid. Duurzaamheid is daarbij de rode draad in het provinciale milieubeleid. Belangrijke opgaven zijn, mede in relatie tot ruimtelijke ordening, het voorkomen van schade aan de menselijke gezondheid en het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving.
Door het verdichten binnen bestaand stedelijk gebied blijven natuur- en landschappelijke kwaliteiten van het buitengebied behouden. Dit is van belang voor de kwaliteit van de leefomgeving van de stedeling.
Buitenspeelruimte
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) heeft op 14 april 2006 een beleidsbrief buitenspeelruimte aan alle gemeenten gezonden ter nadere uitwerking van de Nota Ruimte op dit punt. De minister verzoekt gemeenten in de ruimtelijke planvorming voldoende ruimte te bestemmen als formele buitenspeelruimte.
Als richtgetal geeft de minister de gemeenten mee dat de deskundigen op dit terrein uitgaan van 3% van de voor wonen bestemde gebieden. Het rijk rekent erop dat gemeenten bij de opzet van nieuwe uitleglocaties dit richtgetal van 3% hanteren. In bestaande situaties nodigt de minister gemeenten uit om zo mogelijk naar dit percentage toe te groeien als hieraan nu niet wordt voldaan.
Op basis van reeds uitgevoerde bodemonderzoeken op onverdachte terreinen is de Haarlemse bodemkwaliteitskaart vastgesteld (zie figuur 1). In de Haarlemse bodemkwaliteitskaart worden bodemkwaliteitszones onderscheiden. Per bodemkwaliteitszone is de gemiddelde bodemkwaliteit vastgesteld. Het bestemmingsplangebied is gelegen in de bodemkwaliteitszones 2 en 3. De spoorlijn die het bestemmingsplangebied doorsnijdt is ook de grens tussen de bodemkwaliteitszones.
Figuur 1: Haarlemse bodemkwaliteitskaart
In onderstaande tabel zijn de gemiddelden en de P95-waarden van het betreffende bodemkwaliteitszone weergegeven.
Tabel 1: bodemkwaliteitszone 2
De bodemkwaliteitszone 2 vertegenwoordigt het deel van het bestemmingsplangebied dat ten oosten van de spoorlijn is gelegen.
In de bodemkwaliteitszone 2 is de bovengrond (0,0 – 0,5 m-mv) gemiddeld matig verontreinigd met lood en zink. Verder is de grond gemiddeld licht verontreinigd met kwik, koper, minerale olie en PAK (teerachtige verbindingen in bijvoorbeeld koolas). Er kunnen uitschieters voorkomen van sterke verontreinigingen met lood en zink. Koper en PAK kunnen plaatselijk als matige verontreiniging voorkomen.
De ondergrond (0,5 – 2,0 m-mv) is gemiddeld licht verontreinigd met kwik, koper, lood, zink, PAK en minerale olie. In de ondergrond kunnen uitschieters voorkomen van sterke verontreinigingen met koper, zink en lood.
Tabel 2: bodemkwaliteitszone 3
De bodemkwaliteitszone 3 vertegenwoordigt het deel van het bestemmingsplangebied dat ten westen van de spoorlijn is gelegen.
In de bodemkwaliteitszone 3 is de bovengrond (0,0 – 0,5 m-mv) gemiddeld licht verontreinigd met koper, lood, zink, minerale olie en PAK (teerachtige stoffen in bijvoorbeeld koolas). Plaatselijk kunnen sterke verontreinigingen met lood en zink voorkomen. PAK kan plaatselijk als matige verontreiniging voorkomen.
De ondergrond (0,5 – 2,0 m-mv) is gemiddeld licht verontreinigd met kwik, koper, lood, zink, PAK en minerale olie. Ook in de ondergrond kunnen uitschieters tot matige verontreinigingen met koper, zink en lood voorkomen.
Bodemonderzoek
Algemeen geldt dat bij bestemmingswijzigingen of verbouwingen een bodemonderzoek uitgevoerd zal moeten worden. Ingeval een bodemonderzoek bekend is moet getoetst worden of dit onderzoek voldoende is voor een bouwvergunnning of een bestemmingswijziging.
Indien binnen het bestemmingsplangebied sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging zal het meestal een bodemverontreiniging betreffen die ontstaan is door de plaatselijke bedrijfsactiviteiten of door aanwezigheid van olietanks. Indien er geen saneringsurgentie (spoedeisendheid) aanwezig is, zullen dergelijke gevallen gesaneerd moeten worden alvorens ter plaatse grondverzet plaats mag vinden en/of nieuwe functies gerealiseerd worden.
Op basis van een op te stellen saneringsplan wordt beoordeeld of na sanering de bodem geschikt is voor de gewenste functie(s). Algemene saneringsdoelstelling in het bestemmingsplangebied is dat na sanering de bodem geschikt is voor de beoogde functie en de kwaliteit van de grond minimaal gelijk is aan de vastgestelde achtergrondwaarden in de bodemkwaliteitszone van het bestemmingsplangebied.
In het gebied zijn een aantal bedrijven/bedrijfsactiviteiten bekend die een bodemverontreiniging zouden kunnen veroorzaken.
In het gebied zijn meerdere bodemonderzoeken uitgevoerd. De resultaten passen over het algemeen binnen het beeld van de bodemkwaliteitskaart, de aangetoonde verontreiniging uit de onderzoeken vormen geen belemmering voor het beoogde gebruik in het gebied. Uit de onderzoeken zijn een aantal gevallen van ernstige verontreiniging bekend. Enkele daarvan zijn gesaneerd zodat ze geschikt zijn voor gebruik. Andere gevallen zijn niet spoedeisend, zodat het initiatief voor deze gevallen bij de eigenaar ligt.
In het gebied zijn een aantal gevallen gesaneerd volgens het leeflaagprincipe. Dit gaat veelal in combinatie met (ver)nieuwbouw. Een verontreiniging van zware metalen en/of PAK wordt ontgraven en vervolgens is een zogenaamde leeflaag aangebracht van schone grond met een dikte van 0,5 tot 1 meter. Het gaat om de volgende locaties:
Daarnaast zijn in het bestemmingsplangebied nog twee locaties gesaneerd, te weten:
Naast bovengenoemde locaties zijn in het gebied nog een aantal locaties aanwezig waar mogelijk een ernstige verontreiniging aanwezig is. Op deze locaties wordt nog onderzoek verricht naar de mate van verontreiniging. Dit betreft de locaties:
Uit de inventarisatie van de ondergrondse brandstoftanks blijkt dat de in onbruik zijnde ondergrondse tanks zijn gesaneerd. De eventuele bodemverontreiniging in het gebied als gevolg van deze ondergrondse tanks is in voldoende mate gesaneerd.
Inleiding
Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de leefkwaliteit. Het gebruik van milieuzonering biedt de mogelijkheid om gevoelige functies te vrijwaren van (zware) bedrijvigheid, maar biedt ook de mogelijkheid bepaalde bedrijvigheid te versterken.
In de milieuzonering staat de typering van (woon)gebieden centraal. Bij het wel of niet toelaten van bepaalde bedrijvigheid in (woon)gebieden is gelet op onder andere de ligging van (potentiële) bedrijven ten opzichte van de omgeving, de mate van eventueel te verwachte hinder en het na te streven karakter van de buurt/wijk.
Door middel van een passende bestemmings- en gebruiksregeling kan het bestemmingsplan een bijdrage leveren aan een afname van overlast binnen het plangebied, door niet passende bedrijvigheid of activiteiten zo veel mogelijk te weren, te reduceren, of door hinder beperkende maatregelen te treffen. In geval van wegbestemming zal een financiële regeling moeten worden getroffen en/of zal er een verplaatsing moeten worden geregeld.
Categorisering van bedrijven in het plangebied
Het grondgebied van Haarlem is ingedeeld in gebieden of zones. Deze opdeling is bepaald door de specifieke kenmerken van die gebieden. Het plangebied Leidsebuurt is getypeerd als laagbouw in hoge en lage dichtheid. De maximaal toegestane milieucategorie is B. Langs de Leidsevaart wordt een corridor onderscheiden met een maximale milieucategorie C.
Aan de hand van een lijst met bedrijven, die binnen het plangebied zijn gelegen, is een onderzoek uitgevoerd naar de potentiële hinder daarvan. Per bedrijf is onderzocht welke categorie van toepassing is. Deze categorieën zijn bepaald aan de hand van de zoneringlijst. Uit het onderzoek is gebleken dat vrijwel alle bedrijven passen binnen het plangebied en positief kunnen worden bestemd.
In het te bestemmen gebied is een aantal bedrijven gevestigd met een hogere dan de gewenste milieucategorie.
Het gaat hierbij om de volgende inrichtingen:
Het zwembad valt onder het Besluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen en voldeed bij een laatste controlebezoek op 14-6-2007 aan alle te stellen voorschriften. Er zijn geen klachten van omwonenden geregistreerd door de afdeling milieu. Het bedrijf kan daarom positief bestemd worden.
Deze metaalwarenfabriek beschikt over een milieuvergunning van 8-4-1993 (nr. 133962) en is tevens aan te merken als een type C bedrijf zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit.
Bij controlebezoeken op 22-4-2008 en 6-5-2008 is gebleken dat een nieuwe (revisie)vergunning is vereist door diverse bouwkundige veranderingen in het bedrijfspand en door veranderingen in de werkwijze. Vooralsnog wordt er van uit gegaan dat het bedrijf ook in de toekomst aan alle te stellen regels zal kunnen voldoen. Aangezien er ook geen klachten omtrent het bedrijf bekend zijn, kan het positief bestemd worden.
Bij een laatste controlebezoek op 14-9-2005 viel het bedrijf onder het Besluit voor inrichtingen voor motorvoertuigen. Het bedrijf voldeed aan alle te stellen regels en veroorzaakt geen klachten vanuit de omgeving. Het bedrijf kan daarom positief bestemd worden
3. Externe veiligheid
Algemeen
Externe veiligheid betreft het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving door het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals bijvoorbeeld vuurwerk, LPG, fossiele brandstoffen en oplosmiddelen over weg, water, spoor en door buisleidingen. Deze activiteiten leggen beperkingen op aan de ruimtelijke ontwikkelingen van een gebied. Er zijn veiligheidsafstanden nodig tussen bedrijven en of (spoor) wegen waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of vervoerd. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna te noemen Bevi) wil burgers in hun woon- en leefomgeving een wettelijk minimum beschermingsniveau bieden tegen gevaarlijke stoffen. De milieukwaliteitseisen betreffen het zogenaamde plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).
Plaatsgebonden risico
Dit is het risico op een bepaalde plaats, uitgedrukt als de kans per jaar dat een gemiddelde persoon op die plaats in de omgeving van een inrichting of transportroute overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval. Uitgangspunt is dat die persoon onbeschermd en permanent op die plaats aanwezig is. Binnen een risicocontour van 10-6 mogen geen kwetsbare objecten zijn gelegen zoals scholen en woningen.
Groepsrisico
Het groepsrisico drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van een minimaal bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval in de omgeving van een inrichting of transportroute waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn.
Bedrijvigheid
Binnen het plangebied en in de naaste omgeving zijn geen bedrijven aanwezig die onder het Bevi vallen.
Vervoer gevaarlijke stoffen
Vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en het water vindt in en rond het plangebied niet plaats.
Vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor betreft volgens de Risicoatlas Spoor slechts uitermate kleine hoeveelheden. Veranderingen worden hier vooralsnog niet in voorzien.
Leidingen
Blijkens de risicokaart van de Provincie Noord-Holland lopen er door het plangebied geen leidingen, waarlangs zone's dienen te worden aangehouden.
4. Wegverkeerslawaai
4.1 Wettelijk kader
Wegverkeerslawaai
De geluidbelasting Lden (day, evening, night) voor wegverkeerslawaai is (het rekenkundig) gemiddelde van de volgende drie waarden:
Volgens de Wet geluidhinder geldt voor wegverkeerslawaai een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Hierbij moet opgemerkt worden dat alvorens toetsing plaatsvindt van de berekende waarde maximaal 5 dB mag worden afgetrokken voor wegen in stedelijk gebied (50 km/uur). Voor wegen met een snelheid van 70 km/uur of meer geldt een aftrek van 2 dB.
De aftrek heeft betrekking op het stiller worden van het wegverkeer in de toekomst (artikel 110g Wet geluidhinder).
Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde mag het college van Burgemeester en Wethouders een hogere waarde vaststellen. De maximale ontheffingswaarde voor zogenaamde “nieuwe situaties”bedraagt 63 dB en voor bestaande situatie 68 dB.
Voordat ontheffing wordt verleend zal het college van Burgemeester en Wethouders eerst moeten nagaan of er maatregelen mogelijk zijn om de geluidbelasting te verlagen. Daarbij verdienen maatregelen aan de bron de voorkeur. Is dat niet mogelijk dan moet men overwegen of maatregelen in de overdrachtsweg van het geluid mogelijk zijn. Het bouwen van een geluidscherm is een voorbeeld van een maatregel in de overdrachtsweg. Niet alleen technische, maar ook landschappelijke, financiële en stedenbouwkundige overwegingen voor het wel of niet bouwen van geluidsschermen spelen bij deze overwegingen een belangrijke rol.
Railverkeerslawaai
De geluidbelasting Lden (day, evening, night) voor railverkeerslawaai is (het rekenkundig) gemiddelde van de volgende drie waarden:
Voor railverkeerslawaai geldt dat de voorkeursgrenswaarde 55 dB bedraagt. De maximale ontheffingswaarde bedraagt 68 dB.
Burgemeester en Wethouders dienen er voor te zorgen dat de voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden. Zo nodig moeten maatregelen getroffen worden om de overschrijding weg te nemen. Daarbij komen zowel bron- als overdrachtsmaatregelen in aanmerking. Daar waar deze maatregelen niet mogelijk zijn, bijvoorbeeld vanwege landschappelijke, stedenbouwkundige, financiële of verkeerskundige bezwaren, moeten Burgemeester en Wethouders een hogere waarde vaststellen. De maximale ontheffingswaarde mag echter niet worden overschreden.
Industrielawaai
Binnen en in de nabijheid van het plangebied is geen gezoneerd industrieterein aanwezig.
4.2 Toepassingsmogelijkheden geluidsreducerende maatregelen
Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, ongeacht de bron van het geluid (weg-, rail- of industrielawaai) is de volgorde van toepassing van geluidreducerende maatregelen als volgt:
ad 1. Bronmaatregelen.
Een voorbeeld van een bronmaatregel bij wegverkeer, die binnen de competentie van de lokale overheid ligt, is het aanbrengen van geluidreducerend asfalt. De praktische mogelijkheden en de te bereiken reducties zijn de laatste jaren verder ontwikkeld. Ook binnenstedelijk zijn er tegenwoordig reducties te behalen. De kosten van het aanbrengen ervan en de kosten van extra onderhoud ten opzichte van het standaard dichte asfaltbeton moeten echter binnen het project worden gedekt. Alleen bij grootschalige (ver-)nieuwbouwprojecten kan dit toegepast worden.
Bij railverkeerslawaai moet te allen tijde contact worden gelegd met de spoorwegbeheerder (NS-RIB). Alleen het stiller maken van stalen spoorbruggen wordt in de praktijk als bronmaatregel toegepast.
Bij een gezoneerd industrieterrein is het mogelijk te saneren. Hierbij dient een saneringsbesluit te worden genomen, waarna tevens de geluidzone wordt aangepast. In de praktijk wordt het zonebesluit niet gewijzigd.
ad 2. Maatregelen in de overdrachtsweg.
Voorbeelden van maatregelen in de overdrachtsweg zijn geluidschermen of geluidwallen.
In de Haarlemse praktijk worden deze vrijwel nooit toegepast, vanwege stedenbouwkundige bezwaren en financiële drempels. De kans dat een geluidscherm wordt gebouwd is bij railverkeerslawaai groter dan bij wegverkeerslawaai.
ad 3. Geluidwerende maatregelen.
Geluidwerende maatregelen, ook wel gevelmaatregelen genoemd, worden veruit het meest toegepast bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. De maatregelen hebben als doel het beperken van het geluidniveau in de woning tot een waarde (het “binnenniveau”) zoals die in het Bouwbesluit is vastgelegd. Een nadeel van deze maatregel is dat het geluidniveau buiten nog steeds te hoog is. Dit doet afbreuk aan de leefbaarheid van de omgeving, zowel de privé-terreinen (tuinen) als de openbare terreinen (park, plein, straat). Voor nieuw te bouwen woningen bedraagt het binnenniveau maximaal 33 dB in geluidgevoelige ruimten.
Bij elk bestemmingsplan moet nagegaan worden of de bovengenoemde maatregelen kunnen worden toegepast.
4.3 Uitgangspunten
Algemeen
Het bestemmingsplangebied Leidsebuurt is een consoliderend bestemmingsplan, kent geen zogenaamde “nieuwe situaties” en wordt in dit onderzoek ook als zodanig beoordeeld.
Wegverkeer
De wegverkeerintensiteiten zijn ontleend aan de verkeersmilieukaart voor het peiljaar 2015. De hoeveelheid verkeer die in achtereenvolgens het dag-, avond- en nachtuur rijdt en de verschillende voertuigcategorien is per weg aangegeven in tabel 2. Voor deze verdelingen is gebruik gemaakt van de cijfers uit de verkeersmilieukaart (variant HVVP 2010) voor het peiljaar 2010), uitgezonderd de verdeling voor de Westelijke Randweg. De Westelijke Randweg is een provinciale weg en de voertuigverdeling is afkomstig van het 'Overzicht van de werk- en weekdagjaargemiddelde op de N-wegen in de provincie Noord-Holland' afkomstig van de website van de provincie Noord-Holland d.d. 04-03-2008. Het wegdek van alle wegen bestaat uit fijn asfalt en de snelheidsbeperking bedraagt 50 km/uur, uitgezonderd voor de Westelijke Randweg. Het wegdek van de Westelijke Randweg bestaat ter hoogte van de kruispunten uit SMA 0/5 en op de doorgaande banen is Microville aanwezig. De maximale snelheid bedraagt Tabel 2:etmaal intensiteiten motorvoertuigen en verdeling etmaalperioden
Weg | Etmaal 2015 | etmaal 2018 | D | A | N | Verdeling* | |||||
Westelijke Randweg | 35500 | 36035 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 2 | |||||
Brouwersvaart | 500 | 508 | 7 | 2,8 | 0,6 | 1 | |||||
Leidsevaart (Brouwersvaart-Pr.Hendrikstraat) | 8800 | 8933 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 | |||||
Leidsevaart (Pr.Hendrikstraat-Oranjestraat) | 8000 | 8121 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 | |||||
Leidsevaart (Oranjestraat-Westergracht) | 7300 | 7410 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 | |||||
Westergracht (Leidsevaart-V.Oosten d. Bruijnstraat) | 6100 | 6192 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 | |||||
Westergracht (V.Oosten d. Bruijnstraat-spoor) | 5100 | 5177 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 | |||||
De Ruijterweg (spoor-Lorentzkade) | 6900 | 7004 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 | |||||
De Ruijterweg (Lorentzkade-Westelijke Randweg) | 7900 | 8019 | 6,5 | 3,9 | 0,8 | 1 |
* Bij type 1 is de verdeling 98, 2 en 0 % van het verkeer in respectievelijk voertuigcategorie 2, 3 en 4.
* Bij type 2 is de verdeling 94,9 4,9 en 0,2% van het verkeer in respectievelijk voertuigcategorie 2, 3 en 4.
De categorie-indeling is als volgt:
Voor de toeslag op de geluidbelasting t.g.v. de autonome groei van het wegverkeer tussen 2015 en het akoestisch maatgevende jaar 2018 is uitgegaan van 1% voor de Westelijke randweg en 0,5 % groei van het verkeer op de overige wegen per jaar. Bij de berekeningen is uitgegaan van de intensiteiten voor het akoestisch maatgevende jaar 2018.
De overige wegen binnen het plangebied kennen een (zeer) gering aantal voertuigbewegingen of zijn 30 km/uur wegen. De invloed daarvan op de geluidbelasting is in het kader van de Wet geluidhinder niet relevant.
Door de gemeente is in 2007/2008 een akoestisch onderzoek verricht naar het toepassen van geluidschermen langs het spoortraject Haarlem Centraal – Leiden. De uitgangspunten en resultaten zijn weergegeven in de rapportage Akoestisch onderzoek sanering railverkeerslawaai Haarlem –Leiden, 3e versie maart 2008.
4.4 Geluidbelasting t.g.v. wegverkeer
Door en langs het plangebied lopen een aantal wegen die een relevante geluidbelasting op het plangebied hebben. In onderstaande tabel is per weg(vak) de berekende geluidbelasting op de rooilijn van de woningen binnen het bestemmingsplan aangegeven. De genoemde geluidbelasting heeft steeds betrekking op het akoestisch maatgevende jaar 2018. De geluidbelasting bedraagt maximaal 62 dB en de maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. De wegvakken Leidsevaart,Westergracht en De Ruyterweg zijn opgedeeld in kleinere gedeeltes, in verband met andere berekeningsafstanden of andere etmaalintensiteiten. In tabel 3 is de maximaal berekende waarde opgenomen.
Tabel 3
Wegvak | Afstand weg-as bebouwing | Geluidbelasting Lden in dB* | |
Westelijke Randweg | 41 meter | 62 | |
Brouwersvaart | 5,5 meter | 51 | |
Leidsevaart (Pr.Hendrikstraat-Oranjestraat) | 7 meter | 62 | |
Leidsevaart (Oranjestraat-Westergracht) | 7 meter | 62 | |
Westergracht (Leidsevaart-V.Oosten d. Bruijnstraat) | 19 meter | 58 | |
Westergracht (V.Oosten d. Bruijnstraat-spoor) | 16 meter | 56 | |
De Ruijterweg (spoor-Lorentzkade) | 10 meter | 62 |
* inclusief aftrek conform artikel 110g
Conclusie:
Langs de beschouwde wegen wordt de voorkeursgrenswaarde wel maar de maximale ontheffingswaarde niet overschreden.
4.5 Geluidbelasting t.g.v. railverkeer
De spoorlijn Haarlem Centraal – Leiden loopt door het plangebied. Op een aantal waarneempunten is de geluidbelasting op 4,5 meter hoogte bepaald.
Tabel 4
Woning | Geluidbelasting Letmaal in dB(A) | Geluidbelasting Lden in dB* | |
Koppestokstraat 77 | 58 | 58 | |
Bestevaertsraat 2 | 60 | 60 | |
Westerstraat 59 t/m 63 | 59 | 59 | |
Kolkstraat 31 | 67 | 67 |
Op een viertal waarneempunten op de bestaande bebouwing is met behulp van het rekenmodel in het programma WINhavik de geluidbelasting bepaald. De resultaten zijn inclusief de toekomstige schermen. Naast de schermen zal in de toekomst aanvullend worden bepaald of er aanvullende gevelmaatregelen noodzakelijk zijn. Resultaat van deze berekening is opgenomen in de tabel.
Conclusie:
Op de waarneempunten wordt de voorkeursgrenswaarde wel, maar de maximale ontheffingswaarde niet overschreden.
5. Lucht
Inleiding
Volgens de Wet milieubeheer titel 5.2 luchtkwaliteiteisen moet bij vaststelling van een bestemmingsplan onderzoek gedaan worden naar de concentratie luchtverontreinigende stoffen om te kunnen toetsen aan de grenswaarden in de Wet milieubeheer.
Voor alle luchtverontreinigende stoffen, met uitzondering van NO2 en PM10, geldt dat deze in de Nederlandse situatie in het algemeen, gezien de lage achtergrondwaarden, niet tot overschrijdingen leiden. Voor de emissie van deze twee stoffen geldt dat door maatregelen de achtergrondconcentraties en uitstoot sneller dalen dan de toename door de autonome groei van het verkeer. Dit betekent dat het jaar 2010, waarin de grenswaarden van kracht worden, de meest ongunstige situatie is.
Berekeningen en toetsing moet volgens het Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 voor NO2 op 5 meter en voor PM10 op 10 meter uit de wegrand gedaan worden tenzij de bebouwing dichter bij de wegrand ligt.
Verkeersgegevens
De wegverkeerintensiteiten zijn ontleend aan de verkeersmilieukaart voor het peiljaar 2015. De voertuigverdeling is afkomstig uit de verkeersmilieukaart (HVVP 2010). Aangezien de autonome groei van het wegverkeer ongeveer 0,5 % per jaar bedraagt zijn de intensiteiten voor het jaar 2010 berekend. De intensiteit en de overige kenmerken die voor de berekening van belang zijn (wegtype, snelheidstype, bomenfactor e.d.).
Berekening concentraties.
Met het Car-model (versie 7.0.0.4 en versie 8.0) is aan de hand van hierboven vermelde gegevens een berekening uitgevoerd om de concentratie luchtverontreinigende stoffen te bepalen. De berekening moet voor NO2 op 5 meter en voor PM10 op 10 meter uit de wegrand worden uitgevoerd. Omdat het Car-model uitgaat van de as van de weg zijn de rekenafstanden hier op afgestemd.
Rapportage CAR-model versie 8.0
Rapportage CAR-model versie 7.0.0.4
Uit de resultaten van de berekening blijkt dat voor alle luchtverontreinigende stoffen voldaan wordt aan de normen uit de Wet milieubeheer. De berekening is alleen uitgevoerd voor een afstand van 5 meter (of dichterbij indien bebouwing dichter bij de wegrand is gesitueerd) uit de wegrand, omdat hier de grenswaarde al niet worden overschreden.
Conclusie:
De grenswaarden op het gebied van luchtkwaliteit worden niet overschreden.
Monument ID | Adres | Redengevende omschrijving | |||
RM513415 | Piet Heinstraat 12 |
Inleiding OPENLUCHTZWEMBAD "De Houtvaart", gebouwd in 1927 naar Zakelijk-Expressionistisch ontwerp van de Dienst Openbare Werken Haarlem. De voorzijde van het zwembad ligt in de as van het De Ruyterplein en vormt daarvan de stedenbouwkundige afsluiting. De oorspronkelijke gescheiden opzet voor mannen en vrouwen is verdwenen. Omschrijving Op rechthoekig grondplan gebouwd openluchtzwembad waarvan het deels onder het maaiveld gelegen bassin aan drie zijden is omgeven door bebouwing en waarvan de open oostzijde vanaf kadehoogte via twee trappen toegang geeft tot een lagere ligweide. De bebouwing bestaat uit reeksen kleedhokjes ter hoogte van één bouwlaag onder doorlopend plat dak. Aan de zuidzijde bevindt zich een hoger blok met daarin onder meer de ingangspartij. Vanaf de openbare weg manifesteert deze ingangspartij zich als een symmetrisch blok in gevarieerde kubische opbouw. De ingangspartij bestaat uit een onderbouw in gele baksteen die een rechthoekige betonnen bak draagt. Deze bak is afgewerkt met een ruwe donkerrode pleister. De onderbouw heeft een evenwijdig aan de voorzijde lopend bordes dat aan beide kopse zijden via negen treden wordt bereikt. Achter dit bordes bevindt zich een kleine centrale muuropening met aan weerszijden daarvan grote muuropeningen die de oorspronkelijke en gescheiden ingangen voor mannen en vrouwen vormen. Het muurwerk links (west) van de ingangspartij is net als dat aan de west- en noordzijde grotendeels gesloten. Het heeft een hoogte van circa drie meter en is uitgevoerd in | |||
gele baksteen. Het muurwerk rechts (oost) van de ingangspartij is lager, gevarieerder van opbouw en voorzien van openingen met trappen die afdalen naar de ligweide. Waardering Uit 1927 daterend openluchtzwembad De Houtvaart van algemeen belang vanuit architectuurhistorisch en cultuurhistorisch oogpunt vanwege de karakteristieke, door kubische vormen en symmetrie bepaalde vormgeving en vanwege de historische functie van openbare sport- en recreatievoorziening in de open lucht. Het object is voorts van stedenbouwkundig belang als noordelijke afsluiting van het De Ruyterplein. | |||||
RM513400 | Leidseplein 49 | Inleiding In 1903 naar ontwerp van de architect S. Roog gebouwd voormalig BADHUIS. Dit tweede volksbadhuis van Haarlem deed dienst als badhuis voor de bevolking van de Leidsebuurt, een arbeidersbuurt die zich vanaf 1876 aan de westrand van Haarlem ontwikkelde. Het badhuis ligt in het oostelijk deel van de Leidsebuurt, aan de westrand van het Leidseplein. Tot 1979 heeft het badhuis als zodanig dienst gedaan. Maar door renovatie en stadsvernieuwing van deze wijk in de jaren '70, voorzag het badhuis niet langer in een behoefte. In de jaren na 1979 werd het badhuis qua interieur verbouwd en heeft het sindsdien een sociaal-culturele functie in de wijk. Het pand heeft in het exterieur invloeden van de overgangsarchitectuur. Omschrijving Voormalig badhuis bestaande uit verschillende bouwvolumes op een symmetrisch, samengesteld grondplan. Aan de westzijde bevindt zich een één bouwlaag hoog grotendeels rechthoekig volume met twee afgeschuinde zijden. In dit deel van het pand, dat wordt gedekt door een schilddak, bevonden zich voorheen de douche- en badcabines. Ten oosten van dit lage bouwdeel bevindt zich een vrijwel vierkant bouwvolume, bevattende de entree en de | |||
voormalige beheerderswoning, van twee bouwlagen hoog onder, deels laag doorlopend, zadeldak. In het midden van dit zadeldak bevindt zich een vierkante uitbouw onder tentdak. Op de top van dit tentdak staat een ijzeren windvaan. De oostzijde van het vrijwel vierkante twee bouwlagen hoge bouwvolume wordt afgesloten door twee vierkante torenachtige volumes onder tentdak. De daken zijn grotendeels bekleed met rode Hollandse pannen. Het pand is opgetrokken in roze baksteen op een hoge plint van grijze baksteen. De gevels zijn versierd met detailleringen in gele baksteen. Het vrijwel vierkante, twee bouwlagen hoge volume kent een aantal cordonlijsten bekleed met gele tegeltjes. Langs een deel van de dakranden bevindt zich een brede sierband bestaande uit gele baksteen en gecementeerde baksteen. De enigszins overstekende dakranden worden ondersteund door groen geverfde houten consoles. Boven het merendeel van de vensters bevindt zich in de spaarvelden een mozaïek van gele en blauwe tegeltjes. De entree van het voormalige badhuis bevindt zich in de oostgevel van het twee bouwlagen hoge bouwvolume. De entree, bestaande uit onder meer een tweetal houten deuren met bovenlichten, wordt bekroond door een deels betegeld en deels bepleisterd spaarveld, met in de bepleistering gegraveerd: "2E VOLKSBADHUIS". De vensters in het voormalige badhuis zijn alle van hout. Een deel van de vensters is vast, een deel is draaiend. De grotendeels bepleisterde vierkante uitbouw op het twee bouwlagen hoge bouwvolume, bezit aan twee zijden een vensterreeks van een drietal vaste houten vensters. Het interieur van het pand is grotendeels vernieuwd. In het lage bouwdeel, waar voorheen de bad- en douchehokjes stonden, is nu een grote open ruimte gecreëerd. Waardering Uit 1903 daterende, qua exterieur gaaf bewaarde wijkvoorziening van algemeen belang vanwege de sociaal-historische, typologische en architectuurhistorische waarde door de voormalige badhuis-functie van het pand binnen een arbeiderswijk. Architectuurhistorisch is het pand voorts van belang binnen het oeuvre van de architect S. Roog. | |||||
RM19554 | Leidsevaart 2 | Pand met rechte gootlijst onder zadeldak, eenvoudige houten deuromlijsting, aanvang 19e eeuw, annex aanbouw 2e helft 19e eeuw. |
In deze bijlage worden de inhoudelijke reacties van het artikel 3.1.1 Bro overleg verwerkt. De schriftelijke reacties van het artikel 3.1.1 Bro overleg zijn als bijlage 4 bijgevoegd.
Kamer van Koophandel Amsterdam
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | In reactie op brief over het bestemmingsplan Leidsebuurt delen wij mee dat de keuze om te streven naar functiemening met passende werkfuncties en voorzieningen door ons met nadruk wordt onderschreven. De wijkeconomie is belangrijk voor de economische dynamiek van de hele stad Haarlem en de mogelijkheden voor kleinschalige bedrijvigheid in de Leidsebuurt dienen te worden benut. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
NV Nederlandse Spoorwegen
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Het bestemmingsplan geeft ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
Ministerie van Defensie, Dienst Vastgoed Defensie
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Het bestemmingsplan geeft geen aanleiding tot het maken van op- en of aanmerkingen. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
ProRail, afdeling MJB
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Het bestemmingsplan geeft ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
Provincie Noord-Holland
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Wij hebben met betrekking tot het bestemmingsplan geen nadere opmerkingen. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
VAC Haarlem
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Wij kunnen ons vinden in de , in het hoofdstuk Beleidskader gestelde betreffende de wijkgerichte verbeteringen voor wat betreft buurtgroen en speelvoorzieningen. Ook de genomende visie met betrekking tot het fietsverkeer heeft onze instemming. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. | |
2 | Wat betreft "wonen"zijn wij het eens met de visie dat er doorstroming verkrgen kan worden door bij nieuwbouw seniorenwoningen in te zetten. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. | |
3 | Voor wat betreft de bestaande woningbouw vragen wij aandacht voor de mogelijkheid van dakopbouwen. Deze vergroten het comfort van de woningen. Wel zijn wij van mening dat deze dakopbouwen aan strenge eisen moeten voldoen voor wat betreft de esthetische kant. Per blok slechts één type toestaan en dat type moet passen in het straatbeeld. | Extra dakopbouwen worden in dit bestemmingsplan niet mogelijk gemaakt. Er wordt zoveel
mogelijk aangesloten bij de bestaande bouwmogelijkheden. Esthetische kanten worden overigens geregeld in de Welstandsnota, en niet in het bestemmingsplan. |
|
4 | Omdat er in de Leidsebuurt weinig mogelijkheid meer is om extra parkeerplaatsen en speelvoorzieningen aan te leggen verdient het aanbeveling hier extra aandacht aan te schenken bij stukjes nieuwbouw zoals bijv. in de Oost-Indiëstraat. | Het wijkcontract Leidsebuurt bestaat uit 9 projecten waaronder 'Parkeren in de wijk' en 'Speelplekken in de wijk'. Momenteel wordt door de afdeling Openbare Ruimte, Groen en Verkeer van de gemeente Haarlem onderzocht hoe de parkeerproblematiek aangaande auto's kan worden bestreden. Door dezelfde afdeling wordt een voorstel gemaakt om te inventariseren waar speelplekken in de wijk moeten komen. Het bestemmingsplan maakt extra parkeervoorzieningen mogelijk binnen de bestemming "Verkeer". Extra speelvoorzieningen zijn mogelijk binnen de bestemming "Groen". | |
5 | Ook kan er misschien meer gebruik worden gemaakt van ruimte in de binnentuinen voor speelvoorzieningen? | Zie ons antwoord bij reactie onder 4. | |
6 | In het groenstructuurplan wordt gesteld dat de Leidsebuurt een wijk is met groenarmoede. Het lijkt ons zaak om de door de u genoemde gedifferentieerde groennorm percentueel vast te leggen. | De paragraaf Groenstructuurplan is verwijderd uit de toelichting, deze is namelijk nog niet vastgesteld. Planning voor behandeling van het groenstructuurplan staat voor medio 2009 gepland. | |
7 | In elk geval moet vastgelegd worden wanneer de ruimte bestemd voor maatschappelijke doeleinden op een bepaald moment niet meer als zodanig ingevuld wordt, deze ruimte slechts gebruikt mag worden voor groen- en/of speelvoorzieningen en zeker niet voor woningbouw. | Extra woningbouw wordt in dit bestemmingsplan niet mogelijk gemaakt, uitgezonderd de concrete bouwinitiatieven die expliciet als ontwikkeling in het ontwerpbestemmingsplan benoemd zijn. De bestaande maatschappelijke voorzieningen hebben een maatschappelijke bestemming gekregen. | |
8 | Een mogelijkheid zou ook kunnen zijn om de volkstuinen langs de Randweg bereikbaar te maken door het plaatsen van een bruggetje waardoor er tevens een recreatiemogelijkheid ontstaat. | Binnen de bestemming 'Water' bestaat planologisch de mogelijkheid om te voorzien in de bouw van een bruggetje. Eventuele concrete initiatieven voor een brug zijn planologisch mogelijk binnen deze bestemming. |
Gasunie West
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Op grond van deze toetsing komen wij tot de conclusie dat het plangebied buiten de 1% letaliteitgrens van onze dichtst bij gelegen leiding valt. daarmee staat vast dat deze leiding geen invloed heeft op de verdere planontwikkeling. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
Luchtverkeersleiding Nederland
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | LVLN heeft geen bezwaar tegen het concept ontwerpbestemmingsplan Leidsebuurt aangezien de geplande bebouwing zoals aangegeven op de verbeelding buiten de invloedssfeer van LVNL apparatuur blijft. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. |
Veiligheidsregio Kennemerland
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | Met betrekking tot het voorliggende bestemmingsplan zijn geen relevante externe veiligheidsaspecten geconstateerd. | Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. | |
2 | Ik adviseer u twee aspecten te verwerken in het verdere traject tot vaststelling van het bestemmingsplan. Het betreft het actualiseren van het risicoregister (risicokaart) inzake de voormalige LPG-verkoop aan de Leidsevaart 10. | Op donderdag 5 maart 2009 is de O-b intrekking LPG-gedeelte gepubliceerd in de stadskrant van Haarlem. De intrekking is nog geen feit zolang het besluit niet onherroepelijk is. Verwacht wordt dat het Besluit intrekking LPG, rond 15 juni 2009 onherroepelijk wordt. Op het moment dat definitief duidelijk is, dat het LPG tankstation aan de Leidsevaart 10 ook vanuit juridisch oogpunt niet langer bestaat zal het risicoregister geactualiseerd worden. | |
3 | Ik adviseer u om een zone van 30 meter vanaf het hart van het spoor in te stellen waarbinnen wel sloopwerkzaamheden maar bij voorkeur geen bouwactiviteiten mogen plaatsvinden. | In het bestemmingsplan wordt in de 'spoorzone' niet voorzien in nieuwe bouwactiviteiten. |
VROM-inspectie regio Noord-West
Inhoud reactie | Reactie gemeente | ||
1 | In paragraaf 4.4 van de toelichting vermeld u dat de berekeing van de luchtkwaliteit is uitgevoerd met het rekenmodel CAR versie 7.0.0.4. Het is echter gebleken dat deze versie meerdere fouten bevat. Inmiddels is CAR II 7.0.1 beschikbaar. Ik verzoek u na te gaan of dit consequenties heeft voor de uitgevoerde berekeningen en zonodig de rapportage luchtkwaliteit daarop aan te passen. | Blijkens onze informatie betreffen de voornaamste geconstateerde fouten in de eerdere
CAR-versie de meteogegevens in Limburg en de dubbeltellingcorrectie. De meteogegevens
voor Limburg spelen voor Haarlem geen rol, en een dubbeltellingcorrectie is niet toegepast
(deze correctie zou tot nog iets lagere concentraties kunnen leiden, dus niet toepassen
in een worst case benadering). De overige fouten zijn voorzover bekend marginaal en betreffen voornamelijk componenten waarvoor in Nederland toch al geen overschrijdingen te verwachten zijn. Ten overvloede zijn de berekeningen herhaald met de meest recente CAR-versie, 8.0, van april 2009, en in het bestemmingsplan gevoegd. De versie 7.0.1. is namelijk tot juni niet beschikbaar (web-based applicatie). Bij vergelijking tussen de resultaten met 7.0.0.4 en 8.0 blijkt dat de verschillen zelfs met de CAR versie van een jaar later gering zijn, en de conclusie dat ruim voldaan wordt aan de grenswaarden niet aantasten. |
|
2 | In het voorontwerpbestemmingsplan is geen rapportage luchtkwaliteit opgenomen. Ik verzoek u deze bijlage aan het plan toe te voegen. | Naar aanleiding van de reactie zijn de rapportages voor de CAR modellen versie 7.0.0.4 en 8.0 opgenomen in bijlage 2 Milieuonderzoek. | |
3 | De kwaliteit van het grondwater behandelt u in het onderdeel bodem. Naar mijn mening moet de beschrijving van de kwaliteit van het grondwater ook deel uitmaken van de waterparagraaf. ik adviseer u het onderdeel grondwater aan te vullen met een kwaliteitsbeschrijving. | Naar aanleiding van de reactie is de waterparagraaf aangepast. | |
4 | Bijlage 1. Voor ruimtelijke plannen is ook Europees beleid van belang. Ik adviseer u het Europees beleid aan de titel van deze bijlage toe te voegen. | De titel van Bijlage 1 is veranderd van "Rijks- en provinciaal ruimtelijk beleid" naar "Europees-, rijks- en provinciaal ruimtelijk beleid". | |
5 | Ik adviseer u dit geactualiseerde bestuursakkoord als uitgangspunt te nemen voor het ontwikkelen en uitvoeren van ruimtelijke plannen. | Naar aanleiding van de reactie is het geactualiseerde Bestuursakkoord opgenomen in
bijlage 1. Het Integraal Waterplan Haarlem (IWP) sluit aan bij de uitgangspunten van het Bestuursakkoord. Doel van het IWP is het ontwikkelen en behouden van een veilig, veerkrachtig en ecologisch gezond watersysteem. Zie paragrafen 3.4 en 4.3. |
|
6 | Artikel 16 Water, 16.2 Bouwregels. Naar mijn mening zou aan de bouwregels een bepaling moeten worden toegevoegd dat de toegelaten bebouwing geen invloed mag hebben op de functies van het water voor de waterhuishouding en de kwaliteit van het water. |
Uit de doeleindenomschrijving van de bestemming 'Water' blijkt dat hier alleen voorzieningen zijn toegestaan die bestemd zijn voor de waterhuishouding / watervoorziening. |
Eindnoten
een aangebouwd gebouw behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw.
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.
het uitoefenen van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, educatief, kunstzinnig of technisch vlak of daarmee gelijk te stellen activiteiten niet zijnde detailhandel, dat een uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.
het dakvlak dat gelegen is aan de zijde van de privé-binnenterreinen (achtererven).
professioneel archeoloog die op basis van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie bevoegd is om archeologische onderzoek uit te voeren en programma's van eisen op te stellen en te toetsen.
diverse vormen van onderzoek naar de archeologische waarde binnen een plangebied, uitgevoerd volgens de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie.
in rapportvorm vervat verslag van een volgens de in de archeologische beroepsgroep gebruikelijke normen verricht archeologisch onderzoek, op basis waarvan een conclusie kan worden getrokken over de aanwezigheid en de waarde van archeologische resten.
vindplaats of vondst met een oudheidkundige waarde. Het betreft hier met name archeologische relicten in hun oorspronkelijke ruimtelijke context.
gronden waar archeologische waarden aanwezig of te verwachten zijn.
laag hekwerk dat een min of meer verheven standplaats (balkon, terras, enz.) omsluit.
een op de digitale verbeelding aangegeven percentage dat de grootte van het deel van een bebouwingsvlak of bestemmingsvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd.
een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor één huishouden, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.
de als bijlage opgenomen bij de planregels behorende lijst, waarin vormen van gebruik, anders dan wonen, zijn aangegeven, ingedeeld in categorieën van toenemende hinder.
een bouwwerk, dat op het tijdstip van het in werking treden van het bestemmingsplan is of wordt gebouwd met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet.
het op het tijdstip van het in werking treden van het bestemmingsplan aanwezige gebruik.
een bouwlaag waarvan het vloerpeil ter hoogte van het aansluitende maaiveld ligt.
vuilreducerende randvoorziening in de riolering met zowel een bergings- als een bezinkfunctie in de vorm van een bak.
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.
een gebouw dat, zowel in bouwkundige als in functionele zin ondergeschikt is aan en ten dienste staat van een hoofdgebouw.
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijn toegelaten.
een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.
de totale vloeroppervlakte van alle tot het gebouw behorende binnenruimten, met inbegrip van de bouwconstructie, bergingen,trappenhuizen, interne verkeersruimten, magazijnen, dienstruimten et cetera, met uitzondering van balkons, galerijen, parkeer- en stallingsvoorzieningen.
een instelling waar cursussen gegeven en/of activiteiten georganiseerd worden als dans, koken, beeldende kunst, audiovisuele, dramatische en/of literaire vorming.
de horizontale snijlijn van twee dakvlakken, ofwel bovenste rand van een hoogste punt van een schuin dak.
het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, met uitzondering van horeca.
het verlenen van diensten in de vorm van publieksgerichte en niet-publieksgerichte dienstverlening.
kap waarbij de richting van de daknok haaks staat op de lengterichting van de straat.
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.
woning, waarvan het hoofdgebouw door middel van een bijgebouw verbonden is aan een ander hoofdgebouw en waarbij één zijgevel van het hoofdgebouw in de zijdelingse perceelsgrens wordt gebouwd.
een woning die onderdeel uitmaakt van een blok van maximaal twee aaneengebouwde woningen.
een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.
horecabedrijven die hoofdzakelijk overdag eenvoudige etenswaren verstrekken en als nevenactiviteit licht- en niet-alcoholische dranken verstrekken, zoals lunchrooms, ijssalons, koffie/theehuizen, broodjeszaken en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.
horecabedrijven die hoofdzakelijk maaltijden verstrekken en als nevenactiviteit alcoholische en niet-alcoholische dranken verstrekken waarbij de nadruk ligt op het verstrekken van maaltijden, zoals restaurants en eethuisjes, snackbars en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.
horecabedrijven die hoofdzakelijk dranken en eten verstrekken waarbij de nadruk ligt op het verstrekken van dranken, zoals (eet)cafés en bars en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.
een gebouw voor het verlenen van diensten en het uitvoeren van handelingen, waarbij de nadruk ligt op de administratieve afwikkeling van die handelingen.
kap waarbij de richting van de daknok evenwijdig staat aan de lengterichting van de straat.
het uitoefenen van activiteiten gericht op de sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare dienstverlening, waaronder:·gezondheidszorg, zorg en welzijn, jeugd/kinderopvang, onderwijs, religie, uitvaart/begraafplaats; bibliotheken, openbare dienstverlening, verenigingsleven.
voor verblijf geschikte -al dan niet aan de bestemming onttrokken- voer- en vaartuigen, arken,caravans en stacaravans voor zover deze niet als bouwwerken zijn aan te merken, alsook tenten.
het bestemmingsplan Leidsebuurt met identificatienummer NL.IMRO.0392.BP2120006-va01 van de gemeente Haarlem.
het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.
een bedrijf waarbij prostitutie het hoofdbestanddeel van de activiteit vormt.
een horecabedrijf, dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken.
de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een (raam) prostitutiebedrijf, seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een besloten huis, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar.
een onderkomen, al dan niet voorzien van wielen en/ of andere voor deelneming aan het wegverkeer bruikbare onderdelen, doch niet geschikt voor deelneming aan het wegverkeer op een voor dat wegverkeer normale wijze.
de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen ruimtelijke informatie.
perceel grond dat zich niet in de onmiddellijke nabijheid van de woning van de gebruiker bevindt, waarop gebruiker gewassen teelt voor eigen gebruik.
het dakvlak dat gelegen is aan de zijde van de openbare ruimte (openbare weg en/of openbaar groen).
voorzieningen ten behoeve van openbare verlichting, telecommunicatie, gas-, water- en elektriciteitsdistributie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen ondergrondse kabels en leidingen, transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten.
afstand tot de bouwperceelsgrens
tussen de grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die
afstand het kortst is.
bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk
met uitzondering van ondergeschikte onderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar
de aard daarmee gelijk te stellen onderdelen. Siergevels zoals trapgevels, halsgevels,
klokgevels en lijstgevels worden niet meegerekend bij het bepalen van de bouwhoogte.
de dakhelling
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.
goothoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, dan wel de druiplijn, het boeiboord,
of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.
verticale diepte van een ondergronds bouwwerk
vanaf het peil tot aan de bovenzijde van de laagstgelegen vloer.
inhoud van een bouwwerk
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of
het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.
oppervlakte van een bouwwerk
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse
van het bouwwerk.
Het is toegestaan de in dit plan aangegeven bouwgrenzen te overschrijden ten behoeve van:
De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Bedrijf' mogen gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in lid 1 ten behoeve van een bedrijf dat:
De voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Detailhandel' mogen gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Dakkapellen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Gemengd 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
begane grond:
overige verdiepingen
Op de gronden met de bestemming 'Gemengd 1' mogen gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Dakkapellen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Gemengd 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
begane grond:
overige verdiepingen
Op de gronden met de bestemming 'Gemengd 2' mogen gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Dakkapellen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Gemengd 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
begane grond:
overige verdiepingen
Op de gronden met de bestemming 'Gemengd 3' mogen gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Dakkapellen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Groen' mogen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen worden opgericht onder de volgende voorwaarden
Gebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor
Op de gronden met de bestemming 'Maatschappelijk' mogen gebouwen,en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Recreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Recreatie' mogen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Gebouwen
Op de gronden met de bestemming 'Sport' mogen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Tuin 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Op de gronden met de bestemming 'Tuin 1' mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Tuin 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Tuin 2' mogen aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Aan- en uitbouwen en bijgebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De op de verbeelding voor Tuin 3 aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Tuin 3' mogen aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Aan- en uitbouwen en bijgebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Verkeer' mogen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Op de gronden met de bestemming 'Water' mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
Op de gronden met de bestemming 'Wonen' mogen gebouwen, aan- en uitbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
Gebouwen
Dakkapellen
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet wordt in elk geval gerekend het gebruik voor:
Op de gronden met de bestemming 'Leiding- Leidingstrook' mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht ten behoeve van deze bestemming, onder de volgende voorwaarden:
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 2 en toestaan dat in de andere bestemming gebouwen worden gebouwd, mits:
De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen aan de situering, de inrichting en het gebruik van de gronden die vallen binnen de dubbelbestemming Waarde - archeologie, indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse beschermingswaardige archeologische resten aanwezig zijn.
Het bevoegd gezag kan het plan wijzigen in die zin, dat de verbeelding wordt gewijzigd door van één of meerdere bestemmingsvlakken de begrenzing te veranderen of de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' toe te voegen of te verwijderen, dan wel deze bij een ander archeologiecategorie, zoals vermeld in lid 19.2 in te delen, als archeologische bevindingen daar aanleiding toe geven.
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
Het bevoegd gezag kan eenmalig met een omgevingsvergunning afwijken van lid 23.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
Lid 23.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 23.4 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdige gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
Indien het gebruik, bedoeld in lid 23.4 na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
Lid 23.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Bij het opstellen van een bestemmingsplan is milieuzonering een standaardinstrument voor de ruimtelijke ordening. Milieuzonering is bedoeld om indicatief te beoordelen in hoeverre de woon-, werk- en recreatieve functies, of (indirect) verkeer, belemmeringen voor elkaar opleveren. Het doel is deze eventuele hinder of belemmeringen te voorkomen in nieuwe situaties en te verhelpen of te beperken in bestaande situaties.
Toepassing milieuzonering
Om de afweging of een bestemming ergens wel of niet past te kunnen maken biedt milieuzonering handvatten (een gebiedstypering en een bedrijvenlijst). Het grondgebied van Haarlem is ingedeeld in gebieden of zones zoals het college van burgemeester en wethouders van Haarlem in november 2002 vaststelde als onderdeel van de nota Milieuzonering. Deze nota is in 2008 geactualiseerd, waarbij de indeling in gebieden of zones uit 2002 is behouden.
Gebiedstypering
Het toenemend intensief en doelmatig ruimtegebruik vraagt om een integrale benadering van de kwaliteit van de leefomgeving. Door te weten waar theoretisch welke bedrijfsactiviteiten en welke duurzaamheidmaatregelen mogelijk zijn, wordt het ruimtelijk plannen eenvoudiger. Zodoende is één integrale kaart en typeringsomschrijving ontwikkeld. In de praktijk bevat het plangebied van een bestemmingsplan meestal meer gebiedstypen en is ieder plangebied weer uniek. Dit is van groot belang voor de ruimtelijke indeling van verschillende functies. In de gebiedstypologie is vrijwel het gehele grondgebied van de gemeente Haarlem terug te vinden. De hoofdgroepen wonen, werken en natuur & recreatie geven de belangrijkste functie binnen een gebiedstype weer (de tabel typeert op hoofdlijnen. De verfijning vindt plaats op bestemmingsplanniveau).
Typologie | Omschrijving | Maximaal toegestane bedrijfscategorie | |||
A | Wonen | ||||
Overwegend laagbouw in een lage dichtheid | Dichtheid < 40 w/ha | B | |||
Overwegend laagbouw in een hoge dichtheid | Dichtheid = 40 w/ha | B | |||
Flatwijk | = 50% van het aantal woningen zijn flatwoningen | B | |||
Stedelijke centra | Historisch centrum en moderne stadswinkelcentra | C | |||
B | Werken | ||||
Corridors/ Gemengd gebied | Hoofdfunctie is werken. Bedrijven zijn gemengd met woningen. Werkfuncties langs stadsstructuurwegen. | C | |||
Bedrijvigheid | Bedrijven geconcentreerd in een gebied | 3 of 4 | |||
C | Natuur en recreatie | ||||
Stadsnatuur | Alle stedelijke parken en plantsoenen | n.v.t. | |||
Dagrecreatie | Recreatie gericht op ontspanning voor minder dan een dag | Recreatiegebonden | |||
Buitengebied/ natuurontwikkeling | Landelijke gebied met en zonder woningen | B (gebiedsgebonden) |
Ad A Wonen
Voor de drie eerstgenoemde woontypologieën zijn in principe categorie B bedrijven altijd toegestaan. Wel kan via het bestemmingsplan besloten worden om in afzonderlijke wijkdelen of straten slechts categorie A bedrijven toe te staan. Feitelijke juridische vastlegging van een dergelijke milieuzonering vindt plaats in bestemmingsplannen. Daarom blijft het onderscheid tussen categorie A en B bestaan. Tot de vierde woontypologie 'stedelijke centra' wordt de vergrote binnenstad gerekend.
Ad B Werken
Wat betreft de typering 'corridors/gemengd gebied' geldt dat corridors doorgaande routes/verkeersassen met openbaar vervoer zijn, die een verbinding vormen met het centrum (of centrum Schalkwijk) met nadruk op de werkfunctie. Hiertoe wordt de direct nabij gelegen bebouwing links en rechts gerekend. Categorie C bedrijven zijn hier toegestaan. De typering van het achterliggende gebied en de bijbehorende toegestane bedrijfscategorieën zijn bepalend voor de toegestane milieuhinder aan de achterzijde van bebouwing in een corridor. In het bestemmingsplan zullen de details nader worden bepaald. Tussen woonwijken en corridors kan nog een tussenvorm herkend worden, wijkontsluitingswegen, die om reden van vereenvoudiging niet apart is getypeerd. Langs deze wegen overheerst de woonfunctie, maar de verkeersintensiteit is relatief hoog en ook hier rijdt vaak openbaar vervoer. Categorie C bedrijven zijn niet ondenkbaar langs wijkontsluitingswegen, maar het aantal dient duidelijk lager te liggen dan in corridors.
Ad C Natuur en recreatie
Onder 'stadsnatuur' worden naast openbare parken ook begraafplaatsen gerekend. Onder 'dagrecreatie' wordt naast groengebied buiten de stad ook sport gerekend. In deze gebiedstypen kunnen gebiedsgebonden activiteiten worden toegestaan en kan eventueel horeca ook een plek krijgen. Voor het 'buiten-/ natuurontwikkelingsgebied' geldt dat gebiedsgebonden bedrijfsactiviteiten tot categorie B zijn toegestaan. In sommige gevallen zal categorie C toelaatbaar zijn, afhankelijk van de nabijheid van gevoelige bestemmingen en de verkeersaantrekkende werking.
Bedrijvenlijst
De door bedrijven veroorzaakte mate van hinder is weergegeven in een categorie indeling. Daarbij geldt hoe lager het categoriecijfer des te minder hinder een bedrijf oplevert. De categorieën A en B zijn in principe in de hele stad Haarlem toegestaan. Voor een specifieke locatie (zoals een woonwijk in lage dichtheid) kan bepaald worden dat alleen een categorie A of geen bedrijvigheid is toegestaan. Bedrijven van categorie C dienen per definitie nader beoordeeld te worden op de daadwerkelijke hinder (in relatie tot de geplande locatie). Dit geldt voor alle nieuwe bestemmingsplannen.
Steeds meer bedrijven vallen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer en zijn niet meer vergunningsplichtig. Er zijn dus minder bedrijven waaraan specifieke eisen kunnen worden gesteld via een vergunning. Voor een deel wordt dit ondervangen met de preventieve werking van het instrument milieuzonering. Daarmee is milieuzonering een belangrijk instrument. De bedrijvenlijst (milieuzoneringslijst) garandeert deze preventieve werking voldoende.
Zoneringslijst - Staat van Bedrijfsactiviteiten - functiemenging | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
SBI-CODE | OMSCHRIJVING | |||||||||||||||||||||||||||||||||
- | CATEGORIE | |||||||||||||||||||||||||||||||||
01 | LANDBOUW EN DIENSTVERLENING T.B.V. DE LANDBOUW | |||||||||||||||||||||||||||||||||
014 | - plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven, b.o. < 500 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 | VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
151 | Slachterijen en overige vleesverwerking: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
151 | - vleeswaren- en vleesconservenfabrieken, p.o. < 200 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1552 | Consumptie-ijsfabrieken, p.o. < 200 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1581 | Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen, v.c. < 2500 kg meel/week | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1584 | Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
1584 | - Cacao- en chocoladefabrieken- vervaardigen van chocoladewerken met p.o. < 200 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1584 | - Suikerwerkfabrieken zonder suiker branden, p.o. < 200 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1593 t/m 1595 | Vervaardiging van wijn, cider e.d. | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
17 | VERVAARDIGING VAN TEXTIEL | |||||||||||||||||||||||||||||||||
174, 175 | Vervaardiging van textielwaren | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
176, 177 | Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
18 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
18 | VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT | |||||||||||||||||||||||||||||||||
181 | Vervaardiging kleding van leer | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
20 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
20 | HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
203, 204, 205 | Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, p.o. < 200 m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
205 | Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
22 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
22 | UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA | |||||||||||||||||||||||||||||||||
221 | Uitgeverijen (kantoren) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2222.6 | Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2223 | Grafische afwerking | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2223 | Binderijen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2224 | Grafische reproduktie en zetten | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2225 | Overige grafische aktiviteiten | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
223 | Reproduktiebedrijven opgenomen media | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
24 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
24 | VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUKTEN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2442 | Farmaceutische produktenfabrieken: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2442 | - verbandmiddelenfabrieken | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
26 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
26 | VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUKTEN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2615 | Glasbewerkingsbedrijven | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
262, 263 | Aardewerkfabrieken: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
262, 263 | - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
267 | Natuursteenbewerkingsbedrijven: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
267 | - indien p.o. < 2.000 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2681 | Slijp- en polijstmiddelen fabrieken | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
28 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
28 | VERVAARD. VAN PRODUKTEN VAN METAAL (EXCL. MACH./TRANSPORTMIDD.) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
281 | - gesloten gebouw, p.o. < 200 m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
284 | Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., p.o. < 200 m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2852 | Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. > 200 m2 | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
2852 | Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. <200m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
287 | Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. <200 m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
30 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
30 | VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS | |||||||||||||||||||||||||||||||||
30 | Kantoormachines- en computerfabrieken | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
33 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
33 | VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
33 | Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d. | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
36 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
36 | VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
361 | Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2 | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
362 | Fabricage van munten, sieraden e.d. | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
363 | Muziekinstrumentenfabrieken | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
3661.1 | Sociale werkvoorziening | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | PRODUKTIE EN DISTRIB. VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER | |||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | - < 10 MVA | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | Gasdistributiebedrijven: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | - gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinst. Cat. A | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | - gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), cat. B en C | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
40 | - blokverwarming | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
41 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
41 | WINNING EN DITRIBUTIE VAN WATER | |||||||||||||||||||||||||||||||||
41 | Waterdistributiebedrijven met pompvermogen: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
41 | - < 1 MW | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
45 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
45 | BOUWNIJVERHEID | |||||||||||||||||||||||||||||||||
45 | Aannemersbedrijven met werkplaats, b.o. < 1000 m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
50 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
50 | HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS | |||||||||||||||||||||||||||||||||
501, 502, 504 | Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5020.4 | Autobeklederijen | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5020.4 | Autospuitinrichtingen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5020.5 | Autowasserijen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
503, 504 | Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
51 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
51 | GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING | |||||||||||||||||||||||||||||||||
511 | Handelsbemiddeling (kantoren) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5134 | Grth in dranken | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5135 | Grth in tabaksprodukten | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5136 | Grth in suiker, chocolade en suikerwerk | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5137 | Grth in koffie, thee, cacao en specerijen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
514 | Grth in overige consumentenartikelen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5148.7 | Grth in vuurwerk en munitie: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5148.7 | - consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5153 | Grth in hout en bouwmaterialen: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5153 | - algemeen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5153 | - indien b.o. < 2000 m2 | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5153.4 | zand en grind: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5153.4 | - indien b.o. < 200 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5154 | Grth in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5154 | - algemeen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5154 | - indien b.o. <2.000 m² | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5156 | Grth in overige intermediaire goederen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5162 | Grth in machines en apparaten, exclusief machines voord de bouwnijverheid | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
517 | Overige grth (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d. | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
52 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
52 | DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
52 | Detailhandel voor zover n.e.g. | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5211/2,5246/9 | Supermarkten, warenhuizen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5222, 5223 | Detailhandel vlees, wild, gevogelte, met roken, koken, bakken | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5224 | Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5231, 5232 | Apotheken en drogisterijen | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5249 | Detailhandel in vuurwerk tot 10 ton verpakt | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
527 | Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
55 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
55 | LOGIES-, MAALTIJDEN- EN DRANKENVERSTREKKING | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5511, 5512 | Hotels en pensions met keuken, conferentie-oorden en congrescentra | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
553 | Restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons met eigen ijsbereiding, viskramen e.d. | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
554 | Café's, bars | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
554 | Discotheken, muziekcafé's | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5551 | Kantines | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
5552 | Cateringbedrijven | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
60 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
60 | VERVOER OVER LAND | |||||||||||||||||||||||||||||||||
6022 | Taxibedrijven | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
6024 | Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks), b.o. < 1.000 m² | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
603 | Pomp- en compressorstations van pijpleidingen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
61, 62 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
61, 62 | VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT | |||||||||||||||||||||||||||||||||
61, 62 | Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
63 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
63 | DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER | |||||||||||||||||||||||||||||||||
6321 | Autoparkeerterreinen, parkeergarages | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
6322, 6323 | Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
633 | Reisorganisaties | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
634 | Expediteurs, cargadoors (kantoren) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
64 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
64 | POST EN TELECOMMUNICATIE | |||||||||||||||||||||||||||||||||
641 | Post- en koeriersdiensten | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
642 | Telecommunicatiebedrijven | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
642 | zendinstallaties: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
642 | - FM en TV | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
642 | - GSM en UMTS-steunzenders | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
65, 66, 67 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
65, 66, 67 | FINANCIELE INSTELLINGEN EN VERZEKERINGSWEZEN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
65, 66, 67 | Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
70 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
70 | VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED | |||||||||||||||||||||||||||||||||
70 | Verhuur van en handel in onroerend goed | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
71 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
71 | VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
711 | Personenautoverhuurbedrijven | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
712 | Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (excl. personenauto's) | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
713 | Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
714 | Verhuurbedrijven voor roerende goederen n.e.g. | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
72 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
72 | COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE | |||||||||||||||||||||||||||||||||
72 | Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
72 | Switchhouses | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
73 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
73 | SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK | |||||||||||||||||||||||||||||||||
732 | Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
74 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
74 | OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING | |||||||||||||||||||||||||||||||||
74 | Overige zakelijke dienstverlening: kantoren | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
7481.3 | Foto- en filmontwikkelcentrales | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
7484.4 | Veilingen voor huisraad, kunst e.d. | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
75 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
75 | OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN | |||||||||||||||||||||||||||||||||
75 | Openbaar bestuur (kantoren e.d.) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
7525 | Brandweerkazernes | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
80 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
80 | ONDERWIJS | |||||||||||||||||||||||||||||||||
801, 802 | Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
803, 804 | Scholen voor beroeps-, hoger en overig onderwijs | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
85 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
85 | GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSZORG | |||||||||||||||||||||||||||||||||
8512, 8513 | Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
8514, 8515 | Consultatiebureaus | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
853 | Verpleeghuizen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
853 | Kinderopvang | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9001 | rioolgemalen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
91 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
91 | DIVERSE ORGANISATIES | |||||||||||||||||||||||||||||||||
9111 | Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren) | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9131 | Kerkgebouwen e.d. | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9133.1 | Buurt- en clubhuizen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
92 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
92 | CULTUUR, SPORT EN RECREATIE | |||||||||||||||||||||||||||||||||
9213 | Bioscopen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9232 | Theaters, schouwburgen, concertgebouwen, evenementenhallen | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9234 | Muziek- en balletscholen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9234.1 | Dansscholen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9251, 9252 | Bibliotheken, musea, ateliers, e.d. | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9261.1 | Zwembaden: overdekt | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9261.2 | Sporthallen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9261.2 | Maneges | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9261.2 | Bowlingcentra | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9262 | Schietinrichtingen: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
9262 | - binnenbanen: boogbanen | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9262 | Sportscholen, gymnastiekzalen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9271 | Casino's | C | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9272.1 | Amusementshallen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
93 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
93 | OVERIGE DIENSTVERLENING | |||||||||||||||||||||||||||||||||
9301.3 | Wasverzendinrichtingen | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9301.3 | Wasserettes, wassalons | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9302 | Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9303 | Begrafenisondernemingen: uitvaartcentra | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9304 | Fitnesscentra, badhuizen en sauna-baden | B | ||||||||||||||||||||||||||||||||
9305 | Persoonlijke dienstverlening n.e.g. | A | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Gebruikte afkortingen en tekens:
< kleiner dan
> groter dan
= gelijk aan
=< kleiner dan of gelijk aan
b.o. bedrijfsoppervlak
cat. categorie
e.d. en dergelijke
n.e.g. niet elders genoemd
p.o. productieoppervlak
v.c. verwerkingscapaciteit