2.3.1 Bestemmingsplan De Baarsjes     

Het bestemmingsplan De Baarsjes is op 19 december 2006 door de stadsdeelraad van voormalig stadsdeel De Baarsjes vastgesteld (besluit nummer 06/WW091). Het bestemmingsplan is op 3 juli 2007 door Gedeputeerde Staten van de provincie goedgekeurd en op 30 augustus 2007 in werking getreden en (vanwege het uitblijven van beroep) onherroepelijk geworden.

De bebouwing is in het bestemmingsplan conform de toenmalige bebouwingscontouren vastgelegd. In de planregels is bepaald dat de maximale bouwhoogte is bepaald door de bouwhoogte die "op de eerste dag van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan" aanwezig was, tenzij een andere bouwhoogte op de kaart was aangegeven.

De hoofdopzet van de bestemmingen is als volgt:

1. Wonen-1: woningen en parkeervoorzieningen in alle lagen.
2. Wonen-2: winkels, bedrijven, maatschappelijke voorzieningen op de begane grond. Daarboven woningen. Parkeervoorzieningen in de kelder en het souterrain alleen in geval er sprake is van vervangende nieuwbouw.
3. Wonen-3: winkels, horeca maatschappelijke voorzieningen, ateliers voor kunst en kunstnijverheid en galerieën, parkeerdoeleinden op de begane grond. Daarboven woningen.
4. Wonen-4: kantoren en bedrijven, parkeerdoeleinden, garagebedrijven en maatschappelijke voorzieningen op bepaalde adressen. Daarboven woningen.
5. Gemengd: kantoren en bedrijven (geen garagebedrijven), bovengronds en ondergronds parkeren. winkels en horeca op bepaalde adressen.
6. Maatschappelijk: maatschappelijke voorzieningen, de kelders en souterrains tevens voor parkeerdoeleinden.
7. Tuinen-1: tuinen met maximaal 10 m2 bebouwing (tot een maximum van 50% van de tuin)
8. Tuinen-2: tuinen met bijbehorende bouwwerken tot 100% van de tuin (één bouwlaag).

In hoofdstuk 3 van de planregels is bepaald op welke adressen bedrijven van categorie III zijn toegestaan. Ook is een adressenlijst met toegestane horecazaken opgenomen en is bepaald op welke adressen een belhuis/internetcafé is toegestaan.

2.3.2 Paraplubestemmingsplan Stadsdeel West, Amsterdam deel 1     

Het paraplubestemmingsplan is vastgesteld door de stadsdeelraad op 5 juni 2012 (besluit nummer 2012/3121). Met het paraplubestemmingsplan zijn op hoofdlijnen de volgende wijzigingen aangebracht aan het bestemmingsplan De Baarsjes (2006)

Kinderopvangvoorzieningen

Kinderopvangvoorzieningen zijn een gewenste functie in een woongebied. Echter, een overmaat van kinderopvangvoorzieningen in een bepaald gebied of een concentratie ervan kan leiden tot (geluid)overlast bij omwonenden. Om die reden is de bestemmingsplanregeling met het paraplubestemmingsplan gewijzigd, waarbij per bouwblok maximaal één kinderopvangvoorziening wordt toegestaan. Bestaande gevallen waarbij er 2 of meer kinderopvangvoorzieningen zijn gerealiseerd worden gerespecteerd. Daartoe is in het bestemmingsplan een definitie toegevoegd van een bouwblok. Kinderopvangvoorzieningen zijn toegestaan in gebouwen met een maatschappelijke bestemming. In andere bestemmingen waar maatschappelijke voorzieningen mogelijk zijn, is het maximum oppervlakte per vestiging beperkt tot 250 m^2.

De met het paraplubestemmingsplan geïntroduceerde regeling is nog steeds wenselijk en daarom overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan.

Scootsafes

Scootsafes zijn gebouwde voorzieningen voor het stallen van scootmobiels en vergelijkbare voertuigen in de openbare ruimte. Door middel van het paraplubestemmingsplan zijn scootsafes toegestaan in de verkeersbestemming op voorwaarde dat er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het groen, het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en gebouwen. Deze regeling is één op één overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan.

Kiosken

Het paraplubestemmingsplan maakt kiosken in de openbare ruimte mogelijk. Na de vaststelling van het paraplubestemmingsplan is gebleken dat deze regeling tot ongewenste (bouw)ontwikkelingen heeft geleid. Daarom is in juli 2016 een paraplubestemmingsplan "Kiosken" ter visie gelegd waarin de bouw van kiosken als recht niet langer wordt toegestaan. Dit paraplubestemmingsplan is vastgesteld op 15 februari 2017. Alleen de bestaande kiosken worden toegestaan. Voor nieuwe kiosken zal een aparte procedure moeten worden doorlopen.

In voorliggend bestemmingsplan is als uitgangspunt aangehouden dat alleen de bestaande kiosken worden toegestaan. Voor de bestaande kiosken is de maatvoering vastgelegd zoals in het paraplubestemmingsplan is aangegeven: oppervlakte maximaal 15 m², bouwhoogte maximaal 3 meter. De kiosken mogen uitsluitend worden gebruikt voor de functies die conform het paraplubestemmingsplan zijn toegestaan: detailhandel en horeca van categorie 4.

Wonen op zolder

In het bestemmingsplan “De Baarsjes 2006” was het uitgesloten dat zolders gebruikt worden als zelfstandige woning. Met het paraplubestemmingsplan is dit verbod geschrapt, zodat het mogelijk is om een zelfstandige woning op zolder te realiseren. Dit principe is in het voorliggende bestemmingsplan overgenomen door de betreffende bepaling niet op te nemen in de planregels.

Ateliers en galerieën

In het bestemmingsplan De Baarsjes waren ateliers en galerieën beperkt tot een aantal adressen aan de Witte de Withstraat, de Postjesweg en Baarsjesweg. Gelet op het beleid om creatieve en ambachtelijke bedrijvigheid te stimuleren zijn deze functies met de parapluherziening toegestaan in alle panden met de bestemming "Wonen-3". Deze regeling wordt in het voorliggende bestemmingsplan overgenomen, waarbij ateliers en galerieën aanvullend ook worden toegestaan in panden in woonbuurten waar behoud van de bedrijfsfunctie gewenst is. Galerieën zijn daarbij apart benoemd in de regels, een atelier is een vorm van bedrijvigheid die onder de noemer "bedrijf" wordt toegestaan.

Dakterrassen en toegangsopbouwen

Met de parapluherziening zijn dakterrassen en toegangsopbouwen onder voorwaarden bij recht toegestaan. Een afwijkingsprocedure is nodig voor toegangsopbouwen op orde-2 panden. Bij orde-1 panden zijn dakterrassen en toegangsopbouwen niet toegestaan. Op de ordekaarten van de gemeente Amsterdam is aangegeven tot welke orde elk gebouw behoort, zie http://maps.amsterdam.nl/ordekaart/.

De criteria waarbij dakterrassen toegangsopbouwen worden toegestaan zijn:

1. dakterrassen en toegangsopbouwen zijn alleen toegestaan op daken die plat zijn
   
   afgedekt;
2. het dakterras staat op minimaal 2,0 meter afstand van de dakrand van het platte dak
   
   dat grenst aan lager gelegen openbare ruimte en op minimaal 1,0 afstand van de
   
   dakrand van het platte dak dat grenst aan lager gelegen privé buitenruimten of gemeenschappelijke binnentuinen, met dien verstande dat deze bepaling niet geldt voor aanbouwen;
3. de totale hoogte vanaf het dakvlak tot bovenkant terrasvloer bedraagt maximaal 50 centimeter;
4. hekwerken maximaal 1,20 meter, gemeten vanaf de te realiseren terrasvloer;
5. hoogte van de toegangsopbouw niet meer dan 2,8 meter gemeten vanaf de bestaande dakhoogte;
6. de afstand van de toegangsopbouw tot de dakrand bedraagt minimaal de hoogte van de toegangsopbouw;
7. toegangsopbouw maximaal oppervlak van 6 m2 (inclusief overstekken e.d.);
8. Bij orde-2 panden zijn dakterrassen onder bovengenoemde voorwaarden toegestaan.
9. Bij orde-2 panden worden toegangsopbouwen uitsluitend toegestaan met toepassing van een afwijking Wabo 2.12 lid 1 sub a onder 1. Deze binnenplanse afwijkingsregel wordt in dit bestemmingsplan ingebouwd. De toegangsopbouw op een orde-2 pand
   
   mag niet leiden tot onevenredige visuele aantasting van het pand. Per geval zal stedenbouwkundig advies worden gevraagd.

In het voorliggende bestemmingsplan is de regeling ten aanzien van dakterrassen en toegangsopbouwen overgenomen.

Wijziging functies

In het vigerende bestemmingsplan De Baarsjes zijn in de gebruiksvoorschriften nadere regels opgenomen voor bepaalde functies op bepaalde adressen. Met de parapluherziening is een aantal van deze functies geschrapt. Zo is bijvoorbeeld in de bestemming "Wonen-3" het kinderdagverblijf aan de Vespuccistraat 17-27 geschrapt, waardoor qua maatschappelijke voorzieningen alleen nog de artsenpraktijk aan de Postjesweg 25-29 resteert als toegestane maatschappelijke voorziening binnen "Wonen-3". Dit principe is bij meerdere bestemmingen toegepast in het parapluplan.

In het voorliggende bestemmingsplan is de systematiek van het bestemmingsplan uit 2006 niet overgenomen, omdat dit veelal leidde tot onduidelijkheid. De uit de regeling voortvloeiende rechten (zoals het toestaan van een bepaalde functie op een bepaald adres) zijn wel overgenomen, maar dit is door de wijze van bestemmen of het toepassen van een aanduiding op de verbeelding duidelijker weergegeven.

2.3.3 Bestemmingsplan Admiralenblok     

Het bestemmingsplan "Admiralenblok" is op 19 december 2006 vastgesteld en op 26 maart 2007 goedgekeurd door de provincie. De nieuwe woningen zijn bestemd als "Wonen". Aan de zijde van de Witte de Withstraat, waar stedelijke voorzieningen in de plint zijn toegestaan, is de bebouwing bestemd als "Gemengd". Op de begane grond binnen de bestemming "Gemengd" zijn winkels, horeca 3 (café), horeca 4 (restaurant), consumentverzorgende dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen toegestaan. Maximaal 2 horecazaken zijn toegestaan met een vestigingsgrootte van maximaal 200 m² per vestiging. Voor winkels, dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen geldt een totaal bvo van 800 m² en een vestigingsgrootte van maximaal 200 m².

Afbeelding: uitsnede bestemmingsplan Admiralenblok

In het voorliggende bestemmingsplan is de planregeling voor het overgrote deel overgenomen. Ten aanzien van horeca geldt als algemeen uitgangspunt dat de huidige horeca op de huidige plek en conform de huidige horeca-categorie wordt vastgelegd. Voor het Admiralenblok betekent dit dat alleen het huidige restaurant (categorie 4) aan de zijde van de Witte de Withstraat is bestemd. Een horeca categorie 3 is niet langer toegestaan.

De vestigingsgrootte van winkels en dienstverlening is aangepast aan de vestigingsgrootte die bij de rest van de panden aan de Witte de Withstraat is toegepast: maximaal 350 m² bvo. Hetzelfde geldt voor de maatschappelijke functies (150 m²). Grotere vestigingen zijn toegestaan als deze rechtmatig zijn gerealiseerd.

2.3.4 Stadsvernieuwingsplan Chassébuurt     

Het Stadsvernieuwingsplan Chassébuurt is nog van toepassing voor de Chassékerk en het blok van en rond de Westermoskee (Piri Reisplein).

Piri Reisplein (voormalige RIVA terrein)

Voor het blok van en rond de Westermoskee is in het vigerende bestemmingsplan een uit te werken bestemming opgenomen. Op grond van de planregels is in de bestemming "Woondoeleinden c.a." (UW2) zijn woningen, kantoren, bedrijven en maatschappelijke voorzieningen toegestaan.

Afbeelding: uitsnede plankaart Stadsvernieuwingsplan Chassébuurt, ter hoogte van de huidige Westermoskee.

Voor de bouw van de Westermoskee en de omliggende woningen en commerciële ruimten aan het Piri Reisplein is op 16 april 2002 (02/WW030) een vrijstelling en bouwvergunning verleend voor 2.040 m2 maatschappelijke voorzieningen, 760 m2 persoonlijke dienstverlening, horeca I en detailhandel, woningen en tuinen, 150 m2 winkels, 100 extra overdekte parkeerplaatsen en maximaal 160 m2 kantoren en bedrijven. Op 14 september 2006 is vrijstelling en bouwvergunning verleend voor het overschrijden van het toegestane metrage horeca (285 m2) en detailhandel (360 m2). Ter plaatse zijn 106 woningen, 232 overdekte parkeerplaatsen en commerciële ruimten toegestaan. De vergunde situatie is nu in het voorliggende bestemmingsplan opgenomen.

Chassékerk

Het gebouw van de Chassékerk is conform het geldende bestemmingsplan bestemd als "Gemengde voorzieningen" (Gx). Op basis van de planregels zijn daarbij woningen, kantoren, maatschappelijke voorzieningen en bedrijven toegestaan. Van het bestemmingsvlak mag maximaal 80% worden bebouwd tot een hoogte van 15 meter.

Afbeelding: uitsnede plankaart Stadsvernieuwingsplan Chassébuurt, ter hoogte van de Chassékerk

Voor het verbouwen van de Chassékerk tot een gebouw met diverse stedelijke functies is op 23 juni 2017 een omgevingsvergunning verleend die bij uitspraak van de Raad van State van 7 februari 2018 onherroepelijk is geworden. Conform de vergunning worden in het gebouw maatschappelijke voorzieningen (dansstudio, muziekschool, sportzaal, fysio- en tandartsenpraktijk) en horecavoorzieningen (grand-café / restaurant van 500 m2 en hotel met 45 kamers) gerealiseerd. De vergunde situatie is in dit bestemmingsplan conserverend opgenomen.

2.3.5 Bestemmingsplan Augustinuspoort + 1e en 2e wijziging     

Bestemmingsplan (2013)

Het bestemmingsplan Augustinuspoort is vastgesteld op 26 november 2013 en gaat uit van het behoud van de Augustinuskerk en het Woonzorgcentrum Nieuw Vredenburgh aan de zuidzijde van de Postjesweg en het transformeren van de bebouwing van het voormalig Broederhuis en de Augustinusschool aan de noordzijde van de Postjesweg. Voor de transformatie van de laatstgenoemde gebouwen waren ten tijden van het opstellen van het bestemmingsplan Augustinuspoort nog geen definitief uitgewerkte plannen. Daarin is in het bestemmingsplan een globale bestemming opgenomen met wijzigingsbevoegdheden. Daarvan is gebruik gemaakt, er zijn inmiddels 2 wijzigingsplannen vastgesteld. Op de onderstaande afbeelding is de planverbeelding van het bestemmingsplan Augustinuspoort weergegeven. De rode arcering in de bestemming "GD-2" en "GD-1" geeft aan waar de wijzigingsbevoegdheid van toepassing is.

Afbeelding: uitsnede plankaart bestemmingsplan Augustinuspoort

1e wijziging (2014)

Burgemeester en wethouders hebben bij besluit van 21 oktober 2014 het wijzigingsplan “1e Wijziging Augustinuspoort” en de daarbij behorende hogere waarden zoals bedoeld in de Wet geluidhinder vastgesteld. Het wijzigingsplan omvat de voormalige Augustinusschool aan de Orteliusstraat 15-17 en maakt woningen en een kleinschalige horecavoorziening mogelijk. Conform het wijzigingsplan zijn woningen en diverse stedelijke functies (kantoren, bedrijven, broedplaatsen, maatschappelijke, zakelijke en consumentverzorgende dienstverlening) toegestaan. Ook is er één horecazaak (categorie 3 en 4) toegestaan tot maximaal 150 m². Deze planregeling is in voorliggend bestemmingsplan overgenomen, waarbij de mogelijke horecazaak conform het vergunde bouwplan aan de zijde van het Rembrandtpark is geprojecteerd. Een terras is zowel mogelijk op eigen terrein als in de aangrenzende openbare ruimte.

2e wijziging (2015)

Burgemeester en wethouders hebben bij besluit van 7 april 2015 het wijzigingsplan “2e Wijziging Augustinuspoort” en de daarbij behorende waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting zoals bedoeld in de Wet geluidhinder vastgesteld. De wijziging maakt de realisatie van bedrijven, maatschappelijke voorzieningen, publieksgerichte zakelijke dienstverlening en consumentverzorgende dienstverlening, kantoren, woningen, horeca categorie 3 en 4 mogelijk. Deze planregeling is in voorliggend bestemmingsplan overgenomen, waarbij de inmiddels vergunde en gerealiseerde situatie met horeca categorie 3 en 4 aan de Postjesweg is overgenomen. Bij de horeca wordt een terras gerealiseerd, dit terras ligt in de aangrenzende verkeersbestemming en is in de betreffende bestemming toegestaan.

2.3.6 Paraplubestemmingsplan verbod massagesalons     

Het Paraplubestemmingsplan verbod massagesalons (bestemmingsplannen op papier) is door de toenmalige stadsdeelraad van stadsdeel West op 25 juni 2013 is vastgesteld. Diverse bestemmingsplannen waaronder De Baarsjes 2006 zijn door dit paraplubestemmingsplan gewijzigd. Het bestemmingsplan De Baarsjes 2006 is als volgt gewijzigd: in artikel 3.2, lid 2, onder b, is na "(Stbl. '93, nr. 50)" de punt vervangen door puntkomma en toegevoegd: "c. massagesalons.". Daarmee is het gebruik van gebouwen en gronden als massagesalon aangemerkt als verboden gebruik.

Met de bestuursopdracht "Aanpak massagesalons" (2012) is beoogd de nieuwvestiging van dubieuze massagesalons te voorkomen. Daarnaast worden de bestaande massagesalons aangeschreven en gecontroleerd op illegale praktijken. In de bestemmingsplannen van stadsdeel West worden massagesalons daartoe aangemerkt als verboden gebruik. Het is mogelijk door aanpassing van het bestemmingsplan het huidige aantal massagesalons te bevriezen. De uitstraling van massagesalons in West hebben een negatieve uitstraling voor de betreffende winkel- en woonstraten en zijn daarmee van invloed op de openbare ruimte. Bovendien kunnen massagesalons aangemerkt worden als een criminogene branche. De ernst van de verdenkingen, het aantal en de uitstraling van de massagesalons rechtvaardigen aanpassing van het bestemmingsplan.

In de deelraad is op 18 december 2012 een motie aangaande massagesalons aangenomen. De motie roept op in dit bestemmingsplan een formulering op te nemen waarmee bonafide massagesalons zo min mogelijk worden uitgesloten. Hierbij dient dan rekening gehouden te worden met ZZP-ers en gediplomeerde fysiotherapeuten in de massage-branch. Fysiotherapeuten die zich als zodanig willen vestigen worden door het verbod op massagesalons niet geraakt.

In het voorliggende bestemmingsplan is de planregeling uit het paraplubestemmingsplan overgenomen door massagesalons als verboden gebruik aan te merken. Alleen de bestaande vestigingen zijn op de planverbeelding aangeduid en daarmee toegestaan. Nieuwe vestigingen of verhuizing van bestaande vestigingen is daarmee niet mogelijk.

2.3.7 Paraplubestemmingsplan Kiosken     

Met ingang van 16 juli 2016 heeft het ontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Kiosken ter visie gelegen. Het paraplubestemmingsplan is op 15 februari 2017 vastgesteld. Kern van het paraplubestemmingsplan is dat alleen de bestaande kiosken positief worden bestemd en dat nieuwe kiosken niet als recht in bestemmingsplannen worden opgenomen. Hiervoor zal een afwijkingsprocedure moeten worden doorlopen.

In het voorliggende bestemmingsplan is dit vertaald door ten aanzien van kiosken te bepalen dat uitsluitend de bestaande kiosken zijn toegestaan. Hiervoor is de maatvoering aangehouden die al in het eerdere paraplubestemmingsplan (zie paragraaf 2.3.2 van deze toelichting) was bepaald: maximum oppervlakte 15 m² per kiosk, maximale bouwhoogte 3 meter.

2.4.1 Karakterisering van het plangebied     

2.1 Karakterisering plangebied

Het min of meer driehoekig plangebied ligt ten westen van de Amsterdamse binnenstad, en heeft zich vanaf eind 19e eeuw ontwikkeld op het voormalige grondgebied van de gemeente Sloten. Dit gebied had tot die tijd een voornamelijk agrarische functie met een bijpassend verkavelingspatroon met landbouwgronden en talrijke verbindingssloten. De productie in het gebied was voor een belangrijk deel op Amsterdam gericht. De Kostverlorenvaart diende als verbindingsroute voor vrachtverkeer tussen Haarlem en Amsterdam. Alleen aan het Slatuinenpad en de Baarsjesweg, langs de Kostverlorenvaart, was enige bebouwing te vinden, waarvan een deel nog over is. Voor de rest was de polder in gebruik als tuinbouw- en veeteeltgebied. Hoewel de huidige bebouwing voor het grootste deel dateert van de periode 20-40, is in de opzet nog heel goed de agrarische verkaveling te herkennen van voor de aanleg van de wijken.

Vanaf het einde van de 19e eeuw rukt de stad op. Met de annexatie van buurgemeenten in 1896 werd Sloten plotseling een randgemeente van Amsterdam, en potentieel interessant uitbreidingsgebied voor de stad. Voor particuliere ondernemers boden randgemeenten wegens tal van factoren vaak interessante bouwlocaties. Na eerste woningbouw door projectontwikkelaars wordt door de gemeente Sloten een eerste uitbreidingsplan gemaakt. Een reeks uitbreidingsplannen volgt in de loop van de 20e eeuw, en neemt met de annexatie van Sloten door de gemeente Amsterdam in 1921 een enorme vaart. De uitbreiding van de woonwijken loopt tot in de jaren vijftig van de 20e eeuw. De Baarsjes is dan voltooid. Op enkele transformaties na heeft het gebied nog altijd zijn oorspronkelijke karakter.

In de stedenbouwkundige opzet van de Baarsjes zijn de opeenvolgende perioden waarin de wijk is bebouwd gemakkelijk te herkennen:

- Bebouwing voor 1919 (19de-eeuwse Ring): de organisch gegroeide pre-stedelijke bebouwing van vóór 1919. Met name het Slatuinenpad herinnert aan het voormalige buurschap Baarsdorp van de gemeente Sloten. Het door particuliere bouwondernemingen zonder stedenbouwkundig plan gerealiseerde begin van de Admiraal de Ruijterweg, een stuk Witte de Withstraat en de M.H. Trompstraat vormen het nooit afgemaakte begin van ambitieuze plannen van de gemeente Sloten voor een voorstad met middenstandswoningen aan de westkant van Amsterdam.

- Uitbreidingsplan Sloten 1909/1916: bebouwing tot stand gekomen binnen het uitbreidingsplan opgesteld door de Gemeente Sloten (S.N. Croix en zijn opvolger H.A. Rübenkamp). Woningen voor forenzen worden aan het begin van de Hoofdweg gebouwd nog voor de annexatie van Sloten door de Gemeente Amsterdam, de Chassébuurt en oostelijke deel van de Postjesbuurt erna. Deze twee buurten zijn gebouwd onder het strenge regime van de architectonische adviescommissie, die zelf behoorden tot de Amsterdamse School.

- Plan West 1922: bebouwing van 6000 arbeiderswoningen volgens het Plan West, gekenmerkt door een sterke samenhang tussen stedenbouw - lange en gesloten straatwanden – en architectuur van prominente architecten van de Amsterdamse School. Het gaat om het gebied tussen de Jan van Galenstraat, de Admiralengracht, de Postjesweg en de Orteliuskade.

- Eerste vingeroefeningen van het Algemeen Uitbreidingplan Amsterdam (AUP): het gebied oostelijk van de Admiraal de Ruijterweg (Uitbreidingsplan Landlust) en rond het Surinameplein (Uitbreidingsplan Surinameplein) zijn begin jaren dertig de eerste uitgewerkte deelplannen van het AUP (C. van Eesteren).

De architectonische vormgeving is op te delen in (laat) 19-eeuwse bebouwing, de Gordel 20-40 (Amsterdamse School) en bebouwing volgens de principes van het Nieuwe Bouwen.

2.4.2 Ontstaan en ontwikkeling     

Bebouwing voor 1919 (19de-eeuwse Ring)

Slatuinenpad

Met de annexatie van grote delen van Nieuwer-Amstel in 1896 werd Sloten plotseling een randgemeente van Amsterdam. De Kostverlorenvaart markeerde de westelijke grens van Amsterdam, met aan de overzijde het grondgebied van Sloten: de Sloter Binnenpolder. In het agrarische gebied van deze gemeente waren veel warmoezenierstuinen, ofwel slatuinen, vanwaar per trekschuit de groenten aan de Amsterdamse markt werden geleverd. De Kostverlorenvaart was de voornaamste verbindingsroute. Het niveauverschil tussen het water in het lager gelegen polderland en het hoger gelegen stad werd ondervangen door een 'overhaal' die de schuiten over een helling moest trekken. Vlakbij de overhaal en de houten Wiegbrug bevond zich de plaatselijke herberg De Drie Baarsjes (gesloopt in 1956). Toen de bebouwing bij de herberg en de overhaal zich bleef uitbreiden ontstond het buurtschap Baarsdorp, waarnaar de latere stadswijk De Baarsjes is vernoemd.

Om de gelovigen in het gebied de gelegenheid te geven om naar de Petruskerk in het dorp Sloterdijk te wandelen werd eind zeventiende eeuw een kerkepad aangelegd, dat liep in noordelijke richting door de polder naar de Haarlemmerweg. Omdat langs het pad slatuinen werden aangelegd werd het later het Slatuinenpad genoemd. Behalve voor tuinbouw voldeed het 'idyllische polderlandschap' ook als ontspanningsgebied voor de Amsterdamse wandel- en fietsliefhebbers. Het Slatuinenpad was een geliefde wandelroute voor de stedelingen. Met name langs de Kostverlorenvaart ontstond in de late negentiende eeuw en vroege twintigste eeuw steeds meer woon- en industriebebouwing, vanwege de gunstige ligging. Aan het Slatuinenpad stonden simpele tuinders-werkmanshuisjes van één à twee bouwlagen en langs de Baarsjesweg verschenen langs het water steeds grotere bedrijven uit Amsterdam, zoals houthandel Fijnhout. Het zijn de eerste tekenen van de oprukkende stad.

De slatuinen en het Slatuinenpad zijn verdwenen onder het zand voor de stadsuitbreidingen. De huidige Willem de Zwijgerlaan volgt grotendeels het tracé van het vroegere pad. Het gedeelte ten zuiden van de Admiraal de Ruijterweg is wel blijven bestaan en kreeg in 1924 de naam Slatuinenweg. Aan deze weg, dat lager ligt op voormalig polderniveau, staan nog altijd enkele polderhuisjes uit 1886 en 1912, evenals het gebouw van de voormalige politiepost en brandspuitbergplaats, met de neo-renaissancetrapgevel op de hoek van de Baarsjesweg. Plannen in de jaren zeventig om dit gebied grootschalig te bebouwen hebben het door buurtprotest nooit gehaald. Inmiddels is de historische waarde van dit dorpse stukje Amsterdam met zijn pre-stedelijke structuur breed gedragen.

Admiraal de Ruijterweg

De buurgemeenten die reeds door de hoofdstad waren geannexeerd, werden eind negentiende eeuw dichtbebouwd voor de vele nieuwe stedelingen die de stad moest huisvesten. Ook Sloten was een potentieel interessant stedelijk uitbreidingsgebied. Voor particuliere ondernemers boden randgemeenten wegens tal van factoren interessante bouwlocaties. De N.V. Electrische Spoorweg Maatschappij (E.S.M.) zag kans grondgebied van de gemeente Sloten in ontwikkeling te brengen. In 1897 vroegen de ondernemers F. Anderhegge en L.J. Neumeijer bij de gemeente concessie aan voor het aanleggen van een elektrische tramlijn van de pas gedempte Rozengracht in Amsterdam over de Kostverlorenvaart naar Sloterdijk en Haarlem. Tot de infrastructurele werken hoorden onder andere de bouw van een nieuwe stenen Wiegbrug en de aanleg van een nieuw dijklichaam dwars door de polder, met hierop de Admiraal de Ruijterweg. In 1902 werd de concessie verleend, twee jaar later reed de eerste tram. Om de daarvoor aangelegde landerijen niet te doorsnijden volgt het tracé de oude verkaveling: de bochtige watergang 'de Krommert'. Hierdoor ontstaat een kromming bij de splitsing van de latere Jan Evertsenstraat. De ondernemers zagen in een tramlijn de mogelijkheid het gebied voor Amsterdammers en burgers aantrekkelijk te maken om er een huis te bouwen of te kopen. In een langwerpige zone aan weerszijden van de Admiraal de Ruijterweg werden rond 1910 door particulieren en bouw- en exploitatiemaatschappijen woningen gebouwd. De gemeente stelde nauwelijks voorwaarden aan de bouw. Stadsuitbreiding werd gezien als een zaak van vraag en aanbod die het beste door particulieren kon worden behartigd. De in verhouding vrij grote, kwalitatief goede en ruime etagewoningen waren bedoeld voor beter-gesitueerden die het zich konden permitteren met de tram te reizen: forenzen uit de stad. In de plinten was ruimte voor winkels en kleinschalige bedrijvigheid. De drukkerij Senefelder behoort tot het kleine aantal bedrijven dat zich hier vestigde. Begonnen werd met de bebouwing van de kruispunten, tevens werd concessie verleend voor de aanleg van enkele straten parallel aan de tramlijn. Lange tijd stond de bebouwing langs de Admiralenweg als vooruitgeschoven post van de stad in het door koeien begraasde weidelandschap.

Uitbreidingsplan Sloten 1909/1916

Al gauw kreeg de grootschalige woningbouw heel Sloten in zijn greep, het aantal inwoners verdubbelde en de bouwondernemers stonden te trappelen om te mogen bouwen. Om in te spelen op de groei en om deze in goede banen te leiden, werd in 1909 een gemeentelijk uitbreidingsplan vastgelegd. Het gemeentebestuur van Sloten gaf de opdracht aan gemeentearchitect S.N. Croix voor het plan, dat ruimtelijk zeer open was opgezet, als landelijk ingericht gebied met een lage bebouwingsdichtheid. Het was vooral de gemeente Amsterdam die meer zag in een hogere bebouwingsdichtheid en aandrong op een officiële vaststelling van een verdere uitbreiding van het plan van Sloten. Rond 1914 zijn meerdere pogingen gedaan om het plan van een uitbreiding te voorzien, onder andere door de architect H. van der Vijgh die bij de particuliere Bouwgrond Exploitatie Maatschappij 'De Hoofdweg' was betrokken. Uiteindelijk is in 1916 door Croix' opvolger H.A. Rübenkamp het uitbreidingsplan aangepast en uitgebreid. De beide plannen dienden als onderlegger voor de verdere ontwikkelingen van het gebied. Op onderdelen onderging het uitbreidingsplan van Rübenkamp enkele wijzigingen. De twee belangrijkste zijn "Plan West" of wel het 6000 woningenplan van Jan Gratama en de voltooiing van het plangebied volgens het Algemeen Uitbreidingsplan door Cornelis van Eesteren.

Hoofdweg

Na het verzoek van Neumeijer (de drijvende kracht achter de aanleg van de Admiraal de Ruijterweg) bij de gemeente om gronden in erfpacht af te staan, kon in 1914 de NV Bouwgrond Exploitatie Maatschappij 'De Hoofdweg' starten met bouwen. In het plan, naar ontwerp van Van der Vijgh, werd De Hoofdweg geïntroduceerd als een lange hoofdweg met erlangs riante woonhuizen en bomen. Deze noord-zuidgerichte route, die uitmondt op een groot verkeersplein, moest het langgerekte deel van de structuur gaan ontsluiten; de Jan Evertsenstraat moest voor een goede aansluiting van het nieuwe woongebied op de Amsterdamse binnenstad gaan zorgen. Enkele jaren later is het eerste deel van de Hoofdweg met aan weerszijden herenhuizen bebouwd. Net als bij de Admiraal de Ruijterweg vormen de riante geschakelde herenhuizen een opvallende en karakteristieke uitzondering in de later overwegend met forse blokken meergezinswoningen bebouwde buurt (Gordel 20-40).

In de vormgeving is sprake van een evenwicht tussen de verticale en horizontale lijnen. Erkers, met daarop balkons, leiden tot ritmiek in de gevelwand. Topgevels of grote dakkapellen accentueren elk individueel pand. Topgevels, ook wel Vlaamse gevels genoemd, doorbreken de dakgoot en zijn typerend voor negentiende-eeuwse ensembles. Zij zijn in belangrijke mate medebepalend voor de verticale geleding van gebouwen in die tijd. De Hoofdweg is voorzien van een dubbele bomenrij en voortuintjes aan beide zijden van de weg. Toen tijdens de crisis in het bouwbedrijf de gemeente en de woningbouwverenigingen de zorg voor woningbouw overnamen, werden aan dezelfde weg enkele kleine arbeiderswoningen neergezet. Verlenging van de Hoofdweg in noordelijke richting vond pas plaats in de jaren twintig, na annexatie door Amsterdam in 1921.

Ondertussen werd in het gebied ten zuiden van de Admiraal de Ruijterweg, in de omgeving van de Witte de Withstraat, druk gebouwd op basis van het stedenbouwkundig plan uit 1916 van de Gemeente Sloten. Door de verbetering van het openbaar vervoer en de stijgende welvaart was een grotere groep van de bevolking in staat zich in forensengebieden te vestigen, zodat er ook arbeiderswoningen in deze omgeving gebouwd konden worden. Het begin van de Admiraal de Ruijterweg, een stuk Witte de Withstraat en de M.H. Trompstraat vormen het nooit afgemaakte begin van ambitieuze plannen van de gemeente Sloten voor een voorstad met middenstandswoningen aan de westkant van Amsterdam. Nadat eerst de Eerste Wereldoorlog de woningbouwproductie had gestopt, zorgde vervolgens de annexatie van Sloten door Amsterdam voor een drastische omslag in de bebouwingsplannen. De eerste bebouwing vormt daardoor nu een traditionele enclave in de Gordel 20-40. Het blok M.H. Trompstraat 14-24 is in architectonisch opzicht verreweg het meest uitbundig.

Aan het begin van de jaren twintig werd de rijksvoorschotregeling voor de bouw van arbeiderswoningen door woningbouwverenigingen snel afgebouwd, ten gunste van bouw van middenstandswoningen door particulieren. Er werd een premieregeling van kracht voor middenstandswoningen, waarbij het rijk een subsidie van maximaal 2500 euro (circa 20% van de bouwkosten) verschafte. Veel particulieren, veelal uit de bouwwereld, verenigden zich in vennootschappen om te kunnen bouwen en exploiteren.

Chassébuurt

De Chassébuurt, het gebied tussen de Baarsjesweg, de Postjesweg, de Admiralengracht en de Admiraal de Ruijterweg is vlak na de annexatie door particulieren bebouwd met arbeiderswoningen. Het is een van de eerste Amsterdamse woonwijken die na de Eerste Wereldoorlog werden volgebouwd onder het strenge regime van de architectonische adviescommissie van de Gemeente Amsterdam. De bouwers moesten hun plannen ter goedkeuring voorleggen aan deze "Schoonheidscommissie", bestaande uit J. Gratama, G. Versteeg en A.R. Hulshoff. Twintig jaar eerder dwong de nieuw aangenomen Woningwet van 1901 gemeenten en particuliere bouwers tot een betere woningkwaliteit.

Na succesvolle experimenten in de sociale woningen elders (Spaarndammerbuurt) moest de Amsterdamse School zich in de Chassébuurt bewijzen aan particuliere opdrachtgevers, die veel minder ruimte boden aan kostbare creativiteit dan de woningbouwcorporaties. Bovendien bebouwden particulieren vaak maar een paar percelen, anders dan de corporaties die opdracht gaven voor hele bouwblokken. Anders dan in andere wijken waarin de door Berlage geïnitieerde stedenbouw volgen, is in de Chassébuurt nauwelijks sprake van elkaar spiegelende wanden aan weerszijden van de straat. Zelfs de lange gevelwanden van de Witte de Withstraat uit 1922 zijn niet spiegelbeelding opgezet. In het stratenplan gaat de middeleeuwse polderverkaveling abrupt over in een op speculatiebouw gericht uitbreidingsplan, dat Amsterdam had geërfd.

Oostelijk deel van de Postjesbuurt

Het gebied tussen de Kostverlorenvaart, het Surinameplein, de Hoofdweg en de Postjeswetering wordt tegenwoordig gezien als oostelijk deel van de Postjesbuurt. De particulieren die de bouw van de arbeidswoningen voor hun rekening hebben genomen volgde in grote lijnen echter het stedenbouwkundig plan van de gemeente. Van waarde is de stedenbouwkundige structuur aan de Baarsjesweg, langs de Kostverlorenvaart, en aan de Paramaribostraat en het Paramariboplein.

Monumentaal is de Ambachtschool Het Sieraad, door de unieke locatie op een kruispunt van waterwegen een herkenningsteken in de omgeving. Terwijl voor scholen doorgaans een rechthoekig terrein werd gereserveerd in stedenbouwkundige plannen, verrees de Vierde Ambachtsschool op het vijfhoekig terrein dat al in 1916 door de gemeente Sloten was uitgetekend. Hierdoor kreeg de school haar eigenaardige waaiervormige plattegrond, op een bouwterrein aan drie zijden door water omgeven waardoor het gebouw van alle kanten van verre zichtbaar en beeldbepalend is. Komende vanuit de Kinkerbuurt, vormt het gebouw de entree tot de Baarsjes.

Plan West 1922  

Het gebied tussen de Jan van Galenstraat, de Admiralengracht, de Postjesweg en de Orteliuskade is bebouwd tussen 1922 en 1927. De ontwikkelaars waren de particuliere bouwmaatschappij 'Amsterdam-West' en Exploitatiemaatschappij De Hoofdweg, die in financiële moeilijkheden verkeerde omdat de bouw van de rest van de geplande herenhuizen niet van de grond kwam. Deze bouwcombinatie stond onder leiding van bouwondernemer Heere van der Schaar, die in 1922 met het door J. Gratama ontworpen Plan West het voornemen had om 6000 arbeiderswoningen te bouwen, waarbij hij gebruik maakte van een premieregeling door een nieuw bouwsysteem in beton (binnenwerk) toe te passen. Het was een nieuwe vorm van massawoningbouw voor de arbeiders. Amsterdamse arbeiders en de allerarmsten leefden destijds opeengepakt in krotten en kelders, onder de meest belabberde omstandigheden. Vernieuwend waren de compleet ontworpen wijken waarin niet alleen fatsoenlijke woningen, maar ook voorzieningen als scholen, kerken, badhuizen en parken waren opgenomen. De beoogde woningen pasten qua type niet bij de geldende bouwverordening, gericht op een meer landelijke inrichting. De verordening van Sloten werd daarom ingetrokken en de Amsterdamse bouwverordening werd geldig verklaard. De Schoonheidscommissie werd ingeschakeld om "deze belangrijke stadsuitleg aesthetisch te verzorgen". De ontwikkelaars hebben samen met de commissie een bebouwingsplan opgesteld en bepaalden de silhouetten van straat- en pleinwanden. Voor de verdere invulling van het plan kregen gerenommeerde architecten als H.P. Berlage, J.F. Staal, M. Staal-Kropholler en J.G. Rutgers de opdracht de gevelwanden te ontwerpen in baksteen, geaccentueerd met natuurstenen, houten en metalen detaillering en versiering, veelal in de vormentaal van de Amsterdamse School. De architecten hadden weinig speelruimte; ze moesten zich houden aan van te voren bepaalde standaardplattegronden, ontworpen door architectenbureau Gulden en Geldmaker. De bebouwing van de wooncomplexen zijn gerealiseerd in de vorm van gesloten, langgerekte bouwblokken van vier of vijf lagen met binnentuinen.

Plan West volgt de principes zoals deze ook door Berlage bij de opzet van Plan Zuid (1917) zijn toegepast. Een combinatie van monumentale hoofdassen voor de verbinding van de belangrijkste stedelijke ruimtes en de met lager woningbouwblokken bebouwde zijstraten. Kenmerkend is de samenhang tussen architectuur en stedenbouw, waarbij een aantal algemene ontwerpprincipes herkenbaar zijn. Het meest in het oog springend is de geaccentueerde hoekbebouwing. Maar beeldbepalend zijn ook torens in de zichtas van de straat, poorten en andere elementen. Daarnaast wordt gebruik gemaakt van spiegelingen en symmetrieën.

De hoofdstraten zijn meer monumentaal vormgegeven dan de zijstraten. Zij zijn vaak een of twee bouwlagen hoger, breder, en van een grote uniformiteit. De Hoofdweg en de Jan Everstenstraat zijn voorbeelden waarbij de architect beide straatwanden – in eigendom van diverse opdrachtgevers – heeft vormgegeven. De wanden aan de Hoofdweg zijn exact gespiegeld, de door J.F. Staal ontworpen blokken aan de Jan Everstenstraat zijn variaties op een thema. Torens aan de weerszijden of ophogingen op de hoeken van de straten vormen een poort naar de buurt. Waar de vormgeving van de hoofdassen monumentaal genoemd kan worden, is de lagere bebouwing van de zijstraten meer intiem van karakter. De hoofdas is altijd recht, de zijstraten zijn soms geknikt of gebogen. Ook zijn er pleinvormige uitsparingen; omsloten stedelijke ruimtes die met recht als een soort stedelijke kamers kunnen worden beschouwd. De Jan Evertsenstraat kruist het Mercatorplein, dat het centrum van de wijk vormt. Het karakter van deze winkelstraat werd in het plan als cruciaal gezien; de straat moest een 'levend contact' vormen met de oude stad door de doorlopende overdekte winkelgalerij. De galerij als trottoir, met daarachter de winkels, cafe's, lunchrooms, e.d. Niet alleen de Jan Everstenstraat, ook winkelstraten de Jan van Galenstraat en de Postjesweg lopen van oost naar west dwars door het gebied en zijn belangrijke verbindingen met het stadscentrum. De Hoofdweg is net als in het plan van Van der Vijgh de belangrijkste verkeersweg in noord-zuid richting, de Admiralengracht vormt de secundaire noord-zuidas.

Eerste vingeroefeningen van het Algemeen Uitbreidingplan Amsterdam (AUP)

Uitbreidingsplan Landlust 1931

Het langwerpige gebied oostelijk van de Admiraal de Ruijterweg, tussen de Jan van Galenstraat en de Geuzenkade, is tot stand gekomen volgens het plan Landlust uit 1931. Het overgrote deel van Landlust ligt buiten het plangebied De Baarsjes, het deel ten zuiden van de Jan van Galenstraal ligt in het plangebied. Landlust is het eerste uitgewerkte deelplan van het Algemeen Uitbreidingsplan van Amsterdam (AUP), officieel vastgesteld in 1935. De stedenbouwkundig hoofdontwerper bij de Dienst der Publieke Werken was C. van Eesteren, die een functionalistische stedenbouw voorstond. Licht, lucht en ruimte was het adagium.

De tracé's van de Admiraal de Ruijterweg en de Willem de Zwijgerlaan (die grotendeels dat van het Slatuinenpad volgt) herinneren nog aan de oude verkaveling. Anders dan bij Plan West zijn in plan Landlust niet de bouwblokken, maar bouwpercelen aangegeven met daarbij verschillende bouwhoogten. Ook zijn bestemmingen en openbare ruimte aangegeven. Het woongebied werd opgezet in gesloten bouwblokken, zoals gebruikelijk was. Hierover was echter van begin af aan discussie vanwege de nadelen van het gesloten bouwblok op het gebied van licht- en luchttoetreding. De toepassing van andere verkavelingsvormen, zoals strokenbouw, bleek echter niet mogelijk, omdat dit te kostbaar was in verhouding tot de hoge grondkosten. Het ideaal, namelijk woningen te midden van een open groene omgeving, bleek niet mogelijk in Landlust. Wel was er meer ruimte voor groenvoorzieningen (5,1 in plaats van 2,5 procent) en veel ruimere straatprofielen (40 in plaats van 26 procent). Een wijziging in 1939 van het Uitbreidingsplan Landlust maakte hoogbouw mogelijk, op de kavel op de hoek van de Geuzenkade en de Admiraal de Ruijterweg die tot dan toe open was gebleven, werd flatgebouw Oranjehof gebouwd. Het gebouw vormt vanwege de locatie en de relatief grote omvang, hoogte en vrijstaande positie een beeldbepalend object in de omgeving en markeert de toegang tot de Baarsjes.

Uitbreidingsplan Surinameplein e.o. 1934

Het gebied dat is bebouwd volgens Uitbreidingsplan Surinameplein loopt in een rechthoekige strook vanaf de Andreas Schelfhoutstraat in noordelijke richting tot aan de Postjesweg, met de Orteliuskade als langwerpig ´staartje'. Het plan uit 1934 vormt samen met Landlust het deel van het AUP dat al voor de Tweede Wereldoorlog gerealiseerd werd. Van Eesteren legde in het plan een verbinding tussen de schaalgroottes van de oude en de nieuwe stad, terwijl hij in de uitleg van de wijk recht deed aan de stedenbouwkundige principes van Berlage. In de Postjesbuurt rondom de Van Walbeeckstraat is de stedenbouwkundige benadering van Plan West gevolgd, maar is een asymmetrisch straatprofiel toegepast, zodat een verkeersstrook en een verblijfsstrook ontstonden en de bezonning ten volle werd benut. De opzet van Van Eesteren's plan was in de geest van Plan West, maar in profiel vernieuwend.

Stadsvernieuwing in de 20e en 21e eeuw

In de Baarsjes is geen sprake geweest van grootschalige stadsvernieuwing, zoals de 19e-eeuwse wijken als de Kinkerbuurt en de Dapperbuurt. Wel van belang voor de wijk was het project 'Beter Verbeteren', sinds 1989 het motto van het gevelherstel in de Gordel 20-40, waarvoor de ordekaarten van de Atlas Gordel 20-40 het fundament vormen. Afhankelijk van de hoogte van de ordewaardering, kon een eigenaar subsidie krijgen bij het herstel en renovatie van zijn gevel. Als niet het oorspronkelijke materiaal kon worden teruggebracht, dan in ieder geval de voor de periode '20-40 kenmerkende profielen.

De structuur van de Baarsjes is nauwelijks gewijzigd. Op enkele plekken heeft wel stedelijke vernieuwing plaats gevonden, met name in de Chassébuurt. Aan de kop van de Slatuinen is nieuwbouw gekomen met koop- en huurwoningen aan het Kortenaerplein, ontworpen door Marlies Rohmer. Tussen de Admiralengracht, de van Kinsbergenstraat en de Witte de Withstraat heeft een bestaand woningblok plaats gemaakt voor het nieuwbouwcomplex De Wending, waarbij het nieuwe Witte de Withplein is gecreëerd. Vrij recent is het voormalige Riva-terrein, met de Opel Riva-garage, aan de Baarsjesweg herontwikkeld. Op het net nieuwe Pirireisplein vormt de centraal gelegen Westermoskee naar een ontwerp van het architecten echtpaar Marc en Nada Breitman het hart van het nieuwbouwcomplex, met hieromheen woonblokken en bedrijfsruimten. In de Witte de Withstraat zijn twee panden afgebroken om een doorgang te creëren naar het plein. De nieuwbouw sluit aan op de bestaande rooilijnen, de gangbare hoogte, en de architectuur van de Amsterdamse School. In de Vespuccistraat verscheen woningbouw van Vera Yanovshchinsky en Meyer en Van Schooten en aan het Balboaplein een brede school met appartementen erboven van Quist Wintermans Architecten. Ze zochten in verhoudingen en materialisering allen aansluiting bij de morfologie van de wijk.

Pleinen, Groen en Water

Pleinen

Het plangebied kent een opvallend groot aantal pleinen, omsloten ruimtes die met recht kamers van stad zijn te noemen. Bij de eerste bebouwing rond 1900 speelde pleinen geen rol. Een van de eerste pleinen is het Paramariboplein. Karakteristiek voor het plein, dat in het plan oorspronkelijk vierkant was en meer noordelijke gesitueerd was, is zijn driehoekige vorm en het markante woonblok (architect C. F. G. Peters) op de kopse kant, met op de beiden hoeken ronde winkelruimtes.

Hoofdmoment in het plan West is het Mercatorplein, ontworpen door Berlage en gemarkeerd door twee torens die elk in de zichtlijn van de Hoofdweg zijn geplaatst. Oorspronkelijk was het Mercatorplein ingericht als bajonetplein, met de herinrichting van het plein in 2006-2007 naar een ontwerp van Quadrat, wordt de Hoofdweg nu om de westzijde van het plein geleid. Naast het Mercatorplein zijn de andere pleinen die gerealiseerd zijn volgens Plan West het plein aan de Jan Maijenstraat, het Magalhaenplein, het Balboaplein en het Columbusplein. Het monumentale karakter van de eerste twee pleinen wordt gevormd door de dominante positie van de kerken. In de stedenbouwkundige opzet van de pleinen is een sterke samenhang tussen architectuur en openbare ruimte aanwezig.

Het ontwerp van Van Eesteren voor het Surinameplein was in feite een herziening van Uitbreidingsplan Sloten uit 1916. Het meest in oog springende element is het door A.J. Roodenburgh ontworpen, halfcirkelvormige gedeelte van het Surinameplein aan de oostzijde. Ook in het plan van 1916 was het plein gedacht als een verdeelpunt van enkele belangrijke verkeerwegen, maar door Van Eesteren is de verkeersknoop vergroot om het toekomstige verkeer te kunnen afwikkelen. De Surinamestraat, de Hoofdweg en Lelylaan – de weg naar de nieuwe wijken - zijn opgevangen via een rotonde, met een aantakking van de meer westelijke Haarlemmermeermeerstraat.

De bebouwing en de openbare ruimte zijn in het plan onlosmakelijk met elkaar verbonden. Op de noordzijde, op de hoek van de Hoofdweg moest een markant gebouw komen en op de zuidzijde een complex met twee hoogbouwtorens (het latere 'De Klokkenhof') als pleinwand die berekend is op de schaal van het nieuwe plein van 130x40 meter groot en die zo als opmaat naar de nieuwe te ontwikkelen gebieden ten westen van de ringspoorbaan konden fungeren.

De verbreding van het plein bestond deels uit een brede groenstrook die uitkwam op een haventje aan de Westlandgracht. Dubbele bomenrijen – aan weerszijden van de tramlijn in het midden van de Lelylaan en langs het zuidelijk gelegen complex - begeleiden de bezoeker de stad in. Ten westen van de hoogbouw had Van Eesteren een vierkant, met bomen beplant pleintje geprojecteerd. 'Deze pleinvormige en van plantsoenaanleg voorziene verbreeding, zo staat in de toelichting bij het raadsbesluit te lezen, 'maakt het niet alleen aesthetisch mogelijk op den reeds gebouwden half cirkelvormigen pleinwand aan te sluiten, doch zal bovendien een goede 'groene' verbindingsschakel vormen tussen het Vondelpark en het ontworpen park in West.'

Later zou de bouw van een kantoorgebouw in de zichtas van de Haarlemmermeerstraat en van een gebouw op het bomenpleintje ten westen van de woontoren afbreuk doen aan de ruimtelijke werking van het plein. Ook de vele maatregelen tot scheiding van verkeerstromen en de aanleg van een tramlus in het noordelijk gelegen plantsoen, verstoren de ervaring van de als een samenhangend geheel ontworpen stedelijke ruimte. Het Surinameplein verbindt stadsdelen met elkaar die vanuit een verschillende stedenbouwkundige benadering zijn opgezet.

Groen

Het Rembrandtpark en het Erasmuspark fungeren als groene rand en fungeren als groene uitvalsbasis. Binnen het plangebied ligt echter geen enkel park. De Baarsjes is dicht bebouwd en doet logischerwijs 'stenig' aan. Een belangrijke rol in de groenstructuur spelen de vele besloten binnentuinen, de voortuinen en boombeplanting.

Een smalle entree aan de Slatuinenweg biedt toegang tot een groen binnenterrein, een door buurtbewoners beheerde natuurtuin, tussen de woonblokken aan de Slatuinenweg, Chasséstraat, Admiraal de Ruijterweg en Jacob van Wassenaar Obdamstraat. Verderop tussen de bouwblokken van de Admiraal de Ruijterweg en de Maarten Harpertsszoon Trompstraat bevindt zich een publiek toegankelijke binnentuin. De open groene ruimte is ontstaan bij de eerste demping van het laatste deel van de Krommert, in 1959 en de rest in 1964.

Bij de aanleg van het eerste deel van de Hoofdweg werd voor het eerst, en later op grotere schaal in Plan West, bij (hoofd)straten een monumentaal profiel met boombeplanting toegepast, de begane grond woningen kregen voortuintjes.

In de buurten die tot stand zijn gekomen volgens het AUP is grote zorg besteed aan het groen. Het groen in de openbare ruimte moest mede voorzien in recreatiemogelijkheden met onder meer zit- en speelgelegenheden. Dit streven komt krachtig tot uitdrukking in de opzet van de monumentale Brug 382 naar ontwerp van P.L. Kramer en de aanleg van de Willem de Zwijgerlaan en Geuzenkade. De lange gevels van het gebouwcomplex Geuzenhof begeleiden aan beide kanten de met veel groen ingerichte Willem de Zwijgerlaan en Geuzenkade die zich mede door de vormgeving van de bebouwing in schoonheid kunnen meten met de meest geslaagde straten van Plan Zuid. Binnen de blokken ligt een gemeenschappelijke tuin. De tuin was het eerste ontwerp voor een woningbouwproject van Mien Ruys, een van de meest toonaangevende tuinarchitecten van Nederland. Het ontwerp is in de huidige opzet nog gedeeltelijk zichtbaar.

Door het asymmetrisch straatprofiel in onder meer de Van Walbeeckstraat ontstonden een verkeersstrook en een verblijfsstrook, waardoor de bezonning ten volle werd benut.

Water

De Admiralengracht volgt het tracé van een vroegere waterloop en werd aangelegd vanaf 1920. Het is een belangrijk groen- en waterelement in de Baarsjes. De middeleeuwse Kostverlorenvaart en Postjeswetering hebben sinds de middeleeuwen hun ruimtebepalende betekenis behouden voor de begrenzing en structuur van de Baarsjes.

2.4.3 Functionele opzet     

De Baarsjes is een grootstedelijk gemengde woon-werkbuurt, waarbij de (winkel)voorzieningen zicht vooral concentreren langs enkele (doorgaande) stadsstraten, zoals de Jan van Galenstraat, Admiraal de Ruijterweg, Hoofdweg, Jan Evertsenstraat, Witte de Withstraat, Postjesweg en Surinameplein.

Langs de Jan van Galenstraat, Jan Evertsenstraat, Witte de Withstraat, Postjesweg, Admiraal de Ruijterweg (gedeeltelijk) en (in mindere mate) Hoofdweg zijn winkels en winkelondersteunende functies zoals dienstverlening gevestigd. Winkels zijn gebaat bij voldoende potentiële klanten in de directe omgeving, goede zichtbaarheid en goede bereikbaarheid, zodat de situering langs één van deze stadsstraten de voorkeur geniet. In de omgeving van de Jan Evertsenstraat zijn ook in enkele zijstraten winkels gevestigd, zoals de Vespuccistraat en de Cabralstraat.

De woonbuurten bestaan voornamelijk uit gestapelde woningen, op een enkele plek (zoals aan de Slatuinen) komen grondgebonden woningen voor. Kenmerkend voor de Baarsjes zijn de veelal gesloten bouwblokken waarbij in de hoekpanden op de begane grond stedelijke functies zijn gevestigd. Het kan hierbij gaan om een buurtwinkel, kantoor, medische voorziening (tandarts, fysio), horeca, dienstverlenend bedrijf (zoals een kapper) of bedrijf.

Verspreid door de buurt zijn diverse gebouwen met een maatschappelijke functie gevestigd, zoals scholen, buurtcentra, kerken en woonzorgcentra voor ouderen.

De Baarsjesweg kenmerkt zich door een vrij sterke mate van functiemenging waarbij voornamelijk bedrijven en maatschappelijke voorzieningen zijn gerealiseerd op de begane grond, met daarboven woningen.

2.4.4 Verkeer     

Het plangebied is gelegen in de nabijheid van de Ringweg A10 en daardoor goed bereikbaar met de auto vanuit de regio. De gebiedsontsluiting van het plangebied vindt plaats via de radialen Jan van Galenstraat (S105), Jan Evertsenstraat, Postjesweg en Surinameplein/Cornelis Lelylaan (S106). De Hoofdweg vormt de belangrijke schakel tussen deze radialen.

Binnen het plangebied is het grootste deel van de wegen gecategoriseerd als erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30 km/h. Er wordt voornamelijk geparkeerd op maaiveld. Het plangebied is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. De stations Sloterdijk en Lelylaan zijn (afhankelijk van de plek in de Baarsjes) op korte afstand te bereiken. Het gebied wordt doorkruist door een aantal tram- en buslijnen.

2.4.5 Water en groen     

De Baarsjes wordt aan de oostzijde begrensd door de Kostverlorenvaart en het Westelijk Marktkanaal. De Kostverlorenvaart is een belangrijke binnenstedelijke route voor het scheepvaartverkeer. Ter hoogte van de Postjesweg is er een afsplitsing van de waterweg door (a) de Admiralengracht en (b) de Postjeswetering. Deze waterwegen hebben geen functie als doorgaande route voor binnenvaartschepen, maar hebben wel een belangrijke stedenbouwkundige, waterhuishoudkundige functie en dienen als locatie voor ligplaatsen van pleziervaart.

Afbeelding: de Kostverlorenvaart

In het plangebied van de Baarsjes zijn geen grootschalige parken gerealiseerd. Het groen in de wijk bestaat veelal uit plantsoenen, bomenrijen langs straten, voor- en achtertuinen bij woningen en diverse pleinen waar naast groenvoorzieningen ook pleinruimte en speelvoorzieningen zijn gerealiseerd. De groene taluds met bomen langs de Admiralengracht vormen daarnaast een herkenbare groenstructuur door de wijk. Aan de Geuzenkade is langs het Westelijk Marktkanaal een park gerealiseerd.

Op een aantal plekken is op het binnenterrein een openbaar (of semi-openbaar) toegankelijke groene ruimte gerealiseerd, zoals speeltuin "De Krommert" (tussen de Admiraal de Ruijterweg en de Maarten Hapertszoon Trompstraat), Natuurspeeltuin "Plan West" aan de Van Speijkstraat en natuurtuin "Slatuinen".

Direct aangrenzend aan de Baarsjes ligt het Rembrandtpark met een grote omvang en diverse recreatieve voorzieningen. Vanuit het zuidelijk deel van de Baarsjes is daarnaast het Vondelpark op korte afstand te bereiken.

3.2.1 Structuurvisie Noord-Holland 2040     

Op 21 juni 2010 heeft provinciale staten de Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) vastgesteld. Op 3 november 2010 is de Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 in werking getreden. In de Structuurvisie heeft de provincie haar ruimtelijke toekomstvisie vastgelegd en aangegeven hoe zij deze visie denkt te realiseren.

Uitgangspunt is dat Noord-Holland aantrekkelijk moet blijven in wat het is: een diverse, internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van de kracht van het landschap. De provincie kiest daarbij voor hoogstedelijke milieus en beperkte uitleg van bedrijventerreinen en houdt het landelijk gebied open en dichtbij. Verder worden de waterkeringen versterkt en calamiteitenbergingen aangelegd om wateroverlast te voorkomen. Door het landelijk gebied te ontwikkelen vanuit de kenmerken van Noord- Hollandse landschappen en de bodemfysieke kwaliteiten blijft de provincie bijzonder en aantrekkelijk om in te wonen, te werken en om te bezoeken.

Eén van de doelstellingen is het duurzaam en efficiënt gebruiken van de beschikbare ruimte. Uitgangspunt voor de Baarsjes is behoud van de bestaande stedelijke structuur waarbij waar mogelijk functiemenging wordt toegestaan en woningen in beperkte mate mogen uitbreiden. Op deze wijze wordt de beschikbare binnenstedelijke ruimte zo optimaal mogelijk benut. Dit past binnen de hoofddoelstellingen van het Rijksbeleid.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening     

Tegelijkertijd met de structuurvisie is de Provinciale Ruimtelijke Verordening in werking getreden (november 2010) en daarna meermalen herzien of geactualiseerd. De Verordening bevat algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen. Met het inwerking treden van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening is het streekplan als beleidsdocument en de goedkeuringsvereiste voor gemeentelijke bestemmingsplannen komen te vervallen. Voor het streekplan is de structuurvisie in de plaats gekomen, echter deze is uitsluitend zelfbindend voor de provincie. Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar gemeenten toe, heeft de provincie de beschikking gekregen over de zogenaamde provinciale verordening.

Deze verordening is het aangewezen instrument als het gaat om algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen of projectbesluiten. Wel zal hierin duidelijk het provinciaal belang naar voren moeten komen. Het uitgangspunt daarbij is dat de bevoegdheden ter doorwerking van het ruimtelijk beleid zoveel mogelijk proactief worden ingezet en het provinciale beleid daarbij zoveel mogelijk eenduidig wordt geregeld.

De Baarsjes is conform de Provinciale Ruimtelijke Verordening onderdeel van het "bestaand bebouwd gebied". Het behouden van woningen en bijbehorende stedelijke voorzieningen zoals winkels en culturele voorzieningen past binnen de kaders van de provinciale ruimtelijke verordening.

3.3.1 Metropoolregio Amsterdam     

De Metropoolregio Amsterdam is het informele samenwerkingsverband van lokale en provinciale overheden in de noordvleugel van de Randstad. Belangrijk kenmerk van de metropoolsamenwerking vormt het feit dat dit gebeurt op vrijwillige basis. De democratische legitimatie van besluiten vindt plaats in de Staten en Raden van de aangesloten gemeenten en provincies. Het versterken van de concurrentiepositie, nationaal en internationaal, vormt de rode draad binnen de metropoolsamenwerking. Om in de Europese top mee te kunnen blijven spelen, is de gezamenlijke ambitie gericht op het creëren van een hoogwaardig, veilig en duurzaam leef- en woonmilieu voor bedrijven, bewoners en bezoekers, nu en straks. Door in te zetten op compacte, hoogwaardige en bereikbare steden die omringd worden door recreatief groen moet het vestigingsklimaat aantrekkelijk blijven. Rond de beleidsvelden verkeer en vervoer, economie, verstedelijking, landschap en duurzaamheid zijn drie regionale bestuurlijke overlegorganen geformeerd. De samenwerking in metropoolverband levert de regio bovendien structureel meer kracht en zeggenschap op richting het Rijk.

Plabeka

Het Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka) is in 2005 opgericht. In dit regionale samenwerkingsverband stemmen de provincies Noord-Holland en Flevoland samen met de Stadsregio en de gemeenten vraag en aanbod van bedrijfslocaties zo goed mogelijk op elkaar af. Er vindt regionale afstemming plaats over de kwantiteit en kwaliteit van werklocaties. Het doel van Plabeka luidt als volgt:

Het creëren van voldoende ruimte en kwaliteit van werklocaties (kantoren, bedrijventerreinen, zeehaventerreinen) voor een evenwichtige economische ontwikkeling om daarmee een bijdrage te leveren aan de versterking van de (internationale) concurrentiepositie van de Metropoolregio en het verbeteren van het regionale vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven.

Ter uitvoering van de doelstelling van het Plabeka is een uitvoeringsstrategie vastgesteld, zie onderstaande tekst.

Uitvoeringsstrategie 2010-2040

Het regionale werklocatiebeleid is vastgelegd in de Uitvoeringstrategie Plabeka 2010-2040 'Snoeien om te kunnen bloeien'. Dit document is door de betrokken bestuurders uit de Metropoolregio Amsterdam (MRA) op 23 juni 2011 vastgesteld. Ondanks de ingrepen, zoals afgesproken in de eerste Uitvoeringsstrategie 2007-2030, bleek uit de monitor dat er op de kantorenmarkt in de MRA nog steeds geen evenwichtige balans tussen vraag en aanbod gerealiseerd was. De leegstand bleef onverminderd hoog en de vraag naar kantoorruimte bleef achter bij de prognoses. Ook de uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen bleek lager dan voorzien. Hierdoor is besloten de Uitvoeringsstrategie de actualiseren. In de Uitvoeringsstrategie 2010-2040 zijn opnieuw afspraken gemaakt om in het planaanbod van kantoren en bedrijventerreinen te schrappen en worden verouderde bedrijventerreinen geherstructureerd en bestaande kantoren herontwikkeld tot duurzame kantoorconcepten of voor andere functies. Het resultaat van deze Uitvoeringsstrategie is dat in de MRA in totaal voor 1,9 miljoen m² planaanbod kantoren en 514 hectare planaanbod bedrijventerreinen worden geschrapt of uitgefaseerd tot na 2040.

In de Baarsjes zijn geen kantorenlocaties waarvoor groei of krimp wordt voorgesteld. De uitvoeringsstrategie ziet niet op de individuele kantoortjes die her en der in de Baarsjes in de plint van woningen zijn gerealiseerd. Zie in dat verband ook paragraaf 3.4.6.

3.3.2 Stadsregio Amsterdam     

De Stadsregio Amsterdam is een samenwerkingsverband van zestien gemeenten. De stadsregio werkt onder meer aan verbetering van de bereikbaarheid, de leefbaarheid en de economische ontwikkeling en heeft in dat kader een aantal beleidsnota's opgesteld.

Regionaal detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam 2016 – 2020

De regioraad van de Stadsregio Amsterdam heeft op 15 maart 2016 het Regionaal detailhandelsbeleid Stadsregio Amsterdam 2016 – 2020 vastgesteld. De vernieuwing is een actualisatie van het eerdere beleid uit 2011 en is op 1 april 2016 in werking getreden. Er wordt opgeroepen tot meer regionale afstemming van de winkelstructuur, zodat de fijnmazigheid van die structuur behouden blijft en iedereen op aanvaardbare afstand zijn boodschappen kan blijven doen. Centrale doelstelling in het regionale detailhandelsbeleid is het vasthouden aan het op aanvaardbare afstand hebben van winkels in dagelijkse artikelen (levensmiddelen en persoonlijke verzorging). Daarnaast staat behoud en versterking van kansrijke winkelgebieden centraal.

De Jan Evertsenstraat, Postjesweg en Jan van Galenstraat zijn onderdeel van de bestaande winkelstructuur, één en ander conform de kaart in het regionale detailhandelsbeleid, zie onderstaande afbeelding. Het voorliggende bestemmingsplan gaat uit van het behouden van winkels en winkelondersteunende stedelijke functies in deze straten. Dit past binnen de kaders van het regionale beleid.

Afbeelding: uitsnede kaart bestaande winkelstructuur uit het Regionaal Detailhandelsbeleid

3.4.1 Structuurvisie Amsterdam 2040     

Algemeen

In de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' (17 februari 2011) is het ruimtelijk beleid van de gemeente verwoord. De centrale ambitie van de Structuurvisie is dat Amsterdam zich verder ontwikkelt als kernstad van een internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool. Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt aan tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte en in recreatief gebruik van water en groen en efficiënter omgaan met energie en vervoer, zodat buiten de stad minder landschap hoeft te worden aangetast.

Het bestemmingsplan De Baarsjes voorziet in het behouden van de bestaande binnenstedelijke bebouwing, hoofdwegen en waterstructuur. Er worden geen grootschalige herontwikkelingen voorzien.

Stadsstraten

Stadsstraten en -pleinen zijn in het algemeen de ruimere, drukkere straten en pleinen in of tussen buurten. Het zijn de stedelijke openbare ontmoetings- en uitwisselingsruimtes bij uitstek. Het zijn visitekaartjes van de stad. Ze hebben nagenoeg altijd een belangrijke winkel- of horecafunctie. Meestal hebben ze een belangrijke verkeersgeleidende functie. De verbetering en ontwikkeling van stadsstraten en -pleinen speelt een belangrijke rol bij de uitrol van het centrummilieu. Via stadsstraten en -pleinen kan de behoefte aan centrumstedelijke milieus gekanaliseerd worden aangeboden: hierin moet de mix aanwezig zijn of aangeboden worden en moeten de rustige woonmilieus van de noodzakelijke stedelijkheid 'om de hoek' worden voorzien. De ruimtelijke opgave hierbij richt zich met name op stadsstraten en -pleinen ‘in ontwikkeling’. Deze stadsstraten hebben doorgaans een erkende verbindingsfunctie maar zijn als uitwisselingsmilieu vooralsnog onvoldoende ontwikkeld, wat opmerkelijk is gezien hun hiertoe gunstige ligging in de stad. Dat kan liggen aan het ontbreken van kwalitatief hoogwaardige voorzieningen of een kwaliteitsarme woningvoorraad in de belendende gebieden.

Voorbeelden van stadsstraten binnen de Baarsjes zijn de Jan Evertsenstraat, Jan van Galenstraat, Postjesweg en het Surinameplein. Conform de Structuurvisie wordt voor de stadsstraten Jan Evertsenstraat, Jan van Galenstraat, Postjesweg, Surinameplein en Admiraal de Ruijterweg voorzien in een "kwaliteitsimpuls". Dit is in het bestemmingsplan vertaald door op de betreffende straten winkels en winkelstraat-ondersteunende economische functies toe te staan. De winkelondersteunende functies moeten een publieksfunctie hebben. Zo wordt consumentverzorgende dienstverlening (kapper, nagelstudio, etc) toegestaan. Zakelijke dienstverlening is alleen toegestaan als dit een publieksgericht karakter heeft, dus met een baliefunctie, zoals een bankfiliaal of makelaarskantoor.

Het gedeelte van de Jan Evertsenstraat ten westen van het Mercatorplein is (voor wat betreft de begane grondlaag) conform de bestaande situatie gemengd wonen en niet-wonen. In het kader van de beoogde kwaliteitsimpuls van de stadsstraat en het verbinden van het Mercatorplein met het Rembrandtpark en het verder gelegen Nieuw-West is het verlevendigen van de plint op dit deel van de straat gewenst. Omdat concrete initiatieven daartoe nu nog ontbreken is in dit bestemmingsplan uitgegaan van de huidige situatie. Voor de toekomst wordt het toevoegen van stedelijke functies waaronder horeca niet onwenselijk geacht. Daartoe zal dan wel een aparte planologische procedure doorlopen moeten worden.

Het deel van de Admiraal de Ruijterweg tussen de Jan Evertsenstraat en de Jan van Galenstraat is aan de westzijde gedeeltelijk gemengd wonen en economische functies (niet zijnde winkels). Deze mate van functiemenging blijft in het voorliggende bestemmingsplan behouden. Conform het gemeentelijk detailhandelsbeleid is dit deel van de Admiraal de Ruijterweg geen onderdeel van de hoofdwinkelstructuur, zodat winkels niet in alle panden worden toegestaan. Alleen de panden met een bedrijfsruimte op de begane grond zijn bestemd als Gemengd - 2 op grond waarvan diverse stedelijke functies waaronder winkels zijn toegestaan. Hetzelfde geldt voor het Surinameplein.

Hoofdgroenstructuur

De groenzone aan de zuidkant van de Postjesweg voor zover dat binnen de grenzen van dit bestemmingsplan valt is onderdeel van de hoofdgroenstructuur van de gemeente Amsterdam. Uitgangspunt voor het nieuwe bestemmingsplan De Baarsjes is dat de geldende planologische rechten van het bestemmingsplan Augustinuspoort (2013) worden overgenomen voor deze groenstrook. Het bestemmingsplan is gelet op de ligging in de hoofdgroenstructuur voorgelegd aan de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC).

De TAC heeft een schriftelijk advies uitgebracht, zie Bijlage 3 TAC advies 22 juni 2017. De TAC heeft geconstateerd dat het bestemmingsplan De Baarsjes inpasbaar is in de Hoofdgroenstructuur. Het kleine gedeelte Hoofdgroenstructuur maakt onderdeel uit van het Rembrandtpark en heeft een entreefunctie waar de TAC waarde aan hecht. Het aandachtspunt dat de Hoofdgroenstructuur het meest kwetsbaar is in de haarvaten heeft de TAC destijds ook meegegeven en hiervan constateert ze dat dit naar tevredenheid verwerkt is in het bestemmingsplan Augustinuspoort. Met het overnemen van deze juridisch-planologische status in dit bestemmingsplan wordt het groene karakter van deze entree voldoende gewaarborgd.

3.4.2 Koers 2025     

Op 14 september 2016 is de "Koers 2025" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De gemeente wil de druk op de woningmarkt verlichten en maakt daarom tot 2025 de bouw mogelijk van 50.000 woningen binnen de stadsgrenzen. De huidige voorraad aan woningbouwplannen is onvoldoende om hierin te voorzien. Nieuwe woningen worden gerealiseerd in nieuwbouwprojecten, maar ook door transformatie van leegstaand en leegkomend vastgoed. De plannen bieden ook ruimte aan voorzieningen en bedrijven. Op welke plekken dit kan gebeuren staat in Koers 2025, een integrale en stadsbrede inventarisatie van woningbouwlocaties.

Binnen het plangebied van het bestemmingsplan de Baarsjes zijn geen nieuwe woningbouwlocaties aangewezen en het voorliggende bestemmingsplan gaat dan ook niet uit van het realiseren daarvan. Het Mercatorpark, net buiten de grenzen van dit bestemmingsplan is wel aangewezen als woningbouwlocatie.

3.4.3 Overnachtingsbeleid     

Op 14 juli 2016 is de "herziening van het Amsterdamse deel van de Regionale hotelstrategie 2016 2022: van hotelbeleid naar overnachtingsbeleid" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam.

Het accent wordt in het nieuwe beleid verschoven van een hotelbeleid naar een integraal (regionaal) overnachtingsbeleid dat zich richt op kwaliteit, spreiding en een gelijkwaardig ondernemersveld. Met vernieuwende en concrete instrumenten wordt bijgedragen aan het behoud van de balans tussen wonen, werken en recreëren in de stad. Vraag en aanbod van alle overnachtingsvormen in de Amsterdamse regio worden hierbij als één geheel gezien, waarbij er in ieder geval tot 2022 in heel de stad alleen ruimte wordt geboden aan nieuwe innovatieve en kwalitatieve hotelinitiatieven. Voor de overige overnachtingsvormen wordt het aanbod verder gereguleerd teneinde een legaal, geregistreerd en kwalitatief aanbod te borgen.

Het overnachtingsbeleid zorgt voor een rem op de groei van het aantal hotels in Amsterdam, verdere spreiding van hotels over de regio, een stijging van de kwaliteit van al het huidige overnachtingsaanbod, een beter inzicht in de markt, een gelijk speelveld tussen de verschillende accommodatievormen en doet een aanzet tot het stimuleren van nieuwe toeristische trekkers in de metropoolregio Amsterdam. Om dit te bereiken geldt voor de gehele stad `Nee tenzij´. Medewerking aan nieuwe hotelinitiatieven wordt in Amsterdam in de basis niet gegeven. Alleen als hotelinitiatieven écht iets toevoegen aan de omgeving en de markt wordt een uitzondering gemaakt.

Elke bestuurscommissie heeft voor de inwerkingtreding van het nieuwe overnachtingsbeleid (1 januari 2017) de mogelijkheid gehad uitzonderingsgebieden te definiëren. Concepten worden getoetst op verbinding met de buurt, kwaliteit, innovatief karakter, duurzaamheid, houdbaarheid, sociaal ondernemerschap en bijdrage aan het vestigingsklimaat voor bedrijven. Het advies van het adviesteam hotelontwikkeling wordt verplicht. De hotelladder wordt uitgebreid met onder andere een duurzaamheidstoets,een toets sociaal ondernemen en een eis om een buurtverslag bij een aanvraag bij te voegen.

Het beleid is in voorliggend bestemmingsplan vertaald door uitsluitend de bestaande hotels in het plangebied op te nemen in het bestemmingsplan en geen nieuwe toe te staan.

Shortstay in bestaande bouw wordt beëindigd. Bestaande vergunningen lopen af (laatste in 2024) en er worden geen nieuwe vergunningen verstrekt. In dit bestemmingsplan wordt conform deze maatregelen geen shortstay toegestaan, waardoor de short stay vestigingen onder het overgangsrecht vallen en binnen de planperiode (10 jaar) van dit bestemmingsplan worden beëindigd (uiterlijk in 2024).

3.4.4 Detailhandelsbeleid 2018-2022     

Op 21 december 2017 is het detailhandelsbeleid Amsterdam 2018-2022 vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. Met het nieuwe beleid wordt ingesteld op het veranderende consumentengedrag, waardoor er minder behoefte is aan winkels, en tegelijkertijd groei van inwoners en bezoeks aan de orde is. Het detailhandelsbeleid kent twee algemene doelstellingen:

1. boodschappen dichtbij voor bewoners: met dit beleid wil Amsterdam in de eerste plaats dat bewoners op redelijke afstand van de woning (750 meter loopafstand) dagelijkse boodschappen kunnen doen;
2. meerdere aantrekkelijke winkelgebieden, ook buiten de binnenstad. Amsterdam heeft als ambitie om meerdere aantrekkelijke winkelgebieden te hebben, voor de niet-dagelijkse goederen.

Net als in het voorgaande beleid is het uitgangspunt dat het winkelaanbod in Amsterdam geclusterd wordt in winkelgebieden en dat nieuwe losse winkelvestigingen in beginsel zijn uitgesloten. Clustering van winkels heeft voordelen voor ondernemers en consumenten. In winkelconcentraties kunnen ondernemers profiteren van elkaars bezoekersstromen en kunnen de voor de winkels benodigde voorzieningen (parkeren, laden/lossen) zo efficient mogelijk worden gerealiseerd.

In het beleid is een overzicht opgenomen met winkelgebieden in Amsterdam. Voor de Baarsjes gaat het om de volgende straten:

De Admiraal de Ruijterweg, tussen de kruising met de Jan Evertsenstraat en de brug naar de Le Clercqstraat is in voorliggend bestemmingsplan ook bestemd als Gemengd - 1. Dit stuk straat is ruimtelijk gezien een logische schakel tussen de winkelstraten De Clercqstraat en Jan Evertsenstraat en is in de huidige situatie ook al veelal ingevuld met winkels in de plint, met uitzondering van een deel van de noordzijde van de straat. De winkelfunctie is op grond van het voorheen vigerende bestemmingsplan ook al toegestaan. Het aanwijzen van dit deel van de Admiraal de Ruijterweg past in het beleidsvoornemen zoals verwoord in de Structuurvisie van Amsterdam om de zogenaamde "uitrol" van het centrum te versterken. Door het toestaan van winkels in dit deel van de straat ontstaat een logische doorlopende stadsstraat vanuit het centrum richting het westen.

De Witte de Withstraat tussen de Jan Evertsenstraat en de Van Kinsbergenstraat is in de huidige situatie voor een groot deel ingevuld met winkels in de plint, aan de oostzijde van de straat. De panden aan de oostzijde zijn in het voorheen vigerende bestemmingsplan bestemd als "Wonen-3", op grond waarvan winkels in alle panden op de begane grond zijn toegestaan. De panden aan de oostzijde van Witte de Withstraat (tussen de Jan Evertsenstraat en de Van Kinsbergenstraat zijn in voorliggend bestemmingsplan bestemd als Gemengd - 2, waarbij naast winkels ook diverse andere stedelijke functies zijn toegestaan.

De grenzen tussen winkels, horeca, consumentendienstverlening en distributie vervagen steeds meer. In de huidige regelgeving zijn mengformules zonder exploitatievergunning mogelijk onder de volgende voorwaarden:

• het horecadeel bevat maximaal 20% van het netto vloeroppervlak van de winkel met een maximum van 20 m².
• De horeca-activiteit wordt door dezelfde ondernemer geëxploiteerd;
• De horeca-activiteit wordt alleen uitgeoefend gedurende de tijden dat de winkel geopend is;
• er wordt geen alcohol geschonken (hiervoor is een drankvergunning nodig);
• er wordt geen terras geëxploiteerd (hiervoor is een terrasvergunning nodig).

In overeenstemming met het beleid is ondergeschikte horeca toegestaan in de winkels met de bovenstaande criteria als basis.

3.4.5 Nota Parkeernormen Auto     

Op 7 juni 2017 is de Nota Parkeernormen Auto vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. In de nota zijn voor nieuwe ontwikkelingen parkeernormen opgenomen. Daarbij is Amsterdam opgedeeld in A, B en C gebieden, waarbij een A-locatie goed per openbaar vervoer bereikbaar is en een C gebied vooral goed met de auto bereikbaar is. De Baarsjes is op grond van het beleid een B-locatie. Voor nieuwe vrije sector woningen geldt daarbij een parkeernorm van 0,1 tot 1 parkeerplaats per woning op eigen terrein, afhankelijk van de grootte van de woning. Voor sociale huurwoningen geldt geen minimum norm, alleen een maximale parkeernorm van 1 parkeerplaats per woningen. Voor nieuwe kantoren geldt een maximale parkeernorm van 1 parkeerplaats per 125 m² bvo.

Op 29 november 2014 is de Woningwet gewijzigd. Tot deze wijziging kon door gemeenten gekozen worden voor het stellen van parkeernormen via bestemmingsplannen of via de

stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening. Als de parkeernormen via het

bestemmingsplan waren geregeld golden deze als toetsingskader. Als een bestemmingsplan geen parkeerregeling kende golden voor dat gebied de parkeernormen van de Bouwverordening. Deze laatste optie is met de wijziging van de Woningwet op termijn uitgesloten, zodat parkeernormen nu langs de weg van het bestemmingsplan moeten worden opgelegd.

De stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening, waaronder dus ook de regeling van het aantal parkeerplaatsen, blijven nog gelden tot uiterlijk 1 juli 2018. Wanneer voor een gebied een nieuw bestemmingsplan in werking treedt vervalt de werking van de parkeerregeling uit de Bouwverordening.

Bij het regelen van parkeren In het bestemmingsplan hoeven sinds 2014 geen exacte normen voor parkeren te worden opgenomen. Door een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.2, tweede lid onderdeel a Bro) bestaat sinds 1 november 2014 de mogelijkheid om in het bestemmingsplan een verwijzing naar beleidsregels op te nemen: “Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening kan een bestemmingsplan regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels”. Hierdoor kan, net zoals dit mogelijk was in de Bouwverordening, een flexibele regeling voor parkeren worden opgenomen in een bestemmingsplan.

De parkeernormering kan aldus op twee manieren via het bestemmingsplan worden geregeld:

1. Een voorwaardelijke verplichting tot het realiseren van een minimum of maximum aantal parkeerplaatsen, met een verwijzing naar de beleidsregels van de geldende nota parkeernormen.
2. Het opnemen van een specifieke regeling voor parkeren in een bestemmingsplanregeling.

Voor de Baarsjes worden geen nieuwe ontwikkelingen voorzien in de vorm van bijvoorbeeld nieuwe woningen. In de algemene gebruiksregels is bepaald dat in geval van een omgevingsvergunning voor het bouwen moet worden getoetst aan de parkeernormen uit de dan geldende parkeernota.

3.4.6 Kantorenstrategie     

De kantorenstrategie Amsterdam (vastgesteld door de gemeenteraad op 14 juli 2011) geeft richting aan de rol van de gemeente op de kantorenmarkt om de leegstand terug te brengen tot een acceptabel niveau en de toenemende verversing en de geringe uitbreiding van de kantorenvoorraad vorm te geven. De gemeente wil hiermee bijdragen aan het herstellen van het evenwicht op de kantorenmarkt op termijn. De kantorenstrategie richt zich niet alleen op de planvoorraad, maar vooral ook op de bestaande voorraad.

In de kantorenstrategie worden verschillende maatregelen beschreven om het evenwicht tussen vraag en aanbod voor de kantorenmarkt te herstellen en de overmaat aan leegstand op te lossen. De woonwijken in West binnen de Ring A10, waar de Baarsjes onder kan worden geschaard, zijn aangewezen als "beperkt groeigebied". Het accent ligt daarbij op transformatie en herontwikkeling van bestaande kantoren met een beperkte mogelijkheid tot uitbreiding. In de Baarsjes worden geen nieuwe (grote) kantoorpanden gerealiseerd. Voor enkele bestaande kantoorpanden (zoals aan het Surinameplein) is een bestemming Gemengd - 5 opgenomen die de transformatie naar een andersoortige niet-woonfunctie mogelijk maakt.

3.4.7 Amsterdams Ondernemings Programma (AOP)     

Het Amsterdams Ondernemers Programma (AOP) ‘Ruimte voor ondernemers!’ 2015-2018 is op 17 december 2015 vastgesteld door de gemeenteraad. Met het nieuwe programma geeft Amsterdam ondernemers de ruimte. Met de doelen en acties uit het Amsterdams Ondernemers Programma verbetert de dienstverlening, verminderen regels en biedt het college ruimte voor initiatieven en experimenten. Met dit programma zorgt de gemeente ervoor dat de randvoorwaarden om te ondernemen zo goed mogelijk zijn. Het programma kent een eigen dynamiek en wordt constant aangevuld met initiatiefvoorstellen, amendementen en moties van de gemeenteraad.

In het programma is aangegeven dat onder andere het detailhandelsbeleid ‘Amsterdam Winkelstad’ voor de hele stad geldt en is gericht op de periode 2011-201535. Om te kunnen terugvallen op een algemeen kader voor de hele stad, blijft het detailhandelsbeleid ‘Amsterdam Winkelstad’ van kracht tot de vaststelling van detailhandelsbeleid voor een nieuw tijdvak.

Buiten de winkelgebieden is vraag en aanbod van winkel- en bedrijfsruimten niet altijd in evenwicht. Bij langdurige leegstand kan omzetting naar een andere functie een optie zijn. Tegelijkertijd is het op peil houden van de voorraad (kleinschalige) bedrijfsruimten ook een aandachtspunt voor de (wijk)economie en de leefbaarheid. Dit vraagt dus om een zorgvuldige afweging. De afweging gebeurt nu op verschillende manieren in de stad. Het streven is om een helder en transparant afwegingskader te hanteren in de hele stad voor een selectief behoud van bedrijfsruimten. Dat wil zeggen behoud van bedrijfsruimten op (strategische), zichtbare locaties, zoals hoekpanden, pleinen en aaneengesloten bedrijfslinten. Het afwegingskader dat in het voormalig stadsdeel West is ontwikkeld, wordt hiervoor geactualiseerd en stedelijk aangeboden. Zie in dat kader paragraaf 3.5.2 Behoud kleinschalige bedrijvigheid.

3.4.8 Integraal Onderwijshuisvestingsplan 2016-2020 Primair Onderwijs     

In juli 2015 is het Integraal Huisvestingsplan 2016-2020 Primair onderwijs vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De komende jaren groeit het inwonertal van Amsterdam, voornamelijk als gevolg van het toenemend aantal geboorten. Daarmee stijgt ook het aantal leerlingen in het primair onderwijs (po). De komende tien jaar verwacht de gemeente een toename van bijna 9 procent. Dat betekent dat er in de periode van dit Integraal Huisvestingsplan (2016-2020) bijna 4.000 leerlingen bij komen.

De gemeente Amsterdam investeert de komende jaren fors in goede, flexibele, innovatieve en duurzame schoolgebouwen om de groei van het aantal leerlingen op te vangen. Met de invulling van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) wil het college ervoor zorgen dat ieder kind naar de school van zijn voorkeur kan. Het schoolaanbod moet goed aansluiten op de vraag van ouders en kinderen. De onderwijshuisvesting mag daarbij geen belemmering zijn. Daarom stimuleert het college scholen om uit te breiden en schept ze extra onderwijsplekken. Met het creëren van extra onderwijsplekken wil dit college in samenwerking met de Amsterdamse schoolbesturen en nieuwe initiatiefnemers ook invulling geven aan ambities als de alles-in-1-school, integrale peutervoorzieningen, meer aanbod van internationaal onderwijs in de stad, meer en uitdagendere ruimte voor beweging zowel in de gymzaal als op het schoolplein. En dit in schoolgebouwen die gezond zijn en bijdragen aan een goed leermilieu.

Met de maatregelen die in het IHP PO 2016-2020 worden getroffen kunnen in totaal 3.631 extra leerlingen worden opgevangen. Dat is voldoende om het totale knelpunt in onderwijscapaciteit het hoofd te bieden. Het IHP PO resulteert in 12 uitbreidingen middels medegebruik bij andere scholen of in een dependance/strategische voorraad, 18 uitbreidingen op de eigen locatie of middels inpandige uitbreiding en 7 extra nieuwbouwscholen in woningbouwontwikkelgebieden tot de periode 2020.

Voor de Baarsjes is in het Integraal Onderwijshuisvestingsplan 2016-2020 alleen voorzien in de uitbreiding van het aantal leerlingen van de St. Jansschool aan de Kortenaerstraat 30 door medegebruik Joop Westerweel/uitbreiding op locatie. Er wordt voorzien in ruimte voor 105 extra leerlingen. De uitbreiding wordt gerealiseerd door bestaande bouwdelen aan de achterzijde op te hogen. De footprint blijft gelijk. Voor de uitbreiding is op 28 december 2016 een omgevingsvergunning verleend. De vergunde situatie (grotere bouwhoogte) is in dit bestemmingsplan opgenomen.

In de Orteliusstraat staat de voormalige Oosterleeschool. Naar verwachting komt daar vanaf het schooljaar 2018/2019 opnieuw een basisschool in. Als hiervoor een planologische procedure nodig is zal deze te zijner tijd worden doorlopen. In dit bestemmingsplan is uitgegaan van de huidige bebouwingscontouren.

3.4.9 Evenementenbeleid     

Evenementenbeleid gemeente Amsterdam

Op 14 juli 2016 heeft de gemeenteraad van Amsterdam kennis genomen van de notitie ‘Uitgangspunten voor een nieuw evenementenbeleid’. Daarin is de centrale doelstelling van evenementen geherformuleerd: “Evenementen leggen een duurzame verbinding met de stad en haar bewoners, ondernemers en instellingen, dragen bij aan de leefbaarheid en houden zo goed mogelijk rekening met de woonomgeving. Evenementen bevorderen de aantrekkelijkheid en positieve beleving van de stad bij bewoners en bezoekers en positioneren de stad als leefbare, creatieve, innovatieve en dynamische hoofdstad.”

Uitgangspunten in het nieuwe beleid zijn:

1. In Amsterdam zijn evenementen openbaar en vrij toegankelijk. Slechts bij uitzondering kunnen in de openbare ruimte besloten evenementen plaatsvinden.
2. Voor parken, pleinen en grachten worden locatieprofielen opgesteld, die kaders stellen voor het gebruik van de locatie ten behoeve van evenementen.
3. In parken mogen in beginsel per jaar maximaal drie grote4, geluidsbelastende evenementen plaatsvinden.
4. Alle evenementen die gebruik maken van versterkt geluid moeten te allen tijde een
   
   geluidsplan opstellen, gericht op het voorkomen van overmatige geluidshinder voor de
   
   omgeving.
5. De op- en afbouwperiode is zo kort mogelijk, maar behoudens uitzonderlijke gevallen
   
   beperkt tot twee dagen op- en twee dagen afbouw.
6. Aanvragen voor evenementen worden in samenhang met alle andere overlast gevende
   
   activiteiten in de omgeving beoordeeld.
7. Voor evenementen in parken met een recreatief gebruik mag in beginsel maximaal een kwart van het park worden afgeschermd ten behoeve van het evenement.
8. Evenementen in parken kunnen alleen plaatsvinden indien de organisator alle nodige
   
   maatregelen treft ter bescherming van voorzienbare schade aan flora en fauna.

De voorzitters van de bestuurscommissies worden vanuit hun positie “ogen en oren van de stad” en gebiedsgericht werken gevraagd de locatieprofielen te herzien of alsnog op te stellen op basis van de geformuleerde uitgangspunten en hierbij alle belanghebbenden te betrekken. Deze locatieprofielen worden als advies aan de burgemeester voorgelegd. De voorgestelde locatieprofielen worden op stedelijk niveau beoordeeld en in samenhang bekeken. Door locatieprofielen volgens eenzelfde opbouw, op basis van dezelfde criteria en in samenhang op te stellen, kan beter worden gestuurd op het voorkomen van overmatige belasting in bepaalde delen van de stad. Ook wordt zo voor bewoners en organisatoren duidelijker wat wel en wat niet kan.

Locatieprofiel Mercatorplein

Overeenkomst het stedelijk evenementenbeleid (zie paragraaf 3.4.9) is voor de verschillende evenemententerreinen in de stad een locatieprofiel vastgesteld. In de Baarsjes gaat het uitsluitend om het Mercatorplein. Op 11 oktober 2016 heeft het Algemeen Bestuur van stadsdeel West ingestemd met het locatieprofiel.

In het locatieprofiel is het Mercatorplein als volgt omschreven: "Het Mercatorplein in De Baarsjes is van oudsher de 'huiskamer van de buurt'. Het plein is groen, gezellig en levendig met bomen, plantenbakken, terrassen en een fontein. Op het Mercatorplein vinden diverse activiteiten plaats, zoals een openluchtfestival of culturele markt. Voor de diverse evenementen wordt nauw samengewerkt met de aanwezige horeca, winkeliers en winkelstraatvereniging 'Jan Eef'. De evenementen zijn openbaar en veelal gratis toegankelijk. De buurt is cultureel divers; er wonen mensen van alle leeftijden en met verschillende achtergronden. Het plein wordt het gehele jaar door gebruikt."

De soorten evenementen die op het plein worden toegelaten zijn activiteiten voor en met de buurt en lokale ondernemers. Evenementen moeten aansluiten op de functie van het plein als huiskamer/ hotspot en zijn kleinschalig en buurtgericht. Vergunningverlening vindt alleen plaats na toetsing van het kleinschalige en buurtgerichte karakter door Stadsdeel West in een gesprek over de plannen. Voor de kleine specialiteitenmarkt die wordt georganiseerd door de winkelstraatvereniging op het Mercatorplein kan evenementenvergunning worden verleend als uitzondering op dit beleid.

Het maximum aantal evenementen per jaar bedraagt:

1. Groot (>2.000 bezoekers): geen
2. Middelgroot (500-2000 bezoekers): maximaal 4 evenementen + max. 750 bezoekers tegelijk, maximaal vier dagen en geluidsnormen 67 dB(A) en 77 dB(C) aan de gevel
3. Klein (minder dan 500 bezoekers): max. 7 evenementen + max. 250 bezoekers en in totaal maximaal 30 dagen en geluidsnormen 67 dB(A) en 77 dB(C) aan de gevel
4. Klein (minder dan 500 bezoekers): max. 30 dagen voor beeldende kunst
5. in totaal maximaal 60 dagen voor evenementen, inclusief beeldende kunst, markt, sport en braderie.

Specificatie evenementen:

1. Maximale duur van een evenement: dertig dagen (maximum is vooral voor beeldende kunst)
2. Maximum duur van op- en afbouwen: max. twee dagen opbouwen en twee dagen afbouwen
3. Alle evenementen moeten openbaar toegankelijk zijn. Het hele plein kan gebruikt worden voor evenementen. Dit is in afwijking van de uitgangspunten evenementenbeleid.
4. Geluidsnormen: licht versterkte muziek is mogelijk.
5. Tussen de evenementen moet een minimale rustpauze van 3 dagen in acht worden genomen.

In het voorliggend bestemmingsplan is het Mercatorplein voorzien van een aanduiding "evenemententerrein" en zijn de in het locatieprofiel opgenomen maximale aantal evenementen per jaar vastgelegd.

3.4.10 Strategienota Westelijk deel Jan Evertsenstraat     

De Strategienota Westelijk deel Jan Evertsenstraat is op 19 april 2016 vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders. De Strategienota geeft de gewenste toekomstige ontwikkeling voor het gebied rondom de Jan Evertsenstraat weer.

Conform de Strategienota wordt in een zone langs de Jan Evertsenstraat, globaal tussen het plangebied van de Baarsjes en de rotonde nabij de Sloterplas een groot aantal woningen (circa 2.500) en diverse stedelijke functies toegevoegd. Samen met een herinrichting van het openbare gebied krijgt de Jan Evertsenstraat op dit gedeelte meer het karakter van een stadsstraat. Daarnaast wordt aan de Jan Evertsenstraat een nieuwe entree van het Rembrandtpark gerealiseerd, waardoor het Rembrandtpark en de Jan Evertsenstraat (en Mercatorplein) beter met elkaar worden verbonden. Het gedeelte van de Jan Evertsenstraat waar deze stedelijke ontwikkeling met nieuwe woningen gaat plaatsvinden ligt buiten de grenzen van dit bestemmingsplan.

Het (korte) deel van de Jan Evertsenstraat tussen het Mercatorplein en het Rembrandtpark, dat wel binnen de grenzen van dit bestemmingsplan ligt, is in de huidige situatie gemengd wonen en niet-wonen (op de begane grond). In de Strategienota is aangegeven dat voor deze panden wordt gestreefd naar het "verlevendigen" van de plint (begane grondlaag). Daarbij wordt gestreefd naar het toevoegen publieksfuncties (winkels, dienstverlening, horeca) op de hoeken en op plekken waar nu op de begane grond wordt gewoond.

Op dit moment zijn er nog geen concrete initiatieven voor het realiseren van meer stedelijke functies in de plint van de panden aan de Jan Evertsenstraat, tussen de Orteliuskade en het Mercatorplein, op andere plekken dan waar nu al niet-woonfuncties zitten. Om die reden is in dit bestemmingsplan nog uitgegaan van de huidige situatie met gemengd wonen en niet-wonen. Voor het toevoegen van publieksfuncties (waaronder horeca) in de plint zal te zijner tijd een aparte planologische procedure worden doorlopen.

3.4.11 Regeling doorvaartprofielen binnenwateren Amsterdam 2008     

Op 11 april 2008 heeft het college van B&W van Amsterdam de Regeling doorvaartprofielen binnenwateren Amsterdam 2008 vastgesteld. In deze regeling zijn de wateren in Amsterdam ingedeeld in categoriën (A1, A2, B t/m E) en is per watergang bepaald wat de minimale doorvaartbreedte en diepte is en welke afmetingen schepen zijn toegestaan.

In de Baarsjes is de Kostverlorenvaart ingedeeld als categorie A1 waterweg. De Admiralengracht en de Postjeswetering zijn ingedeeld als categorie B. Op de onderstaande afbeelding is dit weergegeven. In het bestemmingsplan worden geen nieuwe ligplaatsen mogelijk gemaakt waardoor de doorvaartbreedte zou kunnen worden verkleind. Alleen de bestaande woonboot in de Postjeswetering is toegestaan. Ter plaatse is de doorvaartbreedte 23 meter, waar een minimum van 13 meter is voorgeschreven. Aan het doorvaartprofiel kan dus worden voldaan.

3.5.1 Horecabeleid     

Op 19 juli 2011 is de Horecanota vastgesteld. De nota beoogt het voor bewoners en bezoekers van West realiseren van een divers, aantrekkelijk en eigentijds horeca-aanbod, waarmee de leefbaarheid en attractiviteit van het wonen, werken en verblijven in West wordt versterkt. Uitgangspunt daarbij is dat horeca kansen biedt, maar dat er nadrukkelijk oog moet zijn voor het woon- en leefklimaat.

Horecastructuur

Het horecabeleid voor West gaat uit van een structuur voor de horeca, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen (bestaande) woongebieden, winkelstraten en horecaconcentratiegebieden. Deze gebieden verschillen in functie en karakter en daarmee in mogelijkheden voor horecaontwikkeling. Daarnaast zijn er gebieden die hiervan afwijken.

• Woongebieden: dit zijn gebieden met overwegend een woonfunctie waarin horeca in het algemeen beperkt aanwezig is. Om het woon- en leefklimaat in de woongebieden niet te (over)belasten, wordt uitbreiding ten aanzien van de huidige horecavestigingen in bestaande woonbuurten zeer beperkt toegestaan. De huidige horecavestigingen kunnen in de woonbuurten (ook na overname) gevestigd blijven.
• Winkelstraten: winkelstraten gaan uit van een mix aan voorzieningen, waaronder winkels en horeca. Uitgangspunt voor de winkelstraten is het beschermen van de winkelfunctie, horeca wordt daarom alleen op de bestaande locaties toegestaan. Een forse uitbreiding van het aantal vestigingen is niet gewenst. In de horecanota is aangegeven dat in winkelstraten (in dit plangebied zijn dat de Jan Evertsenstraat, Postjesweg en het Mercatorplein) extra horeca kan worden gerealiseerd op maximaal 15% van de gevelwand. Daarmee is nog onvoldoende duidelijk waar de horeca exact gerealiseerd zal worden. Omdat dit voor omwonenden wel van belang kan zijn, is er voor gekozen om het horecabeleid als volgt te vertalen: alleen de bestaande horecazaken zijn vastgelegd op de verbeelding. Als zich een concreet initiatief aandient voor een nieuwe horecazaak op een adres dat nu nog geen horecafunctie heeft, moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd. In dat kader kan worden beoordeeld of de horeca op het betreffende adres ruimtelijk inpasbaar is en er nog kan worden voldaan aan het percentage van 15%.
• Binnen een winkel kan een beperkt gedeelte van de winkel worden gebruikt voor ondergeschikte horeca.
• Horecaconcentratiegebieden: horecaconcentratiegebieden zijn aangewezen gebieden (op grond van de APV, artikel 3.11 lid 2 en 3) waar een hogere dichtheid van horecavestigingen wenselijk en mogelijk is. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om gebieden waar zich relatief weinig woningen bevinden, waar sprake is van een relatief grote afstand tussen horeca en overige functies, gebieden waar sprake is van inpandige horeca, altijd in combinatie van een goede bereikbaarheid. In de horecaconcentratiegebieden wordt het in beginsel overal toegestaan om op de begane grond een horecabedrijf te beginnen. Het voorliggende plangebied De Baarsjes is geen onderdeel van een horecaconcentratiegebied.

Horecacategorieën in bestemmingsplannen

Om een gerichter horecabeleid te voeren worden in bestemmingsplannen 'horecacategorieën' gehanteerd. Doel van deze categorie-indeling is om gericht horecabeleid mogelijk te maken, waarbij enerzijds het woon- en leefklimaat kan worden beschermd en anderzijds wenselijke uitbreiding van horeca mogelijk wordt gemaakt door uitsluiting van ongewenste horecacategorieën. De horeca-categorisering vindt zijn grondslag in ruimtelijk en sociaal relevante aspecten als ruimtelijke uitstraling, verkeersaantrekkende werking, invloed op directe (woon)omgeving, geluid- en stank overlast en sociale veiligheid. Een horecabedrijf met meer dan één activiteit valt onder de meest zware categorie.

In het bestemmingsplan is de volgende horeca indeling aangehouden:

• horeca van categorie 1: Fastfood (cafetaria, snackbar, automatiek loketverkoop, shoarmazaak en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven)
• horeca van categorie 2: Nachtzaak (dancing/discotheek, zaalaccommodatie, nachtcafé, sociëteit, (dans)club en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven;
• horeca van categorie 3: Café (café, bar, cocktailclub en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven)
• horeca van categorie 4: Restaurant (restaurant, lunchroom, koffie-/theehuis, ijssalon, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven)
• horeca van categorie 5: Hotel (hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven, alsmede het bieden van vergaderaccommodatie)

In de woongebieden bevinden zich momenteel veelal horeca 1, 3 en 4 vestigingen. Met het oog op het woon-en leefklimaat is uitbreiding van horeca in woongebieden niet toegestaan. Wel kan een bestaande horecazaak worden omgebouwd naar een lichtere vorm van horeca, zo kan een café (categorie 3) wel worden omgebouwd naar restaurant (categorie 4). Andersom (van restaurant naar café) kan op basis van de planregels van dit bestemmingsplan niet. Hetzelfde geldt voor fastfood (categorie 1), daar waar horeca categorie 1 is toegestaan, mag ook een restaurant (categorie 4). Andersom is niet mogelijk.

Als zich een initiatief hiertoe aandient zal een aparte planologische procedure doorlopen moeten worden waarbij voor het specifieke geval de ruimtelijke impact kan worden onderzocht en een belangenafweging kan worden gemaakt.

Coffeeshops

Er zijn in het plangebied meerdere coffeeshops. Dit zijn horecazaken waar softdrugs wordt verkocht en verder non-alcoholische dranken worden geschonken. De verkoop van softdrugs is bij wet verboden maar wordt in Nederland gedoogd. Gelet op deze juridische status kan het bestemmingsplan geen coffeeshops regelen, maar kan uitsluitend de functie die overblijft zonder verkoop van softdrugs worden toegestaan: voor het bestemmingsplan is een coffeeshop uitsluitend een horecazaak waar non-alcoholische dranken worden verkocht. De ruimtelijke uitstraling en bijbehorende (mogelijke) overlast is vergelijkbaar met een café/bar, daarom is voor de coffeeshops horeca van categorie 3 aangehouden.

Coffeeshops zijn toegestaan op basis van een gedoogbeschikking die door de burgemeester van Amsterdam wordt afgegeven en kan worden ingetrokken als daarvoor een aanleiding is. Het al dan niet sluiten van een coffeeshop gaat dus buiten dit bestemmingsplan om.

Toko's en afhaalzaken

Afhaalzaken en toko's waar geen gelegenheid wordt geboden om de ter plaatse bereide etenswaren in de zaak zelf op te eten, vallen bestemmingsplantechnisch niet onder de noemer horeca maar onder de noemer detailhandel. Daarmee wordt de lijn van het voorheen vigerende bestemmingsplan De Baarsjes 2006 voortgezet.

3.5.2 Behoud kleinschalige bedrijvigheid     

Beschrijving beleid

Op 31 januari 2012 heeft de toenmalige stadsdeelraad van West de beleidsnotitie ‘Ruimte voor kleinschalige bedrijvigheid in West’ vastgesteld. In het Amsterdams Ondernemingsprogramma (december 2015) heeft de gemeenteraad van Amsterdam dit beleid verlengd totdat er nieuw stedelijk beleid op dit punt wordt vastgesteld.

Selectief behoud van kleinschalige bedrijfsruimten is het uitgangspunt. Op de volgende plekken wordt uitgegaan van het behouden van bedrijfsruimten op de begane grond:

1. Bedrijfspanden op zichtlocaties, zijnde:
   1. hoekpanden;
   2. langs winkelstraten
   3. aan pleinen
   4. langs stadsstraten
2. Buiten deze zichtlocaties wordt ook in geval van een aaneengesloten bedrijfslint uitgegaan van behoud van de bedrijfsfuncties en het instandhouden van het lint.

Daar staat tegenover dat behoud van de overige, vaak solitaire, kleinschalige bedrijfsruimten (in woonbuurten) niet langer de prioriteit van het stadsdeel heeft. Te denken valt aan een bedrijfsruimte die niet op een hoek zit, in een woonomgeving, waar geen loop in zit, en ook geen andere bedrijfsmatige activiteiten in de omgeving plaatsvinden. Hier is omzetting naar wonen mogelijk.

Vertaling in het bestemmingsplan 

In het bestemmingsplan is dit vertaald door:

1. de bedrijfsfunctie in de panden langs winkelstraten, stadsstraten, op hoeken (ook in woonbuurten) te beschermen door ter plaatse op de begane grond geen wonen toe te staan, tenzij hiervoor een omgevingsvergunning is verleend;
2. panden in woonstraten die onderdeel zijn van een bedrijvenlint en als zodanig aan de buitenkant herkenbaar zijn, te beschermen door ter plaatse op de begane grond geen wonen toe te staan, tenzij hiervoor een omgevingsvergunning is verleend;
3. solitaire panden in woonstraten die waar nu een bedrijf is gevestigd, maar het behoud van de bedrijfsfunctie vanuit het beleid niet nodig is, te bestemmen als Gemengd - 4. Op grond van de planregels is zowel de bedrijfsfunctie als de woonfunctie toegestaan.
4. panden die in het voorheen geldende bestemmingsplan waren bestemd ten behoeve van een bedrijf, waar op grond van het beleid bescherming van de bedrijfsfunctie niet nodig is en waar in de huidige situatie ook geen bedrijfsfunctie meer aanwezig is, te bestemmen als Wonen. Een voorbeeld daarvan is Vancouverstraat 22.

Legale gevallen omzetting bedrijfsruimten naar woningen

In de loop der jaren is een aantal bedrijfsfuncties op de begane grond omgezet naar woningen met vergunning deze gevallen zijn in dit bestemmingsplan overgenomen door ter plaatse de woonfunctie toe te staan. Uit de participatie over het voorontwerpbestemmingsplan is gebleken dat dit soms nog niet goed was verwerkt in het bestemmingsplan uit 2006. Die fouten zijn in dit bestemmingsplan hersteld, maar uitsluitend voor die gevallen waarbij aan de hand van vergunningen of andere officiele documenten is aangetoond dat er sprake is van een legale woonsituatie.

Illegale situaties

In de Baarsjes is op een aantal plekken in afwijking van het geldende bestemmingsplan een woning gerealiseerd zonder omgevingsvergunning. Het gaat dan bijvoorbeeld om de begane grond van hoekpanden in woonbuurten waar op grond van het vigerende bestemmingsplan uitsluitend een bedrijfsmatige functie op de begane grond is toegestaan, en geen woning. Door het zonder omgevingsvergunning omzetten naar wonen is er sprake van een illegale situatie. Gelet op het hiervoor beschreven beleid is het ongewenst om deze illegale situaties middels dit bestemmingsplan te legaliseren. Voor de betreffende panden is daarom de bestemmmingsplanregeling van het vigerende bestemmingsplan (2006) aangehouden in die zin dat het niet toegestaan om de functie van de begane grond te wijzigen naar wonen.

3.5.3 Gebiedsplan 2018 Oud-West en de Baarsjes     

Voor de Baarsjes is (samen met Oud-West) op 12 december 2017 het "Gebiedsplan 2018 Oud-West/De Baarsjes" vastgesteld door het Algemeen Bestuur van West. In het gebiedsplan zijn problemen en knelpunten per buurt gedefinieerd en is aangegeven op welke wijze passende maatregelen getroffen kunnen worden. In het gebiedsplan zijn fysieke maatregelen, beheermaatregelen en sociale maatregelen opgenomen om de leefbaarheid in de buurt verder te vergroten. Voor het bestemmingsplan zijn alleen de voorgestelde fysieke maatregelen relevant.

Bij de expertmeeting binnentuinen in 2017 is gesproken over mogelijkheden om binnentuinen en daken klimaatbestendiger en groener te maken. Onderzocht is welke maatregelen in het nieuwe bestemmingsplan kunnen worden opgenomen voor het regenbestendig maken van binnentuinen. In dit bestemmingsplan is bij de bouw van nieuwe vergunningplichtige uitbouwen de verplichting opgenomen om een groen dak te realiseren. Daarnaast gaat de gemeente door met het stimuleren van vergroening en organiseren een open binnentuinendag.

Door het omleggen van tram 7 naar de Jan Evertsenstraat ontstaat er in de Witte de Withstraat meer ruimte voor groen. Samen met en op initiatief van bewoners wordt bekeken op welke manieren de straat een groenere aanblik kan krijgen. Naast extra groen, is ook het verbeteren van de verkeersveiligheid belangrijk in de Witte de Withstraat. De Slatuinen is een grote natuurtuin aan de Slatuinenweg in de Chassébuurt. Dit unieke, ruige terrein wil de gemeente graag behouden.

In het Gebiedsplan zijn enkele projecten genoemd. Hieronder is aangegeven op welke wijze dit is verwerkt in dit bestemmingsplan:

1. KPN Gebouw aan Filips van Almondestraat/ Lodewijk Boisotstraat, transformatie naar woningbouw. Hiervoor is nog geen omgevingsvergunning verleend. In dit bestemmingsplan is gelet hierop nog uitgegaan van de bestemming die conform het vigerende bestemmingsplan uit 2006 op dit gebouw rust (Gemengd).
2. Parkeergarage Surinameplein: onderzocht wordt of de aanleg van een parkeergarage bij het Surinameplein haalbaar is. In dit bestemmingsplan is deze mogelijke garage niet meegenomen, omdat de planvorming nog moet starten. Indien dat aan de orde is, zal hiervoor een aparte planologische procedure worden gevolgd.
3. Balboaplein: in 2018 wordt het tweede deel van het plein vergroend. Deze vergoening is op basis van het bestemmingsplan mogelijk.
4. Het Columbusplein is een groot, stenig verblijfsplein. In 2015 is samen met de bewoners een vergroeningsplan gemaakt, en inmiddels is het noordelijke deel voorzien van hagen. In 2018 wordt het zuidelijke deel aangepakt. Deze vergoening is op basis van het bestemmingsplan mogelijk.
5. Na renovatie van het pand MidWest aan de Cabralstraat wordt op verzoek van bewoners aan de achterkant een speelplekje gerealiseerd. Een bij MidWest behorend speelplekje is binnen de bestemming "Gemengd-5" mogelijk.
6. Het speelplein tegenover buurtcentrum De Tulp ziet er gedateerd en stenig uit. Er is geen beschutting tegen de zon en het aanbod van speeltoestellen is karig. Het plein wordt vergroend en omgebouwd tot een aantrekkelijk speelplein voor verschillende leeftijdsgroepen waar buurtbewoners elkaar kunnen ontmoeten. Het realiseren van extra groen is mogelijk, de bouw van speeltoestellen is tot bepaalde omvang toegestaan zonder omgevingsvergunning.

3.5.4 Free zone Jan Evertsenstraat     

De Jan Evertsenstraat is aangewezen als "pilot freezone" conform het "Plan van Aanpak Freezone". De pilot liep tot eind 2017 en deze wordt geëvalueerd. Kern van het beleid is dat in dit gebied waar mogelijk de regeldruk verminderd wordt en meer ruimte en verantwoordelijkheid aan de ondernemers en bewoners wordt gegeven. In het plan van aanpak is een reeks maatregelen opgenomen, waaronder:

• minder regels voor objecten en reclame op straat;
• meer ruimte voor mengformules zonder alcohol;
• verkorting procedure aanvraag wijziging tijdelijk gebruik: deze is verkort van acht- naar twee weken. Let wel: sommige (ongewenste) functies zijn hiervan uitgesloten;
• een verkort Bibob-formulier voor bestaande horecaondernemers.

Ten aanzien van bestemmingsplannen is aangegeven dat waar mogelijk moet worden gestreefd om zo breed mogelijk te bestemmen. Net als in het vigerende bestemmingsplan wordt voor de Jan Evertsenstraat al uitgegaan van een palet aan toegestane functies waaronder winkels en winkelstraat ondersteunende functies. Wel is ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan de functies "consumentverzorgende dienstverlening" en "publieksgerichte zakelijke dienstverlening" (met een baliefunctie) toegevoegd. Ook is de mogelijkheid geboden om ondergeschikte horeca (mengformule) in een winkel te realiseren tot een maximum van 20% van het winkeloppervlakte tot een maximum van 20 m².

3.5.5 Uitvoeringsvisie ligplaatsen bedrijfsvaartuigen West     

Het Algemeen Bestuur (AB) van West heeft op 13 december 2016 de Uitvoeringsvisie ligplaatsen bedrijfsvaartuigen West vastgesteld.

In De Baarsjes zijn op dit moment nog geen ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen vergund. Er is op zeer kleine schaal ruimte voor ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen. De kleinschaligheid is ook expliciet genoemd in de Watervisie. De mogelijk toekomstige bedrijfsvaartuigen moeten passen binnen het karakter van deze woonbuurt. De locatie en de omvang zal in samenspraak met de buurt, het stadsdeel en de reder tot stand komen. Het stadsdeel tracht op deze manier invulling te geven aan de Watervisie in deze buurt. Het belang

van ondernemers wordt op deze manier meegenomen terwijl tegelijkertijd de overlast beperkt blijft voor bewoners.

Gelet op het bepaalde in de Uitvoeringsvisie zijn in dit bestemmingsplan nog geen ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen toegestaan. Voor eventuele toekomstige ligplaatsen zal een aparte planologische procedure doorlopen moeten worden.

4.1.1 Winkelstraten     

Conform het beleid van de gemeente Amsterdam is het beleid voor winkelstraten erop gericht om de bestaande winkelconcentratiegebieden te behouden. In het voorliggend bestemmingsplan behoren de volgende straten tot het winkelconcentratiegebied:

1. Jan Evertsenstraat tussen de kruising met de Admiraal de Ruijterweg en het Mercatorplein;
2. Postjesweg tussen de Kostverlorenvaart en de Hoofdweg;
3. Jan van Galenstraat tussen het Westelijk Marktkanaal en de Admiralengracht;
4. Admiraal de Ruijterweg tussen de Kostverlorenvaart en de kruising met de Jan Evertsenstraat.

Op de afbeelding is zijn de winkelgebieden aangegeven binnen de grenzen van dit bestemmingsplan De Baarsjes.

Afbeelding: ligging winkelconcentratiegebied (rood) in het bestemmingsplan De Baarsjes (zwart omlijnd)

In het bestemmingsplan is dit vertaald door deze gebieden te bestemmen als "Gemengd - 1". Winkels, consumentverzorgende dienstverlening (zoals kappers en schoonheidssalons) en publieksgerichte zakelijke dienstverlening (zoals banken, uitzendbureaus) zijn in deze gebieden in alle panden op de begane grond toegestaan. Maatschappelijke dienstverlening (medische voorzieningen, onderwijs, kerken overheidsinstellingen, etc) hebben niet op voorhand een toegevoegde waarde voor het winkelgebied en voor deze functie zijn alleen de bestaande vestigingen toegestaan. Hetzelfde geldt voor zakelijke dienstverlening / kantoor (zonder baliefunctie) en bedrijven.

Horeca kan voor het winkelgebied een toegevoegde waarde hebben, mits er niet zodanig veel horeca komt dat de winkelfunctie wordt verdrongen. Om die reden is in dit bestemmingsplan de horeca op de huidige locatie vastgelegd waarbij in beperkte mate een wisseling van soort horeca mogelijk is. Daarnaast is het mogelijk om in de winkel een beperkt deel van de winkel (20% tot maximaal 20 m² bvo) aan te wenden voor ondersteunende horeca. Dit mag geen zelfstandige horeca betreffen, maar moet onderdeel zijn van de winkel. Conform het horecabeleid uit 2011 is een beperkte uitbreiding van horeca mogelijk aan de winkelstraten, hiervoor zal per concrete aanvraag een aparte afweging moeten worden gemaakt en planologische procedure moeten worden dooropen. Zie voor een uitgebreidere beschrijving van dit beleid paragraaf 3.5.1.

4.1.2 Aanloopgebied     

Conform de visie van de gemeente Amsterdam zoals verwoord in de Structuurvisie wordt voor een aantal straten gestreefd naar een versterking van de economische functies in het kader van de "uitrol" van het centrum. Langs deze stadsstraten zijn in dit bestemmingsplan detailhandel en winkelondersteunende voorzieningen in alle panden op de begane grond toegestaan. Het gaat om de volgende straten:

1. Witte de Withstraat (oostzijde), tussen de Jan Evertsenstraat en de Van Kinsbergenstraat en nabij de kruising met de Postjesweg;
2. Vespuccistraat, tussen de Jan Evertsenstraat en de Balboastraat.

Afbeelding: Witte de Withstraat (oostzijde), ter hoogte van de Van Kinsbergenstraat

In het bestemmingsplan zijn de panden met een bedrijfsfunctie op de begane grond langs deze straten bestemd als Gemengd - 2. Op grond van de planregels zijn zowel winkels als diverse soorten dienstverlening (consumentverzorgend, zakelijk, maatschappelijk) en kantoren en bedrijven mogelijk. Winkels en winkelondersteunende functies waren in deze (delen van) straten op grond van het voorheen geldende bestemmingsplan overigens al toegestaan.

4.1.3 Overige stadsstraten     

De Admiraal de Ruijterweg, tussen de Jan Evertsenstraat en de Jan van Galenstraat heeft aan de westzijde van de straat een hoge mate van functiemenging op de begane grond. Een deel van de panden heeft daarbij een woonfunctie op de begane grond en een deel van de panden heeft een niet-woonfunctie op de begane grond.

Gelet op de ligging aan de stadsstraat en het gewenste behoud van bedrijfsruimten zijn de huidige panden met een bedrijfsfunctie op de begane grond bestemd als Gemengd - 2. Naast kantoren, maatschappelijke, consumentverzorgende en publieksgerichte zakelijke dienstverlening en bedrijven zijn langs deze stadsstraat ook winkels toegestaan op de begane grond. Hetzelfde beleid geldt voor de Hoofdweg, de Willem de Zwijgerlaan en het Surinameplein.

4.1.4 Beleid ten aanzien van specifieke functies     

4.1.5 Vestigingsgroottes     

Voorheen vigerend bestemmingsplan

In het voorheen vigerende bestemmingsplan (De Baarsjes 2006) waren voor de verschillende bestemmingen maximale vestigingsgroottes opgenomen. In de onderstaande tabel is dit weergegeven. Daarbij zijn de bestemmingsnamen van het voorheen geldende bestemmingsplan aangehouden. Daar waar geen metrage is aangegeven, was de betreffende functie niet toegestaan of niet beperkt in omvang.

Panden met de bestemming "Wonen-1" zijn in het voorliggende bestemmingsplan bestemd als "Wonen". Panden met de bestemming "Wonen-2" zijn in dit bestemmingsplan bestemd als Gemengd - 2, Gemengd - 3 of Gemengd - 4. Panden met de bestemming "Wonen-3" zijn in dit bestemmingsplan bestemd als Gemengd - 1 of Gemengd - 2. Panden met de bestemming "Gemengd" zijn in dit bestemmingsplan bestemd als Gemengd - 5 of Maatschappelijk - 1/Maatschappelijk - 2.

Voorliggend bestemmingsplan

Voor het voorliggende bestemmingsplan zijn ten aanzien van de verschillende functies de volgende uitgangspunten aangehouden.

Detailhandel

Op basis van het voorheen vigerende bestemmingsplan waren binnen alle panden met de bestemming "W-3" winkels met een oppervlakte van maximaal 1.000 m² toegestaan. In de bestemming "Gemengd" was alleen ter plaatse van de Admiraal de Ruijterweg 56 een winkel van 800 m² toegestaan. Winkels met een dergelijke omvang hebben doorgaans een grote verkeersaantrekkende werking en veel laad- en losbewegingen. Gelet op het karakter van de buurt (grootstedelijk gebied, hoge dichtheden, relatief krap bemeten openbare ruimte) is het onbeperkt toestaan van dergelijke grote winkels ongewenst. In het nu voorliggende bestemmingsplan zijn daarom winkels beperkt tot maximaal 350 m² per vestiging. Grotere winkels die er rechtmatig zijn, mogen blijven.

Voor supermarkten is in het voorliggende bestemmingsplan een maximum vestigingsgrootte van 1.000 m² vastgelegd, waarmee wordt aangesloten op de maximum vestigingsgrootte uit het voorheen vigerende bestemmingsplan. De bestaande supermarkten zijn op de planverbeelding vastgelegd en bij recht toegestaan.

Voor nieuwe supermarkten of nieuwe grotere winkels (groter dan 350 m2) moet gelet op de ruimtelijke impact die dergelijke grote winkels hebben heeft (verkeer, laden en lossen, etc) een aparte planologische procedure worden gevolgd. In dat kader kan worden afgewogen of een supermarkt/grote winkel op de betreffende locatie ruimtelijk inpasbaar is.

Consumentverzorgende dienstverlening en publieksgerichte zakelijke dienstverlening

Deze functies zijn veelal in winkelstraten gevestigd in panden die in dezelfde straat ook door winkels kunnen worden benut. Het ligt daarom voor de hand om voor deze functies een zelfde maximum vestigingsgrootte als voor winkels aan te houden: 350 m².

Maatschappelijke dienstverlening

In het vigerende bestemmingsplan zijn maatschappelijke functies toegestaan tot een maximum vestigingsgrootte van 150 m². Alleen in het winkelgebied (bestemming Wonen-3 in het voorheen vigerende bestemmingsplan) zijn grotere vestigingen tot 330 m² toegestaan, echter deze zijn beperkt tot een tweetal adressen in het hele plangebied. Met het vaststellen van het paraplubestemmingsplan zijn maatschappelijke functies in de vorm kinderopvangvoorzieningen toegestaan tot een maximum van 250 m² per vestiging, met dien verstande dat er één per bouwblok is toegestaan.

Uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het behouden van de planologische rechten. Dat betekent dat voor maatschappelijke dienstverlening de volgende vestigingsgroottes worden aangehouden:

1. kinderopvangvoorzieningen: 250 m²
2. overige maatschappelijke voorzieningen: 150 m².

De panden die in het voorheen vigerende bestemmingsplan zijn bestemd als "Gemengd" zijn in het voorheen vigerende bestemmingsplan bestemd als "Gemengd - 5", of Maatschappelijk - 1/Maatschappelijk - 2.

In de bestemming "Gemengd" van het voorheen vigerende bestemmingsplan was de vestigingsgrootte van 1.000 m² vastgesteld voor maatschappelijke dienstverlening. In het voorliggende bestemmingsplan is de vestigingsgrootte in de bestemming Gemengd - 5 gesteld op maximaal 1.000 m² bvo, conform het voorheen geldende bestemmingsplan. In de panden met een maatschappelijke bestemming zijn maatschappelijke functies zonder maximum vestigingsgrootte toegestaan.

Horeca

In het voorheen vigerende bestemmingsplan was horeca toegestaan tot een vestigingsgrootte van 150 m², voor de winkelstraten ("Wonen-3") gold een vestigingsgrootte van 200 m². In de bestemming "Gemengd" van het voorheen geldende bestemmingsplan was horeca categorie 3 en 4 toegestaan met een grotere vestigingsgrootte (800 m²), echter alleen ter plaatse van Postjesweg 1. Horeca categorie 2 was op basis van het voorheen geldende bestemmingsplan uitsluitend toegestaan ter plaatse van de Admiraal de Ruijterweg 56B tot maximaal 1.600 m².

In het voorliggende bestemmingsplan zijn de winkelstraten bestemd als Gemengd - 1 en Gemengd - 2. Voor deze straten wordt daarom uitgegaan van een maximale vestigingsgrootte van horeca van 200 m^2. Voor de overige bestemmingen wordt uitgegaan van 150 m² per vestiging. De uitzonderingen uit het vigerende bestemmingsplan worden daarbij overgenomen.

De horeca van categorie 2 is conform het voorheen geldende bestemmingsplan toegestaan ter plaatse van Admiraal de Ruijterweg 56B (nachtzaak - Club 8). Zalenverhuur valt ook onder de noemer horeca van categorie 2. Deze functie is toegestaan in het Sieraad (Postjesweg 1). In het bestemmingsplan is dit vertaald door aan de Admiraal de Ruijterweg 56B en Postjesweg 1 horeca van categorie 2 toe te staan, met de vermelding dat bij de Postjesweg 1 de horeca categorie 2 alleen zalenverhuur mag betreffen (en dus niet bijvoorbeeld een nachtzaak).

Kantoren

In het voorheen vigerende bestemmingsplan zijn kantoren toegestaan met een vestigingsgrootte van 150 m². Als uitzondering daarop zijn in alle panden met de bestemming "Gemengd" kantoren toegestaan tot maximaal 500 m² per vestiging. In het nu voorliggende bestemmingsplan wordt deze regeling overgenomen, waarbij alleen in de bestemming Gemengd - 5 kantoren tot 500 m² zijn toegestaan, in de overige bestemmingen bedraagt de maximum vestigingsgrootte 150 m².

Bedrijven

In het voorheen vigerende bestemmingsplan zijn bedrijven toegestaan met een maximum vestigingsgrootte van 150 m^2. In panden met een bedrijfsmatige invulling op de begane grond (Wonen-4) is de vestigingsgrootte 300 m². Hetzelfde geldt voor panden met uitsluitend niet-woonfuncties (Gemengd). Conform het stadsdeelbeleid (zie 3.5.2) is het wenselijk om kleinschalige bedrijfsruimten (ruimten <150 m² bvo) te behouden. Het samenvoegen van panden tot één grote bedrijfsruimte van 300 m² is gelet hierop in beginsel ongewenst. Daarnaast is gelet op de overwegende woonomgeving het zondermeer toestaan van bedrijven van 300 m² met bijbehorende (mogelijke) milieuhinder niet op voorhand wenselijk.

Uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is:

1. bedrijven zijn toegestaan tot een maximum vestigingsgrootte van 150 m² bvo;
2. voor panden met de bestemming "Gemengd - 5" worden bedrijven tot 300 m² bvo toegestaan;
3. bestaande grotere bedrijven (>150 m²) worden gerespecteerd;
4. voor nieuwe grotere bedrijven (>150 m²) moet een planologische procedure worden gevolgd, waarbij kan worden afgewogen of het betreffende bedrijf ruimtelijk inpasbaar is.

Vestigingsgroottes in voorliggend bestemmingsplan

Samengevat zijn in voorliggend bestemmingsplan de volgende vestigingsgroottes aangehouden.

N.B. in deze tabel zijn de vestigingsgroottes opgenomen voor de verschillende functies. Deze tabel dient in samenhang met de planregels en planverbeelding te worden gelezen. Zo is niet in alle panden met de bestemming "Gemengd-1" een horeca van categorie 2 tot 1.600 m² toegestaan. Horeca categorie 2 is alleen toegestaan op de plekken waar dit op de planverbeelding is aangegeven. Hetzelfde geldt bijvoorbeeld voor detailhandel in de bestemming "Gemengd-4". Dit is alleen toegestaan in de panden die zijn voorzien van de aanduiding "detailhandel". Voor die gevallen geldt vervolgens een maximum vestigingsgrootte van 350 m².

Bij een aantal bestemmingen zijn specifieke afwijkende functies toegestaan, omdat deze ter plaatse zijn gerealiseerd. Een voorbeeld daarvan is een massagesalon binnen de bestemming "Gemengd-1". Voor deze afwijkende functies is in de planregels bepaald dat het bruto vloeroppervlakte als maximum is toegestaan dat ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan rechtmatig is gerealiseerd.

4.2.1 Goot- en bouwhoogten     

Conform het voorheen geldende bestemmingsplan wordt in het nu voorliggende bestemmingsplan uitgegaan van het behouden van de bestaande goot- en bouwhoogte van de verschillende delen van een gebouw. In de planregels is bepaald dat de bestaande goot- en bouwhoogte de maximaal toelaatbare hoogte is. Daarbij is de hoogte bepalend die op het moment van de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan rechtmatig aanwezig is.

Door te bepalen dat de bestaande goot- en bouwhoogte het maximaal toelaatbare is, is tevens de dakhelling, nokrichting en dakvorm vastgelegd.

4.2.2 Aanbouwen en uitbouwen     

Vergunningvrije bijbehorende bouwwerken

Uitgangspunt is dat alleen de bijbehorende bouwwerken (aanbouwen, uitbouwen, bijgebouwen) worden toegestaan die conform het Besluit omgevingsrecht kunnen worden gebouwd zonder omgevingsvergunning.

In het kader van het voorontwerpbestemmingsplan is onderzocht of het mogelijk zou zijn om het wettelijke toegestane vergunningvrije bouwen in te perken in dit bestemmingsplan. Uitkomst daarvan is dat er op dit moment onvoldoende ruimtelijke, landschappelijke of cultuurhistorische argumenten zijn om af te wijken van de landelijke wetgeving. Een juridisch houdbare onderbouwing is niet haalbaar. Daarom wordt in dit bestemmingsplan vastgehouden aan het toestaan van uitsluitend de vergunningvrije bouwwerken.

Uitbouwen achter winkelstraten

In het vigerende bestemmingsplan De Baarsjes is een groot aantal tuinen achter de winkelstraten bestemd als "Tuinen 2" op grond waarvan aan- en uitbouwen zijn toegestaan over 100% van het gedeelte van de tuin dat is bestemd als "Tuinen 2". In aanvulling daarop worden bij de tuinen achter de winkelstraten (Gemengd - 1 en Gemengd - 2) uitbouwen toegestaan die groter mogen zijn dan vergunningsvrije bouwwerken tot 100% van de tuin, één en ander conform het geldende bestemmingsplan. Veel van deze uitbouwen zijn al gerealiseerd. In het bestemmingsplan is geregeld dat voor nieuwe niet-vergunningsvrije bouwwerken (die wel op basis van het geldende bestemmingsplan zijn toegestaan) alleen gebouwd mogen worden als deze worden voorzien van een groen dak. Op deze manier kan de hoeveelheid groen in de stad worden vergroot en wordt bijgedragen aan de doelstellingen van het project Amsterdam Rainproof.

Uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is dat de planologische rechten ten aanzien van uitbouwen in tuinen achter de winkelstraten niet worden verruimd ten opzichte van hetgeen het bestemmingsplan uit 2006 toelaat. Tuinen die in het geldende bestemmingsplan zijn bestemd als "Tuinen-1" en dus niet volledig bebouwd mogen worden, zijn in dit bestemmimngsplan om die reden bestemd als "Tuin" waarbij alleen de vergunningsvrije bouwwerken zijn toegestaan. Het is wenselijk om deze tuinen open en groen te houden en gelet op de doelstellingen van Amsterdam Rainproof zo min mogelijk te bebouwen.

4.2.3 Uitbouwen op het dak     

Uitgangspunt in het bestemmingsplan dat de maximale bouwhoogte van de te onderscheiden delen van het hoofdgebouw mag worden overschreden voor "uitbouwen". Hierbij gaat het om de bovenste bouwlaag van een hoofdgebouw, dat niet over de volledige diepte is gebouwd. Op basis van de planregels mag deze bovenste bouwlaag worden vergroot waarbij er een aantal randvoorwaarden geldt:

1. dakuitbouwen zijn niet toegestaan bij panden die zijn aangewezen als orde-1 of orde-2 pand. Daarbij zijn de ordekaarten van toepassing die op het moment van de aanvraag omgevingsvergunning van toepassing zijn (zie http://maps.amsterdam.nl/ordekaart/);
2. dakuitbouwen mogen uitsluitend worden gebruikt ter vergroting van het woonoppervlak, dus niet ter vergroting van andere functies dan wonen;
3. een dakuitbouw mag alleen aan de achterzijde van de woning worden gerealiseerd;
4. het moet gaan om een éénlaagse uitbouw, met een maximale bouwhoogte die gelijk is aan de bouwhoogte van het direct aangrenzende deel van het gebouw, tot een maximum van 3 meter;
5. in geval van een kap aan de straatzijde, moet de uitbouw minimaal 0,5 meter lager zijn dan de nokhoogte van de aangrenzende kap;
6. de afstand tot de achtergevel moet minimaal gelijk zijn aan de hoogte van de uitbouw, de zogenaamde 45 graden regel. Hiermee wordt een onevenredige beperking van uitzicht en bezonning voorkomen.

Dakterrassen op dakuitbouwen zijn toegestaan als dat op basis van de regels (minimale afstand tot gevels etc) is toegestaan. Op de onderstaande afbeeldingen is één en ander uitgewerkt.

4.2.4 Dakterrassen     

Conform het Paraplubestemmingsplan Stadsdeel West, Amsterdam deel 1 (2012) zijn op woningen dakterrassen toegestaan, onder de volgende voorwaarden:

• voor dakterrassen minimaal 2,0 meter afstand wordt aangehouden van de dakrand van het platte dak dat grenst aan lager gelegen openbare ruimte en minimaal 1,0 afstand van de dakrand van het platte dak dat grenst aan lager gelegen privé buitenruimten of gemeenschappelijke binnentuinen, met dien verstande dat deze bepaling niet geldt voor aanbouwen, daar zijn dakterrassen tot de dakrand toegestaan;
• de totale hoogte vanaf het dakvlak tot bovenkant terrasvloer maximaal 50 centimeter bedraagt;
• de hoogte van de toegangsopbouw niet meer is dan 2,8 meter gemeten vanaf de bestaande dakhoogte;
• de afstand van de toegangsopbouw tot de dakrand minimaal de hoogte van de toegangsopbouw bedraagt;
• dakterrassen en toegangsopbouwen niet zijn toegestaan op orde-1 panden, zoals bedoeld in de betreffende onderscheidenlijke (ontwerp)ordekaarten;
• toegangsopbouwen niet zijn toegestaan op orde-2 panden, zoals bedoeld in de betreffende onderscheidenlijke (ontwerp)ordekaarten.

Op de onderstaande afbeelding is aangegeven waar dakterrassen zijn toegestaan.

De planregeling van het paraplubestemmingsplan (2012) is ongewijzigd overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Naast dakterrassen op de hoofdgebouwen zijn ook dakterrassen toegestaan op aan- en uitbouwen die op grond van het Besluit omgevingsrecht zijn toegestaan zonder omgevingsvergunning.

4.2.5 Optoppen     

De bebouwing in de Baarsjes stamt voor een groot deel uit de periode tussen de Eerste en de Tweede Wereldoorlog, ook wel de Gordel '20-'40 genoemd. Veel woningen uit deze periode zijn gebouwd in de stijl van de Amsterdamse School. Kenmerkend is dat een groot deel van het bouwblok of het bouwblok als geheel een architectonische eenheid vormt. Dit in tegenstelling tot de pandsgewijze opzet uit eerdere perioden.

Het conserverende karakter van het bestemmingsplan is bedoeld om deze karakteristieke ruimtelijke opzet te behouden. Om deze reden wordt terughoudend omgegaan met het optoppen van panden. Onder optoppen wordt verstaan het realiseren van een nieuwe bouwlaag op een bestaand plat dak waar nog geen opbouw is gerealiseerd. Voor de actualisatie van het bestemmingsplan "de Baarsjes" is een inventarisatie gedaan om te kijken naar de mogelijkheden om voor bepaalde panden het toevoegen van een extra bouwlaag bij recht toe te staan. Criteria die hierbij zijn gebruikt zijn:

• alleen bij woningen of bij panden waar op de verdieping wordt gewoond;
• alleen basis orde of waar geen waardering van bekend is;
• niet bij Stedenbouwkundige zone A en B;
• maximale bouwhoogte van 4 bouwlagen;
• niet bij bouwblokken die recentelijk zijn opgeleverd en waarbij de maximale bouwhoogte is opgezocht;
• plat dak;
• voldoende maat van het straatprofiel;
• niet gelegen aan een binnentuin smaller dan 40 meter;
• geen aantasting van de ensemblewaarde/architectonische eenheid van het bouwblok.

Uit de inventarisatie is gebleken dat er slechts een zeer klein aantal panden aan alle criteria voldoet. Daarom is het optoppen van panden niet bij recht opgenomen. Per geval zal hiervoor een planologische procedure doorlopen moeten worden waarbij het voornemen ruimtelijk en stedenbouwkundig wordt getoetst.

4.2.6 Kelders     

Op basis van het voorheen vigerende bestemmingsplan De Baarsjes 2006 was ondergronds bouwen toegestaan. Aanleiding voor het nader tegen het licht houden van deze regeling is de wateroverlast in sommige delen van Oud-West en een toenemend aantal vergunningsaanvragen voor kelders. Bijbehorende bouwwerken (aan- en uitbouwen en bijgebouwen) zijn bij de bestemmingen Gemengd - 1 en Gemengd - 2 (gedeeltelijk) achter de hoofdbebouwing toegestaan. Voor andere bestemmingen zijn bijbehorende bouwwerken voor een groot deel toegestaan zonder omgevingsvergunning (conform de bepalingen van het Besluit omgevingsrecht). Tenslotte zijn bijbehorende bouwwerken in de huidige situatie op een aantal plekken gerealiseerd. Deze kelders zijn niet vergunningvrij op basis van het Besluit omgevingsrecht. Er dient dus altijd een omgevingsvergunning voor het bouwen te worden aangevraagd.

Het is wenselijk om een regeling op te nemen voor ondergrondse gebouwen onder de hoofdbebouwing, de bestaande uitbouwen en bijgebouwen en onder de bebouwing in tuinen die kan worden gebouwd op grond van het Besluit omgevingsrecht (vergunningvrij) of dit bestemmingsplan^{voetnoot: Addendum: bij de vaststellng van het bestemmingsplan op 16 mei 2018 is een amendement aangenomen waarin is bepaald dat het wenselijk is om een regeling op te nemen voor ondergronds bouwen onder alleen de hoofdbebouwing, zodat kelders en souterrains op grond van dit bestemmingsplan alleen zijn toegestaan onder de hoofdgebouwen en niet onder de bijbehorende bouwwerken. Dit geldt zowel voor de gebieden met de aanduiding "grondwateraandachtsgebieden" als voor de gebieden zonder deze aanduiding. Zie voor de tekst van het amendement, de bijlagen bij de regels.} . Met Waternet is overleg gevoerd over de wijze waarop hier een passende regeling kan worden opgenomen, waarbij tevens aandacht is geweest voor de zogenaamde "grondwateraandachtsgebieden". Dit overleg heeft geresulteerd in een planregeling voor nieuwe kelders en souterrains. Zie in dit kader paragraaf 13.3 van de plantoelichting.

4.2.7 Overige uitbreidingen aan gebouwen     

Voor overige uitbreidingen aan gebouwen zoals balkons, galerijen, erkers, luifels en andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen zijn de algemene afwijkingsregels (zie Artikel 27 Algemene afwijkingsregels) van toepassing. De bestemmingsgrenzen en/of bouwgrenzen mogen voor dergelijke bouwwerken tot maximaal 2 meter worden overschreden.

In de algemene afwijkingsregels zijn daarnaast bepalingen opgenomen om via een afwijking de maximale bouwhoogte te overschrijden voor ondergeschikte bouwdelen, zoals liftopbouwen, dakopbouwen ten behoeve van technische ruimten en schoorstenen.

14.2.1 Verbeelding     

Op grond van artikel 1.2.3 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moeten alle bestemmingsplannen in elektronische vorm worden vastgesteld. Daarnaast moet er een versie van het vastgestelde plan in analoge vorm worden gemaakt. Mocht tussen de inhoud van het analoge plan en van de elektronische weergave of van het plan in de digitale vorm en de papieren weergave een verschillende uitleg mogelijk zijn, dan prevaleert de elektronische weergave of plan in digitale vorm. Als er tussen beide vormen van het plan een verschillende uitleg mogelijk is, prevaleert het digitale plan.

Als ondergrond voor de plankaart is een recente topografische kaart gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen lopen. Om de goede leesbaarheid van de plankaart te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De kaarten zijn voorts voorzien van een legenda en een noordpijl. Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de analoge verbeelding weergegeven.

14.2.2 Regels     

In de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2012, is voorgeschreven hoe de regels van het bestemmingsplan dienen te worden opgebouwd. Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid zijn de regels van dit bestemmingsplan conform de SVBP in hoofdstukken geplaatst. Daarbij is een vaste volgorde aangehouden. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken.

In het eerste hoofdstuk worden de begrippen en wijze van meten behandeld. Deze hebben als doel begrippen in de regels te verklaren en eenduidige richtlijnen te geven op basis waarvan de bouwmaten die zijn opgenomen in de regels dienen te worden gemeten. In het tweede hoofdstuk zijn de regels opgenomen, die betrekking hebben op alle bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Het derde en vierde hoofdstuk omvat een aantal regels, die niet op een bepaalde bestemming betrekking hebben, maar voor het gehele bestemmingsplan gelden.

Het overgangsrecht en de anti-dubbelregel zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan.

1.1 Plan     

Het bestemmingsplan De Baarsjes met identificatienummer NL.IMRO.0363.E1504BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Bestemmingsplan     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens     

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Aanduidingsvlak     

Een aangegeven vlak met eenzelfde aanduiding.

1.6 Archeologisch rapport     

Een rapportage waarin de archeologische waarden van een terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate wordt vastgelegd, en naar het oordeel van het bevoegd gezag voldoet aan de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA).

1.7 Archeologische waarde     

Waarde van terreinen wegens daar aanwezige of naar verwachting aanwezige vóór tenminste vijftig jaar vervaardigde zaken welke van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde.

1.8 Automatenhal     

Een voor het publiek toegankelijke ruimte waar meer dan twee spelautomaten of andere mechanische toestellen in de zin van artikel 30 van de Wet op de Kansspelen zijn opgesteld.

1.9 Bebouwing     

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

1.10 Bebouwingspercentage     

Een met een maatvoeringsaanduiding of in de regels aangegeven percentage dat het gedeelte van  bestemmingsvlak of bouwvlak aangeeft dat mag worden bebouwd.

1.11 Bedrijfsvaartuig     

Een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, niet zijnde een zeeschip, binnenschip of dienstvaartuig, hoofdzakelijk gebruikt voor de uitoefening van een reëel bedrijf of beroep dan wel voor de uitoefening van sociaal-culturele activiteiten.

1.12 Bestemmingsgrens     

De grens van een bestemmingsvlak.

1.13 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.14 Bouwblok     

Een aaneengesloten, dan wel als geheel te beschouwen, reeks van gebouwen.

1.15 Bouwen     

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.16 Bouwgrens     

De grens van een bouwvlak.

1.17 Bouwhoogte     

De hoogte van de bebouwing vanaf het peil.

1.18 Bouwlaag     

Een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren is begrensd, bijzondere bouwlagen niet inbegrepen.

1.19 Bouwvlak     

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.20 Bouwwerk     

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.21 Bijbehorend bouwwerk     

Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

1.22 Bijzondere bouwlaag     

Kelder, souterrain, kap.

1.23 Consumentverzorgende dienstverlening     

Persoonlijke verzorging van consumenten, waaronder kapperszaken, schoonheidsinstituten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven.

1.24 Dakterras     

Een buitenruimte op een plat dak met bijbehorende afrastering en vloerconstructie ten dienste van de bewoners van de erop aansluitende woning(en).

1.25 Daktoegang     

Een bouwwerk dat op een gebouw wordt geplaatst dat uitsluitend als doel heeft om toegang tot het dak te verschaffen.

1.26 Dakuitbouw     

Een uitbouw aan de achterzijde van een bovenste bouwlaag of kap van de hoofdbebouwing.

1.27 Detailhandel     

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, het verhuren of het leveren van zaken aan in hoofdzaak personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, met inbegrip van ondergeschikte horeca.

1.28 Galerie     

Een ruimte uitsluitend bestemd voor tentoonstelling en verkoop van kunstwerken.

1.29 Gebouw     

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.30 Geldwisselkantoor     

Een voor publiek toegankelijke ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het bedrijfsmatig wisselen van geld of waardepapieren.

1.31 Geluidgevoelige bestemming     

Wonen en andere geluidsgevoelige functies, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet Geluidhinder.

1.32 Goothoogte     

De hoogte vanaf het peil tot de snijlijn tussen het verticaal gevelvlak en het al dan niet hellend dakvlak.

1.33 Groenvoorzieningen     

Ruimten in de open lucht, waaronder in ieder geval worden begrepen (bos)parken, plantsoenen, groen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren.

1.34 Growshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in artikelen ten behoeve van het kweken van cannabis. Een growshop verkoopt o.a. verwarmings- en watersystemen, verlichting, kweekpotten, aarde en meststoffen ten behoeve van de kweek van cannabis.

1.35 Headshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in artikelen voor het gebruik van drugs, maar waar geen psychoactieve stoffen worden verkocht. Een headshop verkoopt o.a. produkten die gerelateerd zijn aan het roken van cannabis, het gebruik van (water)pijpen en verdampers.

1.36 Hoofdgebouw     

Eén of meerdere panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.37 Horeca van categorie 1     

Fastfood (waaronder begrepen automatiek, snackbar, loketverkoop, fastfoodrestaurant en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.38 Horeca van categorie 2     

Nachtzaak (dancing, discotheek, sociëteit, zaalaccomodatie, nachtcafé en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.39 Horeca van categorie 3     

Café (café, bar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.40 Horeca van categorie 4     

Restaurant (restaurant, koffie-, en theehuis, espressobar, lunchroom, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.41 Horeca van categorie 5     

Hotel (waaronder begrepen hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken functies) inclusief bijbehorende bar, bijbehorend restaurant en het bieden van vergaderaccommodatie.

1.42 Internetcafé     

Een voor publiek toegankelijke gelegenheid waar de hoofdactiviteit wordt gevormd door het bedrijfsmatig gelegenheid bieden tot internet.

1.43 Kantoor     

Gebouw of deel van een gebouw waarin kantoorwerkzaamheden zoals administratie, bestuur, vergaderingen of andere bureauwerkzaamheden plaatsvinden.

1.44 Kelder     

Een bijzondere bouwlaag waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,5 meter boven het gemiddeld aangrenzend straatpeil is gelegen.

1.45 Kinderopvangvoorziening     

Een voorziening voor opvang van kinderen van 0 tot 12 jaar in bedrijfsmatig georganiseerd verband, waaronder in elk geval begrepen kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

1.46 Maatschappelijke dienstverlening     

Overheids-, sociale, culturele-, medische, onderwijs-, sport- (niet zijnde sportschool / fitness) , religieuze en vergelijkbare maatschappelijke voorzieningen, waaronder mede begrepen kinderopvangvoorzieningen, met inbegrip van bijbehorende ondergeschikte horeca.

1.47 Maatvoeringsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak waarbinnen maatvoeringsaanduidingen gelden.

1.48 Nutsvoorziening     

Een voorziening ten behoeve van de distributie van gas, water en elektriciteit, en de telecommunicatie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen en zendmasten, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.49 Ondergeschikte detailhandel     

Niet-zelfstandige detailhandel, die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie, tot een maximum van 20% van het vloeroppervlakte van de hoofdfunctie tot maximaal 100 m². 

1.50 Ondergeschikte horeca     

niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca van categorie 3 of horeca van categorie 4 die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is, met dien verstande dat in geval van ondergeschikte horeca in detailhandel, maximaal 20% van de verkoop vloeroppervlakte van de winkel tot maximaal 20 m² voor ondergeschikte horeca gebruikt mag worden.

1.51 Openbare ruimte     

Rijwegen, voet- en fietspaden, pleinen, groenvoorzieningen en water, met in begrip van bij deze voorzieningen behorende nutsvoorzieningen, bermen, taluds, waterlopen en waterbouwkundige kunstwerken, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.52 Overbouwing / onderdoorgang     

Een op de verbeelding aangegeven gebied waar, binnen de bestemming een doorgang mogelijk moet zijn waarboven bebouwing mag worden opgericht.

1.53 Passagiersvaartuig     

een bedrijfsvaartuig, hoofdzakelijk gebruikt voor of bestemd tot:

1. vervoer van personen, of
2. om beschikbaar te worden gesteld aan een of meer personen ten behoeve van varende recreatie.

1.54 Peil     

Onder het peil wordt verstaan:

1. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang, tenzij anders is bepaald;
2. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw, tenzij anders is bepaald;
3. indien op het water wordt gebouwd het waterpeil.

1.55 Pleziervaartuig     

Een schip, hoofdzakelijk gebruikt en bestemd voor niet-bedrijfsmatige varende recreatie.

1.56 Praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis     

Consumentverzorgende of zakelijke dienstverlening, webwinkel of bedrijf uitsluitend zijnde categorie 1 uit de Staat van inrichtingen waarbij:

1. in overwegende mate de woonfunctie behouden blijft;
2. deze een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die geen onevenredige afbreuk doet aan de woonfunctie.

1.57 Prostitutie     

Het aanbieden of verrichten van seksuele diensten tegen een materiële vergoeding.

1.58 Prostitutiebedrijf     

Een bedrijf waar prostitutie wordt bedreven.

1.59 Publieksgerichte zakelijke dienstverlening     

Het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek in overwegende mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, zoals banken, makelaarskantoren, reisbureaus, wasserettes, stomerijen en uitzendbureaus.

1.60 Scootsafe     

Constructie voor de stalling van een scootmobiel of een daarmee te vergelijken hulpmiddel voor invaliden en mindervaliden.

1.61 Seedshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in zaden van planten met een psychoactieve werking. Vaak bestaat het grootste deel van het assortiment uit cannabiszaden.

1.62 Seksinrichting     

Een gebouw of een gedeelte van een gebouw waarin tegen betaling handelingen en/of voorstellingen plaatsvinden van erotische en/of pornografische aard. Hieronder worden mede begrepen een seksbioscoop, -theater, -automatenhal en -winkel en naar de aard daarmee te vergelijke inrichtingen.

1.63 Smartshop     

Een winkel waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen.

1.64 Souterrain     

Een bijzondere bouwlaag waarvan de vloer onder het gemiddeld aangrenzend peil is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,50 tot 1,50 meter boven het peil is gelegen.

1.65 Sportschool / fitness     

Een vorm van consumentverzorgende dienstverlening die vooral is ingericht met toestellen en andere voorzieningen om de lichamelijke conditie op peil te houden of te verbeteren.

1.66 Staat van inrichtingen     

De als bijlage opgenomen lijst, behorende bij deze regels, waarin vormen van gebruik anders dan wonen, zijn aangegeven, ingedeeld in categorieën van toenemende hinder.

1.67 Supermarkt     

Een vorm van grootschalige detailhandel waar in overwegende mate levensmiddelen worden verkocht waarbij de winkel een bruto vloeroppervlakte heeft van minimaal 500 m².

1.68 Telefoneerinrichting of belhuis     

Een voor publiek toegankelijk ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden en ontvangen van faxen.

1.69 Terras     

Een buiten de besloten ruimte liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden ten dienste van het horecabedrijf en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt.

1.70 Verkeersareaal     

Gronden die als verkeersruimte worden gebruikt, bestaande uit rijwegen, parkeervoorzieningen, fiets- en voetpaden en bermen.

1.71 Waterbouwkundige kunstwerken     

Kunstwerken, verband houdend met het gebruiksmogelijkheden van het water, zoals steigers, remmingswerken, afmeervoorzieningen, kades en bruggen.

1.72 Waterhuishoudkundige voorzieningen     

Werken, waaronder begrepen kunstwerken, verband houdend met de waterhuishouding, zoals dammen, dijken, sluizen en beschoeiingen.

1.73 Webwinkel     

Het verkopen van goederen via internet, waarbij de goederen elders worden bezorgd en er geen sprake is van voor publiek toegankelijke winkelruimte of showroom.

1.74 Woning     

Een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden inclusief ruimten ten behoeve van praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis.

1.75 Woonboot     

Een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd tot woonverblijf, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden inclusief ruimten ten behoeve van praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis.

1.76 Zorginstelling     

Een gebouw of gedeelte van een gebouw met een oppervlak van minimaal 1.500 m², waar een specifieke doelgroep zoals ouderen woont die algemene en medische verzorging geniet en waar naast ruimten voor verzorging tevens bij de zorginstelling behorende ruimten als een winkel, eetzaal en overige nevenruimten bij zijn inbegrepen.

2.1 De goothoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.2 De bouwhoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 De bouwhoogte van een antenne-installatie     

Tussen de voet van de antennedrager en het hoogste punt van de antenne-installatie; als de antennedrager aan de gevel van een gebouw wordt bevestigd, wordt gemeten tussen het punt waarop de antenne met antennedrager het dakvlak kruist en het hoogste punt van de antennedrager.

2.4 De oppervlakte van een bouwwerk     

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.5 De bruto vloeroppervlakte van een gebouw     

De bebouwde oppervlakte van de afzonderlijke bouwlagen bij elkaar opgeteld, inclusief de bijzondere bouwlagen.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijf aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. nutsvoorzieningen;

met bijbehorende:

2. tuinen en erven;
3. groenvoorzieningen;
4. parkeervoorzieningen;
5. verblijfsgebied;
6. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
7. bergingen en andere nevenruimten.

3.2 Bouwregels     

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel, niet zijnde een supermarkt, inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
2. consumentverzorgende dienstverlening in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
3. publieksgerichte zakelijke dienstverlening in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
4. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de tweede en hoger gelegen bouwlagen;

alsmede:

5. ter plaatse van de aanduiding "supermarkt" tevens voor een supermarkt;
6. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
7. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 1" tevens voor horeca van categorie 1 en horeca van categorie 4 in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
8. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 2" tevens voor horeca van categorie 2 en horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de tweede en hoger gelegen bouwlagen, op de ;
9. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3" tevens voor horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
10. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 4" tevens voor horeca van categorie 4 in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
11. ter plaatse van de aanduiding "maatschappelijk" tevens voor maatschappelijke dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
12. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van maatschappelijk - 1" tevens voor maatschappelijke dienstverlening in de kelder, het souterrain, de eerste en de tweede bouwlaag;
13. ter plaatse van de aanduiding "kantoor" tevens voor een kantoor in de tweede bouwlaag;
14. ter plaatse van Jan Evertsenstraat 108 tevens voor een automatenhal;
15. ter plaatse van de aanduiding "belwinkel" tevens voor een telefoneerinrichting of belhuis / internetcafé in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
16. ter plaatse van de aanduiding "wonen" tevens voor woningen al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
17. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van gemengd - 1" tevens voor bedrijven categorie I, II en III uit de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
18. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van gemengd - 2" tevens voor een massagesalon in de eerste bouwlaag;
19. ter plaatse van de aanduiding "garage" tevens voor bedrijven categorie I, II en III, uitsluitend zijnde autoreparatiebedrijven en autoservicebedrijven in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
20. de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk, uitsluitend ter plaatse van Admiraal de Ruijterweg 65 en Hoofdweg 124;

met bijbehorende;

21. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
22. groenvoorzieningen;
23. speelvoorzieningen;
24. parkeervoorzieningen;
25. verblijfsgebied;
26. nutsvoorzieningen;
27. afvalinzamelingssystemen;
28. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
29. bergingen en andere nevenruimten.

4.2 Bouwregels     

4.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 4.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 4.2.5.

4.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 4.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels.

4.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. detailhandel, niet zijnde een supermarkt, inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
2. consumentverzorgende dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
3. publieksgerichte zakelijke dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
4. maatschappelijke dienstverlening inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
5. kantoren in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
6. galeriën in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
7. bedrijven categorie I en II uit de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, met uitzondering van de in de Staat van inrichtingen genoemde garagebedrijven;
8. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de tweede en hoger gelegen bouwlagen;

alsmede:

9. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
10. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 1" tevens voor horeca van categorie 1 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
11. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3" tevens voor horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
12. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 4" tevens voor horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
13. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 5" tevens voor horeca van categorie 5 in de eerste en tweede bouwlaag;
14. ter plaatse van de aanduiding "belwinkel" tevens voor een telefoneerinrichting of belhuis / internetcafé in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
15. ter plaatse van de aanduiding "wonen" tevens voor woningen al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis in de kelder, souterrain en eerste bouwlaag;
16. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van gemengd - 1" tevens voor bedrijven categorie III uit de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
17. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van gemengd - 2" tevens voor een massagesalon in de eerste bouwlaag;
18. ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van gemengd - 4” is in afwijking van het bepaalde onder h ook wonen op de begane grond toegestaan, waarbij tevens de volledige kelder / souterrain onder het hoofdgebouw als woning mag worden gebruikt;
19. ter plaatse van de aanduiding "garage" tevens voor garagebedrijven als bedoeld in de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
20. ter plaatse van de aanduiding "seksinrichting" tevens voor een seksinrichting in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;

met bijbehorende:

21. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
22. groenvoorzieningen;
23. speelvoorzieningen;
24. parkeervoorzieningen;
25. verblijfsgebied;
26. nutsvoorzieningen;
27. afvalinzamelingssystemen;
28. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
29. bergingen en andere nevenruimten.

5.2 Bouwregels     

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 5.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 5.2.5.

5.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 5.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels.

5.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 3 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. consumentverzorgende dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
2. publieksgerichte zakelijke dienstverlening in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
3. maatschappelijke dienstverlening inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
4. kantoren in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
5. galeriën in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
6. bedrijven categorie I en II uit de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, met uitzondering van de in de Staat van inrichtingen genoemde garagebedrijven;
7. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de tweede en hoger gelegen bouwlagen;

alsmede:

8. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
9. ter plaatse van de aanduiding "detailhandel" tevens voor detailhandel in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
10. ter plaatse van de aanduiding "supermarkt" tevens voor maximaal 2 supermarkten;
11. ter plaatse van de aanduiding "garage" tevens voor garagebedrijven als bedoeld in de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
12. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 1" tevens voor horeca van categorie 1 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
13. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3" tevens voor horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
14. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 4" tevens voor horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
15. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van gemengd - 1" tevens voor bedrijven categorie III uit de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
16. ter plaatse van de aanduiding "wonen" tevens voor woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in de eerste bouwlaag;

met bijbehorende:

17. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
18. groenvoorzieningen;
19. speelvoorzieningen;
20. parkeervoorzieningen;
21. verblijfsgebied;
22. nutsvoorzieningen;
23. afvalinzamelingssystemen;
24. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
25. bergingen en andere nevenruimten.

6.2 Bouwregels     

6.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 6.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 6.2.5.

6.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 6.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels.

6.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 4 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. kantoor in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
2. galerie in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
3. bedrijven categorie I en II uit de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag, met uitzondering van de in de Staat van inrichtingen genoemde garagebedrijven;
4. maatschappelijke dienstverlening inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
5. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in alle bouwlagen;

alsmede:

6. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
7. ter plaatse van de aanduiding "detailhandel" tevens voor detailhandel in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;
8. maatschappelijke dienstverlening in de tweede en hoger gelegen bouwlagen uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
9. ter plaatse van de aanduiding "garage" tevens voor garagebedrijven als bedoeld in de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag;

met bijbehorende:

10. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
11. groenvoorzieningen;
12. speelvoorzieningen;
13. parkeervoorzieningen;
14. verblijfsgebied;
15. nutsvoorzieningen;
16. afvalinzamelingssystemen;
17. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
18. bergingen en andere nevenruimten.

7.2 Bouwregels     

7.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 7.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 7.2.5.

7.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 7.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

7.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 5 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. bedrijven in de categorieën I, II en III van de Staat van inrichtingen;
2. kantoren;
3. maatschappelijke dienstverlening inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca;
4. galeriën;

alsmede:

5. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
6. ter plaatse van de aanduiding "cultuur en ontspanning" tevens voor voorzieningen ten behoeve van cultuur en ontspanning;
7. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 2" tevens voor horeca van categorie 2 uitsluitend zijnde zalenaccomodatie inclusief vergader- en congresfaciliteiten;
8. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3" tevens voor horeca van categorie 3 met bijbehorend terras;
9. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 4" tevens voor horeca van categorie 4 met bijbehorend terras;
10. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 5" tevens voor horeca van categorie 5;

met bijbehorende:

11. tuinen en erven;
12. groenvoorzieningen;
13. speelvoorzieningen;
14. parkeervoorzieningen;
15. verblijfsgebied;
16. nutsvoorzieningen;
17. afvalinzamelingssystemen;
18. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
19. bergingen en andere nevenruimten.

8.2 Bouwregels     

8.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 8.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

8.4 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Gemengd - 6 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. woningen;
2. ruimten ten behoeve van praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis;
3. maatschappelijke dienstverlening met inbegrip van geluidgevoelige bestemmingen inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca;

alsmede:

4. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;
5. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 3" tevens voor horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4 in de kelder, het souterrain en de eerste bouwlaag met bijbehorend terras;
6. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van gemengd - 3" tevens voor publieksgerichte zakelijke dienstverlening, kantoren, bedrijven en maatschappelijke dienstverlening in alle bouwlagen;

met bijbehorende:

7. tuinen en erven;
8. groenvoorzieningen;
9. speelvoorzieningen;
10. parkeervoorzieningen;
11. verblijfsgebied;
12. nutsvoorzieningen;
13. afvalinzamelingssystemen;
14. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
15. bergingen en andere nevenruimten.

9.2 Bouwregels     

9.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 9.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. speelvoorzieningen;
3. nutsvoorzieningen;
4. kunstobjecten;
5. afvalinzamelingssystemen;
6. water;
7. waterhuishoudkundige voorzieningen;
8. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede:

9. ter plaatse van de aanduiding "maatschappelijk" tevens voor voorzieningen gericht op natuureducatie en lokale natuur- en groenprojecten.

10.2 Bouwregels     

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Horeca aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. horeca van categorie 4;

met bijbehorende:

2. bergingen en andere nevenruimten.

11.2 Bouwregels     

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Maatschappelijk - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. maatschappelijke dienstverlening, met inbegrip van geluidgevoelige bestemmingen;

alsmede:

2. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van maatschappelijk -1" tevens voor een zorginstelling in alle bouwlagen met inbegrip van bijbehorende ondersteunende horeca en ondergeschikte detailhandel;

met bijbehorende:

3. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
4. groenvoorzieningen;
5. speelvoorzieningen;
6. parkeervoorzieningen;
7. verblijfsgebied;
8. nutsvoorzieningen;
9. afvalinzamelingssystemen;
10. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
11. bergingen en andere nevenruimten.

12.2 Bouwregels     

12.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 12.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. Ten aanzien van de op grond van 12.1 toegestane maatschappelijke dienstverlening geldt een maximum aantal van één kinderopvangvoorziening per bouwblok;
2. In afwijking van het bepaalde onder a zijn twee of meer kinderopvangvoorzieningen per bouwblok toegestaan indien deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan rechtmatig waren gerealiseerd.
3. In afwijking van het bepaalde onder a is een kinderopvangvoorziening niet toegestaan als zich in hetzelfde bouwblok reeds een school bevindt waarvan de speelplaats grenst aan de binnentuin.

12.4 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Maatschappelijk - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. maatschappelijke dienstverlening, met uitzondering van geluidgevoelige bestemming;

alsmede:

2. ter plaatse van de aanduiding "horeca van categorie 5" tevens voor horeca van categorie 5;
3. voor woningen ter plaatse van de aanduiding "wonen";

met bijbehorende:

4. tuinen en erven, zulks met uitzondering van horecaterrassen;
5. groenvoorzieningen;
6. speelvoorzieningen;
7. parkeervoorzieningen;
8. verblijfsgebied;
9. nutsvoorzieningen;
10. afvalinzamelingssystemen;
11. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

13.2 Bouwregels     

13.3 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

14.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Tuin aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen en erven behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen;
2. groenvoorzieningen.

14.2 Bouwregels     

15.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - 1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. verkeersareaal;
2. uitwegen van parkeerplaatsen of aangrenzende gebouwde parkeervoorzieningen;
3. groenvoorzieningen;
4. speelvoorzieningen;
5. nutsvoorzieningen;
6. kunstobjecten;
7. afvalinzamelingssystemen;
8. voorzieningen ten behoeve van het opwekken van duurzame energie;
9. stallingsvoorzieningen voor scootmobiels (scootsafes);
10. voorzieningen ten behoeve van elektrisch vervoer;
11. standplaatsen;
12. water;
13. waterhuishoudkundige voorzieningen;
14. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede:

15. voor horecaterrassen, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan krachtens een vergunning zijn gerealiseerd;
16. voor een verkooppunt van motorbrandstoffen (zonder LPG), ter plaatse van de aanduiding "verkooppunt motorbrandstoffen zonder LPG", waarbij in de direct aangrenzende hoofdbebouwing verkoopruimte en andere nevenruimten ten behoeve van het verkooppunt zijn toegestaan;
17. voor trambanen met bijbehorende voorzieningen uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn gerealiseerd;
18. voor kiosken ten behoeve van detailhandel en ten behoeve van horeca van categorie 4, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn gerealiseerd.

15.2 Bouwregels     

16.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - 2 aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. pleinen;
2. groenvoorzieningen;
3. speelvoorzieningen;
4. nutsvoorzieningen;
5. kunstobjecten;
6. afvalinzamelingssystemen;
7. voorzieningen ten behoeve van het opwekken van duurzame energie;
8. stallingsvoorzieningen voor scootmobiels (scootsafes);
9. ondergrondse parkeervoorzieningen met bijbehorende (al dan niet bovengrondse) in- en uitritten en toegangsvoorzieningen;
10. voorzieningen ten behoeve van elektrisch vervoer;
11. standplaatsen;
12. water;
13. waterhuishoudkundige voorzieningen;
14. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede:

15. voor horecaterrassen, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan krachtens een vergunning zijn gerealiseerd;
16. voor kiosken ten behoeve van detailhandel en ten behoeve van horeca van categorie 4, uitsluitend waar deze op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan zijn gerealiseerd;
17. voor evenementen ter plaatse van de aanduiding "evenemententerrein".

16.2 Bouwregels     

16.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 16.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. voor evenementen ter plaatse van de aanduiding "evenemententerrein" gelden de volgende bepalingen:
   1. uitsluitend openbaar toegankelijke evenementen zijn toegestaan;
   2. maximum aantal grote evenementen: 0;
   3. maximum aantal middelgrote evenementen: maximaal 4 per jaar met maximaal 750 bezoekers tegelijk;
   4. maximum aantal kleine evenementen: maximaal 7 per jaar met maximaal 250 bezoekers;
   5. maximum totaal aantal dagen voor evenementen per jaar: 60, inclusief beeldende kunst, markt, sport en braderie, exclusief op- en afbouwen (maximaal 2 dagen opbouwen en 2 dagen afbouwen).
   6. maximum aantal dagen per evenement: 30 dagen voor beeldende kunst met maximaal 500 bezoekers.

17.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. water;
2. waterhuishoudkundige voorzieningen;
3. waterbouwkundige kunstwerken;

alsmede voor:

4. ligplaats voor een woonboot, ter plaatse van de functieaanduiding 'ligplaats';
5. een steiger / ponton met een terras behorend bij de naastgelegen horeca alsmede op- en afstapplaats voor passagiersvaartuigen, ter plaatse van de aanduiding "steiger".

17.2 Bouwregels     

18.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. woningen, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis, in alle bouwlagen inclusief bijzondere bouwlagen;

alsmede:

2. een kantoor op de eerste bouwlaag, ter plaatse van de aanduiding "kantoor";
3. een sportschool / fitness inclusief bijbehorende ondergeschikte horeca, uitsluitend daar waar deze rechtmatig aanwezig was op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan;

met bijbehorende:

4. tuinen en erven;
5. groenvoorzieningen;
6. speelvoorzieningen;
7. parkeervoorzieningen;
8. verblijfsgebied;
9. nutsvoorzieningen;
10. afvalinzamelingssystemen;
11. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
12. bergingen en andere nevenruimten.

18.2 Bouwregels     

18.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegde gezag is bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 18.2.5 onder b teneinde toegangsopbouwen toe te staan op orde-2 panden mits dit niet leidt tot onevenredige visuele aantasting van het pand en mits wordt voldaan aan de overige voorwaarden zoals genoemd in lid 18.2.5.

18.4 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 18.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksregels:

1. Als verboden gebruik zoals bedoeld in artikel 25.2 van deze regels wordt in ieder geval aangemerkt het (geheel of gedeeltelijk) gebruiken en/of in gebruik geven van de in dit artikel genoemde kelders en souterrains als zelfstandige woning;
2. voor het kantoor als bedoeld in lid 18.1 geldt een maximum bruto vloeroppervlakte van 250 m²;
3. kelders en souterrains mogen uitsluitend worden gebruikt ten dienste van de daarboven gelegen woningen.

18.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

19.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Waarde - archeologie 1 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van archeologische waarden.
2. De bestemming Waarde - archeologie 1 is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.

19.2 Bouwregels     

19.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nader eisen stellen aan bouwplannen die voorzien in grondroerende werkzaamheden. Het bevoegd gezag stelt, indien een Inventariserend veldonderzoek (IVO) daartoe aanleiding geeft, nadere eisen aan bouwplannen die kunnen strekken tot:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem worden behouden;
2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegde gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.

19.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

20.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Waarde - archeologie 2 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van archeologische waarden.
2. De bestemming Waarde - archeologie 2 is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.

20.2 Bouwregels     

20.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nader eisen stellen aan bouwplannen die voorzien in grondroerende werkzaamheden. Het bevoegd gezag stelt, indien een Inventariserend veldonderzoek (IVO) daartoe aanleiding geeft, nadere eisen aan bouwplannen die kunnen strekken tot:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem worden behouden;
2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegde gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.

20.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

21.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Waarde - archeologie 3 aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van archeologische waarden.
2. De bestemming Waarde - archeologie 3 is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.

21.2 Bouwregels     

21.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nader eisen stellen aan bouwplannen die voorzien in grondroerende werkzaamheden. Het bevoegd gezag stelt, indien een Inventariserend veldonderzoek (IVO) daartoe aanleiding geeft, nadere eisen aan bouwplannen die kunnen strekken tot:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem worden behouden;
2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, die voldoet aan door het bevoegde gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.

21.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

22.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Waterstaat - waterkering aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van een waterkering;
2. De bestemming Waterstaat - Waterkering is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen met uitzondering van de bestemmingen Waarde - archeologie 1, Waarde - archeologie 2 en Waarde - archeologie 3.

25.1 Algemeen     

Het is verboden de in het bestemmingsplan begrepen gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de bestemming of de daarbij behorende regels.

25.2 Verboden gebruik     

Als verboden gebruik - in de zin van gebruiken, laten gebruiken of in gebruik geven - wordt, tenzij het gebruik op basis van Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels is toegestaan, in ieder geval begrepen:

1. inrichtingen die worden begrepen onder bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor);
2. telefoneerinrichting of belhuis / internetcafé;
3. automatenhal;
4. seksinrichting;
5. prostitutiebedrijf;
6. geldwisselkantoor;
7. smartshop;
8. growshop;
9. seedshop;
10. headshop;
11. massagesalons;
12. de opslag en/of verkoop van consumentenvuurwerk, professioneel vuurwerk of andere vergelijkbare ontplofbare goederen;
13. de opslag en/of stalling van kampeermiddelen, voer- of vaartuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen, en aan hun gebruik onttrokken machines, behoudens gebruik dat strekt tot realisering van de bestemming en gebruik dat voortvloeit uit het normale dagelijkse gebruik en onderhoud dat ingevolge de bestemming is toegestaan.

25.3 Toegelaten bedrijven     

Voor zover bedrijven zijn toegestaan, mogen de gronden en gebouwen worden gebruikt voor de volgende categorieën bedrijven:

1. Uitsluitend bedrijven toegestaan die vallen onder categorie I en II van de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen, tenzij anders in deze regels is bepaald.
2. Het bevoegde gezag kan, gelet op het bepaalde in artikel 3.6, lid 1 onder c, van de Wet ruimtelijke ordening, bij een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, afwijken van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning te verlenen, met dien verstande dat het bouwen en het gebruik van gronden en bebouwing ten behoeve van een bedrijf is toegestaan dat:
   1. niet in de Staat van inrichtingen voorkomt en in vergelijking met bedrijven die wel vallen onder de toegelaten categorieën een gelijke of mindere milieuhinder veroorzaakt;
   2. in de Staat van inrichtingen voorkomt en valt onder één of meer categorieën hoger dan toegelaten, mits het desbetreffende bedrijf in vergelijking met bedrijven die vallen onder de toegelaten categorieën een gelijke of mindere milieuhinder veroorzaakt;
   3. na uitbreiding, wijziging of aanpassing in de Staat van inrichtingen valt onder één of meer categorieën hoger dan toegelaten, mits de uitbreiding, wijziging of aanpassing niet tot gevolg heeft, dat het bedrijf in vergelijking met bedrijven die vallen onder de toegelaten categorieën, meer milieuhinder veroorzaakt.

25.4 Parkeernormen     

Voor parkeren geldt dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen voldoende parkeergelegenheid moet worden gerealiseerd, waarbij voldoende betekent dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in de gemeentelijke parkeernota 'Nota Parkeernormen Auto' (in werking per 1 juli 2017). Indien deze beleidsregel gedurende de planperiode bij besluit (gelet op artikel 1:3, vierde lid, van de Awb) worden gewijzigd, dient rekening te worden gehouden met de wijziging.

26.1 Grondwaterbeschermingszone     

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding "milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied" gelden de volgende regels:

1. een nieuwe kelder of souterrain mag alleen worden gebouwd, onder hoofdgebouwen op voorwaarde dat de ondergrondse bebouwing geen onevenredig negatieve geohydrologische gevolgen heeft.
2. om vast te stellen of er geen sprake is van onevenredig negatieve geohydrologische gevolgen dient een geohydrologisch onderzoek te worden verricht dat voor advies voorgelegd moet worden aan de waterbeheerder.

26.2 Wijzigingsbevoegdheid grondwaterbeschermingsgebied     

Het bevoegde gezag is bevoegd om de begrenzing van de gebiedsaanduiding "milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied" zoals bedoeld in lid 26.1 te wijzigen indien dit nodig is gelet op de ter plaatse al dan niet gewijzigde waterhuishoudkundige situatie, waarbij het bevoegde gezag voor vaststelling van het wijzigingsplan advies inwint bij de waterbeheerder.

28.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

28.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.