8.1.1.1 Natuurnetwerk Nederland     

(tekst ongewijzigd)

10.1.1.1 Wonen in de stedelijke netwerken     

(tekst ongewijzigd)

10.1.1.4 Wonen in de Groene Omgeving     

(tekst ongewijzigd)

10.1.2.1 Voorzieningen in stedelijke netwerken     

(tekst ongewijzigd)

10.2.1.1 Bedrijventerreinen     

(tekst ongewijzigd)

10.2.4.1 Verblijfsrecreatie     

Onder verblijfsrecreatie verstaan we recreatieve en toeristische verblijfs- en overnachtingsmogelijkheden voor gasten, bezoekers en bewoners van Overijssel. Ons beleid voor verblijfsrecreatie richt zich daarbij op de grotere terreinen met recreatieparken met recreatiewoningen en -verblijven die gericht zijn op verhuur en op solitair gelegen recreatiewoningen.

Strekking van het beleid:

Recreatie en toerisme is een belangrijke economische pijler van Overijssel. Wij stimuleren de verbetering van de kwaliteit en het vergroten van de diversiteit van bestaande verblijfsaccommodaties.

Wij zetten in op recreatiebedrijven met een gezonde bedrijfsvoering en gaan kwalitatieve achteruitgang aan de onderkant van de markt tegen. Waar nodig bieden wij ruimte voor het transformeren/saneren van parken die geen recreatief toekomstperspectief meer blijken te hebben. Solitaire recreatiewoningen leveren over het algemeen een beperkte bijdrage aan het recreatief product van Overijssel. Ons beleid biedt gemeenten daarom de mogelijkheid om aan solitaire recreatiewoningen, onder voorwaarden, een andere bestemming toe te kennen.

Uitgangspunt blijft dat het permanent bewonen van recreatiewoningen en -verblijven (waaronder chalets en stacaravans) op recreatieparken niet is toegestaan. In bepaalde gevallen en onder bepaalde condities mogen gemeentebesturen de bestemming van recreatiewoningen op recreatieparken wijzigen in een andere bestemming of tijdelijk andere functies toestaan (voor maximaal 10 jaar).

Mogelijkheden voor ontwikkeling van nieuwe verblijfsaccommodaties zien we alleen in Noordwest-Overijssel. Daarbuiten is er alleen ruimte voor nieuwe recreatiewoningen indien er sprake is van een innovatief concept of als de realisatie van nieuwe recreatiewoningen onderdeel uitmaakt van een kwaliteitsimpuls voor een bestaand recreatiepark.

Wij stimuleren de verbetering van de kwaliteit en het vergroten van de diversiteit van bestaande verblijfsaccommodaties. Mogelijkheden voor ontwikkeling van nieuwe verblijfsaccommodaties zien we alleen in Noordwest-Overijssel. Daarbuiten is er geen ruimte voor nieuwe recreatiewoningen, tenzij er sprake is van een innovatief concept of de realisatie van de nieuwe recreatiewoningen onderdeel uit maakt van een kwaliteitsimpuls voor een bestaand recreatieterrein.

Het permanent bewonen van recreatiewoningen en -verblijven (waaronder chalets en stacaravans) is niet toegestaan. In bepaalde gevallen mogen gemeentebesturen de bestemming van een recreatiewoning wijzigen in een woonbestemming.

Toelichting (waarom?):

Een belangrijke trend in de verblijfsrecreatie is een toename van de vraag naar een gevarieerd aanbod en een hogere kwaliteit. Voor wat betreft aantallen is er – met uitzondering van de Kop van Overijssel – in Overijssel in principe voldoende aanbod aan recreatiewoningen aanwezig. Het huidige aanbod van recreatiewoningen in Overijssel sluit in kwalitatief opzicht niet altijd/overal aan bij de wensen. Verbetering hiervan draagt bij aan versterking van de concurrentiekracht van Overijssel als bestemming voor vakanties en dagtochten.

Wij stimuleren de verbetering van de kwaliteit en het vergroten van de diversiteit van bestaande verblijfsaccommodaties via ons netwerk Gastvrij Overijssel. Een deel van de recreatieparken in Overijssel is echter te beschouwen als minder vitaal. Het gaat met name om parken waar de geboden kwaliteit achteruitloopt en niet langer meer aansluit op de marktvraag. Hierdoor komt het recreatieve verdienmodel onder druk te staan en worden deze parken vatbaar voor maatschappelijke problemen. Dit zorgt voor situaties die zowel vanuit sociaal-maatschappelijk opzicht als qua kwaliteit van de geboden huisvesting onwenselijk zijn.

Vanuit dit gegeven stelt het beleid het creëren van toekomstperspectief voor deze recreatieparken centraal. Uitgangspunt is revitalisering en het terugbrengen van het park naar een duurzaam recreatieve bedrijfsvoering. Uitsluitend als voldoende gemotiveerd kan worden dat een recreatief toekomstperspectief ontbreekt, komt transformatie of sanering van een recreatiepark in beeld. Om dit toekomstperspectief financieel haalbaar(der) te maken, biedt ons beleid mogelijkheden om tijdelijk andere functies toe te staan. Om voldoende zeker te stellen dat het eindbeeld voor het park na afloop van de tijdelijke functie ook daadwerkelijk gerealiseerd wordt, zullen hierover juridisch bindende afspraken gemaakt moeten worden tussen parkeigenaren en de betreffende gemeente. De ruimte die geboden wordt om recreatieparken tijdelijk andere functies toe te staan als verdienmodel voor transformatie of sanering, kan bijdragen aan het verminderen van krapte op de woningmarkt. Tijdelijke huisvesting op recreatieparken moet regionaal, in het kader van de Woonagenda’s, afgestemd worden.

Permanente bewoning van recreatiewoningen is ongewenst omdat zij niet voor dat gebruik zijn geprojecteerd. Recreatiewoningen moeten beschikbaar blijven voor recreatief gebruik voor een breed publiek. Daarmee wordt voorkomen dat opnieuw ruimtebeslag moet worden gelegd op de Groene Omgeving voor de bouw van nieuwe recreatiewoningen.

Uitvoering/instrumenten:

Regels in de verordening

• geen permanente bewoning van recreatiewoningen (titel 2.12)

• transformatie of sanering van een recreatiepark wordt mogelijk gemaakt, als er voor het park geen recreatief toekomstperspectief meer is (titel 2.12)

• tijdelijk kunnen andere bestemmingen worden toegekend aan recreatiewoningen op recreatieparken als hiermee een bijdrage geleverd wordt aan het creëren van een verdienmodel voor het realiseren van het toekomstperspectief (titel 2.12)

• geen nieuwe recreatiewoningen, tenzij innovatief concept of kwaliteitsimpuls bestaand terrein (titel 2.12)

• solitaire gelegen recreatiewoningen kunnen, onder voorwaarden, een andere bestemming krijgen (titel 2.12)

• Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) (artikel 2.1.6)

(Prestatie)afspraken

• Via ons netwerk Gastvrij Overijssel wordt vergroting van de diversiteit en kwaliteit van het aanbod verblijfsrecreatie gestimuleerd.

• Maatwerkafspraken met gemeenten over revitaliseren, transformeren en saneren van recreatieparken.

• met gemeenten over verbetering ruimtelijke en bouwkundige kwaliteit van recreatiewoningen en vergroting diversiteit van het aanbod

10.3.1.1 Bestaande natuur NNN - bijzondere deelgebieden     

(tekst ongewijzigd)

10.3.1.2 Te realiseren natuur NNN     

(tekst ongewijzigd)

10.6.1.2 Waterkwaliteit (Kaderrichtlijn water)     

10.6.1.4 Grondwaterbeheer     

(tekst ongewijzigd)

10.7.1.2 Externe veiligheid en gevaarlijke stoffen     

(tekst ongewijzigd)

10.8.2.1 Windenergie     

(tekst ongewijzigd)

10.8.2.2 Zonne-energie     

(....)

Strekking van het beleid:

Installaties voor de opwekking van zonne-energie zijn onmisbaar voor de provinciale doelstelling voor de toepassing van hernieuwbare energie. Uit een oogpunt van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik willen wij zonnepanelen en andere vormen van opwekking van zonne-energie zoveel mogelijk combineren met andere functies, bij voorkeur met bebouwing. Goede landbouwgronden worden zoveel mogelijk ontzien. Daarom passen we voor de beoordeling van initiatieven voor het opwekken van zonne-energie de zonneladder toe. De zonneladder geeft de voorkeursvolgorde aan bij de verdeling van de opwekopgave voor zonne-energie.

Daarom is de eerste trede van onze zonneladder dat zonnepanelen in principe geplaatst worden op gronden die bebouwd zijn (dus op daken) of bebouwd kunnen worden (zoals braakliggende bedrijventerreinen).

In Overijssel zien we de volgende mogelijkheden voor zonne-energie:

• In bestaand bebouwd gebied op daken, dan wel;
• In bestaand bebouwd gebied op bedrijven­terreinen en braakliggende gronden, dan wel;
• In de groene omgeving binnen bestaande bouwvlakken (bij voorkeur op daken) en aansluitend aan de rand van kernen. op bestaande bouw­vlakken.

Nu is al te voorzien dat daarmee op korte termijn – gelet op technische en fiscale beperkingen – slechts in een deel van de opgave voor de opwekking van zonnehernieuwbare energie kan worden voorzien binnen het bestaand bebouwd gebied. Daarom bieden wij de mogelijkheid om – als uitzondering op de principes van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik – in de Groene Omgeving tijdelijke zelfstandige opstellingen van zonnepanelen te realiseren. Dit is in de Omgevingsverordening geregeld met de Kwaliteitsimpuls zonnevelden. Daarin is vastgelegd dat zelfstandige opstellingen van zonnepanelen mogelijk zijn voor een periode van niet meer dan 25 jaar op een wijze die omkeerbaar is en waarbij de oorspronkelijke bestemming gehandhaafd blijft. Het gaat daarbij om opstellingen van zonnepanelen voor een periode van circa 25 jaar op een wijze die omkeerbaar is en waarbij de oorspronkelijke bestemming gehandhaafd blijft. Gelet op de impact die (ook tijdelijke) veldopstellingen van zonnepanelen kunnen hebben op hun omgeving, zal niet alleen de maatschappelijke meerwaarde van het initiatief moeten worden aangetoond, maar zal er doorgaans ook compensatie moeten plaatsvinden door extra te investeren in de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving.

Toepassing van de zonneladder betekent dat wij alleen medewerking verlenen aan monofunctionele zonnevelden in de Groene Omgeving (trede 3) als de gemeente en de initiatiefnemer hebben verkend en gemotiveerd dat trede 1 (stimuleren van de productie van zonne-energie op daken in bebouwd gebied of gebruik maken van te bebouwen gebieden of bruikbare restruimte) en trede 2 (combineren van de productie van zonne-energie met gebiedsopgaven in stads- en dorpsranden of gebiedsontwikkelingen in de groene omgeving) niet mogelijk zijn.

Het aantonen van de maatschappelijke meerwaarde van een initiatief voor zonnevelden in de Groene Omgeving kan door: a. de mate waarin sprake is van meervoudig ruimtegebruik b. maatregelen die getroffen worden om de impact te beperken en/of te compenseren (bijvoorbeeld verlaagd aanleggen of met een houtwal of wal eromheen) c. de mate waarin wordt aangesloten op de karakteristieken van het gebied d. bijdrage aan maatschappelijke doelen (in ieder geval aan de provinciale doelen ten aanzien van duurzaamheid, maar ook aan andere maatschappelijke opgaven)

In de Handreiking zonnevelden krijgen initiatiefnemers en gemeenten tips en aanbevelingen voor de aanleg van zonnepanelen. De Handreiking zonnevelden is voor de provincie een referentiekader voor beoordeling van initiatieven voor zonnevelden.

De provincie monitort jaarlijks of deze aanpak werkt. Als voortgang achterblijft, kunnen we aanvullend instrumentarium inzetten.

(....)

10.8.2.4 Bodemenergie     

(tekst ongewijzigd)