Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Algemeen

Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Straatkant".

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels, en gaat vergezeld van een toelichting. Op de verbeelding zijn de bestemmingen door middel van kleuren en aanduidingen weergegeven en nader gedifferentieerd. De regels en de verbeelding regelen de wijze waarop de gronden binnen de bestemmingen gebruikt en bebouwd mogen worden. Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening dient een toelichting in ieder geval informatie te geven over:

• de inzichten over de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan;

• de uitkomsten van eventueel verrichte onderzoeken;

• de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding;

• de wijze waarop rekening is gehouden met de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten;

• de wijze waarop de vastgestelde milieukwaliteitseisen uit hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer zijn betrokken;

• de wijze waarop rekening is gehouden met de overige waarden van de gronden en de verhouding daarvan tot het aangrenzende gebied;

• de jurdische verantwoording van de gekozen bestemmingen;

• de uitkomsten van het overleg met de besturen van betrokken gemeenten, het waterschap en de Inspectie Leefomgeving en Transport;

• de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties zijn betrokken bij de voorbereiding van het bestemmingsplan.

1.2 Aanleiding en doel

De gemeente Cuijk is bezig met het actualiseren van haar bestemmingsplannen. In het kader hiervan is op 6 februari 2012 het ‘Actualiseringsprogramma bestemmingsplannen 2012-2013' vastgesteld. Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) dient een bestemmingsplan eens per tien jaar te worden herzien. Het merendeel van de Cuijkse bestemmingsplannen is ouder dan tien jaar. De gemeente Cuijk en haar inwoners hebben belang bij actuele bestemmingsplannen vanwege grotere rechtszekerheid, rechtsgelijkheid en overzichtelijkheid. Getracht wordt in alle kernen dezelfde plansystematiek te hanteren.

Met de actualisering van de bestemmingsplannen, worden de volgende doelen nagestreefd:

1. de afname van het aantal bestemmingsplannen;

2. de digitalisering van bestemmingsplannen;

3. de standaardisering van bestemmingsplannen;

4. het mogen heffen van leges na 30 juni 2013;

5. verwerking van nieuwe wetgeving;

6. het aangeven van het actuele beleidskader;

7. verwerking van ontwikkelingen die de benodigde procedures reeds doorlopen hebben.

De geactualiseerde bestemmingsplannen in het algemeen en het voorliggende bestemmingsplan “Bedrijventerrein Straatkant” in het bijzonder zijn van een conserverend karakter, waarbij de bestaande planologische rechten de uitgangsbasis vormen. Als de huidige ruimtelijke situatie afwijkt van de planologische rechten, dan wordt maatwerk geleverd, zolang het niet om ongewenst gebruik gaat. Daarbij wordt rekening gehouden met de aansluiting op vastgestelde ruimtelijke beleidslijnen. Alleen ontwikkelingen welke reeds de benodigde procedures en besluitvorming doorlopen hebben, worden direct meegenomen in het bestemmingsplan. Het kan daarbij gaan om besluiten genomen onder de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO), haar opvolger de Wro of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

1.3 Plangebied

Het Bedrijventerrein Straatkant ligt ten noordwesten van de kern Haps in de gemeente Cuijk. Het bedrijventerrein ligt ingeklemd tussen de Kalkhofseweg en de Straatkant en wordt omringd door agrarisch gebied. De plangrens is gelijk aan de begrenzing van het huidige bestemmingsplan, met uitzondering van de toevoeging van een stuk agrarische grond in de noordwestelijke hoek. In figuur 1 is het plangebied globaal weergegeven.

Figuur 1: globale ligging plangebied

1.4 Vigerend planologisch recht

Het voorliggende bestemmingsplan vervangt, nadat het in werking is getreden, de regelingen van de vigerende bestemmingsplannen. Voorliggend plan herziet tevens alle uitwerkingen, wijzigingen, vrijstellingen ex artikel 19 WRO en 'projectbesluiten' onder de Wabo van de bovengenoemde plannen voor wat betreft het aangegeven plangebied. Tot het moment van inwerkingtreding geldt voor het plangebied dus hetgeen planologisch is geregeld in deze bestemmingsplannen:

• Bedrijventerrein Straatkant: vastgesteld door de Raad 29-12-1993, gedeeltelijk goedgekeurd door G.S. 09-08-1994 en besluit Raad van State 16-11-1995;

• Buitengebied Haps: vastgesteld door de Raad 29-03-1994, goedgekeurd door G.S. 15-11-1994 en besluit Raad van State 25-11-1997;

• Bedrijventerrein Straatkant, 1e wijziging (verbouwing Kalkhofseweg 45 te Haps): vastgesteld door de Raad 17-09-1996 en goedgekeurd door G.S. 04-11-1996;

• Prostitutiebeleid Cuijk 2001: vastgesteld door de Raad 09-07-2001 en goedgekeurd door G.S. 26-09-2001;

• Partiële herziening 2005 bestemmingsplannen Beerse Overlaat, Buitengebied Cuijk en Buitengebied Haps: vastgesteld door de Raad 20-02-2006 en goedgekeurd door G.S. 04-08-2006;

• Kalkhofseweg 41b, uitbreiden van een bakkerij (19 lid 1 WRO, 07-10-2003).

• Straatkantseweg 10, uitbreiding van een bedrijfsruimte (19 lid 1 WRO, 14-10-2003);

• Horn 1, oprichten van een bedrijfspand met inpandig kantoor (19 lid 2 WRO, 17-03-2008).

In de directe omgeving van het plangebied is een aantal projecten en bestemmingsplannen recent vastgesteld of in procedure genomen:

• bestemmingsplan 'Haps': betreft een actualiseringsplan voor de kom van Haps, vastgesteld in 2011;

• bestemmingsplan 'Buitengebied 2010': betreft een actualiseringsplan voor het agrarische buitengebied, vastgesteld in 2011;

• bestemmingsplan 'Regionaal Bedrijvenpark Laarakker': betreft een nieuw regionaal bedrijventerrein aan de A73, het plan is in werking getreden, er volgt nog een uitspraak van de raad van State.

1.5 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is een beschrijving opgenomen van de ruimtelijke historie en de huidige situatie van het plangebied. De belangrijkste bevindingen van de gebiedsinventarisatie komen aan bod en vormen de eerste aanzet tot het toekennen van bestemmingen.

Hoofdstuk 3 gaat in op het ruimtelijke doel van het bestemmingsplan (beheer of ontwikkeling). Bij eventuele ruimtelijke ontwikkelingen wordt beschreven wat er gaat veranderen en waarom deze verandering nodig wordt geacht.

In hoofdstuk 4 wordt een afweging gemaakt van het ruimtelijke beleidskader voor het plangebied.

In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de diverse uitvoeringsaspecten in het plangebied. Voor verschillende ruimtelijke aspecten en functies is gekeken naar de ruimtelijke gevolgen, eventuele onderzoeksresultaten en de juridische vertaling naar regels en verbeelding.

In hoofdstuk 6 wordt de juridische verantwoording gegeven als korte samenvatting van de bevindingen uit hoofdstuk 4 en 5.

In hoofdstuk 7 wordt aandacht geschonken aan het handhavingsbeleid in de gemeente cuijk.

In hoofdstuk 8 komt de economische uitvoerbaarheid van de planologische regeling aan de orde.

In hoofdstuk 9 wordt ingegaan op de procedures die voorliggend bestemmingsplan heeft doorlopen. Uiteengezet wordt op welke wijze rekening is gehouden met de maatschappelijke aspecten inzake de uitvoering van het bestemmingsplan.