Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Algemeen

Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan "Cuijk, De Valuwe".

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels, en gaat vergezeld van een toelichting. Op de verbeelding zijn de bestemmingen door middel van kleuren en aanduidingen weergegeven en nader gedifferentieerd. De regels en de verbeelding regelen de wijze waarop de gronden binnen de bestemmingen gebruikt en bebouwd mogen worden. Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening dient een toelichting in ieder geval informatie te geven over:

• de inzichten over de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan;

• de uitkomsten van eventueel verrichte onderzoeken;

• de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding;

• de wijze waarop rekening is gehouden met de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten;

• de wijze waarop de vastgestelde milieukwaliteitseisen uit hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer zijn betrokken;

• de wijze waarop rekening is gehouden met de overige waarden van de gronden en de verhouding daarvan tot het aangrenzende gebied;

• de jurdische verantwoording van de gekozen bestemmingen;

• de uitkomsten van het overleg met de besturen van betrokken gemeenten, het waterschap en de Inspectie Leefomgeving en Transport;

• de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties zijn betrokken bij de voorbereiding van het bestemmingsplan.

1.2 Aanleiding en doel

De gemeente Cuijk is bezig met het actualiseren van haar bestemmingsplannen. In het kader hiervan is op 6 februari 2012 het ‘Actualiseringsprogramma bestemmingsplannen 2012-2013' vastgesteld. Op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) dient een bestemmingsplan eens per tien jaar te worden herzien. Een deel van de Cuijkse bestemmingsplannen is ouder dan tien jaar. De gemeente Cuijk en haar inwoners hebben belang bij actuele bestemmingsplannen vanwege grotere rechtszekerheid, rechtsgelijkheid en overzichtelijkheid. Getracht wordt overal dezelfde plansystematiek te hanteren.

Met de actualisering van de bestemmingsplannen, worden de volgende doelen nagestreefd:

1. de afname van het aantal bestemmingsplannen;

2. de digitalisering van bestemmingsplannen;

3. de standaardisering van bestemmingsplannen;

4. het mogen heffen van leges na 30 juni 2013;

5. verwerking van nieuwe wetgeving;

6. het aangeven van het actuele beleidskader;

7. verwerking van ontwikkelingen die de benodigde procedures reeds doorlopen hebben.

De geactualiseerde bestemmingsplannen in het algemeen en het voorliggende bestemmingsplan “Cuijk, De Valuwe” in het bijzonder zijn van een conserverend karakter, waarbij de bestaande planologische rechten de uitgangsbasis vormen. Als de huidige ruimtelijke situatie afwijkt van de planologische rechten, dan wordt maatwerk geleverd zolang het niet om ongewenst gebruik gaat. Daarbij wordt rekening gehouden met de aansluiting op vastgestelde ruimtelijke beleidslijnen. Alleen ontwikkelingen welke reeds de benodigde procedures en besluitvorming doorlopen hebben, worden direct meegenomen in het bestemmingsplan. Het kan daarbij gaan om besluiten genomen onder de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO), haar opvolger de Wro of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

1.3 Plangebied

Het plangebied 'Cuijk, De Valuwe' is een woonwijk in het noorden van Cuijk. Ten noorden ligt het dorp Katwijk, ten oosten de Maas, ten zuiden het centrum en ten westen de woonwijk Heeswijkse Kampen. Het plangebied wordt globaal begrensd door de Galberg, de Maasdijk, de Beersebaan en de spoorlijn.

Figuur 1: globale ligging plangebied "Cuijk, De Valuwe"

1.4 Vigerend planologisch recht

Het voorliggende bestemmingsplan vervangt, nadat het in werking is getreden, de regelingen van de vigerende bestemmingsplannen. Voorliggend plan herziet tevens alle uitwerkingen, wijzigingen, vrijstellingen ex artikel 19 WRO en 'projectbesluiten' onder de Wabo van de bovengenoemde plannen voor wat betreft het aangegeven plangebied. Tot het moment van inwerkingtreding geldt voor het plangebied dus hetgeen planologisch is geregeld in deze bestemmingsplannen:

 
Het bestemmingsplan "Cuijk, De Valuwe, Valuweplein 2b" is op 16 februari 2012 vastgesteld. Tegen het besluit tot vaststelling is beroep ingediend bij de Raad van State. Omdat het bestemmingsplan pas onherroepelijk wordt na uitspraak van de Raad van State, is het niet verwerkt in onderhavig bestemmingsplan. In het plangebied is een 'gat geknipt', waarbinnen het plan precies past. Het eindresultaat blijft een volledige actualisatie van het deelgebied 'Cuijk, De Valuwe'.

1.5 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is een beschrijving opgenomen van de ruimtelijke historie en de huidige situatie van het plangebied. De belangrijkste bevindingen van de gebiedsinventarisatie komen aan bod en vormen de eerste aanzet tot het toekennen van bestemmingen.

Hoofdstuk 3 gaat in op het ruimtelijke doel van het bestemmingsplan (beheer of ontwikkeling). Bij eventuele ruimtelijke ontwikkelingen wordt beschreven wat er gaat veranderen en waarom deze verandering nodig wordt geacht.

In hoofdstuk 4 wordt een afweging gemaakt van het ruimtelijke beleidskader voor het plangebied.

In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de diverse uitvoeringsaspecten in het plangebied. Voor verschillende ruimtelijke aspecten en functies is gekeken naar de ruimtelijke gevolgen, eventuele onderzoeksresultaten en de juridische vertaling naar regels en verbeelding.

In hoofdstuk 6 wordt de juridische verantwoording gegeven als korte samenvatting van de bevindingen uit hoofdstuk 4 en 5.

In hoofdstuk 7 wordt aandacht geschonken aan het handhavingsbeleid in de gemeente cuijk.

In hoofdstuk 8 komt de economische uitvoerbaarheid van de planologische regeling aan de orde.

In hoofdstuk 9 wordt ingegaan op de procedures die voorliggend bestemmingsplan heeft doorlopen. Uiteengezet wordt op welke wijze rekening is gehouden met de maatschappelijke aspecten inzake de uitvoering van het bestemmingsplan.