Veldhoven-Noord, partiële herziening Wonen-7
Veldhoven-Noord, partiële herziening Wonen-7    

Toelichting     

Hoofdstuk 1 Inleiding     

1.1 Aanleiding en doel     

Het voorliggende plan vormt de 1e partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Veldhoven-Noord’ van de gemeente Veldhoven. Het bestemmingsplan is op 25 juni 2013 door de gemeenteraad vastgesteld en op 13 augustus 2013 in werking getreden. De onderhavige herziening beoogt het volgende:

het verduidelijken van de gebruiksregeling van de bestemming ‘Wonen-7’ ten aanzien van het plaatsen van (toer)caravans, kampeerauto's en tenten op een woonwagenstandplaats.

1.2 Leeswijzer     

In hoofdstuk 2 is de motivering van de herziening beschreven. In hoofdstuk 3 en 4 wordt kort ingegaan op respectievelijk het Rijks- en provinciaal beleid en de milieuhygiënische en planologische verantwoording. Hoofdstuk 5 geeft de juridisch planologische opzet en hoofdstuk 6 gaat ten slotte in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van de herziening.

Hoofdstuk 2 Motivering herziening     

Op grond van het bestemmingsplan ‘Veldhoven-Noord’ is het toegestaan om binnen de bestemmingen Wonen 1 t/m 5 en Wonen 8 en 9 één caravan of kampeerauto per bouwperceel te plaatsen (zie onder meer artikel 18.5.4. van het bestemmingsplan). In de regels van de bestemmingen Wonen 6 en 7 is een dergelijk artikel niet opgenomen. Dit met als achterliggende reden dat het plaatsen van een caravan of kampeerauto op die bestemmingen respectievelijk niet mogelijk of niet wenselijk is.

De bestemming Wonen-7 betreft de woonwagenlocaties in het plangebied. Gebleken is dat het ontbreken van een concrete bepaling met betrekking tot de mogelijkheden binnen deze bestemming caravans en kampeerauto's te plaatsen leidt tot onduidelijkheid. Om dit te voorkomen wordt met deze partiële herziening een expliciet verbod op het plaatsen van kampeerauto's en caravans op een woonwagenstandplaats toegevoegd aan het plan. Tevens wordt het begrip "standplaats" in deze bestemming gewijzigd in "woonwagenstandplaats".

Een motivering voor betreffend verbod is opgenomen in het bestemmingsplan "Veldhoven-Dorp 2005, partiële herziening 2013":

"In de praktijk blijkt echter dat de plaatsing van een caravan bij een woonwagenwoning problemen oplevert en leidt tot ongewenste situaties. Hoewel permanente bewoning van een caravan niet is toegestaan blijken de caravans toch vaak bewoond te worden. Dit is onwenselijk aangezien de caravans niet voldoen aan de eisen die aan een woning op het gebied van veiligheid, gezondheid en leefbaarheid worden gesteld. Bovendien staan de caravans dicht op de woonwagenwoningen waardoor bij brand het gevaar van overslag aanwezig is en leidt de stalling van caravans tot ‘verstening' van het woonwagencentrum. Ook leidt de bewoning van caravans door ‘bezoekers’ tot ongewenste neveneffecten zoals agressie onderling en tegen derden en terugloop van schoolbezoek door leerplichtige kinderen. Op grond van de Algemene plaatselijke verordening (Apv), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het bestemmingsplan kan opgetreden worden tegen permanente bewoning van caravans. Dit zal ook gebeuren ten einde te voorkomen dat de situatie ter plaatse verder verslechtert. Het aantonen dat er sprake is van permanente bewoning is een moeilijke en soms langdurige zaak, maar onmogelijk is het niet.

 Voorkomen moet echter worden dat er nieuwe situaties ten aanzien van permanente bewoning van caravans kunnen gaan ontstaan. "

verplicht

Plangebied en locaties bestemming Wonen-7

Hoofdstuk 3 Beleidskader     

De reikwijdte van deze planherziening is zeer beperkt. Beoogd wordt meer duidelijkheid te geven over het verbod op het plaatsen van kampeerauto's en caravans bij woonwagens/woonwagenwoningen middels een aanpassing van de gebruiksregels. Rijks- en provinciaal beleid behoeven in het kader van deze planherziening derhalve niet aan de orde te komen.

Hoofdstuk 4 Milieuhygiënische en planologische verantwoording     

Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen van een bestemmingsplan verplicht inzicht te bieden in de relevante planologische en milieuhygiënische aspecten. De reikwijdte van deze partiële herziening beperkt zicht tot het aanpassen van een gebruiksregel en heeft geen gevolgen voor de fysieke en functionele aspecten van de ruimtelijke structuur van het bestemmingsplan ‘Veldhoven-Noord’. Er zijn derhalve geen onderzoeken noodzakelijk.

Hoofdstuk 5 Juridische planopzet     

Doel van deze partiële herziening is het verduidelijken van de bestemmingsregels van de bestemming Wonen-7 ten aanzien van de (on)mogelijkheid om een caravan en/of kampeerauto op een woonwagenstandplaats te plaatsen. Artikel 21.4.1 van het bestemmingsplan ‘Veldhoven-Noord’ wordt derhalve aangepast. Ook wordt het begrip "standplaats" in betreffende bestemming gewijzigd in "woonwagenstandplaats". De overige voorschriften van het bestemmingsplan ‘Veldhoven-Noord’ alsmede de verbeelding blijven ongewijzigd van toepassing.

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid     

In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van dit bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn.

6.1 Financieel     

Voorliggend bestemmingsplan voorziet slechts in het verduidelijken van de regeling voor woonwagenwoningen, dat per bouwperceel één caravan of kampeerauto en/of tent aanwezig mag zijn. Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en biedt dan ook geen directe bouwtitels. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet aan de orde.

6.2 Maatschappelijk     

De partiële herziening wordt voor zover nodig op grond van artikel 3.1.1 van het Bro met de betreffende instanties besproken. Vervolgens zal het ontwerpbestemmingsplan op basis van artikel 3.8 van de Wro, waarin verwezen wordt naar artikel 3.4 van de Awb, voor een ieder gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

6.3 Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro     

Het voorontwerpbestemmingsplan “Veldhoven-Noord, partiële herziening Wonen-7” is conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties.



Naar aanleiding van het vooroverleg zijn adviezen van de provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel. Beide instanties hebben aangegeven dat het voorontwerpbestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

Regels

Regels     

Hoofdstuk 1 Inleidende regels     

Artikel 1 Begrippen     

1.1 Plan:     

het bestemmingsplan Veldhoven-Noord, partiële herziening Wonen-7 met identificatienummer NL.IMRO.0861.BP00015-0401 van de gemeente Veldhoven.

1.2 Bestemmingsplan:     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0861.BP00015-0401 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels     

Artikel 3 Wonen - 7, herziening van de regels     

De artikelen 21.2.1. en 21.4.1. van de regels van het bestemmingsplan 'Veldhoven-Noord' wordt als volgt gewijzigd:

21.2.1 Algemene regels met betrekking tot woonwagenwoningen

Voor het bouwen binnen gelden de volgende regels:

  1. de woonwagenwoningen en bijgebouwen dienen in het bestemmingsvlak geplaatst respectievelijk gebouwd te worden;
  2. het aantal woonwagenstandplaatsen voor woonwagenwoningen bedraagt maximaal het aantal wooneenheden ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden';
  3. per woonwagenstandplaats mag maximaal één woonwagenwoning geplaatst worden;
  4. de bouwhoogte ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte' mag niet worden overschreden;
  5. de goothoogte dient minimaal en mag maximaal het aantal meter bedragen zoals ter plaatse van de aanduiding 'minimale-maximale goothoogte' is aangegeven;
  6. de dakhelling van woonwagenwoningen mag maximaal het aantal graden bedragen zoals ter plaatse van de aanduiding 'maximale dakhelling' is aangegeven;
  7. met inachtneming van het bepaalde in sub d mag per woonwagenstandplaats maximaal 50 m2 aan bijgebouwen worden gebouwd;
  8. voor zover de bestaande gezamenlijke oppervlakte van de bijgebouwen meer dan het maximum in sub i bedraagt, geldt deze bestaande oppervlakte als maximum.

21.4.1 Algemeen

Met betrekking tot het gebruik gelden de volgende regels:

  1. tot een gebruik in strijd met de bestemming als bedoeld in artikel 22.1 wordt in ieder geval begrepen het gebruik van gronden en bouwwerken voor de uitoefening van enige vorm van handel en/of bedrijf, dan wel voor een seksinrichting;
  2. het is niet toegestaan vrijstaande bijgebouwen behorende bij de woonwagenwoningen te gebruiken als woonruimte;
  3. het is niet toegestaan bijgebouwen behorende bij de woonwagenwoningen te gebruiken als zelfstandige woningen;
  4. buiten opslag is niet toegestaan;
  5. het is niet toegestaan kampeerauto's en/of caravans te plaatsen op een woonwagenstandplaats.

Hoofdstuk 3 Algemene regels     

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels     

Artikel 4 Slotregel     

Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan "Veldhoven-Noord, partiële herziening Wonen-7"