De
Staat van milieubelastende activiteiten is ontleend aan bijlage 1 van de de
VNG-publicatie "Bedrijven en milieuzonering" (Sdu Uitgevers BV,
2009). Bijlage 1 omvat de milieubelastende activiteiten met codering volgens de
Standaard Bedrijfsindeling (SBI) 1993. Bij die activiteiten is rekening
gehouden met de normaliter bij deze activiteiten voorkomende opslagen en
installaties.
Afstanden voor
geur, stof, geluid en gevaar
Per
milieubelastende activiteit zijn voor elk van de aspecten geur, stof, geluid en
gevaar de afstanden aangegeven die in de meeste gevallen kunnen worden
aangehouden tussen de activiteit en woonbebouwing, om hinder en schade aan
mensen tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Voor elk van de aspecten is de
noodzakelijk geachte afstand bepaald. In principe geldt de afstand tussen
enerzijds de perceelsgrens van de milieubelastende activiteit en anderzijds de
gevel van een woning. Uit de vier verkregen afstanden kan de uiteindelijk
noodzakelijk geachte afstand worden afgeleid: de grootste van de vier. In de
Staat van milieubelastende activiteiten wordt de grootste afstand genoemd.
Opgemerkt
dient te worden dat de methodiek in de eerste plaats is ontwikkeld om in nieuwe
situaties een vestigingsplaats voor een bedrijf vast te stellen en niet voor
toetsing van bestaande situaties. Daarom wordt bij bestaande situaties
uitgegaan van de maatregelen, die voor een nieuwe vestiging van een dergelijk
bedrijfs- of activiteitstype redelijkerwijs kunnen worden verwacht. Verder
gelden de afstanden alleen in relatie tot rustige woonwijken gelegen in zuivere
woongebieden, dus niet voor woningen die in gebieden liggen met een andere
bestemming of kwalificatie.
Voor de
toepassing van deze methodiek op bestaande situaties is het zeker niet zo dat
elk bedrijf, dat is gevestigd op kortere afstand tot aaneengesloten woonbebouwing
dan de wenselijke, zonder meer onaanvaardbaar is. Wel geeft de gewenste afstand
een maat voor potentiële hinder, gevaar of schade.
Categorie
De
milieucategorie wordt afgeleid van de grootste afstand van de afstanden, die
daarvóór in de kolommen geur, stof, geluid en gevaar zijn vermeld. De
milieucategorie is vermeld in kolom 'categorie'. Onder de kop
"categorie" is een indeling opgenomen, in tien mogelijke
milieucategorieën:
|
milieucategorie |
grootste afstand |
|
1 |
10 m |
|
2 |
30 m |
|
3.1 |
50 m |
|
3.2 |
100 m |
|
4.1 |
200 m |
|
4.2 |
300 m |
|
5.1 |
500 m |
|
5.2 |
700 m |
|
5.3 |
1.000 m |
|
6 |
1.500 m |
Bestemmingsplantoetsing
De
opsomming in de Staat van milieubelastende activiteiten wil niet zeggen dat
alle daarin voorkomende activiteiten ook gerekend moeten worden tot milieubelastende
activiteiten in de zin van dit bestemmingsplan. Daarmee is deze systematiek
toepasbaar op iedere bestemming waarin functies voorkomen die milieubelastend
kunnen zijn, zoals bijvoorbeeld aan huis verbonden (bedrijfs)activiteiten.
Voor een
juiste toepassing van deze lijst is het van belang dat eerst wordt bepaald of
een bepaalde activiteit passend is binnen de het op grond van het
bestemmingsplan toegelaten gebruik. Daarna volgt een tweede toets aan de Staat
van milieubelastende activiteiten; in welke mate belast de passende
milieubelastende activiteit de milieugevoelige activiteit (het wonen). Dit
betreft een dubbele toetsing met cumulatieve voorwaarden.
Voor
activiteiten die een zwaardere milieubelasting kennen dan de op grond van het
bestemmingsplan toegelaten categorie, maar waarvan de functie wel overeenkomt
met het bestemmingsplan, is in sommige gevallen een binnenplanse afwijking
mogelijk. Dit betreft activiteiten die op grond van de Staat van
milieubelastende activiteiten weliswaar worden ingedeeld in een hogere
categorie dan is toegelaten, maar in de praktijk een milieubelasting hebben die
valt binnen de op grond van het bestemmingsplan toegelaten categorie. In
dergelijke gevallen zal aan de hand van onderzoeken aangetoond moeten worden
dat de milieufactor die bepalend is voor de indeling in een categorie voor deze
specifieke activiteit naar beneden kan worden bijgesteld.