|
|
|
4.2 Uitvoeringsagenda
|
Om van de mogelijkheden van ´kostenverhaal´ gebruik te maken is het verplicht om een structuurvisie
op te stellen conform de vereisten zoals gesteld in de Wro. Van belang is dat daarin de ruimtelijke
ontwikkelingen zijn opgenomen waarbij kostenverhaal mogelijk een rol zal spelen. In onderstaande
uitvoeringsagenda zijn die ruimtelijke ontwikkelingen in de vorm van projecten en voorzieningen
opgenomen.
Nota Bovenwijkse Kosten
De gemeentelijke Nota Bovenwijkse Kosten bevat een kostenoverzicht van de projecten
waarvan de noodzaak tot uitvoering een breed belang dienen en niet zijn terug te voeren
op een lokale ontwikkeling. Daarnaast biedt de NBK een overzicht van de kostendragers.
Het fonds NBK wordt met name gevuld door afdrachten uit grondexploitaties van:
• De Draai
• De Vork
• De Horst
• Stadsentree zuid
• Noordereiland
• Stationsgebied
• Centrumwaard
De afdrachten vinden op grond van het aantal uit te geven meters plaats. De criteria van
toerekenbaarheid, profijt en proportionaliteit, die volgens de Wro een rol dienen te spelen
bij de afdrachten, zijn nog niet uitgewerkt.
Meerjarenprognose Grondexploitaties
Deze rapportage is in voorbereiding en moet eenduidige, heldere en simpel toegankelijke
informatie bieden over de projecten met grondexploitatie op totaalniveau, welke begrijpelijk
is voor organisatie, bestuur, management en raad.
Het doel is om te komen tot een rapportage die jaarlijks gelijktijdig met de voorjaarsnota
zal worden aangeboden, die informatie geeft over de financiële meerjarensituatie in de
gezamenlijke grondexploitaties.
De rapportages gaan risicoanalyses bevatten die mede bepalend zijn voor het benodigde
weerstandsvermogen van de gemeente. Verder zal een integraal overzicht worden geboden
van de programma´s (aantal woningen, oppervlakte kantoren en bedrijventerreinen etc.),
de planning (fasering in de tijd van programma, kosten en opbrengsten) en financiën
(kosten, opbrengsten en plansaldi).
Ambitie en financiële besluitvorming
Een groot aantal projecten genoemd in de Structuurvisie Heerhugowaard 2020 is ook al in
het Structuurbeeld 2005-2015 genoemd. Deze projecten zijn daarmee al eerder onderwerp
van prioritering en besluitvorming geweest, resulterend in opname in de Nota Bovenwijkse
Kosten (NBK) en Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG). Van alle projecten moet de
financiering op basis van een geactualiseerd NBK worden geborgd. De budgettering van
sommige projecten (met name onderwijshuisvesting) is onderdeel van de begroting.
In 2010 is de NBK geactualisseerd. Vanwege de bezuinigingen is het ambitieniveau voor
de korte termijn naar beneden bijgesteld, omdat de financiële middelen ontoereikend
zijn. Daarmee zal niet voor alle projecten met de (strategische) besluitvorming over het
gewenste voorzieningenniveau ook direct zekerheid zijn dat de financiering en daarmee
de uitvoering gewaarborgd is. Over het verloop van de economische crisis kan nu niets
met zekerheid worden gezegd. Wel kan de verwachting uitgesproken worden dat de duur
van de economische crisis korter zal zijn dan de looptijd van deze structuurvisie.
Met de Structuuvisie Heerhugowaard 2020 wordt daarom het strategisch ruimtelijk kader
voor de gemeente vastgesteld. Besluitvorming over de financiële ruimte voor uitvoering
van de projecten vindt jaarlijks integraal bij de vaststelling van de Voorjaarsnota plaats. In
alle gevallen geldt dat kansen voor realisatie van een project moet worden aangegrepen.
Zeker ook indien externe financiering kan worden verkregen. Door dan met name met de
fasering van projecten in de tijd te schuiven kan een balans gevonden worden tussen de
budgettaire opgave aan de ene kant en de realisatie van de gewenste ambitie voor het
voorzieningniveau aan de andere kant.
|
|
