1.1 Bestemmingsplan     

Het bestemmingsplan 150 kV leiding Waarderpolder - Vijfhuizen bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting.

Op de verbeelding is het tracé met bijbehorende beschermingszone aangegeven. In de planregels zijn bepalingen opgenomen teneinde de uitgangspunten van het plan zeker te stellen.

Het plan gaat voorts vergezeld van deze toelichting. De toelichting heeft geen rechtkracht. In de toelichting zijn de aan het plan ten grondslag liggende onderzoeken en een planbeschrijving opgenomen.

In deze toelichting wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande situatie en het initiatief om een ondergrondse kabelverbinding aan te leggen. Vervolgens geeft hoofdstuk 3 een toelichting op het relevante ruimtelijk beleid. De onderzoeken en een onderbouwing van de tracékeuze zijn opgenomen in hoofdstuk 4. De elementen, die van invloed zijn (geweest) op de ontwikkeling van het plangebied komen aan bod in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 zijn de juridisch-technische aspecten van de opgenomen regeling weergegeven. Hoofdstuk 7 sluit deze toelichting af door middel van een beschouwing over de uitvoerbaarheid alsmede de resultaten van de inspraak en het gevoerde overleg.

1.2 Begrenzing van het plangebied     

Het plangebied bestaat uit de kabelverbinding en een belemmeringszone van 5 m aan weerszijde van de kabelverbinding (gemeten uit het hart van de buitenste kabels). De globale ligging van het tracé is op onderstaande afbeelding aangegeven.

Afbeelding 1.2 Plangebied

• Het betreft de aanleg van een tweede 150kV verbinding tussen station Waarderpolder en station Vijfhuizen
• Tracélengte betreft ca.4.090 m waarvan ca. 2/3 op Haarlems grondgebied. Het bestemmingsplan gaat uitsluitend over Haarlems grondgebied (tot de Ringvaart).
• De kabel volgt in principe de reeds aanwezige kabel (clustering), echter waar dat om technische reden niet kan, wordt van het principe afgeweken.

1.3 Aanleiding bestemmingsplan     

Reddyn, een werkmaatschappij van TenneT en Liander, heeft de gemeente Haarlem verzocht een bestemmingsplan op te stellen voor de aanleg van een 150kV kabelverbinding tussen het bestaande 150kV-station Waarderpolder en het geplande 380kV-station in Vijfhuizen. Zij doet dit verzoek naar aanleiding van een strategisch visie van TenneT op de eindconfiguratie van het energienet tussen de steden Bleiswijk, Zoetermeer, Leiden, Velsen en Beverwijk. Haarlem maakt onderdeel uit van dit gebied.

Op basis van de zojuist genoemde visie is vervolgens door TenneT een uitwerking geïnitieerd via het deelproject “Randstad 380 noordelijk deel Werken 150kV”. Vanuit dit deelproject volgt de noodzaak om een koppeling tussen het bestaande 150kV-station Waarderpolder en het geplande 380kV-station Vijfhuizen te realiseren. In de eindsituatie wordt het 150kV-station Waarderpolder gevoed door middel van twee 150kV-verbindingen vanuit Vijfhuizen en één verbinding vanuit het 150kV-station Velsen. Het 150kV-station Waarderpolder voorziet Haarlem van energie. Door aanleg van de koppeling kan ook in de toekomst in voldoende mate in de behoefte worden voorzien.

1.4 Doel bestemmingsplan     

Hoofddoel van dit bestemmingsplan is het voorzien in een planologisch beschermingsregime voor de toekomstige kabelverbinding, zodat met het in het bestemmingsplan opgenomen vergunningstelsel eventuele graafwerkzaamheden binnen het beoogde tracé kunnen worden gereguleerd en gecontroleerd.

1.5 Geldende planologische regelingen     

Binnen het plangebied 150kV leiding Waarderpolder - Vijfhuizen gelden de volgende bestemmingsplannen. Bij het van kracht worden van het bestemmingsplan 150kV leiding Waarderpolder - Vijfhuizen blijven de plannen genoemd in tabel 1.1. van toepassing.

Bestemmingsplan	vastgesteld
Penningsveer	25-1-2007
Waarderpolder	18-2-2010
Zomerzone Noord	19-7-2012
Liewegje	16-12-2010
Facetbestemmingsplan Archeologie Haarlem	25-6-2009

Tabel 1.1. vigerende bestemmingsplannen

Momenteel is een nieuw bestemmingsplan voor het gebied Penningsveer in voorbereiding. De onderhavige kabelverbinding zal ook in dat bestemmingsplan worden opgenomen.

Een overzichtstekening is bijgevoegd in de bijlage 1.

1.6 Bestemmingsplanprocedure     

Het bestemmingsplan 150kV leiding Waarderpolder - Vijfhuizen doorloopt de wettelijke procedure. Het conceptontwerpbestemmingsplan is in het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toegestuurd aan de verschillende (semi)overheden en belangenorganisaties.

Vervolgens heeft het college van burgemeester en wethouders na bespreking in de commissie Ontwikkeling het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor tervisielegging conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Na publicatie is het ontwerp gedurende zes weken ter inzage gelegd. In die tijd kon door eenieder zowel mondeling als schriftelijk zienswijzen worden ingediend bij de gemeenteraad. In deze periodeis een informatiebijeenkomst georganiseerd waar vragen gesteld konden worden over het bestemmingsplan.

Er zijn geen zienswijzen ingediend en zeer beperkte ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Na verwerking van de ambtelijke aanpassingen besluit de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan.

Na aanpassing van het bestemmingsplan met inachtneming van de door de raad aangebrachte wijzigingen wordt het vastgestelde bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage gelegd (aanvang beroepstermijn). Belanghebbenden die een zienswijze bij de gemeenteraad hebben ingediend kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen wijzigingen die de gemeenteraad bij de vaststelling van het bestemmingsplan heeft aangebracht.

2.1 Korte historische schets     

Het plangebied is gelegen in de Waarder- en Veerpolder. In het verleden bestonden deze polders uit onregelmatig verkavelde graslanden. In 1967 wordt gestart met de aanleg van het bedrijventerrein in de Waarderpolder. Tussen 1992 en 2007 is het recreatieterrein met de Veerplas aangelegd. Er zijn sloten gedempt en er is voor een natuurvriendelijke inrichting gekozen.

Prehistorie

De oude strandwal bij Spaarnwoude en de zandopduikingen zijn vanaf de prehistorie bewoond. Aanvankelijk ging het om seizoensgebonden bewoning en activiteiten die samenhangen met jagen en verzamelen. Vanaf de Bronstijd werden de strandwallen echter permanent bewoond door de landbouwers. Sporen die hiervan zijn teruggevonden, bestaan onder andere uit ploegsporen, stenen werktuigen en aardewerk. Ook in de IJzertijd zijn de strandwallen nog bewoond geweest. Omdat de zandopduikingen relatief lager zijn gelegen dan de strandwallen, waren deze minder geschikt voor bewoning.

Romeinse tijd

Ook in de Romeinse tijd is het gebied in de gemeente Haarlem bewoond geweest. Enkele waarnemingen van (inheems) Romeins aardewerk en greppels en sloten zijn gedaan in de Waarderpolder, rondom het noordelijke deel van het tracé.

Middeleeuwen en Nieuwe tijd

Vanaf circa 950 ontstonden de eerste nederzettingen rondom Haarlem. Haarlem is omstreeks de 10^e eeuw gesticht aan de rand van de kuststrook, dichtbij het Haarlemmer- en het Wijkermeer. Haarlem is in de 12^e eeuw versterkt en kreeg stadsrechten in 1245.

Afbeelding 2.1: historische plattegrond

2.2 Bestaande situatie     

Het tracé ligt voor een deel aan de oostgrens van de bebouwing van bedrijventerrein Waarderpolder en het recreatieschap Spaarnwoude. Het bestaand grondgebruik van het tracé bestaat voornamelijk uit grasland. Ook ruigte en rietvegetaties komen veel voor in het gebied.

Tevens wordt de verbinding onder de ringvaart , onder provinciale weg N200 en onder de spoorweg Amsterdam Sloterdijk - Haarlem aangelegd.

Afbeelding 2.2 luchtfoto plangebied

2.3 Toekomstige situatie     

Het plan bestaat uit de aanleg en het in werking hebben van een ondergrondse verbinding met een spanningsniveau van 150kV tussen het bestaande 150kV-station Waarderpolder (gemeente Haarlem) en het te realiseren 380kV/150kV station Vijfhuizen (gemeente Haarlemmermeer). Het betreft een tweede 150kV verbinding tussen deze stations en maakt onderdeel uit van het Randstad 380kV project. 

De 4,1 kilometer lange verbinding is niet nieuw, het is een zogenaamde verzwaring. Er komt een extra kabel bij naast de reeds bestaande kabels tussen 150kV-station Waarderpolder en 150kV station Vijfhuizen. Hierdoor kan de nieuwe verbinding meer elektriciteit transporteren dan eerst. Dat is nodig, bijvoorbeeld omdat windenergie van zee straks naar bedrijven en huizen getransporteerd moet worden.

De 150kV kabelverbinding Waarderpolder Vijfhuizen volgt zoveel mogelijk de route van de bestaande 150kV kabelverbinding. De nieuwe 150kV wordt in een open ontgraving aangelegd, met uitzondering van gestuurde boringen en persingen.

In paragraaf 5.2 wordt een beschrijving gegeven van het exacte trace.

3.1 Rijks en provinciaal ruimtelijk beleid     

Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Een belangrijk basisprincipe is het leggen van verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het juiste niveau. Rijk, provincie en gemeente zijn verantwoordelijk voor hun eigen belangen. Er is pas sprake van bemoeienis van rijk of provincie met het gemeentelijk ruimtelijk beleid indien dat noodzakelijk is vanwege onderscheiden “nationale”, respectievelijk “provinciale” belangen.

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (hierna: SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld. Het Rijk zet in de SVIR uiteen welke nationale belangen het heeft in het ruimtelijke en mobiliteitsdomein en welke instrumenten hiervoor worden ingezet. In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

1. Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland.
2. Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat.
3. Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Ten aanzien van energievoorziening is aangegeven dat een toekomstbestendige energievoorziening van vitaal belang is voor de Nederlandse economie. Daarin speelt leveringszekerheid van energie (gas, elektriciteit) een cruciale rol. Deze is in Nederland van hoog niveau in vergelijking met andere Europese landen. De komende decennia groeit de vraag naar elektriciteit en gas in Nederland nog gestaag. Het opvangen van deze groei en het handhaven van het huidige hoge niveau van leveringszekerheid vragen om uitbreiding van het productievermogen (waaronder het decentrale vermogen) en de energienetwerken.

Met de SVIR wordt een andere koers ingezet in het nationale ruimtelijk beleid. Er is nu vaak sprake van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving of een sectorale benadering met negatieve gevolgen voor de ontwikkeling van Nederland. Het Rijk brengt de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven en laat dan ook meer over aan provincies en gemeenten.

De SVIR gaat uit van het adagium 'decentraal, tenzij'. Dit betekent dat het Rijk kiest voor een selectieve inzet van rijksbeleid op dertien nationale belangen, waarvoor het verantwoordelijk is en resultaat wil boeken. Buiten deze dertien belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

Relevantie bestemmingsplan

Met de realisatie van het plan wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt van het rijk dat de energie-infrastructuur op orde moet zijn. Het plan is niet in strijd met de SVIR.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

De nationale belangen, zoals beschreven in de SVIR, die juridisch moeten doorwerken in ruimtelijke plannen van provincies en gemeenten worden vastgelegd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: Barro). Het Barro is in 2011 gedeeltelijk inwerking getreden. In het Barro zijn de onderwerpen mainportontwikkeling van Rotterdam, bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster, de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam en de uitoefening van defensietaken reeds opgenomen.

Op 1 oktober 2012 is een aantal onderwerpen aan het Barro toegevoegd. Het gaat om de eerder aangekondigde onderwerpen ecologische hoofdstructuur, elektriciteitsvoorziening, toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond rijksvaarwegen, verstedelijking in het IJsselmeer, bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament en toekomstige rivierverruiming van de Maastakken. Barro is niet van toepassing voor kabelverbindingen van 150kV. Het Barro geeft bepalingen ten aanzien van de elektriciteitsvoorziening aan als het gaat het om:

1. Hoogspanningsnet: net met een spanning van ten minste 220kV en de daarin aanwezige schakel- en transformatorstations en andere hulpmiddelen.
2. Hoogspanningsverbinding: verbinding met een spanning van ten minste 220kV en de daarmee verbonden schakel- en transformatorstations en andere hulpmiddelen.

Ten aanzien van de hier genoemde onderdelen zijn bindende regels geformuleerd om de realisatie en instandhouding hiervan te borgen. Het bestemmingsplan valt niet in een categorie elektriciteitsvoorziening zoals hierboven beschreven. Het Barro vormt dan ook geen belemmering ten aanzien van het plan.

Nationaal belang: Stelling van Amsterdam

Een groot deel van het tracé is gelegen binnen het Nationaal Landschap De Stelling van Amsterdam.

Afbeelding 3.1 Overzicht van ligging Nationaal Landschap Stelling van Amsterdam

De aanleg van de ondergrondse kabelverbinding leidt niet tot een permanente aantasting van het landschap of de beleving ervan doordat de kabel ondergronds wordt aangelegd. Het bestemmingsplan is niet in strijd met de uitganspunten voor bescherming en behoud van het Nationaal Landschap Stelling van Amsterdam.

Nationaal belang Ecologische hoofdstructuur

In de SVIR valt de Ecologische Hoofdstructuur (EHS, inmiddels Natuur Netwerk Nederland (NNN)) wel onder de rijksbelangen, en wel als nationaal ruimtelijk belang nummer 11: 'ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en fauna-soorten. Dit betreft de herijkte nationale EHS die uiterlijk in 2018 door provincies wordt gerealiseerd. De in Nederland gelegen Natura 2000-gebieden en de twintig Nationale Parken maken deel uit van de EHS, evenals de Noordzee en de grote wateren. Voor de EHS (met uitzondering van de grote wateren, de Noordzee en de Waddenzee) gelden onverkort het 'nee, tenzij'-regime en de Spelregels EHS. Een klein deel van het plangebied ligt in EHS. In paragraaf 4.3.1 wordt hier nader op in gegaan.

Relevantie bestemmingsplan

Binnen het plangebied spelen nationale belangen zoals bedoeld in het Barro. Het bestemmingsplan is niet in strijd met de uitganspunten voor bescherming en behoud van het Nationaal Landschap Stelling van Amsterdam. Het bestemmingsplan moet wel getoetst worden aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV)omdat de EHS (inmiddels NNN) doorkruist wordt.

Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035

De Structuurvisie Buisleidingen is op 12 oktober 2012 vastgesteld. Deze structuurvisie heeft als doel een netwerk te creëren waarbinnen transport van gevaarlijke stoffen (bijvoorbeeld aardgas, maar ook olie en chemicaliën) kan plaatsvinden. De juridische doorwerking van de structuurvisie zal door het Barro worden verzekerd. Beoogd is om in het Barro de verplichting op te nemen voor het bevoegd gezag om bij de opstelling of aanpassing van ruimtelijke plannen de voor buisleidingtransport vrij te houden leidingstroken in acht te nemen. De juridische doorwerking van deze structuurvisie naar het Barro heeft nog niet plaatsgevonden.

Relevantie bestemmingsplan

De voor buisleidingen aangegeven leidingstroken zijn in eerste instantie niet bedoeld voor elektriciteitskabels. Voornaamste reden is dat de aanwezigheid van een elektriciteitskabel van invloed kan zijn op de bescherming van de buisleiding. Indien de ruimtelijke situatie het noodzakelijk maakt om de elektriciteitskabel toch in of nabij de leidingstroken te leggen, dan dient rekening te worden gehouden met de praktijkrichtlijnen voor de onderlinge beïnvloeding van buisleidingen en elektriciteitskabels.

Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening (SEV III)

De ruimtebehoefte voor de elektriciteitsvoorziening is op 22 juni 2009 vastgesteld en vastgelegd in een aparte nota: het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening (hierna: SEV III). SEV III heeft de status van nationale structuurvisie. Een nationale structuurvisie is niet bindend voor lagere overheden, maar wel voor de rijksoverheid zelf. Voor lagere overheden is de structuurvisie richtinggevend. In het SEV III worden de locaties aangewezen voor elektriciteitsproductie vanaf 500 megawatt en hoger en voor nieuwe hoogspanningsvoorzieningen vanaf 220kV en hoger.

Relevantie bestemmingsplan

Het plan valt niet in de categorie hoogspanningsvoorzieningen zoals hierboven beschreven. De SEVIII vormt geen belemmering ten aanzien van het plan omdat het een 150 kV kabelverbinding betreft.

Structuurvisie Noord Holland 2040

In de provinciale structuurvisie zijn de uitgangspunten van de Nota Ruimte verder uitgewerkt. De provincie zet in op “kwaliteit door veelzijdigheid”. Het Noord-Hollandse landschap is namelijk gevarieerd, open, heeft hoge cultuurhistorische waarden en is over het algemeen goed bereikbaar vanuit de stad. Noord-Holland moet daarom aantrekkelijk blijven in wat het is: een diverse, internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van de kracht van het landschap. De identiteit van de landschappen in Noord-Holland zijn daarom in 2040 versterkt met behoud door ontwikkeling en door transformatie. De afwisseling tussen stad en open landschap is duidelijk herkenbaar.

Om het toekomstbeeld ruimtelijk te realiseren heeft de Provincie Noord-Holland provinciale belangen benoemd. Deze vallen uiteen in drie hoofdbelangen: ruimtelijke kwaliteit, duurzaam ruimtegebruik en klimaatbestendigheid. Deze zijn verankerd in de provinciale ruimtelijke verordening structuurvisie (PRV). De structuurvisie en de provinciale verordening vormen enerzijds het toetsingskader voor de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten van Noord-Holland (ruimtelijke kwaliteit) en anderzijds de juridische beleidsuitwerking.

In Artikel 8 Aardkundig waardevolle gebieden is opgenomen dat in de toelichting van bestemmingsplannen moet worden aangegeven in hoeverre rekening is gehouden met de aanwezige aardkundige waarden. Dit is opgenomen in paragraaf 4.4. De ontheffing van de provincie is opgenomen in bijlage 2.

In Artikel 19 Ecologische hoofdstructuur is opgenomen dat een bestemmingsplan in de EHS (inmiddels NNN genoemd) geen bestemmingen en regels bevat die omzetting naar de natuurfunctie onomkeerbaar belemmeren en de wezenlijke kenmerken en waarden van de Ecologische Hoofdstructuur en de Ecologische verbindingzone significant aantasten. In paragraaf 4.3.1. wordt de realisatie van de 150kV kabelverbinding getoetst aan artikel 19.

In artikel 22 Ontwikkelingen binnen Unesco-erfgoederen is opgenomen dat de kernkwaliteiten van de erfgoederen met universele waarden behouden of versterkt moeten worden. De aanleg van de 150kV kabelverbinding wordt niet gezien als een project dat de uitzonderlijke waarden van de Stelling van Amsterdam aantast of doet verdwijnen.

In artikel 24 Bufferzones zijn voorwaarden opgenomen ten aanzien van nieuwe bebouwing en recreatie. Het beschermingsregime houdt in dat eerst nut en noodzaak moet worden aangetoond en vervolgens voldaan moet worden aan de eisen ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit. De aanleg van de 150kV kavelberbinding wordt niet gezien als verdere verstedelijking in de bufferzone, het betreft hier de aanleg van een ondergrondse kabelverbinding.

Relevantie bestemmingsplan

Realisatie van het plan zorgt ervoor dat het energienetwerk binnen de provincie op orde is en mee kan groeien met nu voorziene ontwikkelingen (groot openbaar belang). Het plan voorziet niet in verdere verstedelijking. Geconstateerd is dat de artikelen 22 en 24 van de PRV geen belemmering vormen voor de realisatie van de 150kV kabelverbinding. De Ecologische hoofdstructuur (artikel 19) en het aardkundig monument (artikel 8) vormen ook geen belemmering voor vaststelling van dit bestemmingsplan. In hoofdstuk 4 wordt hier inhoudelijk op ingegaan.

3.2 Overig relevant beleid     

4.1 Bodemparagraaf     

Ten aanzien van de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het bijbehorende Besluit Bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. Bij een ruimtelijk plan moet de bodemkwaliteit van het betreffende gebied inzichtelijk worden gemaakt.

Grondsoort

De bodem bestaat hoofdszakelijk uit veen. In de ondergrond komt zand voor, afgezet als strandwal.

De aangetroffen veenbodem is gevoelig voor samendrukking. Samendrukking kan op zich een negatief effect hebben op evt. aanwezige ecologische waarden en grondwaterstromingen.

Deze bodemopbouw wordt echter in het gehele gebied ten oosten van de bebouwing van Haarlem aangetroffen. Er zijn daarbij geen alternatieve tracés beschikbaar die gunstiger zijn.

Grondwatertrappen

De grondwaterstanden in het gehele gebied staan hoog (grondwatertrap II). Hoewel dit niet gunstig is voor de hoogspanningskabel, is er binnen het gebied geen alternatief tracé met lagere grondwaterstanden mogelijk.

Algemene bodemkwaliteit

Uit de bodemkwaliteitkaart van de gemeente Haarlem blijkt dat de bodem ter plaatse van het tracédeel licht tot matig verontreinigd is. Voor bodemkwaliteitskaart zie link: https://gemeentebestuur.haarlem.nl/bestuurlijke-stukken/2013232071-Raadsstu k-Vaststellen-Bodemkwaliteitskaart-en-Bodembeheer-2.pdf

De algemene bodemkwaliteit in het gebied vormt geen belemmering voor het geplande tracé.

Bodemverontreiniging

De bodemkwaliteitskaart geeft een indicatie van de te verwachten verontreiniging. Naast de beoordeling aan de hand van de genoemde kaart is geïnventariseerd of bodemverontreiniging aangetroffen word. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 3. Met dit onderzoek is inzicht verkregen in de milieu hygiënische kwaliteit ter plaatse van het toekomstig tracé van de nieuwe 150 kV kabelverbinding tussen station Vijfhuizen in de gemeente Haarlemmermeer en station Waarderpolder in de gemeente Haarlem. Op de locatie is op enkele plaatse sprake van lichte verontreinigingen met diverse parameters in de boven- en ondergrond en in het grondwater.

Vanuit de milieuhygienische kwaliteit van de bodem zijn er geen belemmeringen om op de onderzoekslocatie de betreffende 150 kV kabel aan te leggen.

Na afronding van het bodemonderzoek is het tracé licht gewijzigd. Er is onderzocht of de wijzigingen consequenties heeft voor het resultaten van het bodemonderzoek (zie bijlage 4). De verwachting is dat milieuhygiënische bodemkwaliteit vergelijkbaar is met de kwaliteit ter plaatse van de onderzochte terreindelen. Geconcludeerd wordt dat de te verwachten milieuhygiënische bodemkwaliteit ter plaatse van de gewijzigde tracédelen (versie 17 juli 2015) geen belemmeringen vormt voor het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure. Het uitgevoerde bodemonderzoek is dan ook bruikbaar hiervoor.

Te hanteren veiligheidsklasse

Op basis van de resultaten van het uitgevoerde bodemonderzoek kunnen geplande graafwerkzaamheden ter plaatse van het onderzochte tracé worden uitgevoerd zonder veiligheidsklasse. Uitzondering hierop vormt de werkzaamheden in de ondergrond tussen de A200 en de Ringvaart welke uitgevoerd dienen te worden onder de basisklasse conform de CROW 132.

4.2 Waterparagraaf     

4.3 Natuurwaarden     

De juridische bescherming van de natuur is op de hoofdlijnen geregeld via twee sporen: namelijk de gebiedsbescherming en de soortbescherming.

Er is een quickscan uitgevoerd naar de Flora en Fauna (2010) in het gebied. Er is een natuurtoets (2013) gedaan en de rietorchissen zijn in kaart gebracht (2015). De onderzoeken zijn opgenomen in de bijlagen 6, 7 en 8, hieronder zijn de belangrijkste conclusies opgenomen.

4.4 Cultuurhistorie     

Wet- en regelgeving 

Eén van de speerpunten van het provinciale landschaps- en bodembeschermingsbeleid ziet toe op de bescherming van aardkundige waarden. Aardkundige waarden hebben betrekking op geologische, geomorfologische en bodemkundige verschijnselen en processen(niet-levende natuur) en vormen ons aardkundig erfgoed. Aardkundige monumenten zijn markante voorbeelden van aardkundige waarden. De provincie Noord-Holland heeft een lijst van 80 aardkundige waardevolle gebieden vastgesteld. Van deze gebieden zijn 17 gebieden aangewezen als een aardkundig monument. Zowel de aardkundig waardevolle gebieden als de aardkundige monumenten worden (planologisch) beschermd in respectievelijk de ruimtelijke verordening en de provinciale milieuverordening.

Aardkundige waarden

Het geplande tracé doorkruist een aardkundig monument, strandwal Haarlemmerliede-Spaarnwoude. In onderstaand figuur is de ligging van het aardkundig monument weergegeven. Het is ter plaatse van aardkundige monumenten niet toegestaan om de bodem te verstoren ten behoeve van de aanleg van kabels en leidingen. In de provinciale milieuverordening (PMV) is aangegeven dat ontheffing kan worden verkregen indien kan worden aangetoond dat er sprake is van een zwaarwegend maatschappelijk belang, zoals regionale infrastructuur en als kan worden aangetoond dat alternatieve tracés niet mogelijk zijn (PMV, 2011). In deze paragraaf wordt nader ingegaan op het monument en de wijze waarop het monument gekruist zal worden.

Afbeelding 4.5 Aardkundig monument strandwal Haarlemmerliede-Spaarnwoude (de 150 kV stations bevinden zich ter plaatse van de rode sterren)

Uit bovenstaande afbeelding blijkt dat het aardkundig monument tussen de beide stations ligt. Het geplande tracé verleggen in noordelijke richting is daarom niet zinvol. Het verleggen van het tracé in zuidelijk richting tot voorbij het aardkundig monument is niet mogelijk op basis van een aantal argumenten:

Het verleggen leidt tot een aanzienlijk langer tracé. Vanuit technisch oogpunt is het van belang dat de nieuwe verbinding ongeveer dezelfde lengte heeft als de bestaande verbinding.

Het tracé zou door een woonwijk (Oude Amsterdamsebuurt) gaan, wat niet wenselijk is in verband met de overlast die een dergelijke verbinding veroorzaakt. Bovendien is het voorzorgsprincipe ten aanzien van electromagnetische velden van toepassing op deze ondergrondse verbinding. Hierdoor is het niet mogelijk de verbinding direct onder woningen te plannen.

Het tracédeel in de Haarlemmermeer zou midden door agrarische percelen gaan, waar nog geen kabels in de grond liggen. Hierdoor ontstaan er meer percelen met beperkingen ten aanzien van de ondergrond.

Een alternatief voor de ondergrondse verbinding is het realiseren van een bovengrondse lijn. Dit is om een aantal redenen geen oplossing:

• Hoogspanningsmasten moeten worden gefundeerd en daarbij treedt ook verstoring van het bodemprofiel op;
• Het realiseren van hoogspanningsmasten in een Nationaal Landschap (Stelling van Amsterdam) is niet wenselijk.
• Voor omwonenden is het ondergronds aanleggen van kabels aanzienlijk minder bezwaarlijk dan de aanleg van een hoogspanningslijn.

Er kan geconcludeerd worden dat het doorkruisen van het aardkundig monument niet te voorkomen is,

Op 15 oktober 2013 heeft de provincie noord Holland ontheffing van verbodsbepaling in de provinciale Milieuverordening (PMV) artikel 6.3 eerste lid verleend voor de aanleg van de 150kV kabel. Deze ontheffing is opgenomen in bijlage 2.

4.5 Archeologie     

Wet- en regelgeving

Het Verdrag van Malta is in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd door inwerkintreding van de Wet op de archeologische monumentenzorg. Deze wet gaat uit van het zo veel mogelijk in de bodem bewaren van de archeologische waarden op de locatie zelf. Verder wil deze wet bevorderen dat in een zo vroeg mogelijk stadium van ruimtelijke ordening al rekening wordt gehouden met archeologische waarden. Ten slotte moet degene die activiteiten wil verrichten die een verstorende invloed hebben op archeologische resten, archeologisch onderzoek uitvoeren en bekostigen.

Rijksbeleid

De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) beheert de Archeologische Monumenten Kaart (AMK). Deze kaart bevat een overzicht van belangrijke archeologische terreinen in Nederland. De terreinen zijn beoordeeld op verschillende criteria (kwaliteit, zeldzaamheid, representativiteit, en belevingswaarde). Op grond daarvan zijn de terreinen ingedeeld in categorieën met archeologische waarde, hoge archeologische waarde en zeer hoge archeologische waarde (onder andere de wettelijk beschermde terreinen/ rijksmonumenten). De AMK is in samenwerking met de provincie en gemeentelijk archeologen ontwikkeld.

Op de Archeologische Monumenten Kaart is te zien dat het tracé door en vlak langs en door diverse AMK-terreinen loopt. Op afbeelding 4.6 is een kaart opgenomen met deze AMK terreinen.

Afbeelding 4.6 AMK terreinen (bron Archis 2)

Provinciaal beleid

De Informatiekaart Landschappen en Cultuurhistorie van de provincie Noord Holland is geraadpleegd. Het tracé loopt niet door een provinciaal archeologisch monument.

De strandwal Heemstede – Schalkwijk - Spaarnwoude, die het tracé doorkruist aan de zuidzijde, is als aardkundig monument geregistreerd. Een deel van de Veerpolder, direct ten oosten van de noordzijde van het tracé is als provinciaal monument aangewezen. Dit houdt verband met de aanwezigheid van het Fort bij Penningsveer, aan de overkant van de Binnen Liede, onderdeel van de Stelling van Amsterdam.

Gemeentelijk archeologisch beleid

De uitgangspunten voor gemeentelijke beslissingen ten aanzien van archeologie in Haarlem zijn vastgelegd in een beleidsnota archeologie. De archeologische verwachtingen die voor het Haarlems grondgebied gelden zijn vertaald naar de Archeologische Beleidskaart Haarlem (ABH). De kaart geeft aan in welke gebieden bodemverstorende activiteiten van een bepaalde omvang vergunningplichtig zijn. Dit wordt aangegeven in de vorm van verschillende categorieën. Voor elk van deze categorieën heeft de gemeente bepaald vanaf welke planomvang rekening gehouden moet worden met het (laten) opstellen van een waardestellend archeologisch rapport, het zogenaamde regime.

De regimes gelden voor bodemroerende activiteiten die plaats zullen vinden in het kader van plannen waarvoor het vereist is om het volgende aan te vragen:

• een reguliere omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen;
• een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
• een omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk binnen beschermd stadsgezicht.

Bij uitvoering van het gemeentelijk beleid dient tevens rekening gehouden te worden met beschermingsmaatregelen vanuit het Rijk.

Afbeelding 4.7 Uitsnede Archeologische beleidskaart gemeente Haarlem

Op de archeologische beleidskaart Haarlem loopt het tracé door diverse archeologische beleidszones. Voor iedere zone is bij een bepaalde bodemverstoring archeologisch onderzoek vereist. De zones die het tracé doorkruist is in afb. 4.7 te zien en de bijbehorende archeologisch beleid in afb. 4.8.

.

Afbeelding 4.8 Beleidszones op de Archeologische beleidskaart

Er geldt binnen het aangegeven trace een onderzoeksplicht volgens het archeologiebeleid van de gemeente Haarlem. In het kader hiervan is in eerste instantie een bureau- en verkennend booronderzoek uitgevoerd. Deze conclusies van de uitgevoerde onderzoeken zijn hieronder opgenomen. De volledige rapportage van deze onderzoeken is opgenomen in bijlage 9 en 10.

Conclusies

Het bureauonderzoek heeft aangetoond dat er zich mogelijk archeologische waarden in het plangebied zouden kunnen bevinden. Met name de aanwezigheid van veen, klei en strandwal/ oude duin afzettingen zorgen voor een verhoogde kans daarop. Om deze reden is een inventariserend veldonderzoek uitgevoerd door middel van verkennende boringen.

Het veldwerk heeft uitgewezen dat de bodem binnen het plangebied bestaat uit veen met plaatselijk klei inschakelingen. Aan de zuidzijde zijn zandige strandwal/ oude duin afzettingen in de ondergrond aangetroffen. Ten noorden en ook deels ten zuiden van de N200 is doorgaans een opgebracht pakket zand aanwezig in de bovengrond. De top van de strandwal/ oude duin aan de zuidzijde van het tracé tussen boring 39 en 41 is archeologisch gezien zeer interessant en heeft een hoge potentie voor archeologische resten daterend uit het Laat-Neolithicum en de Bronstijd. In de boringen waar intacte klei en veenpakketten zijn aangetroffen is de verwachting hoog voor archeologische resten, daterend uit de Late prehistorie en jonger.

Aanbevelingen

Om in de gebieden met een hoge verwachting de verstoring tot een minimum te beperken wordt aanbevolen om de het kabeltracé door middel van een gestuurde boring aan te leggen. Indien dit niet mogelijk is dient tussen boring 40 en 41 een archeologische opgraving plaats te vinden. Voor de andere locaties 6 t/m 14, 24 t/m 26, en boring 38 dient een karterend booronderzoek uitgevoerd te worden om te inventariseren of er ter plekke een vindplaats aanwezig is. Als de resulaten van dit onderzoek hiertoe aanleiding geven zal op deze locaties een archeologische opgraving of een archeologische begeleiding van de werkzaamheden moeten plaatsvinden.

De locaties waar vervolgonderzoek wordt aanbevolen zijn weergegeven op de advieskaart die opgenomen is in het onderzoeksrapport.

Voorafgaand aan een karterend booronderzoek dient een Plan van Aanpak (PvA) te worden opgesteld. Dit PvA moet ten minste drie weken voorafgaand aan de start van het booronderzoek aan het bureau Archeologie van de gemeente Haarlem ter beoordeling worden voorgelegd.

Het booronderzoek kan pas starten nadat het PvA door het bureau Archeologie van de gemeente Haarlem is geaccordeerd.

Voorafgaand aan een opgraving of archeologische begeleiding dient een Programma van Eisen (PvE) te worden opgesteld. Dit PvE moet ten minste drie weken voorafgaand aan de start van de opgraving aan het bureau Archeologie van de gemeente Haarlem ter beoordeling worden voorgelegd. De opgraving of archeologische begeleiding kan pas starten nadat het PvE door het bureau Archeologie van de gemeente Haarlem is geaccordeerd.

Aanwijzing beschermd Rijksmonument

De RCE is een procedure gestart om enkele terreinen die binnen het plangebied vallen aan te wijzen als Archeologisch monument op basis van de Monumentenwet 1988. De brief is opgenomen in bijlage 11. Tijdens de aanwijzingsprocedure heeft het object reeds de status van een archeologisch rijksmonument. Dat heet 'voorbescherming' en is geregeld in de Monumentenwet 1988. Het houdt in dat er voor elke wijziging aan het object een monumentenvergunning moet worden aangevraagd. Er moet voor de uitvoer van de werkzaamheden een monumentenvergunning aangevraagd worden bij de gemeente, de vergunningsaanvraag wordt behandeld door de RCE.

Relevantie bestemmingsplan

In dit bestemmingsplan is een dubbelbestemming Archeologie opgenomen. Ter bescherming van de archeologische waarden is er een omgevingsvergunning nodig om werkzaamheden te kunnen verrichten. Ter bescherming van het (toekomstig) archeologische monument moet een monumentenvergunning aangevraagd worden.

4.6 Elektromagnetische velden     

Wet- en regelgeving

De nota 'Nuchter omgaan met risico's' (RIVM rapport 251701047/2003) gaat in op het voorzorgsbeginsel. Het voorzorgsbeginsel houdt kort gezegd in dat, wanneer een activiteit potentieel schadelijke effecten kan hebben, maatregelen ter voorkoming of beperking van die potentiële effecten niet achterwege mogen worden gelaten op de enkele grond, dat wetenschappelijk onzeker is of die effecten daadwerkelijk zullen optreden.

Met betrekking tot de magneetvelden in relatie met bovengrondse hoogspanningslijnen is de nota nader ingevuld in de brief met betrekking tot hoogspanningslijnen van de toenmalige Staatssecretaris van VROM van 3 oktober 2005. Deze brief bevat een advies aan onder meer gemeenten en beheerders van het hoogspanningsnet. Het advies is gebaseerd op de beschikbare wetenschappelijke informatie en het voorzorgsbeginsel.

Het advies is van toepassing op, zoals dat toen heette, de vaststelling van streek- en bestemmingsplannen en van de tracés van bovengrondse hoogspanningslijnen, dan wel bij wijzigingen in bestaande plannen of van bestaan de hoogspanningslijnen, en geeft aan zo veel als redelijkerwijs mogelijk is te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen waarbinnen het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla (de magneetveldzone).

Naar aanleiding van concrete vragen van gemeenten, provincies en netbeheerders en enkele rechterlijke uitspraken, heeft de toenmalige Minister van VROM bij brief van 4 november 2008 het advies van 3 oktober 2005 verduidelijkt. Enkele definities van begrippen als een 'langdurig verblijf' en 'gevoelige bestemmingen' zijn nader verduidelijkt. Tot een 'langdurig verblijf' wordt gerekend een verblijf van minimaal 14-18 uur per dag gedurende minimaal een jaar. Tot de 'gevoelige bestemmingen' worden gerekend woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen met bijbehorende erven en buitenspeelruimten. Daarnaast wordt dieper ingegaan op de betekenis van het voorzorgsbeginsel als basis voor het beleid. De brief is mede gebaseerd op een advies van de Gezondheidsraad van 21 februari 2008.

Het advies van de toenmalige Staatssecretaris van VROM is alleen van toepassing op bovengrondse hoogspanningsverbindingen vanaf 50kV en is niet van toepassing op ondergrondse kabelverbindingen. Ondanks dat het hoogspanningslijnenbeleid van de rijksoverheid met betrekking tot magnetische velden (en de daarbij horende handreiking van het RIVM voor het berekenen van de breedte van de specifieke magneetveldzone) uitsluitend van toepassing is op bovengrondse hoogspanningslijnen is de magneetveldzone berekend voor de ondergrondse 150kV-verbinding, zie bijlage12.

Bij deze berekening is gebruik gemaakt van de notitie 'Afspraken over de berekening van de "magneetveldzone" bij ondergrondse kabels en hoogspanningsstations behorende tot de Randstad 380 kV verbinding', van het RIVM, 3 november 2011.

Op basis van de berekeningen van de jaargemiddelde 0,4 microtesla magneetveldzone voor en na de aanleg van een extra 150 kV kabelverbinding tussen station Vijfhuizen en station Waarderpolder volgen onderstaande conclusies:

• Bij de tracédelen waar de nieuwe kabelverbinding een eigen tracé volgt bedraagt de jaargemiddelde 0,4 microtesla magneetveldzone 10 meter (5 meter aan weerszijden van het kabelcircuit). Dit komt overeen met de zone die opgenomen is in het bestemmingsplan waar niet gebouwd mag worden;
• Op de tracédelen waar sprake is van samenloop met andere hoogspanningskabels is het effect van de nieuwe kabelverbinding op de bestaande jaargemiddelde 0,4 microtesla magneetveldzone beperkt. Op het overgrote deel van het tracé is geen sprake van een vergroting van de jaargemiddelde 0,4 microtesla magneetveldzone;
• Ter plekke van de horizontaal gestuurde boringen neemt de magneetveldzone af bij toenemende kabeldiepte en reduceert tot nul op enige afstand van het intrede- en uittredepunt van de boringen.

Conclusie

Voor een ondergrondse kabelverbinding hoeft geen magneetveldzone berekend te worden. De berekening is voor dit bestemmingsplan wel uitgevoerd. Hieruit blijkt dat het in overeenstemming met het zwaardere beleid voor bovengrondse hoogspanningslijnen. Over het gehele traject van de ondergrondse kabelverbinding op Haarlems grondgebied mag er niet gebouwd worden binnen in zone van 5 meter aan weerszijde van de kabelverbinding. Het aspect elektromagnetische velden vormt geen belemmering voor de realisatie van het bestemmingsplan.

4.7 Milieuhygiënische aspecten     

Externe veiligheid

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is het wettelijk kader waarin (afstands)normen worden gesteld met betrekking tot risicovolle inrichtingen. Met name de relatie met risicogevoelige objecten in de omgeving is daarbij van belang. Doel is te voorkomen dat personen die permanent op een plaats verblijven een onevenredig groot risico lopen als gevolg van een ramp met een risicobron. De ondergrondse 150kV-verbinding is zelf geen risicovolle inrichting of object dan wel een (beperkt) kwetsbaar object in de zin van de hierboven beschreven regelgeving. Bovendien treedt binnen het plangebied als gevolg van het plan geen wijziging op van de bestaande risicobronnen of het transport van gevaarlijke stoffen. Er vinden dus geen veranderingen plaats in het plaatsgebonden- en groepsrisico binnen het plangebied.

Om de betrouwbaarheid van het net te waarborgen, wordt bij voorkeur een tracé gekozen waar geen risico's zijn die van invloed kunnen zijn op de kabelverbinding. Om dit te kunnen vaststellen, zijn de risico's met betrekking tot de externe veiligheid geïnventariseerd op basis van de risicokaart.

Een risicokaart is een kaart waarop gemeenten en andere overheden in Nederland de burgers informeren over de risico's in de leefomgeving.

Op de kaarten staan verschillende risicobronnen vermeld, zoals:

• bedrijven en transportroutes met gevaarlijke stoffen;
• buisleidingen;
• risico's op natuurrampen;
• sociale risico's als paniek in menigten en verstoring van de openbare orde.

Transportassen

Binnen de invloedsfeer van het tracé liggen een Rijksweg (A200) en een spoorverbinding (Amsterdam-Haarlem), waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Het is niet mogelijk een alternatief tracé vast te stellen zonder deze (spoor)wegen te kruisen.

Buisleidingen

In het gebied tussen Vijfhuizen en Waarderpolder ligt een tracé van de Gasunie dat wordt gekruist. Het is niet mogelijk om het tracé zodanig te kiezen dat deze wordt ontweken. Met de Gasunie worden afspraken gemaakt over de wijze van kruisen van de leiding van Gasunie en de kabel van Tennet.

De gasleidingen zijn daarnaast ook publiekrechtelijk beschermd. Voor werkzaamheden binnen 5 meter van de leidingen dient een omgevingsvergunning voor aanleg te worden aangevraagd bij de betreffende gemeente.

Het tracé is niet gelegen nabij een reservering voor een Buisleidingenstrook, zoals omschreven in de structuurvisie Buisleidingen.

Windturbines

In de directe omgeving van het geplande tracé zijn geen windturbines aanwezig.

Vliegveld

Het geplande tracé is niet gelegen binnen de invloedsfeer van een vliegveld.

Conclusie

Gelet op bovenstaande bevindingen kan worden opgemerkt dat de realisatie van het plan vanuit het aspect externe veiligheid ruimtelijk aanvaardbaar is. De (spoor)wegen en de gasleiding worden gekruist door middel van een gestuurde boring. Daarmee wordt het risico op schade aan de kabelverbinding bij een externe calamiteit beperkt.

Luchtkwaliteit

Wet- en regelgeving

Het wettelijk kader voor luchtkwaliteitseisen is opgenomen in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Wm). In bijlage 2 van de Wm zijn grenswaarden opgenomen voor onder andere de luchtverontreinigende componenten stikstofdioxide, fijn stof, zwaveldioxide, lood, benzeen, koolmonoxide en stikstofdioxiden. De concentraties van deze stoffen in de buitenlucht moeten voldoen aan deze grenswaarden. Plansituatie

In de aanlegfase zijn de verkeersbewegingen door het bouwverkeer beperkt en tijdelijk waardoor het plan nauwelijks bijdraagt aan de concentratie van de hierboven genoemde stoffen in de buitenlucht. In de gebruiksfase heeft het plan bovendien geen extra verkeersbewegingen tot gevolg.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan.

Geluidshinder

De Wet geluidhinder (Wgh) heeft tot doel de mensen te beschermen tegen geluidsoverlast. Op basis van deze wet dient bij het opstellen van ruimtelijke plannen, waaronder bestemmingsplannen, aandacht te worden besteed aan het aspect "geluid".

De Wet geluidhinder (Wgh) bepaalt dat indien een plan de realisatie van woningen en/of andere geluidgevoelige objecten mogelijk maakt, de van belang zijnde geluidhinderaspecten moeten worden onderzocht. Dit geldt eveneens wanneer een plan de realisatie of wijziging van een geluidbron mogelijk maakt, zoals een (spoor)weg of (industriële) inrichting.

Voor het plan zijn de bepalingen uit de Wgh niet relevant. Ten eerste omdat het plan geen woningen en/of andere geluidgevoelige objecten mogelijk maakt. Bovendien voorziet het plan niet in de realisatie van een (spoor)weg of de realisatie of wijziging van een inrichting. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het aspect geluid wel in beeld gebracht en beoordeeld.

De aanleg van de kabelverbinding heeft tijdelijk geluidseffecten. Tijdens de aanlegfase produceren verschillende bronnen geluid. De ene activiteit duurt langer dan de andere activiteit en iedere activiteit heeft een andere geluidssterkte. Het gaat hierbij om tijdelijk geluid veroorzaakt door vrachtverkeer, graven en boren. De Wet geluidhinder bevat geen regels voor dergelijke tijdelijke situaties.

4.8 Explosieven     

Wet- en regelgeving

Op een onbekend aantal plaatsen in Nederland liggen nog bommen, granaten en andere munitie uit de Tweede Wereldoorlog. Tot op heden worden bij grond- en waterwerkzaamheden nog nagenoeg dagelijks Conventionele Explosieven gevonden.

Volgens mondiale, militaire inschatting is van al het materieel dat gedurende de Tweede Wereldoorlog (1940-1945) verschoten of afgeworpen is, ondergronds 10% en onder water 15% niet tot ontploffing gekomen. Wanneer deze explosieven bij werkzaamheden worden aangetroffen, kunnen deze gevaar opleveren voor de publieke veiligheid. Daarnaast kunnen deze vondsten een zware belasting voor het milieu vormen.

In 2009 is in Haarlem onderzoek uitgevoerd naar potentiële risicogebieden ten aanzien van mogelijk achtergebleven Conventionele Explosieven (CE) uit de Tweede Wereldoorlog. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 13.

Uit de Probleeminventarisatie en de Probleemanalyse is gebleken dat een aantal bombardementen is uitgevoerd op Haarlem. De gasfabriek van Haarlem is herhaaldelijk doelwit geweest van geallieerde luchtaanvallen, waarbij ook bommen zijn afgeworpen. Ook de Gemeente Reiniging en de werkplaats van de Nederlandse Spoorwegen in Haarlem zijn doelwit geweest van bombardementen.

Op de kaart behorend bij het onderzoeksrapport (bijlage 14 )zijn gebieden aangeven waar rekening gehouden moet worden met het aantrekken van CE. bij werkzaamheden in deze gebieden wordt geadviseerd een Projectgebonden Risico Analyse (PRA) uit te laten voeren. De geplande werkzaamheden voor de aanleg van het 150kV leiding liggen niet in één van de gebieden. Nader onderzoek is niet noodzakelijk.

Conclusie

Het aspect explosieven vormt derhalve geen belemmering voor de realisatie van het plan.

4.9 Kabels, leidingen, straalpaden en andere belemmeringen     

Bij de aanleg van een hoogspanningsverbinding is het belangrijk te bezien of er andere ondergrondse infrastructuur aanwezig is in de vorm van kabels en leidingen die nadelig kunnen worden beïnvloed door de hoogspanningsverbinding. Het is ook mogelijk dat het functioneren van de hoogspanningsverbinding nadelig wordt beïnvloed door de aanwezigheid van kabels en leidingen.

Om de wederzijdse beïnvloeding van buisleidingen en hoogspanningssystemen in beeld te brengen wordt gebruikt gemaakt van de Nederlandse norm NEN 3654. Deze norm beoogt exploitanten van buisleiding- en hoogspanningssysteem te laten komen tot passende maatregelen om nadelige wederzijdse beïnvloeding uit te sluiten. Er worden richtlijnen gegeven welke moeten worden nageleefd om nadelige wederzijdse beïnvloeding van buisleiding- en hoogspanningssystemen te voorkomen.

In juni 2015 is een KLIC melding uitgevoerd naar de eventueel in het plangebied aanwezige kabels en leidingen. Over het gehele trace kruist de nieuwe 150 kV-kabelverbinding diverse kabels en leidingen. Tussen 380 kV /150 kV Vijfhuizen en 150 kV station Waarderpolder worden door middel van HDPE-buizen met diameter 200 mm de volgende kabels en leidingen op één of meerdere plaatsen kruist.

• De geprojecteerde kabelloop op het terrein van het toekomstig 380kV/150kV-station Vijfhuizen is weergegeven in het BO van het 380kV station Vijfhuizen.
• De bestaande 150kV-kabelverbinding van 150kV-station Vijfhuizen naar 150kV-station Waarderpolder (circuit wit).
• 50kV-kabelverbinding Vijfhuizen – Haarlem West 400mm² Al.
• 50kV-kabelverbinding Vijfhuizen – Overveen 400mm² Al.
• Waterleiding PWN
• Gasunieleiding
• Diverse ls- + ms-kabels
• Op het terrein van 150kV-station Waarderpolder worden tevens nog enkele verbindingen gekruist.

Conclusie

Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan.

4.10 M.e.r.-beoordeling     

De lengte van het tracé is circa 4,1 kilometer. Een deel van het tracé ligt in gevoelig gebied (EHS/ NNN), zoals vermeld in onderdeel A van de bijlage van het Besluit m.e.r. De activiteiten worden ook vermeld in onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. en daarmee is een vormvrije m.e.r. beoordeling noodzakelijk. De Milieueffectrapportage is opgenomen in bijlage 15.

5.1 Nut en noodzaak     

Het aanleggen van een extra 150 kV-kabelverbinding Vijfhuizen - Waarderpolder maakt onderdeel uit van het Randstad 380 kV project. Om te kunnen voldoen aan de toenemende energievraag en de betrouwbaarheid van het elektriciteitsnetwerk te kunnen garanderen, wordt het transportnet uitgebreid. Het nieuwe 380/150 kV-station van Vijfhuizen maakt onderdeel uit van de verbinding tussen Beverwijk en Bleiswijk. Momenteel is er één kabelverbinding vanuit station Vijfhuizen naar het station Waarderpolder. Het voornemen is om in het bestaande tracé een tweede kabel aan te leggen (VHZ-WPLD zwart).

In de eindsituatie zal het 150kV-station Waarderpolder gevoed gaan worden door middel van twee 150kV-verbindingen vanuit Vijfhuizen en één verbinding vanuit het 150kV-station Velsen. De tweede kabelverbinding tussen Vijfhuizen en Waarderpolder wordt eveneens op het nieuwe 380/150kV station Vijfhuizen zijn aangesloten.

5.2 Tracé keuze     

TenneT heeft in 2008 bij Liander het verzoek neergelegd voor (onder meer) het maken van een basisontwerp (BO) voor één extra 150kV-kabelverbinding Vijfhuizen - Waarderpolder. Liander, (voorheen Continuon) heeft in 2010 is een basisontwerp (BO) opgesteld.

Gebleken is dat de planologische eisen uit het in 2010 opgeleverde BO niet meer hetzelfde zijn in vergelijking tot de eisen die in 2012 aan het BO worden gesteld. Het BO is daarom aangevuld aan het Programma van Eisen Planologie en milieu. Daarnaast is het BO getoetst en aangepast aan het meest recente Programma van Eisen voor kabelverbindingen.

De update is uitgevoerd door Reddyn B.V.. Reddyn is de service provider van TenneT en bereidt de aanleg van deze verbinding voor. In een separaat overleg tussen TenneT en Reddyn zijn varianten uitgewerkt en is een voorkeurstracé overeengekomen.

De belangrijkste uitgangspunten hierbij waren:

• PWN wil in verband met de bereikbaarheid voor onderhoudswerkzaamheden of calamiteiten niet worden ingesloten tussen twee 150 kV verbindingen (gebied ten noorden van de A200)
• Recreatieschap Noord-Holland wil dat het tracé een geplande uitbreiding van het Sports and Activities Plaza niet in de weg zit;
• De percelen die als bouwblok zijn aangemerkt, worden ontzien;
• Op basis van het voorzorgsprincipe dat voor alle Randstad 380 gerelateerde projecten geldt, zijn in de omgeving van gevoelige bestemmingen boringen gepland (kinderdagverblijf, woonwagenkamp);
• Direct ten zuiden van de A200 buigt het tracé op verzoek van de gemeente Haarlem direct naar het westen om zo ruimte te laten voor mogelijke toekomstige ontwikkelingen.

Het beoogd voorkeurstracé is op basis van overleg met stakeholders en planologische afwegingen gewijzigd ten opzichte van het basisontwerp 2010. Hiertoe heeft de gemeente Haarlem op 7 november 2013 een overleg georganiseerd met diverse specialisten van de interne vakafdelingen.

Na de totstandkoming van het tracé op basis van overleg met stakeholders en planologische afwegingen zijn kleine wijzigingen in de uitvoering doorgevoerd. Bijvoorbeeld zijn drie kortere boringen samengevoegd tot één grote.

Toekomstige situatie

Het plan bestaat uit de aanleg en het in werking hebben van een ondergrondse verbinding met een spanningsniveau van 150kV tussen station Waarderpolder en station Vijfhuizen.

De nieuwe koppelingen tussen het 380/150kV-station Waarderpolder en het 150kV - station Vijfhuizen zal uitgevoerd worden met een nieuw circuit bestaande uit drie 150kV-hoogspanningskabels. Per circuit worden drie glasvezelbuizen (2x groen en 1x rood) mee gelegd. De lengte van de nieuwe verbinding bedraagt ca. 4,1 km.

Voor het ruimtelijk beslag dat door het tracé van de ondergrondse verbinding wordt ingenomen, zijn de uitgangspunten uit aanlegfase en gebruikersfase bepalend geweest.

Aanlegfase

Open ontgravingen en gestuurde boringen

De aanleg van de verbinding vindt in beginsel plaats in een open ontgraving. De aanlegdiepte van de open ontgravingen zijn weergegeven in de dwarsprofielen G1 en G3. Op locaties met een risico op verzakking van de bovenliggende infrastructuur, zoals (spoor)wegen en buisleidingen, wordt infrastructuur veelal gekruist door een gestuurde boring. Om de effecten op de waterhuishouding en waardevolle gebieden te voorkomen of beperken, is er voor gekozen om in de meeste gevallen ook watergangen en waardevolle gebieden te kruisen met een gestuurde boring. Ter plaatse van het Baarspad vindt een persboring plaats. De dwarsprofielen van de gestuurde boring en de persboring zijn weergegeven in onderstaande afbeelding.

Profiel gestuurde boring	Profiel Pers- profiel

Afbeelding 5.1

Voor de aanleg van de verbinding is een werkstrook nodig. De breedte van de strook hangt af van de grond samenstelling en de breedte van de kabelsleuf. In deze strook ligt ook een bouwweg, wordt de kabelsleuf gegraven, en teelaarde, grond en materiaal opgeslagen. Voor deze werkzaamheden is een strook benodigd van ongeveer 25 meter. Een indicatieve weergave van de benodigde werkstrook en indeling hiervan is opgenomen in afbeelding 5.2.

Afbeelding 5.2: Indicatieve weergave (van de indeling) van de benodigde werkstrook

Gebruiksfase

Voor de aanleg en instandhouding van de ondergrondse 150kV-verbinding moet gebruik kunnen (blijven) gemaakt van een strook grond rondom de verbinding. Deze strook, de belaste strook, is vastgesteld op basis van het benodigd ruimtebeslag voor de aanleg en instandhouding. Daarbij wordt eveneens rekening gehouden met veiligheidseisen. De totale breedte van de belaste strook bedraagt in het plangebied 5 meter aan weerszijden.

Binnen de belaste strook zijn slechts in beperkte mate bouw- en graafwerkzaamheden toegestaan, zie hiervoor paragraaf 6.2.2. en de planregels van dit plan.

5.3 Beschrijving tracé     

In onderstaande afbeelding 5.3 is de ligging van het toekomstige 150kV kabelverbinding in de gemeente Haarlem weergegeven.

Afbeelding 5.3 beschrijving toekomstig 150kV kabelverbinding Waarderpolder Vijfhuizen

Het tracé begint vanaf de 150kV-station in Waarderpolder,  langs de bestaande 150kV kabelverbinding, via de berm van de Emrikweg en de berm van de Mollerusweg richting de A. Hofmanweg. Door middel van een horizontaal gestuurde boring (HDD) onder de A. Hofmanweg wordt het Aalpad bereikt. In de berm van het Aalpad vervolgt het tracé naar het Bliekpad. Vervolgens in de berm aan de westzijde van het Bliekpad in zuidelijke richting. Na ongeveer 300m kruist het tracé het Baarspad (door middel van een persing) en kort na het Baarspad wijkt het tracé iets verder af van het Bliekpad, maar blijft dit pad volgen in de bestaande kabels en leidingenstrook richting de Oudeweg. De Oudeweg wordt gepasseerd door middel van een horizontaal gestuurde boring.

Vanaf de Oudeweg vervolgt het tracé de bestaande kabels en leidingenstrook langs de rand van het recreatiegebied Spaarnwoude richting de toegangsweg naar de parkeerplaats. Deze toegangsweg, een leiding van Gasunie en het toekomstige bouwblok tegenover de klimrekken zullen worden gekruist door middel van een horizontaal gestuurde boring. Na het toekomstige bouwblok komt de boring uit in de berm aan de oostzijde van het fietspad (Bliekpad).

Na deze horizontaal gestuurde boring vervolgt het tracé in de berm aan de oostzijde van het Bliekpad , langs de rand van het recreatiegebied Spaarnwoude richting de A200. Op deze locatie moet een kruising worden gemaakt met het spoorgedeelte Amsterdam Sloterdijk – Haarlem Spaarnwoude, de Amsterdamsevaart, de Rijksweg A200 en de Robertus Nurksweg. Deze kruising zal worden gerealiseerd door middel van een horizontaal gestuurde boring.

De boring eindigt in de bermstrook tussen het fietspad langs de Robertus Nurksweg en de parallel gelegen sloot. In deze strook vervolgt het tracé naar de bestaande kabels en leidingenstrook door weilandgebied, langs het woonwagenkamp aan de Waarderveldweg, richting het zuiden.

Ter hoogte van het woonwagenkamp en het aardkundig monument wordt door middel van een lange horizontaal gestuurde boring een kruising gemaakt met 3 sloten en het gehele terrein van het woonwagenkamp, inbegrepen de kruising van de Diakenhuisweg. Voor de derde kavelsloot vanaf de Diakenhuisweg wordt een afbuiging gemaakt richting het oosten.

Vanaf dit punt wordt een horizontaal gestuurde boring gemaakt om een kruising te maken met het Liewegje, de Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder en de Vijfhuizerdijk.

6.1 Inleiding     

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht gemeenten bestemmingsplannen op te stellen. In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Het gaat om een verbeelding met planregels en een toelichting daarop. Uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar. Dat is in principe de geldigheidsduur van een bestemmingsplan.

Er is één landelijke voorziening waar alle ruimtelijke plannen voor een ieder volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn. Hiertoe dienen alle bestemmingsplannen te voldoen aan landelijk vastgestelde standaarden. In de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (hierna SVBP 2012) zijn de hoofdgroepen van bestemmingen bepaald, zoals Wonen, Bedrijven e.d. Ook geeft de SVBP bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zo ook voor de regels.

Het voorliggende bestemmingsplan herziet de vigerende bestemmingsplannen gedeeltelijk door de toevoeging van de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' en bijbehorende planregels. De dubbelbestemming ligt over de basisbestemmingen zijn vastgelegd. Die basisbestemmingen blijven ongewijzigd.

6.2 Juridische planopzet     

Bij bestemmingsplannen gaat het om de belangen van burgers en bedrijven. Zij dienen zich snel en op eenvoudige wijze een juist beeld te kunnen vormen van de planologische mogelijkheden en beperkingen op één of meer locatie(s). Daarnaast is de vergelijkbaarheid van ruimtelijke plannen van groot belang voor degenen die deze plannen in grotere samenhang wensen te bezien. Denk hierbij aan degenen die betrokken zijn bij de planvoorbereiding, de planbeoordeling, het monitoren van beleid en de handhaving.

Er is één landelijke voorziening waar alle ruimtelijke plannen voor een ieder volledig toegankelijk en raadpleegbaar zijn: www.ruimtelijkeplannen.nl.

De regels van het bestemmingsplan vallen conform de SVBP 2012 in vier hoofdstukken uiteen.

Hoofdstuk 1: Inleidende regels

Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels

Hoofdstuk 3: Algemene regels

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels

7.1 Economische uitvoerbaarheid     

Ingevolge het bepaalde in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening gaat een ruimtelijk plan vergezeld van een toelichting waarin ook inzicht wordt gegeven in de uitvoerbaarheid van het plan.

Kosten van aanleg en instandhouding

De kosten van de aanleg en instandhouding van de kabelverbinding worden gedragen door TenneT TSO B.V. De leveringszekerheid is een wettelijke taak van TenneT op grond van de Elektriciteitswet 1998. Indien nut en noodzaak van een project zijn aangetoond kan TenneT de investeringskosten doorberekenen in de tarieven voor transport van elektriciteit.

Grondexploitatie en planschade

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht gemeenten om de kosten van bouw- en of verbouwplannen te verhalen op grondexploitanten. De kosten kunnen in beginsel worden verhaald door het opstellen van een exploitatieplan of het afsluiten van een anterieure overeenkomst. Het kostenverhaal richt zich op bouw- en of verbouwplannen. De definitie van wat onder een bouwplan moet worden verstaan is opgenomen in het Bro:

• De bouw van een of meer woningen.
• De bouw van een of meer andere hoofdgebouwen.
• De uitbreiding van een gebouw met ten minste 1000 m² bruto-vloeroppervlakte of met een of meer woningen.
• De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd.
• De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1500 m² bruto-vloeroppervlakte bedraagt.
• De bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1000 m² bruto-vloeroppervlakte.

Het plan houdt geen bouw- en of verbouwplan in. Het opstellen van een exploitatieplan en/of het afsluiten van een anterieure overeenkomst is dan ook niet aan de orde.

Met de gemeente Haarlem zal TenneT een planschadeverhaalsovereenkomst sluiten. Daarmee wordt het verhalen van planschade doorgelegd van de gemeente Haarlem aan TenneT. Deze overeenkomst wordt gesloten voorafgaande aan vaststelling van dit bestemmingsplan.

Vestiging zakelijk recht door TenneT

Voor de aanleg en instandhouding van de 150 kV hoogspanningsverbinding moet TenneT gebruik kunnen (blijven) maken van een strook grond ter plaatse van de hoogspanningsverbinding. Deze strook (de zakelijk rechtstrook) is vastgesteld op basis van het benodigde ruimtebeslag voor aanleg en instandhouding. Daarbij is rekening gehouden met veiligheidseisen. Om gebruik te kunnen (blijven) maken van de grond in deze strook wil TenneT bij voorkeur een zakelijk rechtovereenkomst (inclusief gebruiksovereenkomst) afsluiten met de eigenaar, de eventuele overige zakelijk gerechtigden (erfpachters, opstalhouders, et cetera) en de eventuele persoonlijk gerechtigden (huurder, pachters, et cetera). In deze overeenkomsten worden de afspraken vastgelegd over het gebruik van de grond en welke vergoeding en welke rechten op toekomstige vergoedingen de rechthebbende van TenneT zal ontvangen. Het zakelijk recht betreft een opstalrecht en is een zelfstandig recht dat een inbreuk vormt op het exclusieve gebruiksrecht van de eigenaar en de overige zakelijk gerechtigden.

In de situatie waarbij de 150 kV kabel de buisleidingenstraat kruist, gelden ter plaatse van de buisleidingenstraat andere voorwaarden. In dat geval wordt geen gebruik gemaakt van een zakelijk recht maar van privaatrechtelijke overeenkomsten.

Belemmeringenwet Privaatrecht

TenneT tracht op minnelijke wijze met grondeigenaren, overige zakelijk gerechtigden en gebruikers overeenstemming te bereiken over het gebruik van een strook grond (de zakelijk rechtstrook) ter plaatse van de hoogspanningsverbinding door middel van het vestigen van een zakelijk recht. In het geval op minnelijke wijze geen overeenstemming kan worden bereikt, kan voor aanleg en instandhouding van de verbinding een beroep worden gedaan op de Belemmeringenwet Privaatrecht. Middels deze wet kan door de Minister van I&M aan de rechthebbenden op de grond een zogenaamde gedoogplicht worden opgelegd. In artikel 20 van de Elektriciteitswet 1998 is onder meer de toegang tot de Belemmeringenwet Privaatrecht vastgelegd voor de aanleg van elektriciteitsnetten als hier aan de orde.

7.2 Uitvoerbaarheid     

Infrastructuur derden

Er bevinden zich in het tracé drie instanties waar bij de vergunningsaanvraag voor de horizontaal gestuurde boring een boorrapport dient te worden toegevoegd.

• Rijkswaterstaat kruising Rijksweg A200
• ProRail kruising spoorgedeelte Amsterdam Sloterdijk – Haarlem Spaarnwoude (zelfde rapport als voor Rijksweg A200);
• Hoogheemraadschap kruising Ringvaart van de Haarlemmermeer

van Rijnland

Rijkswaterstaat

Rijkswaterstaat heeft een vergunning verleend voor het leggen van een kabel en het maken van een gestuurde boring langs de Rijksweg A200. In de vergunning zijn voorschriften opgenomen waaraan de werkzaamheden aan moeten voldoen.

Prorail

Iedereen die plannen heeft voor werkzaamheden in de buurt van het spoorwegnet, heeft een vergunning nodig. Als vuistregel geldt daarvoor een gebied van 11 meter vanaf het spoor. ProRail streeft ernaar binnen acht weken een vergunningaanvraag af te handelen. Deze aanvraag is in voorbereiding.

Hoogheemraadschap van Rijnland

Voor de aanleg van de 150kV verbinding is een watervergunning van het hoogheemraadschap Rijnland nodig. Deze aanvraag is in voorbereiding.

Recreatieschap Spaarnwoude

Voor het doorkruisen van de Veerpolder dient toestemming te worden aangevraagd bij Recreatieschap Spaarnwoude. Recreatieschap Spaarnwoude heeft aangegeven toestemming te verlenen voor het beoogde 150kV-kabeltracé.

Conclusie

Geconstateerd moet worden dat het plan uitvoerbaar is.

7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid     

7.4 Handhaving     

Met dit bestemmingsplan beoogt de gemeenteraad een voor de burgers duidelijk en herkenbaar ruimtelijk beleid te formuleren. Op grond daarvan mag dan ook verwacht worden dat het college van burgemeester en wethouders handhavend optreedt als iemand de regels van het bestemmingsplan niet naleeft. Immers, de ruimtelijke kwaliteit van het gebied loopt gevaar als men in strijd met het bestemmingsplan een bouwwerk bouwt of als men in strijd met het bestemmingsplan gronden of bouwwerken gebruikt. Het achterwege laten van handhaving kan ertoe leiden dat zich ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen voordoen, die negatieve gevolgen hebben voor de ruimtelijke kwaliteit en de veiligheid. Daarom wordt hier het beleid inzake de handhaving uiteengezet en aangegeven hoe de handhaving van de bestemmingsplanregels wordt opgepakt. Volgens vaste jurisprudentie bestaat er een beginselplicht om handhavend op te treden. Dit houdt in dat, gelet op het algemeen belang dat gediend is met de handhaving, in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift of regel het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moet maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden gevergd dit niet te doen. Dit kan zich voordoen als er concreet zicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien. De gemeente Haarlem voldoet aan deze beginselplicht door daadkrachtig en consequent op te treden.

Eens in de vier jaar stelt de gemeente Haarlem een integraal handhavingsbeleid vast waarin de projecten staan aangegeven die worden opgepakt. De opzet is dat de afdeling Handhaving Bebouwde Omgeving niet alle illegale situaties tegelijk aanpakt, maar wel een werkbaar aantal zaken, hetgeen een uitstralend effect zal hebben. Nieuw vastgestelde bestemmingsplannen lenen zich bij uitstek voor deze projectmatige aanpak. Uiteraard wordt bij calamiteiten altijd opgetreden. Handhaving van de regels van bestemmingsplannen vindt in de gemeente Haarlem plaats langs bestuursrechtelijke weg. Rechtszekerheid en gelijke behandeling van burgers staan hierbij voorop. Daarbij is ook communicatie belangrijk. Hier kan bovendien een preventieve werking van uitgaan. De gemeente brengt met name de relatie met de na te streven beleidsdoelstellingen onder de aandacht, zodat voor iedere inwoner, eigenaar en ondernemer duidelijk mag zijn hoe en wanneer het college handhaaft.

Ook voor dit plangebied zal de handhaving van de kaders van het bestemmingsplan tevens plaatsvinden na het verstrekken van omgevingsvergunningen voor de activiteiten 'bouwen', 'het uitvoeren van een werk' en 'het gebruiken van gronden en bouwwerken'. Want niet alleen handelingen zonder vergunning zijn onderwerp van handhaving, maar ook handelingen in afwijking van een omgevingsvergunning vormen een overtreding. Het gemeentelijk toezicht tijdens de vergunningplichtige activiteiten is gewaarborgd doordat inspecteurs in Haarlem volgens het Landelijk Toezichtprotocol werken. Deze inspecteurs classificeren projecten volgens het protocol, waarmee zij de noodzakelijke frequentie en het niveau van de controles tijdens de bouw bepalen. De rapportage van deze controles slaan zij digitaal op. Aldus draagt het college zorg voor de handhaving van de bestemmingsplanregels.

Artikel 1 Begrippen     

de begrippen uit de vigerende bestemmingsplannen (zie artikel 5 lid 1) worden als volgt aangevuld/gewijzigd:

Artikel 2 Wijze van meten     

Artikel 3 Leiding - Hoogspanning     

Artikel 4 Waarde - Archeologie     

Artikel 5 Anti-dubbeltelregel     

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing.

Artikel 6 Overige regels     

Van toepassing verklaring en voorrang

1. Met in achtneming van artikel 6 lid 3 zijn de regels in dit bestemmingsplan aanvullend van  toepassing op de hieronder  opgenomen bestemmingsplannen:

Bestemmingsplan	vastgesteld
Penningsveer	25-1-2007
Waarderpolder	18-2-2010
Zomerzone Noord	19-7-2012
Liewegje	16-12-2010
Facetbestemmingsplan Archeologie Haarlem	25-6-2009

2. Voorzover de regels uit het onderhavige bestemmingsplan samenvallen met regels uit bovengenoemde bestemmingsplannen, hebben de regels uit het onderhavige plan voorrang;
3. De regels van de bovengenoemde bestemmingsplannen blijven verder onverminderd  van kracht behoudens de hieronder genoemde artikelen, welke alleen vervallen voorzover gelegen binnen het onderhavige plangebied.  

Bestemmingsplan	Artikel (vervalt)
Waarderpolder	Artikel 17: Waarde - Archeologie
Zomerzone Noord	Artikel 25: Waarde - Archeologie
Liewegje	Artikel 18: Waarde - Archeologie
Facetbestemmingsplan Archeologie Haarlem	Artikel 2: Waarde - Archeologie

Artikel 7 Overgangsrecht     

Artikel 8 Slotregel     

Deze regels kunnen worden aangehaald als regels van het bestemmingsplan 150 kV leiding Waarderpolder - Vijfhuizen.