1.1 Aanleiding     

Op het perceel aan de Batuwseweg 23 in Uitweg, gemeente Lopik, is het voornemen om woningbouw te realiseren na de sloop van de bestaande bebouwing. Het perceel wordt in de huidige staat gebruikt ten behoeve van een bedrijf. Aan de noordzijde van het perceel wordt de nieuwe wijk Hof van Batuwe gerealiseerd.

Voor het perceel is de bestemming Wonen opgenomen maar zonder bouwvlak. Conform het vigerende bestemmingsplan 'Uitweg-Uitbreiding'' (2012) zijn hoofdgebouwen alleen toegestaan binnen een bouwvlak. Dit betekent dat in de bestaande situatie het niet mogelijk is om woningen te realiseren op de locatie.

Ter plaatse van het perceel is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Met deze bevoegdheid is het mogelijk om een bouwvlak op te nemen op het perceel. Het voorliggende wijzigingsplan betreft de uitwerking van deze bevoegdheid. Middels het voorliggende plan wordt de realisatie van maximaal twee woningen mogelijk gemaakt.

Het college stemt in principe in met het verzoek voor transformatie van bestaande bedrijfsgebouwen door een bestemmingsplan herziening met sloop en inrichting zoals voorgesteld in het principeverzoek, mits blijkt dat sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

In het voorliggende plan worden de voorwaarden behorend tot de wijzigingsbevoegdheid onderbouwd. Voor deze onderbouwing worden onder meer onderzoeken naar omgevingsaspecten uitgevoerd. Hiermee wordt de milieutechnische haalbaarheid van het plan getoetst.

Ligging plangebied

1.2 Leeswijzer     

Allereerst wordt ingegaan op de regeling in het vigerende bestemmingsplan en de bijbehorende wijzigingsbevoegdheid, vervolgens komt de planbeschrijving aan bod. Vervolgens wordt het beleid toegelicht in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 komen de onderzoeken en onderbouwing van omgevingsaspecten aan bod. Daarna wordt de procedure toegelicht in hoofdstuk 5. In het laatste hoofdstuk wordt ingegaan op de bestemmingsregeling van het onderhavige wijzigingsplan.

2.1 Inleiding     

Het plangebied is gelegen aan de Batuwseweg 23. Dit perceel maakt deel uit van het bestemmingsplan 'Uitweg-Uitbreiding' welke op 27 maart 2012 is vastgesteld.

Het plangebied is bestemd met 'Wonen' (artikel 6). De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor onder meer wonen, erven en tuinen, water en parkeren. Conform de bouwregels van dit bestemmingsplan dienen hoofdgebouwen binnen het bouwvlak te worden gebouwd. Hoofdgebouwen mogen vrijstaand, twee-aaneen en aaneengeschakeld worden gebouwd.

Door de bestemming 'Wonen' is de oude bestemming van kantoor en bijgebouwen komen te vervallen. Het perceel valt nu onder het overgangsrecht (artikel 14). Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Zolang dit niet gebeurt, kan de huidige functie van bedrijf worden doorgezet. Dit wordt als niet wenselijk gezien. Daarnaast kan werken op de locatie overlast geven voor de omgeving.

Het voornemen om woningen te realiseren past niet binnen het vigerende bestemmingsplan omdat er ter plaatse van het perceel geen bouwvlak is opgenomen. Wel past de realisatie van woningen, en daarmee de beëindiging van de bedrijfsvoering in de omgeving van het plangebied.

Uitsnede vigerend bestemmingsplan

Voor de gronden binnen het plangebied met de bestemming 'Wonen' is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Met deze bevoegdheid is het mogelijk de bestemming 'Wonen' te wijzigen. In de zin dat er een bouwvlak kan worden opgenomen. Het voorliggende wijzigingsplan heeft betrekking op het toepassen van deze bevoegdheid. Dit wordt nader toegelicht in paragraaf 2.2. Middels de planbeschrijving en conclusie van verschillende onderzoeken naar omgevingsaspecten wordt in de conclusie van dit hoofdstuk toegelicht of het planvoornemen voldoet aan de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid.

2.2 Wijzigingsbevoegdheid     

Voor het plangebied is de wijzigingsbevoegdheid Wro-zone - wijzigingsgebied-1 opgenomen. In artikel 11 lid 1 van het bestemmingsplan Uitweg - Uitbreiding zijn de voorwaarden waaraan voldaan moet worden om de bestemming 'Wonen' te wijzigen opgenomen.

Wro-zone - wijzigingsgebied-1

Burgemeester en wethouders kunnen ter plaatse van de aanduiding 'Wro-zone - wijzigingsgebied-1' de bestemming 'Wonen' wijzigen in die zin dat een bouwvlak kan worden opgenomen, met dien verstande dat:

1. er binnen het bouwvlak ten hoogste 2 woningen zijn toegestaan;
2. de maximale goot- respectievelijk bouwhoogte 6m/10m bedraagt;
3. de afstand van een woning tot de zijdelingse perceelsgrens tenminste 2,5m bedraagt;
4. een woning niet de voorgevelrooilijn van de naastliggende woningen mag overschrijden;
5. er door middel van onderzoek dient te zijn aangetoond dat er geen milieuhygiënische belemmeringen zijn.

2.3 Conclusie     

Ter plaatse van het perceel aan de Batuwseweg is het voornemen om twee woningen te realiseren. Voor dit perceel is wel de bestemming Wonen opgenomen maar geen bouwvlak. Hierdoor is het bouwen van de woningen in de bestaande situatie niet mogelijk. Het voorliggende wijzigingsplan dient ter uitwerking van de wijzigingsbevoegdheid Wro-zone - wijzigingsgebied-1 welke is opgenomen het vigerende bestemmingsplan Uitweg - Uitbreiding. Middels de toepassing van deze bevoegdheid kan een bouwvlak worden ingepast op het perceel aan de Batuwseweg 23.

De voorwaarden behorende bij deze bevoegdheid zijn in het voorgaande hoofdstuk onderbouwd en worden in deze paragraaf kort toegelicht.

Voorwaarde a; binnen het bouwvlak zijn ten hoogste 2 woningen zijn toegestaan

Er worden maximaal twee woningen op het perceel gebouwd. Dit is geborgd in het voorliggende wijzigingsplan middels een aanduiding op de verbeelding.

Voorwaarde b, de maximale goot- respectievelijk bouwhoogte mag maximaal 6m/10m bedragen

De maximale goot- en bouwhoogte van de woningen zal respectievelijk 6 meter en 10 meter bedragen. De gekozen bouwhoogte en uitvoering van de woningen met twee lagen en kap en de oriëntatie van de woningen met de langsgevel aan de weg sluiten aan op de omliggende omgeving.

Voorwaarde c, afstand van een woning tot de zijdelingse perceelsgrens moet tenminste 2,5m bedragen;

De huidige afstand tussen de bebouwing en de westelijke perceelsgrens bedraagt 70 cm. In de nieuwe situatie wordt het bouwvlak op een afstand van 2,5 meter tot aan beide zijdelingse perceelgrens gesitueerd.

Voorwaarde d, een woning niet de voorgevelrooilijn van de naastliggende woningen mag overschrijden;

De nieuw te bouwen woningen worden op dezelfde voorgevelrooilijn gebouwd als de naastgelegen woningen. Het gedeelte van het perceel dat voor deze rooilijn is gelegen zal onbebouwd blijven en zal worden gebruikt ten behoeve van tuin.

Voorwaarde e, het moet aangetoond zijn dat er geen milieuhygiënische belemmeringen zijn.

Middels beoordelingen en onderzoeken is aangetoond in Hoofdstuk 4 dat er geen belemmeringen zijn gezien vanuit milieu. Het verhard oppervlak in het plangebied neemt niet toe en het planvoornemen heeft geen invloed op de nabij gelegen watergangen. Het aspect water staat de uitvoering van het planvoornemen niet in de weg. Het planvoornemen draagt niet in betekende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen gevaarlijke inrichtingen of transportverbindingen gelegen die vanuit externe veiligheid gezien belemmeringen op kunnen leveren voor het planvoornemen. Ook de aspecten geluid en archeologie leveren geen belemmeringen op, voor deze aspecten wordt verwezen naar de onderzoeken in het bestemmingsplan 'Uitweg - Uitbreiding' met identificatienummer NL.IMRO.0331.07uitweguitbr-BP01 van de gemeente Lopik. Voor de aspecten Bodem en Flora en Fauna is in het kader van voorliggende wijzigingsplan onderzoek uitgevoerd. In het bodem onderzoek is ook de grond ter plaatse van de bestaande bebouwing onderzocht om te bepalen of de grond geschikt is voor woningbouw. De resultaten van de onderzoeken leveren geen belemmering op voor de ontwikkeling van de planlocatie met twee woningen.

3.1 Rijksbeleid     

In maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De structuurvisie vervangt de Nota ruimte, Nota mobiliteit (gedeeltelijk), de structuurvisie Randstad en nog een aantal kleine plannen. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028 en is aangegeven welke nationale belangen daarbij aan de orde zijn. Deze tijdshorizon is gesteld omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven kunnen vragen om bijstelling van de rijksdoelen

Nederland moet concurreren en daarnaast bereikbaar, leefbaar en veilig zijn, dat is het streven van het rijk. Het rijk voorziet dit door een krachtige aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. De 3 hoofddoelen van de structuurvisie zijn:

• Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.
• Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat.

Specifiek beleid ten aanzien deze kleinschalige ontwikkeling en deze locatie zijn in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte niet opgenomen. Dit is gedecentraliseerd naar de provincie en de gemeente.

3.2 Provinciaal beleid     

De Provinciale ruimtelijke structuurvisie (PRS) en Provinciale ruimtelijke verordening (PRV) zijn op 4 februari 2013 door de Provinciale Staten vastgesteld. De PRS en PRV worden elke vier jaar opnieuw bekeken en eventueel aangepast, ofwel herijken. De eerste herijking is in juni 2015 begonnen en op 12 december 2016 vastgesteld. Provinciale Staten hebben bij de vaststelling deze zienswijzen meegenomen in hun overwegingen. De PRS en PRV zijn op 12 december 2016 integraal vastgesteld, dus met inbegrip van de 1e en 2e partiële herziening.

In deze paragraaf zijn de hoofdlijnen, doelstellingen en het van toepassing zijnde beleid uit de PRV en PRS beschreven.

3.3 Waterschap     

Het plangebied valt onder het beheergebied van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, die verantwoordelijk is voor het waterkwaliteits- en waterkwantiteitsbeheer. Relevant beleid van het Hoogheemraadschap zijn het Waterbeheerplan 2010-2015 'Water Voorop!', Keur en Legger.

Het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden heeft op 9 april 2010 het waterbeheerplan 'Water Voorop' vastgesteld. In dit plan is opgenomen dat het waterschap geeft met de watertoets advies over ruimtelijke plannen. De Stichtse Rijnlanden wil daarnaast, via de contacten met gemeenten, provincies en andere instanties in een vroeg stadium invloed uitoefenen op nieuwe ontwikkelingen.

Het waterschap kan ook via de keurvergunning voorwaarden aan een plan stellen, mits het om het belang van de waterkering of het watersysteem gaat.

De Stichtse Rijnlanden hanteert de volgende uitgangspunten voor ruimtelijke plannen:

• ruimtelijke ontwikkelingen mogen niet strijdig zijn met het belang van de waterkering;
• er is ruimte voor toekomstige verbeteringen van de waterkering;
• de keurzones voor het beschermen van de waterkering zijn in deze plannen vastgelegd;
• als naar aanleiding van de plannen aanpassingen van de waterkering nodig zijn, betaalt de initiatiefnemer die aanpassingen.

Keur

Op 22 december 2009 is de Keur van het Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden in werking getreden. In de Keur is onder meer opgenomen de regels ten aanzien van onderhoud en wanneer een watervergunning nodig is.

Legger

Het Hoogheemraadschap heeft vier vastgestelde leggers met ieder specifieke regelgeving. In hoofdstuk 2 is de legger oppervlaktewateren en de legger regionale waterkering nader toegelicht. Middels deze leggers is nagegaan of het plangebied eventueel van invloed is op een waterkering of op het onderhoud van een primaire watergang.

3.4 Gemeentelijk beleid     

4.1 Geluid     

Voor het vigerende bestemmingsplan 'Uitweg-Uitbreiding' is een onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd (d.d. 25 januari 2011). Uit het onderzoek destijds is gebleken dat binnen het plangebied geen sprake was van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Derhalve is het aanvragen van hogere waarden niet van toepassing. De hoogst gemeten waarde bedroeg 44 dB. Na het uitvoeren van het geluidsonderzoek is het stedenbouwkundige plan nog enigszins gewijzigd. De afstand van de woningen is ten opzichte van de wegen echter niet verkleind. Daar komt bij dat de Lopikerweg een 30 km/h zone is, die wettelijk gezien geen geluidszone heeft.

Gezien de lage geluidsbelasting van 44 dB die in 2011 is geconstateerd wordt niet verwacht dat de geluidsbelasting door de Lekdijk nu wel boven de uitkomt. Er wordt derhalve verwezen naar het onderzoek uit 2011, welke als bijlage bij het vigerende bestemmingsplan 'Uitweg - Uitbreiding' met identificatienummer NL.IMRO.0331.07uitweguitbr-BP01 van de gemeente Lopik is opgenomen.

Het perceel wordt in de bestaande situatie gebruikt door een bedrijf. Er kan er vanuit worden gegaan dat geluidsbelasting op de Batuwseweg door de realisatie van de woningen niet toeneemt.

Gesteld wordt dat het aspect geluid geen belemmeringen oplevert voor het planvoornemen.

4.2 Luchtkwaliteit     

In de Wet milieubeheer (Wm) zijn kwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Hoofdstuk 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ wordt kortweg aangeduid als de Wet luchtkwaliteit. Het doel van de wet is om mens en milieu bescherming te bieden tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. In bijlage 2 van de Wet milieubeheer zijn grenswaarden opgenomen voor een aantal stoffen die als verontreiniging in de lucht voorkomen.

De Wet luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het slechts in geringe mate, ofwel niet in betekende mate (NIBM), leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. NIBM projecten kunnen - juridisch gezien - zonder toetsing aan de grenswaarden voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

In de Regeling ‘niet in betekende mate’ (NIBM) is onder voorschrift 3A.2 opgenomen dat woningbouwlocaties die niet meer 1500 nieuwe woningen bevat en ontsloten is via één ontsluitingsweg niet in betekende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het voorliggende plan betreft de bouw van maximaal 2 woningen. De woningen worden ontsloten via de Batuwseweg. In de huidige situatie wordt het perceel al gebruikt door werknemers van het bedrijf. De realisatie van twee woningen zorgen niet voor een toename van het aantal verkeersbewegingen ten opzichte van de bestaande woningen.

Gesteld kan worden dat het plan niet in betekende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een nadere toetsing van dit aspect is daarmee niet benodigd.

4.3 Bodem     

Een verontreinigde bodem kan zorgen voor gezondheidsproblemen en tast de kwaliteit van het natuurlijk leefmilieu aan. Daarom is het belangrijk om bij ruimtelijke plannen de bodemkwaliteit mee te nemen in de overwegingen. De Wet bodembescherming (Wbb), het Besluit bodemkwaliteit en de Woningwet stellen grenzen aan de aanvaardbaarheid van verontreinigingen

Om de milieuhygiënische situatie van de bodem ter plaatse van het plan vast te stellen heeft adviesbureau van Dijk in juni 2017 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het volledige rapport toebehorende aan het onderzoek is opgenomen in Bijlage 1.

Voorafgaand aan het veldonderzoek is een vooronderzoek uitgevoerd. Hierin is gekeken naar de historische, huidige en toekomstige situatie.

Onderzoek

Naar aanleiding hiervan is het onderzoek opzet conform de NEN 5740 'onderzoeksstrategie voor een onverdachte locatie', waarbij extra aandacht is uitgegaan naar mogelijke bodemverontreiniging als gevolg van de slootdemping.

Ten behoeve van het veldonderzoek zijn negen boringen uitgevoerd en is het grondwater onderzocht. De grondmonsters zijn vervolgens onderworpen aan een analytisch-chemisch onderzoek.

Conclusie

Uit de analyseresultaten blijkt dat de zandige toplaag van de bodem licht verontreinigd is met PCB. De kleiige onderlaag is niet verontreinig met de onderzochte parameters.

Het grondwater ter plaatse is licht verontreinigd met barium. Een dergelijk licht verhoogd gehalte wordt vaker in het grondwater vastgesteld en wordt doorgaans veroorzaakt door natuurlijke ophoping. Daarnaast is het grondwater licht verontreinigd met som dichlooretheen.

Met betrekking tot de vastgestelde milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse kan worden geconcludeerd dat er gezien de geringde mate aan verontreiniging milieuhygiënisch gezien geen bezwaar tegen de herontwikkeling.

Vanuit bodem zijn er geen belemmeringen voor het planvoornemen.

4.4 Geur     

Voor het vigerende bestemmingsplan heeft Go Consult in 2011 een onderzoek naar geur uitgevoerd. De conclusie was dat in de omgeving van de beoogde woningen in het plangebied van De Uitweg te Lopik niemand onevenredig in zijn belangen geschaad wordt en dat ter plaatse een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd kan worden.

Het plangebied is gelegen buiten de geurcontour van een nabijgelegen veehouderij. Er zijn geen agrarische bedrijven in de omgeving die hinder veroorzaken En ook gezien de conclusie van het onderzoek uit 2011 kan worden gesteld dat geur geen belemmering vormt.

4.5 Externe veiligheid     

Voor de analyse van het aspect externe veiligheid is de risicokaart gebruikt. Ten noorden van Uitweg ligt de N210. Deze Provinciale autoweg ligt op een afstand van meer dan 2 kilometer van het plangebied. Ten noordoosten van Uitweg ligt een buisleiding van defensie. Deze leiding ligt ook op meer dan 2 kilometer afstand van het plangebied. Ten oosten van het plangebied is aan de Lek nog een inrichting gesitueerd ter plaatse van Lekdijk oost 16 (kampeerterrein Klein Scheveningen). Op dit terrein ligt een opslag voor propaan of ander vloeibaar gemaakt gas. Ook deze inrichting ligt op een afstand van meer dan 2 kilometer.

Uitsnede risicokaart

Conclusie

In de nabijheid van het plangebied zijn geen inrichtingen of transportverbindingen gelegen die gezien vanuit externe veiligheid belemmeringen kunnen opleveren voor het planvoornemen. Het aspect externe veiligheid staat het planvoornemen niet in de weg

4.6 Archeologie     

De gemeente Lopik heeft een Waarden en Verwachtingenkaart opgesteld op het gebied van archeologie. Een uitsnede hiervan is opgenomen in de onderstaande afbeelding. Voor het plangebied geldt een lage archeologische verwachting.

Archeologische waarden en verwachtingen kaart

In 2010 is voor het vigerende bestemmingsplan 'Uitweg-Uitbreiding' een archeologisch onderzoek bestaande uit een vooronderzoek en een inventariserend veldonderzoek uitgevoerd.

Op basis van de onderzoeksresultaten en de voorgenomen bodemingrepen is destijds geconstateerd dat in het plangebied (maximale ontgravingsdiepte van ca. 1 m -Mv, 0 m +NAP), bij de realisering van de voorgenomen inrichting geen archeologische waarden zullen worden verstoord.

Indien diepere ingrepen dan circa 1 m -Mv (0 m +NAP) plaatsvinden, bijvoorbeeld door onderkeldering van huizen, dan wordt het potentieel archeologisch niveau wel bereikt.

Voor het voorliggende plan is deze conclusie ook van toepassing. Bij de realisatie van de woningen vindt geen verstoring dieper dan 1 meter onder het maaiveld plaats. De initiatief nemer is voornemens om de bestaande fundering te gebruiken. En tot slot het archeologisch bodemarchief is reeds verstoord vanwege de aanwezige bebouwing. Gesteld kan worden dat archeologie de realisatie van de woningen niet in de weg staat. Derhalve wordt dan ook verwezen naar het archeologisch onderzoek welke als bijlage bij het vigerende bestemmingsplan 'Uitweg - Uitbreiding' met identificatienummer NL.IMRO.0331.07uitweguitbr-BP01 van de gemeente Lopik is opgenomen.

Onverlet blijft dat indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden aangetroffen, Op basis van artikelen 5.10 en 5.11 van de Erfgoedwet dient een ieder die een vondst doet bij graafwerkzaamheden waarvan redelijkerwijs vermoed kan worden dat het gaat om een archeologische vondst, direct melding hiervan te maken, bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed of, in dit geval, de gemeente Lopik.

4.7 Flora en fauna     

In juni 2017 heeft adviesbureau Elzerman een quickscan flora en fauna uitgevoerd in het plangebied. Het volledige rapport toebehorend aan het onderzoek is opgenomen in Bijlage 2.

Onderzoek

De flora en fauna quickscan richtte zich op de beschermde soorten uit de Wet natuurbescherming. Op basis van de geschiktheid van het gebied en directe aanwijzingen voor aanwezigheid van een soort is een beeld geschetst van de beschermde situatie(s). De te verwachten effecten van de werkzaamheden op de beschermde soorten zijn bepaald. Dit kan leiden tot een advies over het treffen van beschermingsmaatregelen en/of aanvragen van een ontheffing. De te verwachten effecten op beschermde natuurgebieden zijn niet behandeld.

De flora en fauna quickscan bestond uit een bureauonderzoek aangevuld met een veldbezoek.

Kader

Wet natuurbescherming

Per 1 januari 2017 heeft de Wet natuurbescherming de Flora- en faunawet, Boswet en Natuurbeschermingswet 1998 vervangen.

Algemene Zorgplicht (Art. 1.11). In beginsel zijn alle in Nederland in het wild levende dieren en planten beschermd. De bescherming wordt vormgegeven door verbodsbepalingen en een Algemene Zorgplicht. De Wnb richt zich op de bescherming van soorten en gebieden. Echter, de intrinsieke waarde van elk individueel dier en plant wordt wel erkend. Mensen mogen hier dus niet onzorgvuldig mee omgaan.

Verbodsbepalingen (Art. 3.1 t/m 3.10). De bescherming van planten en dieren is gebaseerd op het ‘Nee, tenzij’-principe. Dit wil zeggen, dat in principe werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen geen negatief effect mogen hebben op beschermde flora en fauna, tenzij dit uitdrukkelijk is toegestaan.

Conclusie

Voor de bouw van woningen op een uitbreidingslocatie in de gemeente Lopik, provincie Utrecht, is een flora en fauna quickscan uitgevoerd. Dit verkennende onderzoek richt zich op beschermde soorten van de Wet natuurbescherming (Art. 3.1-3.10). Middels een veldbezoek en bureaustudie is in beeld gebracht of beschermde soorten te verwachten zijn. Het plangebied bestaat uit een verhard terrein met een bedrijfspand en werkschuur aan de Batuwseweg 23 in Uitweg.

Bij de quickscan zijn geen beschermde flora en fauna vastgesteld. Het plangebied is ongeschikt voor strikt beschermde soorten. De bouwstijl van de bebouwing maakt het ongeschikt voor nestgelegenheid van jaarrond beschermde vogels, zoals Huismus en Gierzwaluw. Beide soorten broeden wel in de omgeving. Wat betreft de strikt beschermde zoogdieren werd op voorhand vooral rekening gehouden met mogelijkheden voor vleermuizen. De beperkte hoogte, het type dakbedekking en ontbreken van spleten en kieren in het bedrijfspand maken het ontoegankelijk voor vleermuizen. De werkschuur biedt deze mogelijkheden ook niet. Bovendien heeft de schuur geen open spouwruimte of dakbeschot waar een vleermuis tussen kan verblijven.

Het gehele plangebied is verhard waardoor er nauwelijks wilde planten groeien. De enkele aangetroffen soorten betreffen algemeen voorkomende ruigtekruiden. De overige soortgroepen kunnen op basis van de biotoop en/of de verspreiding worden uitgesloten.

Bij de werkzaamheden dient altijd de Algemene Zorgplicht (art. 1.11 uit Wnb) in acht te worden genomen. Dit houdt in dat handelingen, die een negatief effect kunnen hebben op wilde, inheemse planten of dieren, zoveel mogelijk voorkomen moeten worden. Bij dit project geldt dat vooral voor de watergang ten noorden van het plangebied. Indien hier graafwerkzaamheden gepland zijn of het water (deels) gedempt wordt dan moeten voorzorgsmaatregelen getroffen worden ten aanzien van amfibieën en vissen. Aanbevolen wordt om voorafgaand aan de werkzaamheden de sloot af te vissen en de aanwezige dieren te verplaatsen naar nabijgelegen water. In de werkzaamheden gepland zijn tijdens een vorstperiode dan dienen de vissen en amfibieën buiten de vorstperiode verplaatst te worden.

Het aspect flora en fauna levert geen belemmering op voor het planvoornemen.

4.8 Water     

Het plangebied is gelegen binnen het beheergebied van het Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden. In hoofdstuk 3 is het beleid van dit Hoogheemraadschap nader toegelicht. In deze paragraaf wordt het omgevingsaspect water nader beoordeeld. Met de kaarten behorende bij de Leggers van het Hoogheemraadschap wordt nagegaan of het plangebied in een beschermingszone van een waterkering of watergang ligt. Ook komt de watertoets en het waterpeil aan bod.

Watertoets

In de bestaande situatie is het gehele plangebied verhard. In de toekomstige situatie neemt de verharding af omdat de ruimte aan de voorzijde van het perceel gebruikt zal worden ten behoeve van tuin. Het realiseren van waterberging is niet benodigd. Het hemelwater kan worden afgevoerd via de aangrenzende sloot naast het plangebied.

Wat betreft riolering wordt er aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel.

Waterpeil

Het grondwaterpeil in de polder en bij de bestaande woningen is 0,07 m+NAP. Het peil van de Enge IJssel staat op 0,30 m+NAP, circa 23 cm hoger dan het grondwaterpeil in de polder. Het is belangrijk hiermee rekening te houden en aan te sluiten bij het bestaande polderpeil om ervoor te zorgen dat er geen wateroverlast ontstaat.

Bij de nieuwbouw wordt overal rekening gehouden met een oppervlaktewaterpeil van 0,06 m+NAP. Drooglegging van de woningen is 80 tot 100 cm ten opzichte van het hoogste waterpeil.

Leggers

Uit legger oppervlaktewateren blijkt dat het plangebied aan de oostzijde grenst aan een tertiaire watergang. Het plangebied is niet gelegen binnen de beschermingszone van deze watergang. Het onderhoud van deze watergang wordt niet uitgevoerd door het waterschap.

Uit dezelfde legger is op te maken dat aan de overzijde van de Batuwseweg een primaire watergang ligt welke onderhouden wordt door het waterschap. Het plangebied ligt buiten de beschermingszone van deze watergang en heeft geen invloed op het functioneren van deze watergang.

Uitsnede Legger oppervlaktewateren

Uit de Legger regionale waterkeringen blijkt dat ten westen van het plangebied de Enge IJssel is gelegen welke functioneert als zijnde waterstaatswerk. Het plangebied is niet gelegen binnen de beschermingszone van de Enge IJssel.

Uitsnede Legger regionale waterkeringen

Conclusie

Het planvoornemen beïnvloedt het functioneren van waterkeringen en/of het onderhouden van watergangen niet. In de toekomstige situatie neemt de verharding in het plangebied af en neemt het aantal m² groen toe. Omdat de verharding afneemt is het realiseren van waterberging niet benodigd. Het aspect water staat het uitvoeren van het plan niet in de weg.

4.9 Conclusie omgevingsaspecten     

Middels onderzoeken en beoordelingen van omgevingsaspecten is aangetoond dat er geen belemmeringen zijn gezien vanuit milieu.

5.1 Planproces     

Ingevolge de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure dienen alle ruimtelijke plannen te worden voorbereid met toepassing van het in afdeling 3.4 Awb geregelde voorbereidingsprocedure.

Het wijzigingsplan maakt deel uit van het vigerende bestemmingsplan 'Uitweg - Uitbreiding'' dat in het kader van de vaststellingsprocedure onderworpen is geweest aan het wettelijk vooroverleg. Het wijzigingsplan zal worden voorgelegd aan de overlegpartner.

Ingevolge de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure dienen alle ruimtelijke plannen te worden voorbereid met toepassing van het in afdeling 3.4 Awb geregelde voorbereidingsprocedure. Dit betekent dat het college het wijzigingsplan ter inzage heeft gelegd. In deze periode konden belanghebbenden hun zienswijzen naar voren brengen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Hierna hebben burgemeester en wethouders besloten tot vaststelling van het wijzigingsplan op 24 april 2018. Na deze fase wordt het vaststellingsbesluit ter inzage gelegd. Tegen het vaststellingsbesluit van burgemeester en wethouders kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Artikel 1 Begrippen     

Artikel 2 Wijze van meten     

De van toepassing zijnde wijze van meten zoals bepaald in artikel 2 van het bestemmingsplan 'Uitweg - Uitbreiding' met identificatienummer NL.IMRO.0331.07uitweguitbr-BP01 is onverminderd op dit plan van toepassing.

Artikel 3 Wonen     

De van toepassing zijnde bestemmingsregels van de bestemming 'Wonen' van het bestemmingsplan Uitweg - Uitbreiding met identificatienummer NL.IMRO.0331.07uitweguitbr-BP01. zijn onverminderd op dit plan van toepassing.

Artikel 4 Slotregel     

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het wijzigingsplan Batuwseweg 23, Uitweg van de gemeente Lopik.