3.2.1 Rijksbeleid     

3.2.2 Provinciaal beleid     

3.2.3 Gemeentelijk beleid     

3.3.1 Rijksbeleid     

Op rijksniveau geeft de SVIR de hoofdlijnen van het nationale verkeers- en vervoersbeleid voor de komende decennia. Het rijk streeft naar een krachtige aanpak die gaat voor een excellent internationaal vestigingsklimaat. Inzet is het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur met ruimte voor regionaal maatwerk. Ook wordt ingezet op het verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid, waarbij de gebruiker voorop staat en het scherp prioriteren van investeringen. Ten slotte worden ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbonden om een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn te waarborgen.

Voor Arnhem is samenwerking tussen rijk, decentrale overheden en bedrijfsleven relevant om robuust hoofdwegennet en spoorwegennet, binnen regio, tussen regio's en met achterland te realiseren.

3.3.2 Provinciaal en regionaal beleid     

Een van de kerntaken van de provincie Gelderland is zorgen voor een goede regionale bereikbaarheid en een goed regionaal openbaar vervoer. De provincie stelt extra financiële middelen ter beschikking voor mobiliteitsmaatregelen. Dit is omdat zij een goede bereikbaarheid belangrijk vindt, maar ook om de economische ontwikkeling in Gelderland te ondersteunen. De provincie geeft veel aandacht aan mobiliteitsbehoefte van inwoners en bedrijven in Gelderland en kijkt daarbij naar toekomstige ontwikkelingen als het digitale werken. Maar er is ook veel oog voor leefbaarheid en verkeersveiligheid.

Doelen bereikbaarheid

De provincie wil een goede bereikbaarheid voor wonen, werken en recreëren en de mobiliteit daarbij afstemmen op de economische ontwikkelingen. Daarom zet Gelderland in op het beter gebruik van (internationale) corridors. Daarnaast wordt samen met de andere wegbeheerders in de stedelijke gebieden aan een beter gebruik van de infrastructuur gewerkt om files te voorkomen en de doorstroming te bevorderen. De bereikbaarheid van bedrijventerreinen is ook een speerpunt van het provinciale beleid. Een andere ontwikkeling is de verschuiving van mobiliteitsvragen in het landelijk gebied door krimp en vergrijzing. Hier moet de aansluiting met de stedelijke gebieden gewaarborgd blijven.

Omgevingsvisie

De provincie heeft in juli 2014 de Omgevingsvisie Gelderland vastgesteld (geconsolideerde versie, juli 2015). Deze visie integreert en vervangt zeven beleidsplannen, waaronder het Provinciaal Verkeer en Vervoerplan 2 uit 2004. De omgevingsvisie beschrijft hoe de provincie de komende tien jaar om wil gaan met de ontwikkelingen en initiatieven ronde economische structuurversterking, duurzaamheid, innovatie en bereikbaarheid. De omgevingsvisie stelt kaders voor toekomstige activiteiten.

3.3.3 Gemeentelijk beleid     

De gemeente Arnhem heeft haar verkeersbeleid op hoofdlijnen verwoord in de gemeentelijke structuurvisie. Voor mobiliteit biedt de structuurvisie een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief. Arnhem streeft naar een duurzame bereikbaarheid in een aantrekkelijke en veilige stad. Vooral in de bestaande stad geldt daarbij het principe: eerst de bestaande verkeersruimte beter benutten en pas daarna zoeken naar mogelijkheden tot uitbreiding van de (auto)verkeersruimte. De inzet van slim ruimtegebruik, voor versterking van fiets en openbaar vervoer, aangevuld met spitsmijdende maatregelen moet Arnhem de komende jaren bereikbaar houden.

Fiets

In 2013 is een nieuw beleidsplan fietsverkeer 'Nieuwe verbindingen, nieuwe fietsers' vastgesteld. Deze nota is een uitwerking van de inzet voor versterking van het fietsgebruik. Doel is de bestaande fietser beter faciliteren maar vooral automobilisten verleiden meer te fietsen. Uitgangspunten voor deze beleidsnota zijn:

• nadruk op utilitair fietsgebruik (de ritten naar werk, school en voorzieningen);
• inzetten op de nieuwe fietser, dat is de fietser die nu nog in de auto zit;
• aanleggen van kortsluitende verbindingen;
• aanleggen van hoogwaardige doorgaande verbindingen (snelfietsroutes);
• hoogwaardige stallingsvoorzieningen (belangrijk bij ketenverplaatsingen).

De bestaande fietser heeft vooral behoefte aan een samenhangend fietsnetwerk, veiligheid, comfort, snelheid en stallingsvoorzieningen. Om de nieuwe fietser te verleiden zullen we vooral moeten inzetten op de aanleg van nieuwe verbindingen. De opkomst van de elektrische fiets helpt hierbij.

Openbaar vervoer

De beleidsnota openbaar vervoer 'De reiziger centraal' is in 2013 vastgesteld. Deze nota heeft als doel het in stand houden van betaalbaar en kwalitatief goed openbaar vervoer en het doorgroeien naar emissieloos openbaar vervoer. Het openbaar vervoer wordt toekomstvast door een kwaliteitsslag met als maatregelen:

• een hoogwaardig openbaar vervoernetwerk;
• de reiziger centraal stellen;
• een mobiliteit bieden voor iedereen;
• een emissieloos openbaar vervoer.

Parkeren

Voor het overige gelden beleidsregels en Arnhemse parkeernormen. Deze zijn opgenomen in de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem.

3.5.1 Geluid     

Wet geluidhinder

De Wet geluidhinder (Wgh) heeft tot doel personen te beschermen tegen geluidhinder. Dit is in de wet uitgewerkt in een normenstelsel voor de toelaatbare geluidbelasting in de woonomgeving. Alleen planologisch nieuwe situaties worden getoetst aan de wet. Naast woningen zijn er nog een aantal geluidgevoelige objecten aangewezen zoals scholen en zorginstellingen.

In de Wet geluidhinder staan regels voor weg- en railverkeerslawaai en voor gezoneerde industrieterreinen (zie ook paragraaf 5.2.1). De wet werkt verder met zones: dit zijn aandachtsgebieden rond geluidbronnen waarbinnen regels en normen gelden om de negatieve gevolgen van geluidhinder te beperken. Bij (planologische) wijzigingen moet er akoestisch onderzoek plaatsvinden naar de gevolgen. Ook kent de Wgh een normenstelsel met een voorkeurswaarde en grenswaarden. Als de geluidbelasting beneden de voorkeurswaarde blijft dan zijn er vanuit de wet geen belemmeringen voor nieuwe geluidgevoelige situaties. Bij een geluidbelasting tussen de voorkeurswaarde en de grenswaarde moet er een gemotiveerd besluit genomen worden om nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen mogelijk te maken (hogere waarde).

Voor het verlenen van een hogere waarde is de nota “uitvoeringsbeleid hogere grenswaarde” van de gemeente Arnhem van toepassing.

Beleidsplan Geluid

Het gemeentelijk beleidsplan Geluid heeft tot doel geluidsnormen voor nieuwe situaties af te stemmen op de aard en de functie van een gebied. Hierdoor kan beter rekening gehouden worden met ontwikkelingen en verwachting van de gebruikers van een gebied. In het centrum en dichtbij goed openbaar vervoer wil de gemeente Arnhem veel functies mogelijk maken. Als gebieden intensiever gebruikt worden neemt de kans op geluidhinder ook toe. Andere gebieden zoals de parken worden juist gewaardeerd om hun relatieve rust. Deze uitgangspunten hebben geleid tot een gebiedsgerichte invulling van geluidskwaliteiten binnen Arnhem. Naarmate de geluidbelasting hoger is neemt het belang van een zorgvuldige invulling van de totale leefomgevingskwaliteit toe.

3.5.2 Luchtkwaliteit     

De Europese richtlijnen met betrekking tot luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in titel 5.2 van de Wet Milieubeheer en de daarbij horende regeling “niet in betekenende mate” (NIBM) . Het doel van deze wetgeving is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. De wet is primair gericht op het voorkomen van negatieve effecten op de gezondheid van de mens. Daarnaast zijn er voor de stoffen zwaveldioxide en stikstofoxiden ook normen opgenomen ter bescherming van ecosystemen.

Voor het toetsen van ruimtelijke plannen zijn de volgende grenswaarden het meest relevant:

• PM10 (fijnstof)
  1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg PM10/m³ mag niet worden overschreden;
  2. de 24 uursgemiddelde concentratie van 50 µg PM10/m³ mag niet vaker dan 35 keer per jaar worden overschreden;
• NO₂ (stikstofdioxide)
  1. de jaargemiddelde concentratie van 40 µg NO₂/m3 mag niet worden overschreden;
  2. de uurgemiddelde concentratie van 200 µg NO₂ /m³ mag niet vaker dan 18 keer per jaar worden overschreden.
     
     

Voor de overige stoffen worden in Nederland geen overschrijdingen gerapporteerd.



In de regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden, tenzij het plan is gelegen in een aangewezen gebied of behoort tot een bepaalde broncategorie.

Om te voorkomen dat in gebieden waar (nog) grenswaarden worden overschreden een verslechtering van de luchtkwaliteit plaatsvindt, is er een beperking van de NIBM mogelijkheid aan het besluit NIBM toegevoegd. Zie Staatsblad 2012 nr. 259, Besluit van 7 juni 2012. Deze aanpassing van het besluit NIBM maakt het mogelijk om bij ministeriële regeling bepaalde gebieden en bepaalde broncategorieën aan te wijzen waarbinnen geen gebruik kan worden gemaakt van de NIBM-regeling.

De aanpassing wordt door gevoegd gezag ingezet in gebieden waar de grenswaarde voor PM10 wordt overschreden of waar een overschrijding van de grenswaarde dreigt.

Beleidsnota Lucht en Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit

Het Arnhemse beleid op gebied van luchtkwaliteit is vastgelegd in de Beleidsnota Lucht (2005) en richt zich op het beperken van overlast door geurhinder. Wettelijke normeringen met betrekking tot luchtkwaliteit zijn vertaald naar uitvoeringsmaatregelen (Uitvoeringsprogramma Luchtkwaliteit 2005-2010 en 2010-2015).

3.5.3 Hinder     

Bedrijven en milieuzonering 2009

In het kader van bedrijven en milieuzonering dienen de effecten van inrichtingen op hun omgeving (gevoelige bestemmingen, waaronder eventueel nieuw te ontwikkelen woningen) in beeld gebracht te worden. Voorbeelden van hinder zijn geluid, geur, stof of gevaar. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering 2009' is een lijst van inrichtingen opgenomen waarbij de inrichtingen op grond van de hinder die zij veroorzaken, zijn opgedeeld in 6 categorieën. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat een inrichting uit categorie 1 relatief weinig hinder veroorzaakt en een inrichting uit categorie 6 bijzonder veel hinder veroorzaakt.

Beleidsplan Geur

Het beleidsplan Geur uit 2010 gaat in op geur afkomstig van industriële bedrijven waarvoor de gemeente Arnhem het bevoegde gezag is. Milieubeleid kan een positieve bijdrage leveren aan maatschappelijke thema's als gezondheid, veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit. Geur is een milieuaspect dat een belangrijke bijdrage levert aan de leefbaarheid. Het geurbeleid van de gemeente Arnhem sluit, voor zover dat mogelijk is, aan op het geurbeleid van de provincie Gelderland. Het doel van het geurbeleid is dat inwoners van Arnhem nu en in de toekomst niet worden blootgesteld aan geuroverlast door industriële bedrijven.

3.5.4 Externe veiligheid     

Externe veiligheid

Met externe veiligheid wordt bedoeld de kans op overlijden van mensen buiten de grenzen van een bedrijf of transportmedium, als rechtstreeks gevolg van een ongeval met (gevaarlijke) stoffen binnen de grenzen van het bedrijf dan wel het transportmedium. In de externe veiligheid worden twee risicobegrippen gehanteerd het PR (Plaatsgebonden Risico) en het GR (Groepsrisico).

Landelijk beleid

Voor bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). In het Bevi worden milieukwaliteitseisen vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken. In het Bevi wordt een onderscheid gemaakt in kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. De 10-6 PR contour geldt ten opzichte van kwetsbare objecten als grenswaarde en ten opzichte van beperkt kwetsbare objecten als richtwaarde. Het beoordelingskader voor het groepsrisico is een oriënterende waarde.

Voor ondergrondse (aardgas)leidingen is er het Besluit externe veiligheid buisleidingen en voor de transportroutes (weg, water, spoor) het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). In het Btev zijn de milieukwaliteitseisen vastgelegd die in de ruimtelijke planvorming moeten doorwerken.

Gemeentelijk beleid

Het beleidsplan Externe Veiligheid uit 2005 is in 2015 met vier jaar verlengd. Dit beleidsplan beschrijft de mate van gewenste externe veiligheid in Arnhem. Uitgangspunt hierbij zijn de landelijke normen voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In een groot gedeelte van de stad streven we naar het niet doen toenemen van de risico's. Op sommige locaties in de stad, op bedrijventerreinen voor zware industrie en de volgens het structuurplan stedelijke zone, is een hoger risico acceptabel dan op andere plaatsen wordt toegestaan. Wel moet daar extra aandacht zijn voor de beschikbare mogelijkheden voor rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van personen en hulpverlening.

3.5.5 Groen en ecologie     

Wet natuurbescherming (Regels ter bescherming van de natuur) De Wet natuurbescherming (Wnb) vervangt sinds 2017 het wettelijke stelsel voor de natuurbescherming zoals dat was neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet, door één integraal en vereenvoudigd kader. De Wnb neemt de Europese regelgeving als uitgangspunt. Waar dat noodzakelijk is voor een adequate bescherming van natuurwaarden waarvoor geen specifieke bescherming is voorzien in Europese regelgeving worden aanvullende nationale beschermingsvoorschriften verankerd. De wet gaat over de bescherming van de kernnatuurwaarden en de houtopstanden, als onderdeel van een groter maatregelenpakket gericht op de bescherming van natuurwaarden en het tegengaan van biodiversiteitsverlies. De taken en verantwoordelijkheden worden zoveel mogelijk bij de provincies neergelegd.

Bescherming van gebieden

Voor de instandhouding van gebieden die zijn aangewezen ter uitvoering van de Vogelrichtlijn en de Habitat-richtlijn (Natura 2000-gebieden) stelt de Wnb specifieke kaders. Voor de Natura 2000-gebieden gelden de instandhoudingsdoelstellingen die voortvloeien uit de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. De Natura 2000-gebieden in Arnhem zijn Veluwe en Rijntakken.

Het is verboden om zonder vergunning een project te realiseren of andere handelingen te verrichten die gelet op de instandhoudingsdoelstelling voor een Natura 2000-gebied de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen. Indien het project afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, dan moet een passende beoordeling worden gemaakt van de gevolgen voor het Natura 2000-gebied, rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen voor dat gebied. Slechts indien uit de passende beoordeling de zekerheid wordt verkregen dat het plan, dan wel project, de natuurlijke kenmerken van het gebied niet aantast, wordt de vergunning verleend. Als de zekerheid niet kan worden verkregen, dan kan een vergunning alleen worden verleend als er geen alternatieve oplossingen zijn, er sprake is van een dwingende reden van groot openbaar belang en de nodige compenserende maatregelen worden getroffen (de zgn. “ADC-toets“)

Op het moment dat een passende beoordeling nodig is, moet voor het kaderstellend plan een plan-MER worden gemaakt.

De beheerplannen – waarin de uitwerking in omvang, ruimte en tijd van de instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000-gebieden plaatsvindt en waarin de voor die gebieden te treffen maatregelen in samenhang worden beschreven – zijn kaderstellende instrumenten. Ingeval overeenkomstig het beheerplan wordt gehandeld is verzekerd dat de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen niet in het geding is.

Bescherming van soorten

De wet sluiten aan bij het specifieke beschermingsregime uit de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn en de natuurbeschermings-verdragen, zoals het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn. Er wordt voorzien in concrete verboden ten aanzien van onder meer het vangen en doden van in die bronnen genoemde diersoorten, de verstoring van deze soorten en aantasting van hun rust- en voortplantingsplaatsen, alsmede in een verbod op het plukken en vernielen van bepaalde planten. Voorts wordt voorzien in limitatief opgesomde gronden voor ontheffing van deze verboden. Anders dan in de oude Flora- en faunawet 2002 zijn enkel opzettelijk verrichte handelingen strafbaar. Bij vogels zijn bovendien verstoringen niet strafbaar als de staat van instandhouding van die vogelsoorten niet in gevaar komt. Gedeputeerde staten kunnen ontheffing verlenen van verboden als voldaan is aan de voorwaarden in artikel 3.3 lid 4 en artikel 3.8 lid lid 5.

Daarnaast geldt als beschermingsregime voor (nationale) soorten:

1. een zorgplicht die van toepassing is op alle natuurwaarden in Nederland;
2. een verbod op het opzettelijk doden van de in de bijlage van de wet genoemde dieren, met een ontheffingsregime dat ruimer is dan dat voor internationaal en europees beschermde soorten (zoogdieren, reptielen, amfibieën en thans op een rode lijst staande vissen, dagvlinders, libellen en kevers) (82 soorten);
3. een verbod op het vangen van dieren genoemd in de bijlage en het opzettelijk beschadigen van hun vaste voortplantings-plaatsen of rustplaatsen (zoals de dassenburcht); en
4. een verbod op het plukken of opzettelijk vernielen van in de bijlage genoemde vaatplanten (63 soorten, waaronder orchideeën).

Er wordt voorzien in ruimere ontheffingsmogelijkheden dan voor de strikt beschermde soorten gelden (artikel 3.10 lid 2).

Voorts wordt het aantal bejaagbare soorten uitgebreid, worden door gedeputeerde staten goedgekeurde faunabeheerplannen sturend bij de schadebestrijding, populatiebeheer en jacht en is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het stelsel van soortenbescherming, met inbegrip van de taken van het (op te heffen) Faunafonds, bij de provincies komen te liggen.

Houtopstanden

De Wnb heeft geen betrekking op o.a. houtopstanden binnen de bij besluit van de gemeenteraad vastgestelde grenzen van de bebouwde kom en voor het dunnen van een houtopstand (zie verder artikel 4.1). Een houtopstand is een zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend, met een oppervlakte grond van tien are of meer, of die bestaat uit een rijbeplanting die meer dan twintig bomen omvat, gerekend over het totaal aantal rijen;

Het is verboden een houtopstand geheel of gedeeltelijk te vellen of te doen vellen, met uitzondering van het periodiek vellen van griend- of hakhout, zonder voorafgaande melding daarvan bij gedeputeerde staten (artikel 4.2). De rechthebbende zorgt voor het herbeplanten van dezelfde grond binnen drie jaar na het vellen of tenietgaan van de houtopstand.

In de wet wordt evenwel een vrijstelling van de meldings- en de herbeplantingsplicht opgenomen, ingeval de houtkap plaatsvindt met het oog op natuurontwikkeling, met het oog op de aanleg of het onderhoud van brandgangen of overeenkomstig een door de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie goedgekeurde gedragscode (artikel 4.4). Dat voorkomt onnodige lasten voor natuurbeheerders, bedrijven en overheden in gevallen waarin het belang het natuurbehoud genoegzaam is verzekerd.

Natuurnetwerk Nederland (NNN)  

Het ruimtelijke beleid voor het NNN, voorheen de Ecologische hoofdstructuur, is gericht op behoud en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden. Het NNN is een belangrijk beleidsinstrument voor de bevordering en het behoud van biodiversiteit.Voor de realisatie hiervan zijn de provincies verantwoordelijk.

Het NNN wordt planologisch beschermd. Dit betekent dat geen nieuwe bestemmingen worden toegestaan die per saldo leiden tot een significante aantasting van de oppervlakte, de wezenlijke kenmerken en de samenhang van het NNN; daarop wordt getoetst bij de verlening van een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

Er geldt in het NNN het 'nee, tenzij'-regime. Als een voorgenomen ingreep de 'nee, tenzij'-toets met positief gevolg doorloopt kan de ingreep plaatsvinden. Eventuele nadelige effecten moeten worden gemitigeerd en de resterende schade moet worden gecompenseerd. Als een voorgenomen ingreep niet voldoet aan de voorwaarden uit het 'nee, tenzij'-regime dan kan de ingreep niet plaatsvinden.

Gelders Natuurnetwerk (GNN)

Het NNN is in Gelderland is uitgewerkt in het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en zijn vastgesteld in de Omgevingsvisie Gelderland. De provincie wil de natuur van het Gelders Natuurnetwerk beschermen tegen aantasting en heeft daarom regels opgenomen in de Omgevingsverordening. Centraal staat de bescherming van de kernkwaliteiten van Gelderse Nationale Landschappen. De kernkwaliteiten zijn beschreven in bijlage 5 van de Omgevingsverordening.

Groenvisie 2017-2035

De Groenvisie gaat over het Groen-blauw raamwerk, de stedelijke hoofdgroenstructuur, vertaald in doelen, ambities en ontwikkelopgaven. Dit Groen-blauw raamwerk van de stad bepaalt het gezicht van de stad en de aantrekkelijkheid van uiteenlopende woon- en recreatiemilieus. Het gaat daarbij om de waarden vanuit landschap, cultuurhistorie, ecologie, water en recreatief gebruik op gemeente en op particuliere terreinen.

Aan groen worden de laatste jaren steeds meer waarden en kwaliteiten toegekend. Zo ook aan het Arnhemse groen. Daarbij valt te denken aan gezondheid, klimaat (verminderen van hitte en van wateroverlast), milieu (verbeteren luchtkwaliteit), stadslandbouw, dierenwelzijn, toerisme en sport en bewegen. Het groen biedt ruimte voor een gezonde, leefbare, aantrekkelijke en daarmee ook toekomstbestendige woon- en werkomgeving.

De Groenvisie is daarvoor verdeeld in 5 thema's met bijbehorende doelen:

• de herkenbare stad: zichtbaarheid en beleefbaarheid van landschap en cultuurhistorie;

• de natuurvriendelijke stad: biodiversiteit in en om de stad en de natuurinclusieve stad;

• de groene gezonde stad: leefbaarheid, klimaat en gezondheid;

• de duurzaam beheerde stad: beheer afgestemd op eindbeeld en gebruik;

• de samenwerkende stad: maatschappelijke betrokkenheid en promotie van groen;

De Groenvisie legt niet alleen het Groen-blauw raamwerk vast, dus de stedelijke hoofdgroenstructuur, maar geeft ook richting aan het belang van groen in de wijken, zodat initiatieven de waarden van het groen (landschap, biodiversiteit, gezondheid, waterbuffering, koelte) niet aantasten maar juist versterken.

Zij vormt daarmee een basis voor de vertaling naar de (planologische) bescherming van waardevolle gebieden en waardevolle bomen in de bestemmingsplannen en het toekomstige Omgevingsplan.

De visie zorgt voor een actualisatie van de Arnhemse regels met betrekking tot groencompensatie. Het provinciale beleid ten aanzien van groencompensatie is met inwerkingtreding van de Wnb in 2017 gewijzigd. De provinciale compensatie is sindsdien alleen geldig op bos binnen het Gelderse Natuurnetwerk. In de Groenvisie zijn nu de actuele Arnhemse regels groencompensatie 2017 opgenomen.

Deze actualisatie is ook in de lijn met de door de gemeenteraad aangenomen "Motie groencompensatie met nieuwe ambities" uit 2014. Uitgangspunt blijft dat de totale groenbalans in de stad neutraal moet blijven of toeneemt. Moet er toch groen verdwijnen, dan wordt dat gecompenseerd. Eerst kwantitatief, dan kwalitatief en als laatste financieel. Bij financiële compensatie wordt de waarde van het groen en de boomopstanden gestort in het Groenfonds.

Daar waar de provinciale compensatie regels gelden treden de gemeentelijke terug.

3.5.6 Water     

Nationaal Waterplan Het rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2016-2021 (2015). Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het rijk ten aanzien van het nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele waterafhankelijke thema's als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen.

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte uit 2012 is water een onderwerp. Het gaat om de bescherming van de grondwaterkwaliteit en -kwantiteit, de bescherming en verbetering van de waterkwaliteit, een goede zoetwatervoorziening en voldoende ruimte voor waterveiligheid. Verder is klimaatbestendige (her)ontwikkelingen, met water als belangrijk aspect, een belangrijk onderwerp.

Bestuursakkoord Water

In 2011 hebben Rijk, provincies, gemeente, waterschappen, en drinkwaterbedrijven afgesproken om gezamenlijk maatregelen te nemen voor een doelmatiger waterbeheer; het Bestuursakkoord Water. De inzet ligt bij mooi, veilig, schoon, gezond en duurzaam beheer van watersysteem en waterketen. De kwaliteit moet omhoog tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten.

Waterwet

In de Waterwet uit 2009 zijn onder meer de gemeentelijke watertaken opgenomen: de zorgplicht voor hemelwater indien de eigenaar van het terrein het hemelwater in alle redelijkheid niet op eigen terrein kan verwerken en de regierol van gemeenten bij de grondwaterzorgplicht.

Omgevingsvisie Gelderland

De Omgevingsvisie kent twee centrale doelstellingen met betrekking tot water, te weten het borgen van de kwaliteit en de veiligheid van de leefomgeving. Realisatie van deze doelstellingen betekent onder meer:

• ontwikkelen met kwaliteit met respect voor ruimtelijke, landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten;
• een robuust en toekomstbestendig water- en bodemsysteem voor alle functies; bij droogte, hitte en waterovervloed;
• een gezonde en veilige leefomgeving;
• een gezonde vrijetijdseconomie en aandacht voor beleving, bereikbaarheid en toegankelijkheid van cultuur, natuur en landschap.

Voorts is de provincie het aanspreekpunt voor drie watergerelateerde zaken:

• onttrekkingen voor drinkwaterwinning;
• onttrekkingen ten behoeve van bodemenergiesystemen zoals koude- en warmte opslag (KWO);
• industriële onttrekkingen meer dan 150.000 m³ per jaar.

Beleid waterschap en gemeente

De verantwoordelijkheid voor het stedelijk waterbeheer in Arnhem-Noord ligt bij het Waterschap Rijn en IJssel. Relevant beleid is opgenomen in het Waterbeheerplan (2016-2021) en de Keur en legger van het waterschap.

Het waterbeleid van de gemeente Arnhem is vastgelegd in de volgende beleidsplannen:

• Gemeentelijk RioleringsPlan (2014-2018), vastgesteld op 2 november 2015; dit plan richt zich op een verbetering van de kwaliteit van het rioleringsstelsel, op de vermindering van de vuiluitworp naar het oppervlaktewater, de bodem en het grondwater, op het voorkomen van overlast en op het vasthouden van schoon hemelwater in stedelijk gebied;
• Waterplan Arnhem (2009-2015). Door de gemeente Arnhem en haar waterpartners is dit Tweede Waterplan Arnhem opgesteld. De gemeenteraad heeft in 2009 het waterplan vastgesteld. Het waterplan is gebaseerd op 4 hoofddoelstellingen:
  1. Arnhem aantrekkelijke waterstad;
  2. Klimaatbestendig watersysteem en waterketen;
  3. Goede kwaliteit water en waterbodem;
  4. Bewustwording;
• Aanpak wateroverlast Arnhem-Noord (vastgesteld 2 november 2015). Het plan heeft tot doel om Arnhem en vooral Arnhem-Noord, beter waterbestendig te maken tegen zware regenbuien. Hiervoor worden tijdens werkzaamheden in de openbare ruimte ruimtelijke maatregelen genomen die wateroverlast verminderen dan wel beperken. Over alle plannen in de openbare ruimte wordt een waterscan gelegd.

Resumé

Uitgangspunt in het huidige beleid van gemeente, waterschap en provincie is dat planontwikkeling moet aansluiten bij een duurzaam integraal waterbeheer. Dit betekent dat:

• negatieve verstoring van de grondwaterstanden en –stromingen niet toegestaan zijn om grondwateroverlast en/of verdroging op de locatie en het boven- en benedenstrooms gelegen gebied te voorkomen;
• maatregelen getroffen moeten worden ter voorkoming van (grond)watervervuiling;
• bij nieuwbouw het regenwater binnen het plangebied afgekoppeld moet worden van de riolering en worden verwerkt op eigen terrein;
• voldoende oppervlaktewater aanwezig is en op de goede locatie;
• het verhard oppervlak zoveel mogelijk beperkt wordt;
• het gebruik van uitloogbare materialen en chemische bestrijdingsmiddelen niet is toegestaan;
• ontwikkelingen moeten bijdragen aan het verminderen of beperken van wateroverlast;
• geen ontwikkelingen mogen plaatsvinden die het functioneren van de waterkering beperken;

3.5.7 Bodem     

Als toetsingskader wordt gebruik gemaakt van de volgende bodemregelgeving:

• Wet Bodembescherming (Wbb);
• Beleidsnota bodem 2012, Provincie Gelderland, gemeente Arnhem en gemeente Nijmegen, januari 2012;
• Besluit Bodemkwaliteit (2008);
• Nota Bodembeheer 2011.

3.5.8 Cultuurhistorie en archeologie     

Erfgoedwet

Cultuurhistorische objecten die zeldzaam of schaars zijn en die voor mensen in hoge mate het beeld van Nederland bepalen, worden aangewezen als monumenten. In de Monumentenwet 1988 is vastgelegd hoe monumenten van bouwkunst en archeologie en stads- en dorpsgezichten moeten worden beschermd. De Monumentenwet 1988 is het belangrijkste instrument voor de bescherming van het cultuurhistorisch erfgoed in Nederland. Per december 2015 maakt de Monumentenwet 1988 deel uit van de Erfgoedwet, een bundeling van wetten met betrekking tot het erfgoed.

Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Cultuurhistorie moet op basis van het Bro (art 3.1.6 ) goed in bestemmingsplannen verankerd worden. Dit behelst niet alleen een beschrijving van de aanwezige en te verwachten cultuurhistorische waarden, maar ook een waardering ervan en een advies over toekomstige omgang ermee, gelet op de ruimtelijke opgave die in het bestemmingsplan aan de orde is. Aangegeven moet worden hoe met de cultuurhistorische waarden rekening is gehouden in het bestemmingsplan.

Verdrag van Valletta en de Wet op de archeologische monumentenzorg

De belangrijkste uitgangspunten van dit Europese verdrag zijn:

• archeologische waarden dienen zoveel mogelijk (in situ) in de bodem bewaard te blijven en beheermaatregelen dienen genomen te worden om dit te bewerkstelligen;
• vroeg in de ruimtelijke ordening dient al rekening gehouden te worden met archeologie;
• bodemverstoorders betalen het archeologisch (voor)onderzoek wanneer behoud in situ niet mogelijk is.

Deze zijn juridisch verankerd in de Erfgoedwet.

Programma 'Gelderland Cultuurprovincie'

In 2012 is het Programmaplan voor Cultuur en Erfgoed 2013-2016 vastgesteld. De visie die hieraan ten grondslag ligt, is dat cultuur en erfgoed een wezenlijke bijdrage leveren aan de Gelderse samenleving. Cultuur en erfgoed zijn bouwstenen voor een goede economische en maatschappelijke ontwikkeling en bepalen mede de identiteit van Gelderland. Bij erfgoed gaat het om het duurzaam benutten van monumenten, archeologie en landschap. Enkele thema's die in het programma aan de orde komen, zijn: het vergroten van de zichtbaarheid en beleefbaarheid van erfgoed; het bevorderen van kennis en vakmanschap; het stimuleren van herbestemming en het investeren in buitenplaatsen en militaire linies.

Erfgoednota 'Panorama Arnhem'

In de Erfgoednota 'Panorama Arnhem' wordt het accent verschoven van 'behoud door bescherming' naar 'behoud door ontwikkeling'. We gaan er vanuit dat de cultuurhistorie zo op een vroeg moment een actieve rol gaat spelen in veranderingsprocessen en ontwerpkeuzen. Het stadsbeeld van Arnhem verandert in hoog tempo. Het erfgoedbeleid wil de cultuurhistorische factor een zichtbare en samenhangende rol geven in deze stedelijke ontwikkelingen. Cultuurhistorie wordt ingezet als ontwikkelingskans en niet als belemmering.

Streven is om bij planontwikkelingen zo vroeg mogelijk onze kennis van de Arnhemse cultuurhistorie in te brengen. De kennis van het Arnhemse erfgoed moet goed toegankelijk zijn. Hiertoe worden nieuwe instrumenten ontwikkeld. De erfgoedkaart biedt een overzicht van alle cultuurhistorische elementen en structuren binnen de gemeente Arnhem. Daarnaast blijft het zichtbaar maken van de bouw- en ontwikkelgeschiedenis van onze stad uitgangspunt. De cultuurhistorische dimensie van de stad moet, waar mogelijk, worden versterkt en beleefbaar gemaakt.

Om de doelstellingen van het erfgoedbeleid te realiseren zetten we een aantal strategieën in:

• Behouden door ontwikkelen
• Behouden door beschermen
• Adviseren, stimuleren en verleiden
• Kennis verwerven en verspreiden

Archeologische verwachtingenkaart

Archeologie is een integraal onderdeel van het erfgoedbeleid en als zodanig opgenomen in de erfgoednota. In de nota wordt voortgeborduurd op de uitgangspunten van het Verdrag van Malta. Behoud van archeologische waarden is het uitgangspunt en als dat niet mogelijk is, volgt veiligstelling door archeologisch onderzoek. Om permanente aandacht voor deze vorm van erfgoed te krijgen, is ingezet op constante voorlichting en educatie. Sinds 2008 beschikt de gemeente over een archeologische verwachtingenkaart voor heel Arnhem. De verwachtingenkaart geeft al in een vroeg stadium van planvorming globaal inzicht in de mate waarin archeologische resten in een gebied aangetroffen kunnen worden.

Voor archeologisch waardevolle gebieden zijnde beschermde gemeentelijke of rijksmonumenten, geldt maatwerk. Voor rijksmonumenten beslist de Minister van OC&W. Gebieden die reeds onderzocht zijn en/of zijn vrijgegeven, zijn vrijgesteld van onderzoek. Aan het archeologische beleid dat in de verordening is verankerd, ligt de archeologische verwachtingenkaart als basis.

Structuurvisie

De gemeentelijke structuurvisie biedt een strategisch kader voor ruimtelijke planning op stedelijk niveau voor de lange termijn. Uitgangspunt is het voortbouwen op de karakteristieken van de historisch gegroeide stad. In de cultuurhistorische hoofdstructuur zijn de ruimtelijke, historische elementen weergegeven, die essentieel zijn voor Arnhem als geheel. Per landschappelijke karakteristiek zijn de ambities weergegeven. Vervolgens is een selectie gemaakt van die cultuurhistorische belangen en structuren die kansen bieden bij nieuwe gebiedsontwikkelingen in de stad: de 'Cultuurhistorische Kansenkaart'. De rijkdom van de Arnhemse cultuurhistorie is kader en inspiratiebron bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad.

3.5.9 Stadsklimaat     

In de gemeentelijke structuurvisie is de gemeentelijke ambitie verwoord om Arnhem klimaatbestendig te maken onder alle weersomstandigheden. Gestreefd wordt naar 'prettig toeven' binnen- en buitenshuis en in elk geval het vermijden van ongewenste gezondheidsrisico's. Dit laatste vooral voor de kwetsbare groepen in onze stad als ouderen. In de Structuurvisie ligt de nadruk op hitte door de toename van het aantal zomerse en zelfs tropische dagen als gevolg van de klimaatverandering. In het realiseren van een prettig stadsklimaat wil de gemeente optimaal gebruik maken van de (huidige) gunstige geografische uitgangssituatie van natuurlijke luchtstromen die van de hoger gelegen stadsranden en vanuit de rivierzone (Nederrijn) de stad in stromen en zorgen voor koeling en tevens een goede luchtkwaliteit. Het groene karakter van de stad met de grote parken maar ook het wijkgroen dragen daaraan in hoge mate aan bij.

Opwarming van de stad tijdens warme dagen doet zich voor in de dichtbebouwde stenige gebieden met veel gebouwvolume, veel verharding en weinig groen. Op de Hittekaart van Arnhem is de gevoeligheid van de stad voor opwarming weergegeven (zie figuur 20). Bepaalde delen van de stad hebben een verhoogde kans op opwarming; de zogenoemde stedelijke hitte-eilanden, wat ongewenste gevolgen voor het woon- en leefmilieu en het functioneren van deze gebieden.

figuur 20 Hittekaart van Arnhem (groen is koel, rood is warm)

3.6.1 Bedrijventerreinen     

In Arnhem is het aanbod van nieuwe gronden voor bedrijventerreinen beperkt. Er is slechts een aantal bedrijventerreinen waar nog grond uit te geven is, zoals Industriepark Kleefse Waard. Dit terrein kent een specifieke segmentering, namelijk bedrijven in hogere milieucategorieën in de Energie- en Milieutechnologie en watergebonden bedrijven. Ook de bedrijventerreinen IJsseloord 2, Het Broek en Rijnpark hebben nog enkele percelen uit te geven. Daarom is het beleid om zorgvuldig om te gaan met de beschikbare gronden en steeds alert te blijven welke functies wel en welke niet thuishoren op bedrijventerreinen. Dit laatste is onder andere afhankelijk van de typering en het profiel van het specifieke bedrijventerrein, maar ook van de vraag of er alternatieve typen locaties voor deze functies beschikbaar zijn. Het doel is om zowel de bestaande als nieuwe bedrijventerreinen aantrekkelijk, ruimte-intensief en goed bereikbaar te laten zijn én te houden. In 2017 is een Regionaal Programma Werklocaties (RPW) vastgesteld. Dit programma geeft helderheid over de vraag-aanbod situatie in de regio en de keuzes die nodig zijn voor een gezond toekomstperspectief van de diverse werklocaties in de regio. Het RPW borduurt voort op de reeds gemaakte afspraken uit het Regionaal Programma Bedrijventerreinen (RPB) en Regionaal Programma Detailhandel (RPD) en de uitbreidingsmogelijkheden. In het RPB (2011) stond onder andere het toepassen van de SER-ladder, het voorkomen van overaanbod en het voortvarend aanpakken van herstructurering centraal. Deze beleidslijn sluit goed aan bij de reeds bestaande werkwijze in Arnhem, welke is vastgesteld in de Nota Strijdige Functies Bedrijventerreinen. In de Visie op Transformatie (2014 en herijking 2017) is opgenomen dat bedrijventerreinen niet behoren tot prioriteitsgebieden voor transformatie. Ook weer om de bedrijventerreinen zoveel mogelijk te kunnen benutten voor bedrijven die enkel kunnen functioneren op een bedrijventerrein, bijvoorbeeld vanwege milieucategorien en geluidsoverlast.

3.6.2 Kantoren     

Nota Herijking Kantorenbeleid Arnhem 2008-2020

In de Nota Herijking Kantorenbeleid Arnhem 2008 - 2020 staat het herstel van het evenwicht in de kantorenmarkt centraal. Hiertoe wordt ingezet op hergebruik/transformatie van langdurig leegstaande kantorenpanden, alsmede het prioriteren, beperken en faseren van nieuwbouwplannen. Plannen voor nieuw kantorenprogramma zijn in 2010 sterk beperkt tot een gelimiteerd aantal strategische locaties in het centrum van de stad (onder andere Arnhem Centraal). Ontwikkeling van kantoren buiten deze locaties is in principe ongewenst. In de Visie op Transformatie (2014 en herijking 2017) heeft Arnhem beleid vastgelegd op het terugdringen van de leegstand (vooral kantoren). In vier prioriteitsgebieden, zoals binnenstad (exclusief stationsomgeving), Velperweg en rondom de winkelcentra Kronenbrug en Presikhaaf, wordt ruim baan gegeven aan de mogelijkheden voor transfromatie naar andere functies.

4.2.1 Bedrijventerrein     

De ligging van het plangebied aan het hoofdwegennet (via N325/A325 op A12/A15) vormt een belangrijke onderlegger voor de aan- en afvoer van goederen en diensten op het bedrijventerrein. Vanaf de Pleijroute komt men ter hoogte van het kruispunt met de Westervoortsedijk-Driepoortenweg de stad Arnhem binnen. De groene begeleiding aan weerszijden van deze stadsentree wordt als waardevol beschouwd. Deze groene begeleiding wordt gevormd door het groen op de percelen van het industriepark Kleefse Waard en de Oude Veerweg.

Verder is de Westervoortsedijk zeer beeldbepalend en van belang: vanaf deze radiaal wordt het totale plangebied ontsloten. Het beoogde beeldkarakter van het deel van de Westervoortsedijk binnen het plangebied is die van een uitvalsweg met een landschappelijk profiel: een royaal geprofileerde, met populieren beplante, centrale ontsluitingsas. Het afronden van het stedenbouwkundig beeld (inclusief landschappelijk profiel) van de Westervoortsedijk langs de percelen van IPKW en het voormalig terrein van de BASF in relatie tot functie en bestemmingen, is een belangrijke ambitie voor dit deelgebied.

Ter plaatse van de kruising van de Westervoortsedijk met de ontsluiting van het voormalige BASF-terrein wordt het bestaande tankstation (deels) ontsloten. De maatschappelijke functies (tippelzone en zorgzone) worden apart ontsloten vanaf de Westervoortsedijk.

De entreefunctie van de Westervoortsedijk als stadsentree komt tot uiting in de bouwmassa's en de gevelwanden langs deze route. Kwaliteit en uitstraling van bebouwing en terreinaanleg zijn hier belangrijke trefwoorden. Verder dienen ook nieuw te ontwikkelen bedrijven op het terrein van het IPKW, het voormalige BASF-terrein en locatie Oude Veerweg zich te oriënteren op de Westervoortsedijk, daarmee is de Westervoortsedijk een gezichtsbepalende locatie voor bedrijven binnen het plangebied. Direct vóór en voorbij de kruising met de Driepoortenweg richting het oosten dient deze oriëntatie van de bebouwing gepaard te gaan met een open groene ruimte (gras met bomen) voor de bebouwing. Deze is van belang als groene geledingszone en tevens als waterberging/infiltratie. De bebouwing ligt op enige afstand van de Westervoortsedijk.

Kort samengevat is het doel om te komen tot een innovatief flexibel concept van ondernemen. Hierbij worden de unieke kwaliteiten van het oude ensemble van gebouwen, het karakter van industrie en chemie in een optimaal ruimtelijk concept gevat. De nog niet ingevulde kavels worden hierbij als een geheel beschouwd, dus in samenhang met de reeds bestaande bedrijfsbebouwing.

De Nieuwe Haven vormt de westelijke begrenzing van het plangebied. De kaderand doet dienst als waterkering, valt als enig onderdeel van de haven binnen dit bestemmingsplan. Door het gerealiseerde dijktracé is het gehele plangebied binnendijks komen te liggen. De kade (de damwand) en directe omgeving zijn daarom als waterkering bestemd in dit bestemmingsplan conform de keur van het Waterschap Rijn IJssel.

Dit deel van het plangebied vormt de schakel tussen de industrie in het plangebied en de stad Arnhem. De (water)bedrijvigheid aan de Nieuwe Havenweg wordt via de Westervoortsedijk verbonden met het wonen verderop richting stad in Centrum Oost. Er is veel bedrijvigheid aanwezig met overslagactiviteiten en laad- en losactiviteiten.

Kenmerk van de bebouwing langs de Nieuwe Havenweg is dat de voorkanten naar de rivier gericht zijn: de bebouwing vormt zowel ruimtelijk als functioneel een stedelijk waterfront langs de kade naar het open landschap van rivier en uiterwaarden. Het beeld van het werken aan- en in de haven kan meer versterkt worden zodat meer dan voorheen de sfeer bepaald wordt door utilitaire havenactiviteiten met bijbehorende installaties. Voor de Nieuwe Havenweg is de bestemming "verkeersdoeleinden wegverkeer" opgenomen waarin ook voorzieningen ten behoeve van op- en overslag van goederen zoals kranen, zuiginstallaties etc zijn opgenomen. De bebouwing en de gronden aan de oostzijde van de Nieuwe Havenweg krijgen in dit bestemmingsplan de bestemming Bedrijventerrein. In de regels van deze bestemming wordt verwezen naar een specifieke Bedrijvenlijst.

Het behoud van het lospunt van schepen voor Shell aan de kade betekent dat rekening moet worden gehouden met de bijbehorende externe veiligheidscontour over een deel van dit gebied. Deze contour is af te lezen op de plankaart.

Om het zicht op de stad en de monumentale gebouwen op IPKW te behouden is de bouwhoogte voor de bebouwing aan de Nieuwe Havenweg op 20 meter gesteld zodat de monumentale, beeldbepalende panden op IPKW op de achtergrond zichtbaar blijven. Eventuele afwijking van die hoogte in verband met utilitaire installaties zoals kranen en silo's is mogelijk. Deze solitaire hogere accenten tasten het zicht niet aan. Daarnaast geldt een afwijkingsmogelijkheid voor hoogteaccenten in de vorm van bebouwing met een grotere bouwhoogte. Deze afwijkingsmogelijkheid is gerelateerd aan het hoogbouwbeleid van de gemeente, de aanwezige cultuurhistorie, de aanwezigheid van een straalpad en bedrijfseconomische aspecten.

Zo bestaat concreet een bevoegdheid om af te wijken voor een bouwhoogte van maximaal 40 meter. De cultuurhistorische panden op IPKW liggen in het hart van het plangebied en hebben een grotere hoogte dan de omgeving (30m-35m). Dit geeft identiteit aan het gebied als totaal en leest van een afstand gezien als een ruimtelijk zwaartepunt. Door dichtbij deze gebouwen voor een klein deel van het plangebied een bouwhoogte van 40 meter mogelijk te maken kan er een versterking van dit ruimtelijk beeld ontstaan.

Het bebouwingspercentage voor de bebouwing aan de Nieuwe Havenweg wordt gesteld op 85 per perceel zodat een aaneengesloten waterfront kan ontstaan.

Aan de Nieuwe Havenweg bestaat ook een specifieke locatie waar een grondstoffenbank mogelijk zal zijn. Deze functie past in het duurzame en circulaire karakter van het bedrijventerrein.

De drie nog resterende voormalige bedrijfswoningen aan de kruising van de Westervoortsedijk met de Nieuwe Havenweg passen ruimtelijk en functioneel niet in bestaande functionele structuur. Het beleid is erop gericht op den duur het gebruik voor niet- bedrijventerreingebonden functies, zoals woongebruik, te beëindigen. Om die reden is er door de gemeente besloten tot passieve aankoop van de woningen. Verscheidene eigenaren hebben inmiddels van deze mogelijkheid gebruik gemaakt waarbij op basis van uitgebrachte taxaties de woning is verkocht aan de gemeente. Dit gebied zal herontwikkeld worden tot bedrijventerrein.

Voor de gebieden IPKW, het voormalig BASF- terrein en Oude Veerweg wordt uitgegaan van de verdere ontwikkeling van industrieel georiënteerde bedrijven, waaronder kennisintensieve bedrijven in de industriële, procesmatige of productiematige sfeer. Behoud van voldoende milieugebruiksruimte is van belang maar ook de flexibiliteit is belangrijk.

Het ruimtelijk concept voor IPKW en het voormalig BASF- terrein en Oude Veerweg kenmerkt zich door een rationele en functionele structuur. Een orthogonaal stelsel van karakteristieke openbare ruimtes definieert daarin de bouwvelden. Het raamwerk van openbare ruimtes wordt gevormd door o.a. de Hoofdstraat, de Boerderijstraat, de Celluloseweg, de Havenweg, etc. De verschillende wegen hebben een eigen beeld dat herkenning en oriëntatie op het terrein eenvoudig maakt. De eigenheid van de wegen ontstaat zowel door de inrichting van de buitenruimte als door de gebouwen die er aan staan. Zo ontstaan er verschillende ruimtelijke en functionele eenheden in het gebied:

De Hoofdstraat ligt in het verlengde van de hoofdentree IPKW terrein en kenmerkt zich als groene straat met gras en een combinatie van oude en nieuwe hoogwaardige gebouwen. Dit gebied laat zich kenschetsen als het campuskarakter van het park. Langs de Hoofdstraat bevind zich een concentratie van voorzieningen; bureau parkmanagement, expositiegebouw, ontvangstbalie expositiegebouw, klok, (bedrijfs)restaurant en een concentratie van kantoorpanden. Dit schept de mogelijkheid productie en kantoor te scheiden en iedere werkomgeving op eigen passende wijze vorm te geven.

De Boerderijstraat is een lange straat in de oost- west richting die de ruimtelijke spil vormt van het totale gebied. Een ruime landschappelijk inrichting met veel gras en dubbele bomenrijen creëren een robuuste groenstructuur middenin het gebied. Bouwvelden liggen terug ten gunste van een groene invulling van het profiel en ten gunste van zicht op de monumentale gebouwen van IPKW. De laan relativeert de industrie en vormt het groene tegenwicht tegen de installaties, de loodsen en de bedrijvigheid. Maar ook in functioneel opzicht is de Boerderijstraat de spil van het plan. Langs de gehele Boerderijstraat loopt een leidingbrug die aanhaakt op de Kleef, de leverancier van warmte, stroom, stoom en water, en de waterzuiveringinstallatie aan de oostzijde van het plan.

Het parkkarakter van het gebied toont zich niet alleen in het hart van het plan op de Boerderijstraat maar ook aan de randen. Het totale gebied is voorzien van een groene bies langs de Westervoortsedijk bestaande uit gras aan de randen, solitaire bomen en bloemrijk gras in de infiltratiezones. Aan deze collectieve open ruimtes grenzen de open ruimtes van de privé kavels. Wanneer deze ruimtes grenzen aan de bies dienen ze ingevuld te worden met gras en solitaire bomen. Hierdoor ontstaat een beeld waarbij de gebouwen en installaties in het groen staan.

Aan de zuid-oostzijde van het plangebied is er sprake van een confrontatie van de grid van het terrein en de gekromde vorm van de weg. De driehoekvormige restruimtes die hier ontstaan worden ook behandeld als groene bies. De vertanding die zo ontstaat vergroot het ruimtelijk effect van gebouwen in het groen.

De stedenbouwkundige orthogonale gridstructuur wordt vastgelegd door onbebouwbare zones ter plaatse van de hoofdontsluitingswegen op te nemen op de plankaart. Ook andere structuurbepalende elementen zoals de kade en de leidingeninfrastructuur liggen (deels) in deze onbebouwbare zones. Er is een bebouwingspercentage (verdichting) toegestaan van 85 in deze deelgebieden, met dien verstande dat het bebouwingspercentage, zoals dat op de plankaart binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' wordt aangegeven, geldt voor elk afzonderlijk bouwperceel. Op dit percentage is een afwijking van toepassing naar 100% wanneer hiertoe vanuit logistiek of bedrijfseconomisch oogpunt noodzaak bestaat. De toegestane maximale bouwhoogten variëren van 15 m tot 30 m. De cultuurhistorische waarden op het Industriepark Kleefse Waard worden daardoor zoveel mogelijk gehandhaafd /ingepast.

Daarnaast geldt een afwijkingsmogelijkheid voor hoogteaccenten in de vorm van bebouwing met een grotere bouwhoogte. Deze afwijkingsmogelijkheid is gerelateerd aan het hoogbouwbeleid van de gemeente, de aanwezige cultuurhistorie en bedrijfs-economische aspecten.

Op dit moment wordt een deel van de Oude Veerweg als zorgzone (tippelzone en opiatenpoli) gebruikt. . De bestemming voor de zorgzone wordt “Maatschappelijk” (tippelprostitutie en opiatenpolikliniek) met een wijzigingsbevoegdheid naar de bestemming "Groen" en "Verkeer" bij beëindiging van deze functies.

4.2.2 Verkeersstructuur     

5.2.1 Geluid     

Geluidzone

Het industrieterrein Kleefse Waard maakt onderdeel uit van het industrieterrein Arnhem Noord. Dit is een gezoneerd industrieterrein zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Volgens deze wet is een industrieterrein een terrein, waaraan in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein, of een gedeelte daarvan, de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen als genoemd in onderdeel D van Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (de zogenaamde 'grote lawaaimakers').

Op grond van de Wet geluidhinder bestaat de verplichting om rondom een terrein als bovengenoemd een geluidszone vast te stellen, waarbuiten de geluidsbelasting, vanwege dit terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.

Binnen de geluidszone zijn in beginsel geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegestaan. De binnenbegrenzing van de geluidszone wordt gevormd door het industrieterein. De buitenbegrenzing rondom de geluidszone is de zonegrens: dit omvat minimaal de 50 dB(A) etmaalwaarde-contour.

Voor het plangebied voor zover dit buiten het gezoneerde industrieterrein is gelegen geldt de geluidszone zoals die op 22 augustus 1990 bij Koninklijk Besluit vastgesteld.

Met de vaststelling van dit bestemmingsplan zal deze geluidszone opnieuw worden vastgesteld. Hiertoe zijn in de regels van dit bestemmingsplan relevante bepalingen opgenomen (artikel 23.1 Geluidszone - industrie).

Een geluidszone is feitelijk een bufferzone tussen de bedrijven op het industrieterrein en de woningen en andere geluidsgevoelige functies in de omgeving. Een vastgestelde geluidszone biedt aan alle belanghebbenden duidelijkheid. Buiten de zone mag de geluidbelasting vanwege alle bedrijven op het industrieterrein tezamen niet hoger zijn dan 50 dB(A). Voor de bestaande woningen in de zone zijn hogere waarden vastgesteld. In de zone kunnen alleen nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige objecten worden gerealiseerd indien hiervoor hogere waarden op grond van de Wet geluidhinder worden vastgesteld. Nieuwe bedrijven of wijzigingen binnen bedrijven worden getoetst aan de hand van de geluidszone (de zonebewakingspunten) en de hogere waarden of zogenaamde MTG-punten (Maximaal Toegelaten geluidsniveau). Voor de toets hiervan wordt gebruik gemaakt van het geluidmodel van de geluidszone.

Het geluid van windturbines wordt op basis van artikel 1b van de Wet gelduihinder buiten beschiuwing gelaten bij het bepalen van de geluidbelasting vanwege de zone?

De zonegrens zal niet wijzigen als gevolg van de vaststelling van dit bestemmingsplan.

figuur 21 Geluidszone

Industrielawaai

Voor het bestemmingsplan Kleefse Waard 2019 is wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai niet relevant, omdat er geen nieuwe geluidgevoelige objecten worden bestemd.

De geluidbelasting vanwege industrielawaai is relevant in zoverre dat de nieuwe bestemmingen niet mogen zorgen voor een overschrijding van de vastgelegde geluidsruimte.

Rondom industrieterrein Arnhem Noord, waarop bepaalde typen potentieel lawaaiige bedrijven zijn gevestigd of door het bestemmingsplan niet worden uitgesloten is een geluidzone vastgesteld De huidige geluidzonering voor het bedrijventerrein Arnhem Noord (zie figuur 4.5) toont de ruimte waarbuiten een geluidsbelasting van maximaal 50 dB geldt. Dit is gebaseerd op de geluidzonering die is opgenomen in het het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord (plannummer: NL.IMRO.0202.825-0302) Voor het bewaken van deze zone een zonebewakingsmodel van de gemeente Arnhem opgesteld. In dit model is voor bedrijven de vergunde of gemelde geluidsruimte opgenomen, ook voor bestemmingen in dit plan die nog niet ingevuld zijn. Hiervoor zijn zogenaamde kavelbronnen opgenomen in het model. Bij vergunningverlening en meldingen wordt middels het model getoetst of de zonebewakingspunten en MTG-punten niet overschreden worden.

Wegverkeerslawaai

De verkeersaantrekkende werking door het plangebied is zeer gering, want die wordt door invulling van de lege kavels en het toevoegen van de Oude Veerweg ingeschat op minder dan 1.000 bewegingen (op basis kentallen CROW). Het meeste extra verkeer zal via de Pleijroute gaan. Het extra aangetrokken verkeer komt neer op circa 2%, terwijl de vuistregel is dat pas bij een verdubbeling van de intensiteit 2 á 3 decibel toeneemt. De geluidbelasting neemt derhalve niet in betekenende mate toe.

Conclusie

Er zijn vanuit geluid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.

5.2.2 Luchtkwaliteit     

Het bestemmingsplan Kleefse Waard 2016 gaat zo veel mogelijk uit van het consolideren van de bestaande activiteiten, met dien verstande dat de beschikbare percelen, inclusief die in de buurt van de Oude Veerweg, in gebruik genomen zullen kunnen worden. Aangezien het plangebied op elkaar aansluit en gebruik maakt van dezelfde ontsluitingswegen, wordt het gehele gebied beschouwd als het gaat om toetsing van de ontwikkeling aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uit de Wet milieubeheer.

Vanwege het schoner worden van voertuigen en het dalen van de achtergrondconcentraties is sprake van een dalende trend in de berekende concentraties. Daarom wordt het effect op luchtkwaliteit als neutraal beoordeeld.



Voor een gedetailleerde berekening van de effecten op de luchtkwaliteit vanuit de industriële activiteiten wordt verwezen naar bijlage 3 van de MER Kleefse Waard 2019 (Tauw).

5.2.3 Hinder     

Milieuzonering wordt toegepast bij de ontwikkeling van een gebied. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven worden gesitueerd. Een hulpmiddel voor de milieuzonering in ruimtelijke planvorming is de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering (2009).De VNG-publicatie legt niet vast wat wel en niet is toegestaan. De gemeente bepaalt zelf of ze op een bepaalde locatie bedrijven of woningen mogelijk wil maken. De gemeente dient dit wel op een zorgvuldige wijze af te wegen en te verantwoorden.

In de VNG-publicatie is een lijst met inrichtingen opgenomen die in verschillende milieucategorieën (1 t/m 6) zijn ingedeeld. Deze indeling is afhankelijk van de activiteiten die binnen de inrichting plaatsvinden. Op basis van deze milieucategorie geldt een minimale richtafstand ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk of het omgevingstype gemengd gebied.

Rondom het plangebied Industriepark Kleefse Waard bevindt zich een aantal gebieden (Westervoort, Malburgen, 't Broek) die hoofdzakelijk zijn ingericht als woonwijk. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voor. Deze gebieden worden getypeerd als rustige woonwijk. De richtafstand voor milieucategorie 4 bedrijven ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk is 300 meter.

De verschillende woonwijken liggen op een gemiddelde afstand van 700 meter van dit gedeelte van het plangebied Industriepark Kleefse Waard. De rest van het plangebied betreft milieucategorie 3 en 4 bedrijven. Hiervoor geldt een richtafstand van maximaal 300 meter tot een woonwijk.

Op basis van deze richtafstanden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk is voor een gedeelte van het plangebied maximaal milieucategorie 5.1 en voor de rest van het plangebied milieucategorie 3 en 4 acceptabel en vanuit milieuhygiënisch oogpunt verantwoord.

Geur

Op dit moment zijn er op Industriepark Kleefse Waard geen bedrijven waarbij geur een relevante rol speelt. Op basis van de bedrijvenlijst kunnen binnen het bedrijventerrein Industriepark Kleefse Waard wel bedrijven worden gevestigd waarvoor geen geurnormen zijn vastgelegd. Dit betekent dat er een geuronderzoek moet worden uitgevoerd. Om de geurbelasting in de omgeving ten gevolge van de bedrijven op het bedrijventerreinen 't Broek en Industriepark Kleefse Waard te begrenzen wordt er in dat geval een geurzone vastgesteld.

Conclusie

Vanuit hinder zijn er geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.

5.2.4 Externe veiligheid     

Externe veiligheid in het plangebied

In het Beleidsplan externe veiligheid is voor het bedrijventerrein Kleefse Waard opgenomen dat onder voorwaarden (advies van de VGGM/brandweer) kan worden afgeweken van de richtwaarde voor het plaatsgebonden risico (PR). Dit betekent dat het in nieuwe situaties mogelijk is om beperkt kwetsbare objecten binnen de 10^-6 PR te situeren. Kwetsbare objecten (waaronder woningen en kantoren met een bvo > 1500 m²) ) mogen niet binnen de 10^-6 PR contour voorkomen.

Voor wat betreft het groepsrisico mag de oriënterende waarde voor het groepsrisico worden overschreden mits de HGM/brandweer een advies heeft gegeven over de mogelijkheden van rampenbestrijding, de zelfredzaamheid van de mensen binnen het invloedsgebied en de hulpverlening.

Kwetsbare objecten in het plangebied

Binnen de 10^-6 PR contour zijn kwetsbare objecten uitgesloten. Kantoren met meer dan 50 personen (brutovloeroppervlak van meer dan 1500 m²) zijn een kwetsbaar object. Er zijn objecten die moeilijk te definieren zijn als kwetsbaar object of beperkt kwetsbaar object. Het alleen opnemen in de regels van het gegeven dat een kwetsbaar object een gebouw is waarin doorgaans grote aantallen personen (meer dan 50) gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn wordt door de Raad van State afgewezen.

Het plangebied betreft bedrijven met milieucategorie 3 en 4. Hierdoor worden veel kwetsbare objecten zoals ziekenhuizen en scholen uitgesloten.

Op basis van de handreiking groepsrisico is voor industriegebieden een maximale personendichtheid van 80 personen per hectare gesteld. Dat is 1 persoon per 125 m^2.

Een object met een lagere dichtheid dan 1 persoon per 125 m² perceelsoppervlak (bedrijf) wordt als beperkt kwetsbaar beschouwd.

Dus binnen de 10^-6 PR contour zijn naast kwetsbare objecten zoals gedefinieerd in het Bevi, ook objecten bestemd voor meer dan 50 personen en een personendichtheid hoger dan 1 persoon per 125 m² perceelsoppervlak (bedrijf) die bovendien 40 uur of meer per week aanwezig zijn, uitgesloten.

Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)

Voor de bedrijven waarop het Bevi (Besluit externe veiligheid inrichtingen) van toepassing is moet rekening worden gehouden met de 10^-6 PR contour. Daarnaast moet een ontwikkeling binnen het invloedsgebied van het groepsrisico worden verantwoord.

Risicovolle bedrijven binnen het plangebied

Binnen het plangebied liggen drie Brzo (Besluit risico zware ongevallen) bedrijven. In het Brzo worden regels gesteld aan bedrijven die gevaarlijke stoffen opslaan of gebruiken.

Aan de hand van de hoeveelheid gevaarlijke stoffen is er een lage en hoge drempelwaarde ingesteld. Bedrijven die boven de hoge drempelwaarde vallen, moeten een veiligheidsrapportage (Vr-rapport) opstellen. Een onderdeel van het Vr-rapport is een onderzoek naar de externe veiligheidsrisico's de zogenaamde kwantitatieve risicoanalyse (QRA). Bedrijven die de lage drempelwaarde overschrijden, moeten een beleid ontwikkelen om zware ongevallen te voorkomen: het Preventiebeleid zware ongevallen (Pbzo). Ook in dit geval kan het zijn dat er een QRA moet worden uitgevoerd.

Het bevoegd gezag voor de Brzo bedrijven is de provincie Gelderland.

Akzo Nobel Functional Chemicals (Westervoortsedijk 73)

Akzo Nobel is een Brzo bedrijf met opslag van een brandbare vloeistoffen. Op 13 november 2012 heeft dit bedrijf een nieuwe omgevingsvergunning gekregen. Een onderdeel van de omgevingsvergunning is een onderzoek naar externe veiligheid (QRA). Uit deze QRA volgt dat er een 10^-6 PR contour is. Deze contour ligt buiten de inrichting en is op de plankaart aangegeven. Binnen deze contour bevinden zich geen kwetsbare objecten. Daarnaast volgt uit de QRA dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet wordt overschreden.

figuur 22

Immori voorheen Mond en Riksen (Industriestraat 10)

Mond en Riksen is een Brzo bedrijf met opslag van gevaarlijke stoffen. Op 31 oktober 2016 heeft het

bedrijf een nieuwe omgevingsvergunning gekregen. Een onderdeel van de omgevingsvergunning is een onderzoek naar externe veiligheid (QRA). Uit dit onderzoek volgt dat de 10^-6 PR contour buiten de inrichting valt. Deze contour staat op de plankaart aangegeven. Binnen deze contour bevinden zich geen kwetsbare objecten. Daarnaast volgt uit de QRA dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet wordt overschreden.

figuur 23

Accsys Technologies (Westervoortsedijk 73)

Voor dit bedrijf is de provincie Gelderland het bevoegde gezag. Op 29 juni 2016 heeft het bedrijf een nieuwe omgevingsvergunning gekregen. Een onderdeel van de omgevingsvergunning is een onderzoek naar externe veiligheid (QRA). Uit dit onderzoek volgt dat er een10^-6 PR contour is. Deze contour staat op de plankaart aangegeven. Binnen deze contour bevinden zich geen kwetsbare objecten. Daarnaast volgt uit de QRA dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico wordt overschreden. In het kader van de verantwoording van het groepsrisico heeft de provincie een advies aan de regionale brandweer gevraagd. Het restrisico met betrekking tot externe veiligheid is acceptabel ondanks een overschrijding van de orienterende waarde. Er zijn voldoende maatregelen getroffen en de installaties voldoen aan de Beste Beschikbare Technieken (BBT).

figuur 24

Brzo bedrijf buiten het plangebied

Shell (Driepoortenweg 50/52)

Shell is een Brzo bedrijf met op- en overslag van brandbare vloeistoffen. Op 31 juli 2008 heeft Shell een nieuwe omgevingsvergunning gekregen. Een onderdeel van de omgevingsvergunning is een onderzoek naar externe veiligheid (QRA). Uit dit onderzoek volgt dat het lospunt in de haven, dat binnen het plangebied ligt, een 10^-6 PR contour heeft. Deze contour staat op de plankaart aangegeven. Binnen deze contour bevinden zich geen kwetsbare objecten. Daarnaast volgt uit de QRA dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet wordt overschreden.

figuur 25

Bedrijven binnen het plangebied waarop het Besluit externe veiligheid inrichtingen van toepassing is.

Veolia 

Veolia heeft een ammoniakkoelinstallatie. In de Revi (Regeling externe veiligheid inrichtingen) zijn vaste afstanden tot de 10^-6 PR contour opgenomen. Voor een ammoniakkoelinstallatie met een inhoud van 4000 kg geldt een afstand van 65 meter tot de 10^-6 PR contour. Binnen deze afstand bevinden zich geen kwetsbare objecten.

Shell (Westervoortsedijk 71A)

Het LPG tankstation met waterstofvulpunt is geen Brzo bedrijf. Het Bevi is wel van toepassing. Op24-11-2011 is er een omgevingsvergunning verleend. Het LPG tankstation heeft een maximale doorzet van 500 m³ per jaar. In de circulaire LPG tankstations is de afstand tot de 10^-6 PR contour opgenomen. Bij een doorzet van minder dan 500 m³ is deze afstand 35 meter vanaf het LPG vulpunt. Daarnaast is er een waterstofvulpunt met een 10^-6 PR contour die net buiten de inrichting valt. De 10^-6 PR contouren staan op de plankaart. In het kader van de omgevingsvergunning is er een onderzoek naar externe veiligheid (QRA) uitgevoerd.

Uit deze QRA volgt dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet wordt overschreden.

Het waterstofvulpunt is verbonden met het bedrijf Hygear.

Op basis van de Circulaire effectafstanden externe veiligheid LPG-tankstations voor besluiten met gevolgen voor externe veiligheid, moet er naast een risicobenadering bij LPG tankstations ook een effectbenadering worden toegepast. In beginsel geen zeer kwetsbare objecten binnen 160 meter en (beperkt) kwetsbare objecten binnen 60 meter. Binnen 160 meter bevinden zich geen zeer kwetsbare objecten. Binnen 60 meter wel beperkt kwetsbare objecten maar dan gaat het om bedrijfspanden.

CNG installatie

Naast Shell bevindt zich een CNG (aardgasinstallatie). Voor de CNG installatie zijn voorschriften uit het Activiteitenbesluit van toepassing

figuur 26

Risicovolle bedrijven binnen het gebied Kleefse Waard waarop het Bevi niet van toepassing is

Hygear Westervoortsedijk 73

Op 1 september 2016 is er een omgevingsvergunning verleend voor een waterstoftankstation aan de Westervoortsedijk 73. Een onderdeel van deze vergunning is een onderzoek naar externe veiligheid (QRA). Uit deze QRA volgt dat de 10^-6 PR contour net buiten de inrichtingsgrens valt. Binnen deze contour bevinden zich geen (geprojecteerd) kwetsbare en (geprojecteerd) beperkt kwetsbare objecten. Daarnaast volgt uit de QRA dat de oriënterende waarde voor het groepsrisico niet wordt overschreden.

figuur 27

Teijin Aramid B.V. (Westervoortsedijk 73)

Voor het bedrijf Teijin Aramid is de provincie Gelderland het bevoegde gezag. Op 21 januari 2011 heeft dit bedrijf een nieuwe omgevingsvergunning (milieu) gekregen. Een onderdeel van de vergunning is een onderzoek naar externe veiligheid (QRA) geweest. Naar aanleiding van een controle is echter geconstateerd dat de gevaarlijke stoffen die het uitganspunt zijn geweest voor de QRA stollen bij omgevingstemperatuur. Dit betekent waarschijnlijk dat er geen risico's buiten de inrichtingsgrenzen te verwachten zijn.

GOS (Gasontvangststation)

Een GOS valt onder het Activiteitenbesluit waarin veiligheidsafstanden ten opzichte van kwetsbare/beperkt kwetsbare objecten zijn opgenomen. Het betreft een type C (> 40.000 normaal kubieke meter per uur aardgas) GOS. Binnen een afstand van 4 meter bevinden zich geen beperkt kwetsbare objecten en binnen 25 meter geen kwetsbare objecten.

Windturbines en externe veiligheid

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is niet van toepassing op windturbines. Windturbines vallen onder het Activiteitenbesluit. Er gelden alleen normen voor het plaatsgebonden risico (PR).

Omdat een windturbine niet onder het Bevi valt geldt er geen norm voor het groepsrisico en wordt er ook geen verantwoording van het groepsrisico (GR) opgesteld.

De 10^-5 PR contour van de windmolens ligt op 54 meter en de 10^-6 PR contour op 192 meter. Daarnaast geldt er een werpafstand van 509 meter.

In het kader van de veiligheid is er ook een onderzoek gedaan naar de risico's van de windmolens ten opzichte van andere risicovolle bedrijven. Uit dit onderzoek (AVIV, Windturbines industrieterrein Kleefse Waard, 29 december 2016) volgt dat deze kans (faalfrequentie) niet hoger is dan de kans (initiële faalfrequentie) dat er door een incident bij een risicovol bedrijf gevaarlijke stoffen vrijkomen.

Voor beperkt kwetsbare objecten, zoals bedrijven met werknemers die daar een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, geldt een grenswaarde van 10^-5. Dit betekent dat er binnen de 10^-5 PR contour alleen objecten mogelijk zijn zonder de aanwezigheid van personen. Een voorbeeld hiervan is een bedrijfspand met alleen opslag van goederen.

Voor kwetsbare objecten zoals woningen geldt een grenswaarde van 10^-6. Een woning die onderdeel is van de inrichting wordt niet gezien als kwetsbaar object.

Bij de definitie voor (beperkt)kwetsbare objecten wordt rekening gehouden met de individuele verblijfstijden omdat die sterk bepalend zijn voor de individuele kans op een ongeval. Deze individuele kans op een ongeval ligt aan de basis voor de normstelling. Passanten/verkeersdeelnemers vallen niet onder de definitie van (beperkt) kwetsbare objecten en genieten in het kader van het Activiteitenbesluit geen bescherming. De individuele verblijfstijd van passanten is te kort om een risico te lopen. Het risico voor passanten is daarom nagenoeg nihil.

Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)

Binnen het plangebied ligt een aardgasleiding (6 inch, maximale druk van 40 bar), gedeeltelijk ondergronds en gedeeltelijk bovengronds.

Voor het gedeelte van de leiding dat ondergronds ligt is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevb) van toepassing. Er is geen 10-6 PR contour. Wel moet ter waarborging van een veilig en bedrijfszeker gastransport en ter beperking van gevaar voor personen en goederen in de directe omgeving van de gastransportleidingen, onderstaande activiteiten binnen een afstand van 4 meter ter weerszijden van de hartlijn van de gastransportleidingen (belemmerde strook) achterwege blijven:

• het oprichten van enig bouwwerk
• het aanbrengen van diepwortelende en/of hoogopgaande beplanting waaronder bijvoorbeeld rietbeplanting.
• het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging;
• het verrichten van grondroeractiviteiten (b.v. het aanbrengen van rioleringen, kabels, leidingen en drainage) anders dan normaal spit- en ploegwerk;
• diepploegen;
• het aanbrengen van gesloten verhardingen;
• het permanent opslaan van goederen waaronder ook begrepen het opslaan van afvalstoffen;
• het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen;
• het plaatsen van onroerende objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair;
• het indrijven van voorwerpen in de bodem;
• zware transporten over de gastransportleidingen heen.

Voor het gedeelte van de leiding dat bovengronds ligt is het Bevb niet van toepassing. Hiervoor is in het Bevb nog niets geregeld omdat er nog geen duidelijkheid is over de rekenmethodiek voor deze leidingen. De Gasunie zal het initiatief nemen om de externe veiligheid rond de bovengrondse leidingen opnieuw aan te kaarten.

Besluit externe veiligheid transport (Bevt)

Het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) geldt voor het transport van gevaarlijke stoffen via rijkswegen, spoortrajecten en de rivieren.

Op basis van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen is een routeringsbesluit vastgesteld. De gemeentelijke weg de Westervoortsedijk grenst aan het plangebied.

In januari 2011 heeft de provincie Gelderland een onderzoek uitgevoerd naar de externe veiligheidsrisico's op provinciale wegen en de Westervoortsedijk. Uit dit onderzoek volgt dat de Westervoortsedijk ter hoogte van het plangebied een 10-6 PR contour heeft van 11 meter vanuit het midden van de weg. Binnen deze afstand bevinden zich geen kwetsbare/beperkt kwetsbare objecten.

De oriënterende waarde voor het groepsrisico wordt ter hoogte van het plangebied niet overschreden.

Verantwoording groepsrisico

Het plangebied bestaat uit een actualiserende bestemming.

Voor de bedrijven binnen het plangebied waar het Bevi op van toepassing is moet bij een ontwikkeling binnen het invloedsgebied, of bij een wijziging van de activiteiten een verantwoording van het groepsrisico plaatsvinden. Bij de verantwoording van het groepsrisico gaat het om een verantwoording van de toe- of afname van het aantal mensen binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Door ontwikkelingen binnen dit invloedsgebied zal het aantal aanwezige mensen wijzigen. Als er binnen het invloedsgebied voor het groepsrisico geen ontwikkelingen zijn voorzien zal het aantal aanwezige mensen niet wijzigen ten opzichte van de oorspronkelijke situatie. Binnen het plangebied zijn geen nieuwe ontwikkelingen voorzien waardoor er alleen een beperkte verantwoording van het groepsrisico plaatsvindt. In het kader van de omgevingsvergunning voor deze bedrijven heeft er ook een verantwoording van het groepsrisico plaatsgevonden.

Advies van de brandweer

In het kader van een beperkte verantwoording van het groepsrisico is er een advies aan de VGGM/brandweer gevraagd.



Mogelijkheden om de omvang van een ramp te beperken.

Elk object binnen het bestemmingsplan moet via twee onafhankelijke rijroutes bereikbaar zijn.

Daarnaast geeft de VVGM/brandweer het advies om een dompelpomp aan de kade mogelijk te maken. De brandweer kan in veel gevallen geen gebruik maken van het open water (Rijn) doordat de opvoerhoogte (verschil tussen waterpeil en hoogte kade) te groot is. In dat geval een dompelpomp woredn ingezet. Het advies is om langs de Nieuwe Havenweg een hijsconstructie in te richten waardoor het inzetten van een dompelpomp mogelijk wordt. Deze maatregel wordt niet in het bestemmingplan opgenomen maar dient in de verdere ontwikkeling van terrein mee te worden genomen.

Mogelijkheden van zelfredzaamheid

De objecten binnen het invloedsgebied voor het groepsrisico zijn niet bestemd voor minder valide/zelfredzame mensen. De meeste objecten zijn bedrijven. Bedrijven hebben over het algemeen een ontruimingsplan.

Conclusie:

Er zijn vanuit externe veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.

5.2.5 Groen en ecologie     

5.2.6 Water     

5.2.7 Bodem     

Beschrijving bodemkwaliteit in het plangebied Kleefse Waard

Voor het actualiseren van het bestemmingsplan is met behulp van het bodeminformatiesysteem van de gemeente Arnhem een inventarisatie uitgevoerd naar de bekende (mogelijke) gevallen van ernstige bodemverontreiniging in het betreffende plangebied.

Uit de inventarisatie is gebleken dat in het bestemmingsplangebied de volgende aangetoonde en/of gesaneerde gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig zijn:

Bis-locatienummer	Adres	Stoffen (sterk verhoogde concentraties)	Opmerking
0166	Nieuwe Havenweg 29	Zware metalen in grond.	In 2011 sanering uitgevoerd. Restverontreiniging achtergebleven.
0725	Industriestraat 9a-11	Zware metalen, aromaten en minerale olie in grondwater.	Betreft een ernstig, niet urgent geval. Sanering op natuurlijk moment.
0685	Industriestraat 10	Lood en minerale olie in grond. Arseen, zink, aromaten en minerale olie in grondwater.	In 1999 en in 2005 is een sanering uitgevoerd van de olieverontreiniging. Er zijn sterke restverontreinigingen in de grond achtergebleven. Deze worden verwijderd op natuurlijk moment.
1207	Nieuwe Havenweg en Billitonkade (Westervoortsedijk)	Zware metalen en asbest in de grond (Ophooglaag) .	Betreft een ernstig, niet urgent geval. In 2008-2009 is een reconstructie uitgevoerd waarbij een functionele deelsanering is uitgevoerd.
1207-03	Shell overslagstation	Aromaten en minerale olie in grond en grondwater.	Betreft een ernstig geval, niet spoedeisend. Sanering uitgevoerd in 2008-2009. Er zijn sterke restverontreinigingen minerale olie en aromaten in de grond en in het grondwater achtergebleven.
0067	Shell Driepoortenweg 52-54	Ter plaatse van Kleefse Waard aromaten in grondwater.	Pluim van grondwaterverontreiniging is afkomstig van Shell-terrein, verplaatst zich in zuidelijke richting. Momenteel is actualiserend onderzoek en bepalen vervolgaanpak in uitvoering.
1872	hoek Nieuwe Havenweg/ Billitonkade/Industriestraat	minerale olie in grond en grondwater.	Betreft een ernstig, niet urgent geval.
0075	Nieuwe Havenweg 11 (voormalig Esso-depot)	Aromaten en minerale in grond en grondwater.	Sanering uitgevoerd in 2008-2009. Er zijn sterke restverontreinigingen minerale olie in de grond en in het grondwater achtergebleven. Door monitoring is een stabiele eindsituatie aangetoond. Evaluatie wordt momenteel opgesteld.
0682	Nieuwe Havenweg 17-23	Pak en minerale olie in grond en minerale olie in grondwater.	In-situ sanering is uitgevoerd. Er zijn restverontreinigingen achtergebleven.
0115-04	Westervoortsedijk 73 (Laad/Losplaats Colbond)	Lood en zinkverontreiniging in de grond.	Sanering uitgevoerd in 2007, restverontreiniging met zink.
0115-01	Westervoortsedijk 73 (IPKW), vijver, sectie XI (oostzijde)	Bodem van de koelwatervijver: slib met zware metalen .	Is gesaneerd. Vijver is opgevuld met grond (cat I).
1903/0115-03	Westervoortsedijk 73 (IPKW), sectie V (zuidwest hoek, gebouw KB)	Minerale olie en zink in grond, zink in grondwater (zinkverontreiniging)	Betreft een ernstig geval, niet spoedeisend. Sanering op natuurlijk moment.
0723	Westervoortsedijk 73 (IPKW), sectie VIII, XI (zuidelijk op IPKW terrein Middenweg, naast gebouw SB en MC)	VCK, Vinylchloride (VOCL verontreiniging), thans licht tot matig verhoogd.	Monitoring is uitgevoerd. Uitsluitend tot matig verhoogde gehalten aangetroffen. Herbeschikt als niet ernstig geval.
0069	Westervoortsedijk 71 (voormalig BASF-terrein)	STYREEN en PCB verontreinigingen in de grond	Gesaneerd, restverontreinigingen achtergebleven.
0069-05	Westervoortsedijk 71 (voormalig BASF-terrein)	Mercaptanen verontreinigingen in grond en grondwater	Gesaneerd, restverontreinigingen achtergebleven.
1990-02	Dijklichaam Oude Veerweg	Lood in de grond	-
1990-01	Stort Oude Veerweg	asbest en zware metalen in de grond	Er is een saneringsplan opgesteld om de toekomstige ontwikkeling van een bedrijfsterrein ter plaatse van de Oude Veerweg mogelijk te maken.
0256	Malburgerhaven	Klasse 4 slib: Zware metalen, PAK, MO, PCB	Waterbodemsanering is tussen 2006 en 2009 uitgevoerd.

Figuur 28 Overzicht van gevallen van ernstige bodemverontreiniging (deels gesaneerd)

Verder is uit de inventarisatie gebleken dat er op meerdere locaties een mogelijk (spoedeisend) geval van ernstige bodemverontreiniging aanwezig is (zie tabel 29). Op deze locaties is vervolgonderzoek nodig om vast te stellen of er daadwerkelijk sprake is van een (spoedeisend) geval van ernstige bodemverontreiniging.

Bis-locatienummer	Adres	Stoffen (sterk verhoogde concentraties)	Opmerking
0088	Westervoortsedijk 73 (IPKW, Akzo Nobel, CMC), sectie I (noordwest hoek)	CS2-verontreiniging (zwavelkoolstof).	Betreft een potentieel spoedeisend geval. Momenteel is actualisatie-onderzoek en bepalen vervolgaanpak in uitvoering.
0876	Industriestraat 3	Zink in grond, arseen in grondwater.	Op natuurlijk moment is vervolgonderzoek (NO) nodig naar de zinkverontreiniging.
0159	Nieuwe Havenweg 13-15	Zware metalen en minerale olie in grond, zink en minerale olie in grondwater.	Op natuurlijk moment is vervolgonderzoek (NO) nodig.
0723/0115	Westervoortsedijk 73 (IPKW)	Diverse stoffen zijn lokaal aangetroffen.	Op natuurlijk moment is vervolgonderzoek (NO) nodig.

Tabel 29 Mogelijke (spoedeisende) gevallen van ernstige bodemverontreiniging

Algemeen grondverzet

Het gebied heeft de bodemfunctieklasse Industrie en als achtergrondwaarde klasse Landbouw/Natuur (op de ontgravingskaart).

Conclusie

De geïnventariseerde bodemgegevens geven voldoende inzicht in de bodemkwaliteit van het plangebied. Er zijn een aantal gevallen van ernstige bodemverontreiniging aanwezig.

De kwaliteit van de bodem (inclusief grondwater) vormt op basis van de uitgevoerde inventarisatie geen risico voor de volksgezondheid bij de aanwezige bestemmingen/functies in het bestemmingsplangebied (bedrijfsterrein/industrie) Kleefse Waard.

5.2.8 Cultuurhistorie     

Cultuurhistorische karakteristieken en waardering

Het plangebied heeft zich in de loop der eeuwen ontwikkeld onder invloed van een aantal bijzondere cultuurhistorische kwaliteiten, die zowel (cultuur)landschappelijk, militair-historisch als architectonisch-industrieel te duiden zijn. In 2004-2005 is door het Monumenten Advies Bureau (MAB) een cultuurhistorisch onderzoek verricht ten behoeve van de waardering van objecten en structuren binnen het plangebied en omgeving.

(cultuur)landschappelijk

Landschappelijk waardevolle cultuurhistorische elementen zijn historische waterlopen en bijzondere groene objecten, zoals de oude route van de Westervoortsedijk (nog relicten/verhogingen in het landschap), de Oude Veerweg (dijkje) en fraaie, oude bomen. Noemenswaard is de gazonaanleg van het AKU-AKZO-complex.

stedenbouwkundig historisch

Het huidige verkavelingspatroon (orthogonaal grid) is nog steeds geënt op een herverkavelingsplan uit circa 1832. Een aantal historische tracés is daarmee zichtbaar, zoals ontsluitingswegen en kavelgrenzen. Op een aantal historische lijnen, zoals de Industrieweg, liggen nog (delen van) spoorverbindingen met aansluitingen naar het achterland.

Het gave bouwcomplex van de AKU, inclusief haar fabrieksterreinaanleg (stratenpatroon, beplanting, opzet), bezit stedenbouwkundige waarde. Indeling en inrichting van het terrein was geheel ontworpen ten dienste van de productiegang van de rayonvezelfabriek. De fabricage van viscose neemt binnen de productiegang een centrale positie in, hetgeen ook in de ligging van gebouw CB in het hart van terrein tot uitdrukking komt. De hoge bouwmassa van CB met zijn parallelle zadeldaken en de grote bedrijfsklok tegen de noordgevel is een dominant element binnen het gebouwencluster. De hoofdgevels vormen in vormgeving, detaillering en materiaalgebruik een duidelijke samenhang met de omringende en aansluitende complexbebouwing.

Een bijzonder opvallend en uniek element is de 31 meter hoge zoutbunker, een robuust en geheel in beton opgetrokken bouwwerk, dat door zijn omvang één van de stedenbouwkundige landmarks is op het bedrijventerrein.

architectuurhistorie / bouwhistorie

De bebouwing in het gebied bestaat voor het overgrote deel uit bedrijfspanden variërend in ouderdom van 1940 tot eind 20e eeuw, waarvan er meerdere cultuurhistorische waarden bevatten. Opvallend en van grote waarde qua architectuur en bouwhistorie in het gebied zijn een aantal forse en vele kleinere industriële panden in traditioneel-zakelijke stijl (architect Masselink) die tot de rayonvezelfabriek en cellulosefabriek van AKU behoorden. Het complex, een fabriekscomplex uit oorspronkelijk 1941, kent uitbreidingen uit de jaren '40 en '50 en het geheel toont een duidelijke samenhang in architectuur.

Een aantal belangwekkende gebouwen en objecten in het plangebied is in het verleden in procedure gebracht om te komen tot de aanwijzing als gemeentelijk beschermd monument. Ook al is het destijds niet gekomen tot een officiële monumentenstatus, de toenmalige commissie Welstand & Monumenten heeft destijds wel positief geadviseerd over de bescherming en daarmee de waarde erkent. Panden die in het verleden in procedure zijn gebracht voor een monumentenstatus zijn de gebouwen CB, GB, HB, JB, KB, LB, MB en SB van het AKU-fabriekscomplex.

Onderzoek toont verder vele panden (in en direct nabij het plangebied) met cultuurhistorische kwaliteit. Zonder compleet te zijn worden hier genoemd: Het kantoorpand aan Industriestraat 8, de dubbele directeurswoning annex kantoor (1910) aan de Westervoortsedijk 84 en een blokje van twee kleine woningen en een kleine scheepswerf met drie bedrijfswoningen aan het zuidelijke einde van de Oude Veerweg (19e eeuws en eerste kwart 20e eeuw).

cultuurlandschap: logistiek

Langs de Nieuwe Haven liggen aan noord- een oostzijde oude kades (vanaf 1930). Zowel in materialisering als inrichting is de geschiedenis, waarbij telkens kade werd toegevoegd, afleesbaar. Opvallende elementen op de kade zijn onder andere zes oude en bijzondere lantaarnpalen (jaren '40 of jaren '50). Nabij Nieuwe Havenweg 17 zijn de loskraan (laatste kwart 20e eeuw) en twee zandbunkers in de kade (jaren '50) bijzonder. Het gebied kent nog twee kranen: de kraan aan de Nieuwe Havenweg 7 (jaren '50, in het verleden in procedure gebracht voor aanwijzing tot gemeentelijk monument) en de kraan (ook jaren '50 jaren) bij de jachthaven (Westerkade 90). De laatste is mogelijk een oude kraan van een vrachtschip.

Van de haven is bekend dat er in 1940 een dwarshaven aan is toegevoegd middels een werkverschaffingsproject. Deze haven diende voor privétransport en behoorde tot de rayonvezelfabriek/cellulosefabriek van AKU.

militair-historisch

Het plangebied kent in de noordoostelijke hoek aan de Oude Veerweg een kazemat of wel bunker die eveneens destijds in procedure is gebracht om een monumentale status te krijgen. Er is gekozen voor een beleid gericht op ontwikkeling en afgezien van een officiële monumentenstatus. De bunker stamt uit de jaren '30 en diende ter versterking tegen dreiging uit het oosten.

Figuur 29 Cultuurhistorische kwaliteiten (Bron: Cultuurhistorische analyse van het Monumentenadviesbureau)

Conclusie

Het plangebied is rijk aan cultuurhistorische waarden. Het bestemmingsplan moet voorzien in een verantwoorde omgang met de aanwezige cultuurhistorische waarden zoals hierboven benoemd en op kaart aangeduid. Geadviseerd wordt om de cultuurhistorische betekenis / waarde van de genoemde structuren, gebouwen en objecten in bewuste afweging mee te nemen bij de inrichting van kavels en het ontwerp van toekomstige gebouwen en inrichtingsplannen. Daarnaast liggen er kansen om cultuurhistorie te gebruiken als kwaliteitsimpuls bij nieuwe ontwikkelingen, plaatsvindend in een boeiend uiterwaardenlandschap met militair-historische en (voor Arnhem bijzondere) industriële betekenis. Geadviseerd wordt om deze informatie mee te wegen, waarbij het aanwezige verkavelinsraster dat tot 1832 teruggaat een goede basis biedt.

5.2.9 Archeologie     

Het plangebied Kleefse Waard ligt in het Oost-Nederlandse rivierengebied. Noordelijker verheft zich de Zuidoost-Veluwe-stuwwal, ontstaan in de voorlaatste ijstijd. Toen stuwde landijs afkomstig van Scandinavië de grond tot wallen op. De Arnhemse stuwwal liep oorspronkelijk zuidelijk tot Nijmegen door, maar de voorlopers van Rijn en Maas doorbraken deze. Gedurende het Holoceen (vanaf 10.000 jaar geleden), het huidige geologische tijdvak dat als tussenijstijd is op te vatten, zetten de Rijn en IJssel sediment in het plangebied af. Dit sediment bestaat uit komafzettingen en noordelijk in het plangebied zijn oeverwalgronden aanwezig. Komgebieden liggen laag en zijn derhalve nat, daar waar oeverwalgronden hoger liggen. In de komgebieden van het plangebied zijn ook oude IJsselmeanders aanwezig. Thans is bovengronds als depressie nog een oude IJsselstrang zichtbaar, ten zuiden van het plangebied.

In het plangebied is één vindplaats bekend, liggend aan de Westervoortsedijk (aangetroffen tijdens booronderzoek in december 2015). Het handelt om een oude boerderijlocatie. Deze lag aan de oude Westervoortsedijk die met een slinger door het noordelijke deel van het plangebied liep. Op grond van een bureauonderzoek zijn er hier meer boederijlocaties te verwachten. Hier hebben ook flinke ophogingen plaatsgevonden waardoor het oude maaiveld onder een 3-4 m dik pakket zand ligt. Historisch kaartmateriaal toont dat er in of nabij het plangebied ook schansen (verdedigingswerken) hebben gelegen, maar waar exact is onduidelijk. De locatie zal samenvallen met de oude IJsselstrangen; mogelijk lag een schans ter hoogte of net ten noorden van de AKZO-haven, in het zuidelijke deel van het plangebied. Archeologische waarden zijn ook in relatie tot de AKZO-haven te verwachten, als werkverschaffingsproject aan het begin van de Tweede Wereldoorlog gegraven en met een verwachting op resten (dump) uit die periode.

Figuur 30 archeologische verwachtingskaart

De oeverwalzone heeft op de archeologische verwachtingskaart van Arnhem-Noord een hoge archeologische verwachting gekregen. Oeverwallen zijn vanwege hun hoge ligging aantrekkelijk voor bewoning, naast het gegeven dat de fijne bodemtextuur zich goed leent voor akkerbouw. De komgronden hebben vanwege hun lage ligging en extensieve gebruik door de mens een lage archeologische verwachting. Een lage archeologische verwachting geldt ook voor grote delen van het uiterste zuiden van het plangebied, de met booronderzoek onderzochte zone met rivierstrangen. Enkele delen, waaronder de locaties van hoger gelegen rivierafzettingen, hebben een (lage tot) middelhoge verwachting.

Conclusie

Het plangebied heeft ter hoogte van de oeverwalgronden een hoge archeologische verwachting. Concrete archeologie is aanwezig met de vondst en ligging van oude boerderijen aan de oude Westervoortsedijk. Voor de zone hierbuiten geldt een lage archeologische verwachting.

De locatie van de aangetroffen boerderij aan de Westervoortsedijk is als 'archeologisch waardevol gebied' op de verbeelding opgenomen. In de regels van het bestemmingsplan is de archeologische omgang worden geborgd.

5.2.10 Klimaat     

Een deel van het plangebied is een gebied waar door een vrij dichte bebouwing/infrastructuur en relatief weinig groen sprake is van een significante opwarming tijdens langdurige perioden van hitte; een in oranje aangegeven gebied. De gemeente Arnhem streeft bij gebiedsontwikkelingen en andere natuurlijke momenten in deze rode gebieden minimaal naar anticiperende maatregelen om het stadsklimaat ter plekke te verbeteren. Het stadsbestuur heeft deze ambitie aangescherpt (coalitieakkoord 2014-2018) door te bepalen dat hitteplekken moeten worden bestreden door een effectieve inzet van groen op daken en gevels van gebouwen maar ook op de grond als bijvoorbeeld bomen. Het bestemmingsplangebied bestaat voor een deel uit zo'n gebied.

5.2.11 Samenvatting Milieueffectrapportage     

In 2017 is een milieurapport opgesteld voor bedrijventerrein Kleefse Waard en het windturbinepark en zonneveld op Koningspleij-Noord. Voor het bedrijventerrein Kleefse Waard is nu separaat een bestemmingsplan opgesteld. Daarin zijn enkele wijzigingen opgenomen ten opzichte van wat in het eerdere MER is onderzocht, zoals het aanpassen van de maximaal toegestane milieucategorie (categorie 4 in plaats van 5). Daarnaast zijn er enkele wijzigingen in de milieuvergunningen van de reeds aanwezige bedrijven en wijzigingen in wet- en regelgeving (o.a. in de Natuurbeschermingswet).

Vanwege deze nieuwe ontwikkelingen is besloten om voor het bedrijventerrein Kleefse Waard de m.e.r.-procedure af te ronden met een geactualiseerd MER dat enkel in gaat op de ontwikkelingsmogelijkheden op bedrijventerrein Kleefse Waard.

Aanleiding en doelstelling

Het grootste gedeelte van het plangebied heeft geen actueel bestemmingsplan (meer), terwijl de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voorschrijft dat dit wel het geval dient te zijn. Alleen de westelijke strook langs de Nieuwe Haven, een gedeelte langs de Oude Veerweg en een gedeelte van de Pleijroute hebben een geldend, maar verouderd, bestemmingsplan. Het voorgestelde ontwerpbestemmingsplan is enerzijds conserverend van aard, want het biedt ruimte aan hetzelfde type bedrijven als de huidige bedrijven. Anderzijds wordt er ruimte geboden voor het vervullen van de ambities om het terrein tot een volwaardig bedrijventerrein voor toegepaste energie- en milieutechniek en innovatieve industrie te ontwikkelen.

Het bestemmingsplan biedt kansen om de economische opgave mogelijk te maken. In deze MER wordt vastgesteld in hoeverre het ontwikkelen van de onbenutte ruimte mogelijk is zonder te veel milieuoverlast te veroorzaken.

De alternatieven in dit MER

Gezien de ligging binnen en direct aangrenzend aan het reeds bestaande en grotendeels gerealiseerde Industriepark Kleefse Waard, komt alleen de huidige, reeds bestaande locatie in aanmerking voor het realiseren van de voorgenomen activiteit. Voor het MER is daarom het inrichtingsalternatief het uitgangspunt, zoals beschreven in de toelichting op het bestemmingsplan Kleefse Waard 2019. Dit alternatief wordt onderzocht op milieueffecten. Het MER vergelijkt de effecten van het planalternatief (inclusief de al beschreven planologische maatregelen) en het vanuit duurzaamheidsperspectief geoptimaliseerde alternatief met de referentiesituatie. Dit resulteert uiteindelijk in een vergelijking van zowel het planalternatief als het geoptimaliseerd alternatief met de referentie situatie.

Het onderzoek

Het onderzoek in het MER richt zich op de effecten die voort kunnen komen uit de voortzetting van de industriële activiteiten, en het verder in gebruik nemen van de nu nog niet in gebruik zijnde percelen.

Beschermde soorten

Uit het onderzoek is gebleken dat, hoewel er in het gebied (mogelijk) beschermde soorten aanwezig zijn, negatieve effecten op soorten teniet kunnen worden gedaan door aanpassingen aan de inrichtingsplannen van de desbetreffende percelen, het opstellen van een werkprotocol, het aanvragen van een ontheffing en het nemen van compenserende en mitigerende maatregelen. Vanuit soortbescherming zijn er dan ook geen beperkingen voor de beoogde ontwikkeling. Daarom worden de effecten voor het planalternatief op de soortenbescherming neutraal (0) beoordeeld.

Door de verschillende mogelijke ecologische inrichtingsmaatregelen actief te stimuleren kan de ecologische waarde van het plangebied toenemen, ondanks de verdichting. Hierdoor kan een licht positief effect (+) worden gerealiseerd voor de beschermde soorten die al in het gebied aanwezig zijn.

Beschermde gebieden Natura2000

Gezien de afstand tot de Natura2000 gebieden en de barrières langs de rand van het plangebied is er geen sprake van verstoring van de omliggende beschermde habitats en leefgebieden. Vastgesteld is verder dat er in de worst case van het tot ontwikkeling brengen van het planalternatief voor Kleefse Waard 2019 mogelijk sprake zal zijn van significant negatieve effecten op de beschermde stikstofgevoelige natuur. Deze ongewenste effecten (--) zijn te voorkomen door twee maatregelen:

een generieke gebruiksbeperking op de percelen in het plangebied Kleefse Waard 2019 die al deels bebouwd zijn

de aanmelding als PAS prioritair project van de nog niet bebouwde percelen (opgenomen in de Bijlage 1 bij artikel 2.5 van de Regeling natuurbescherming als Industriepark Kleefse Waard).

Aangetoond is dat de generieke gebruiksbeperking uitvoerbaar is en dat de in het PAS voor het Industriepark Kleefse Waard gereserveerde ontwikkelruimte voldoende is om de nu nog niet bebouwde percelen in het plangebied Kleefse Waard 2019 in gebruik te nemen. Deze maatregelen nemen het ongewenste effect op de beschermde stikstofgevoelige natuur weg. Omdat er ook in het geoptimaliseerde alternatief nog sprake is van een zekere toename van de depositie is er voor het geoptimaliseerde alternatief toch ook sprake van een licht negatief effect (-). Van significant negatieve effecten is in het geoptimaliseerde alternatief echter geen sprake meer.

Gelders Natuur Netwerk (GNN)

De relatief grote afstand tot het GNN heeft als resultaat dat verstorende effecten op het GNN worden uitgesloten. In de beoordelingscriteria van gebiedsbescherming zijn geen beperkingen voor de beoogde ontwikkeling. Daarom worden vanuit het perspectief van de GNN alle onderdelen neutraal (0) beoordeeld.

Woon- en leefklimaat

Op de thema's geluid, luchtkwaliteit, geur en externe veiligheid zijn geen belemmeringen voor het vaststellen van het bestemmingsplan Kleefse Waard 2019. Deze deelthema's van het woon- en leefmilieu worden zodoende neutraal (0) beoordeeld. Beneden de grens- en richtwaarden voor woon- en leefmilieu is er nog wel gezondheidswinst te halen. Uit projectervaring blijkt dat geluidsbelasting in binnenstedelijke gebieden bepalend is voor de beoordeling van de gezondheid van het uiteindelijke leefmilieu. Het is dan wel zo dat de aan het bedrijventerrein toegekende geluidsruimte niet toeneemt, de geluidsemmissie, en daarmee de geluidsimmissie kan wel toenemen. Het licht negatieve effect (-) op gezondheid komt daar uit voort. Vooral omdat uit de berekende cumulatieve geluidsbelasting is gebleken dat industrielawaai nergens bepalend is voor de totale (gecumuleerde) geluidsbelasting lijk planologische maatregelen gericht op het (nog) verder terugdringen van het industrielawaai dan ook niet opportuun.

Archeologie

Op basis van de effectenbeschrijving kan worden geconcludeerd dat er ten gevolge van het vaststellen van het bestemmingsplan Kleefse Waard 2019 mogelijk effecten zijn op archeologische waarden, ook al is de kans klein. Met het in gebruik nemen van de percelen bij de Oude Veerweg worden de archeologische verwachtingswaarden meegewogen zodat dit aspect voldoende geborgd wordt. Omdat effecten op mogelijke onbekende archeologische waarden in het gebied niet kunnen worden uitgesloten, is het effect licht negatief (-) beoordeeld. Aanvullende maatregelen om de archeologische vindplaatsen (nog) beter te beschermen lijken niet opportuun.

Cultuurhistorie

n het bestemmingsplan blijft de huidige verkaveling behouden en waardevolle landschappelijke elementen worden gerespecteerd in de stedenbouwkundige opzet van het bedrijventerrein. Het effect op de cultuurhistorische en landschappelijke waarden is daarmee neutraal (0) beoordeeld.

Landschappelijke beleving

Ondanks het gebrek aan sturing biedt de ontwikkeling van het plangebied zoveel kansen op een verbetering van de landschappelijke beleving dat dit criterium per saldo als licht positief (+) beoordeeld wordt. Door welstandcriteria te koppelen aan nieuw te bouwen bedrijven kan gericht gestuurd worden op de kwaliteit van de bebouwing om een rommelige architectonische situatie zoals die nu aan de westzijde van het gebied is te voorkomen. Indien deze koppelingen gemaakt worden kan het totaal effect voor het geoptimaliseerd alternatief positiever zijn (++) dan de waardering van het planalternatief.

Water en bodem

De bodemkwaliteit staat gebruik van het plangebied voor industrie niet in de weg. Bij het bouwen op verontreinigde grond is het wel van belang dat er rekening wordt gehouden met de aangetoonde verontreinigingen. Aangezien er al een goed werkend afvalwatersysteem op het bedrijventerrein Kleefse Waard aanwezig is, zullen zich op dat vlak geen negatieve effecten voordoen. Daarmee sluit de ruimtelijke ontwikkeling van deze plannen aan op het beleid van gemeente, waterschap en provincie, die aangeven dat aangesloten moet worden op een duurzaam integraal waterbeheer. Er zal voorzien worden in een passend afvalwatersysteem, dat, indien mogelijk zal worden aangesloten op het bestaande systeem.

De waterveiligheid blijft eenzelfde beoordeling behouden. Er is immers sprake van een zeer kleine kans op overstromingsgevaar en het gebied ligt achter een primaire waterkering.

Er worden voor water noch voor bodem ontwikkelingen voorzien in de kwaliteit van het bodem/watersysteem aan kunnen tasten. Vanwege de maatregelen die nodig zullen zijn om het deelgebied bij de Oude Veerweg in gebruik te kunnen nemen zal er lokaal sprake zijn van een verbetering. Daarom worden de effecten voor water neutraal (0) en voor bodem licht positief (+) beoordeeld.

Klimaat

Door een verdere verdichting met bebouwing in het plangebied zal kans op hittestress toenemen. In het bestemmingsplan zijn geen specifieke maatregelen opgenomen om de gevolgen van hittestress tegen te gaan. Ook op het gebied van wateroverlast zullen effecten door extra verdichting toenemen. Met betrekking tot wateroverlast zijn geen aanvullende maatregelen, zoals toepassen waterdoorlatende verharding, benoemd in het bestemmingsplan. Wel wordt op initiatief van IPKW het bedrijvenpark zo ingericht dat er voldoende groen aanwezig is rondom nieuwe en bestaande bebouwing. In het bestemmingsplan zijn hiervoor echter geen randvoorwaarden opgenomen. Omdat het plan geen verdere randvoorwaarden en uitgangspunten heeft opgenomen met betrekking tot klimaatadaptatie, en daarmee de kans bestaat dat de effecten toenemen als gevolg van de verdere invulling van het plangebied, is het effect op dit aspect licht negatief (-).

Met het toepassen van verschillende klimaatadaptatie maatregelen kunnen negatieve effecten die optreden als gevolg van klimaatverandering worden verminderd. De negatieve beoordeling van het planalternatief kan daarmee gewijzigd worden naar een neutrale beoordeling (0).

Duurzaamheid

In de huidige situatie en autonome ontwikkeling vindt zoals beschreven al een verduurzaming plaats op initiatief van de gevestigde bedrijven. Het bestemmingsplan faciliteert hier deels in door bijvoorbeeld het mogelijk maken van een grondstoffenbank. Verder bevat het plan geen randvoorwaarden en uitgangspunten met betrekking tot een verdere verduurzaming van het gebied. De beoordeling is licht positief (+).

Er zijn verschillende manieren om het plan vanuit duurzaamheidsoptiek verder te optimaliseren. Door deze maatregelen verder te stimuleren en te faciliteren kan daarmee een nog grotere plus worden behaald op het huidige planalternatief.

Verkeer

Er zal geen sprake zijn van een grote verkeersaantrekkende werking waarop het verkeerssysteem niet berekend is. De doorstroming en bereikbaarheid blijven onder normale omstandigheden geborgd. In de bestaande situatie is er in de ochtend- en avondspits wel enige stagnatie op de Pleijroute, maar daarop is de verdere ontwikkeling van de voornamelijk extensieve bedrijfsactiviteiten nauwelijks van invloed. De robuustheid van de verkeersstructuur komt niet in het geding. Het thema verkeer wordt daarom neutraal (0) beoordeeld.

Integrale beoordeling van de twee alternatieven ten opzicht van de referentie situatie

In onderstaande tabel worden de effectbeoordelingen van de verschillende thema's weergegeven. Hierin is te zien dat veel van de thema's als neutraal beoordeeld worden. De voorgenomen activiteit zal dus weinig tot geen negatieve effecten veroorzaken in het plangebied. Wel is er sprake van een zekere toename van de verzurende en eutrofiërende werking in de beschermde natura 2000-gebieden. Significant negatieve effecten op stikstof gevoelige natuur door de worst case benutting van het plangebied kan op voorhand niet worden uitgesloten. Ook wordt er een licht negatief effect op de gezondheid, vooral van de bewoners binnen de 50 dB-contour. Ondanks de gangbare voorzorgsmaatregelen kan een zeker negatief effect op de archeologische waarden in de ondergrond niet uit te sluiten. Door de verdichting zal ook de hittestress en de kans op wateroverlast enigszins toenemen.

Er zijn mogelijkheden geïdentificeerd die leiden tot een (verder) geoptimaliseerd plan. Deze hebben betrekking op het nemen van (aanvullende) maatregelen die zijn gericht op het verbeteren van de leefomstandigheden van in het plangebied aanwezige beschermde soorten en op het voorkomen van een ongewenste toename van de stikstofdepositie. Door gericht te sturen op beeldkwaliteit kan de landschappelijke kwaliteit van het plangebied nog verder verbeteren. Tot slot zijn er maatregelen beschreven die een negatief effect op hittestress en wateroverlast kunnen voorkomen en de verduurzaming van de energievoorziening nog verder verbeteren dan nu in het planalternatief is voorzien.

Tabel 6.1 Samenvatting van de effecten van het planalternatief en het geoptimaliseerd alternatief

Thema	Criterium	Planalternatief	Geoptimaliseerd alternatief
Natuur	Soortenbescherming Gebiedsbescherming Natura 2000 Gebiedsbescherming GNN	0 -- 0	+ -* 0
Woon- en leefmilieu	Geluid Luchtkwaliteit Geur Externe veiligheid Gezondheid	0 0 0 0 -	0 0 0 0 -
Archeologie, cultuurhistorie en landschap	Archeologie Cultuurhistorie Landschappelijke beleving	- 0 +	- 0 ++
Bodem & water	(grond)watersysteem bodemkwaliteit	0 +	0 +
Klimaat en (duurzame) energie	Hittestress en wateroverlast (duurzame) energie	- +	0 ++
Verkeer	Verkeersstructuur	0	0

*Er is sprake van een zeker effect door de toename van de emissie/depositie van stikstof; van een significant effect is echter geen sprake in het geoptimaliseerd alternatief.

6.2.1 Inleidende regels     

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten:

1. Artikel 1 Begrippen
   
   In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige interpretatie van deze begrippen.
2. Artikel 2 Wijze van meten
   
   Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

Op de plankaart zijn bouwhoogten en soms bebouwingspercentages aangegeven. Als er geen percentages zijn aangegeven, mag het hele bouwvlak worden bebouwd. De aangegeven bouwhoogte wordt gemeten vanaf peil tot het hoogste punt (exclusief elementen zoals een schoorsteen, liftopbouw en dergelijke). Uitgangspunt is dat alleen gebouwd mag worden binnen de bouwgrenzen.

6.2.2 Bestemmingsregels     

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de verschillende bestemmingen die voorkomen in het plangebied. Voor ieder gebied op de plankaart is de bestemming aangegeven.

Deze bestemmingen zijn in de regels onderverdeeld in o.a.:

1. Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan (bedrijvigheid, maatschappelijk, groen, etc.);
2. Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, bebouwingspercentage etc.);
3. Afwijken van de gebruiks- en bouwregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de aangegeven bestemmingen en bouwregels;
4. Verboden gebruik: welke vormen van gebruik zijn uitgesloten.

In paragraaf 6.3 worden de verschillende bestemmingen toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze is gekozen. Daarnaast wordt, indien gekozen wordt af te wijken van de bestemming uit het geldende bestemmingsplan, aangeven waarom daarvoor is gekozen.

6.2.3 Algemene regels     

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit:

Artikel 20 Anti-dubbeltelregel 

Het doel van de anti-dubbeltelbepaling is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Kortweg gezegd komt het erop neer, dat grond die één keer in beschouwing is genomen voor het toestaan van gebouwen, niet een tweede maal mag meetellen voor de toelaatbaarheid van andere gebouwen, als die grond inmiddels tot een ander bouwperceel is gaan behoren.

Artikel 21 Algemene bouwregels 

Hierin zijn de algemene bouwregels opgenomen zoals de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage. Hierbij is tevens opgenomen dat het maximale bebouwingspecentage niet is gerelateerd aan het bouwvlak, maar aan het bouwperceel dat in de regels, conform standaardjurisprudentie van de Raad van State, is gedefinieerd als "Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.". Hiermee wordt voorkomen dat alle bebouwingsmogelijkheden kunnen worden opgesoupeerd door één bedrijf, maar dat voor elk bouwperceel afzonderlijk het bouwpercentage geldt.

Artikel 22 Algemene gebruiksregels 

In dit artikel zijn algemene regels met betrekking tot het gebruik van de gronden en opstallen in het plangebied opgenomen. Hierin is aangegeven welke functies in ieder geval in strijd zijn met het bestemmingsplan.

Artikel 23 Algemene aanduidingsregels 

lid 23.1 Geluidszone - industrie 

De gronden met de bestemming 'Bedrijventerrein' maken deel uit van het gezoneerde industrieterrein Arnhem Noord zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Volgens deze wet is een industrieterrein een terrein, waaraan in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein, of een gedeelte daarvan, de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen als genoemd in onderdeel D van Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (de zogenaamd 'grote lawaaimakers').

Op het industrieterrein Arnhem Noord, waar het noordelijk gedeelte van het plangebied grotendeels deel van uitmaakt, is de vestiging van dergelijke inrichtingen mogelijk, met uitzondering van het gebied Oude Veerweg, dat in de geluidszone valt.

Op grond van de Wet geluidhinder bestaat de verplichting om rondom een terrein als bovengenoemd een geluidszone vast te stellen, waarbuiten de geluidsbelasting, vanwege dit terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.

Het zuidelijk deel van het plangebied, dat niet de bestemming "Bedrijventerrein" kent, valt in deze zone. Binnen de geluidszone zijn in beginsel geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegestaan.

Deze zone is met een specifieke aanduiding "Geluidzone-industrie" op de verbeelding weergegeven.

lid 23.2 Veiligheidszone - lpg 

In verband met een LPG-tankstation in het plangebied is de gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone-LPG' opgenomen. Op deze wijze wordt een te hoog veiligheidsrisico voor kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten tegengegaan vanwege de aanwezigheid van een risicovolle inrichting. Het is niet toegestaan om binnen deze aanduiding (beperkt) kwetsbare objecten te bouwen.

lid 23.3 Veiligheidszone - bevi

Rond een aantal in het plan aanwezige bedrijven is een veiligheidszone in de vorm van een gebiedsaanduiding aangegeven. Het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van nieuwe kwetsbare objecten in de zin van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is op de gronden gelegen binnen de in het plan aangegeven gebiedsaanduiding van deze veiligheidszone niet toegestaan.

lid 23.4 Veiligheidszone - windturbine

Rondom de naastgelegen windturbines zijn een drietal veiligheidszones opgenomen die over een gedeelte van het plangebied vallen. Deze veiligheidszones voor de 10^-6 contour worden aangeduid met 'veiligheidszone - windturbine' waarbinnen kwetsbare objecten zijn uitgesloten.

lid 23.5 Veiligheidszone-waterstof

In verband met een tankstation voor waterstof-brandstof in het plangebied is de gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone-Waterstof' opgenomen. Op deze wijze wordt een te hoog veiligheidsrisico voor kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten tegengegaan vanwege de aanwezigheid van een risicovolle inrichting. Het is niet toegestaan om binnen deze aanduiding (beperkt) kwetsbare objecten te bouwen.

Artikel 24 Algemene afwijkingsregels

In dit artikel worden de voorwaarden beschreven waaronder kan worden afgeweken van een bestemmingsregel. Deze afwijkingen kunnen worden toegepast op alle bestemmingen in het bestemmingsplan. De afwijkingen die uitsluitend gelden voor een bepaalde bestemming zijn in het betreffende artikel van die bestemming opgenomen.

6.2.4 Overgangs- en slotbepalingen     

In hoofdstuk 4 staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan.

6.3.1 Afzonderlijke bestemmingen     

In de volgende subparagrafen worden de afzonderlijke bestemmingen die voorkomen in het bestemmingsplan besproken. Er kan worden gekozen om bepaalde bestemmingen in één subparagraaf te behandelen zoals Bedrijf en Bedrijf - Nutsvoorziening, Groen en Groen - Park en de Verkeersbestemmingen.

Per bestemming wordt ingegaan op:

• welke gronden zijn zo bestemd;
• wat houdt de bestemming in;
• eventuele aanduidingen of andere bijzonderheden;
• vergelijking vigerend bestemmingsplan zowel qua functie als qua bebouwing;

Artikel 3 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg

Aan de Westervoortsedijk ligt een benzinestation. Omdat er tevens verkoop van LPG plaatsvindt is er rond het vulpunt hiervan een veiligheidscontour gelegd waarbinnen zich geen kwetsbare objecten mogen bevinden.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan

Voor deze gronden geldt geen bestemmingsplan.

Artikel 4 Bedrijf-Verkooppunt motorbrandstoffen-waterstof 

Dit artikel voorziet in de mogelijkheid om naast het bovengenoemd benzinestation een verkooppunt voor waterstof als brandstof voor motorvoertuigen, bedoeld voor verkoop aan particulieren te realiseren. Vanuit veiligheidsaspecten is hier eveneens een veiligheidscontour gelegd waarbinnen zich geen kwetsbare objecten mogen bevinden.

Artikel 5 Bedrijventerrein

Deze bestemming heeft betrekking op het terrein van Industriepark Kleefse Waard, de terreinen van BASF en de Oude Veerweg, de bebouwing langs de Nieuwe Havenweg. Binnen de bestemming "Bedrijventerrein" zijn bedrijven toegestaan zoals genoemd in de bedrijvenlijst die als bijlage bij de voorschriften is opgenomen. Bedrijven op deze lijst zijn ingedeeld in categorieën op basis van de hinder die zij kunnen veroorzaken. Het betreft hier bedrijven in de categorieën variërend van 2 tot en met 4 (zie voor uitleg over de categorie-indeling hieronder).

Bedrijven die niet op de lijst voorkomen maar kunnen aantonen dat zij een vergelijkbare hinder (of minder) veroorzaken kunnen via een afwijking worden toegestaan.

Deze bestemming biedt voorts ruimte voor zogenaamde parkmanagementvoorzieningen. Dit zijn voorzieningen zoals een brandweergarage, gezamenlijke entree en bedrijfsrestaurant, een afvalwaterzuivering en een biomassacentrale. De bedoeling is dat hier collectief van gebruik gemaakt wordt.

De volgende bedrijven hebben een aparte bestemming en zijn binnen deze bestemming niet toegestaan; detailhandel, horeca-activiteiten, agrarische bedrijven, recreatiebedrijven en seksinrichtingen. Deze bestemmingen komen in onderhavig plan niet voor.

Toelichting op de bedrijvenlijst

De in bijlage I bij de regels opgenomen bedrijvenlijst is gebaseerd op de categorale bedrijfsindeling uit de publicatie Bedrijven en milieuzonering (Vereniging van Nederlandse Gemeenten 2009).

Het betreft een selectie uit de volledige opsomming van bedrijven, die is gebaseerd op de SBI (Standaardbedrijfsindeling) van het Centraal Bureau voor de Statistiek.

Om tot indeling in categorieën te komen is elk bedrijfstype beoordeeld op basis van een aantal milieucriteria, die betrekking hebben op onder meer de aspecten geur, stof, geluid, gevaar en verkeer. Daarbij is per bedrijfstype voor elk milieucriterium een afstand bepaald; deze afstand is zodanig groot dat wanneer op die afstand van een gemiddeld modern bedrijf van dat type (in een rustige woonwijk) wordt gewoond, geen aanmerkelijke hinder meer wordt ondervonden van het betrokken soort milieubelasting.

Op grond van deze afstanden is een indeling opgesteld van bedrijfstypen in milieucategorieën. In de bedrijvenlijst bij dit bestemmingsplan zijn bedrijfstypen tot en met categorie 4; dit betreft bedrijfstypen tot maximaal de middelzware industrie. .

De in de bedrijvenlijst genoemde afstanden dienen als indicaties te worden gehanteerd. Dit betekent dat de bedrijvenlijst wel het middel is om te toetsen of een bedrijf van een bepaald bedrijfstype op grond van het bestemmingsplan toelaatbaar is, maar dat de werkelijk optredende hinder van een bepaald bedrijf sterk kan worden beïnvloed door de ruimtelijke opzet en de feitelijke bedrijfsvoering; dit dient te worden bezien in het kader van de verlening van de benodigde vergunningen.

Stikstof

Bedrijfsactiviteiten inclusief de daarmee gepaard gaande vervoersbwegingen plaatsvinden, genereren de emissie van stikstof en ammoniak, waardoor er depositie van deze stoffen plaatsvindt op de omringende Natura 2000-gebieden. Inmiddels is deze depositie landelijk gezien zo hoog dat de instandhoudingsdoelstellingen voor veel beschermde gebieden in gevaar komen. Daarom kunnen deze bedrijfsactiviteiten ook binnen dit plangebied niet zonder meer doorgaan. Om te voorkomen dat de stikstofemissies als gevolg van bedrijfsactiviteiten in het plangebied te hoog worden zijn er een aantal specifieke gebruiksregels in deze bestemming opgenomen, zowel voor bestaande bedrijvigheid als voor toekomstige bedrijven op de nog in te vullen lege kavels.

Deze regels houden voor bestaande bedrijven onder meer in dat het gebruik van gronden en gebouwen dat een toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden met zich meebrengt ten opzichte van de situatie vóór vaststelling van het bestemmingsplan wordt aangemerkt als strijdig gebruik en dus verboden is. Wel is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor uitbreiding of intensivering van gebruik als aangetoond kan worden dat daardoor de op dat moment gelden grenswaarde niet wordt overschreden of indien er voorafgaand een nattubeschermingsvergunning of verklaring van geen bedenking is afgegeven door het bevoegde gezag.

Voor de nog met bedrijfsactiviteiten in te vullen kavels geldt een zogenaamd stikstofverkavelingsplan waarbij voor elk kavel een emissieplafond per jaar voor stikstof en ammoniak is vastgesteld. Daarbij geldt voor bedrijven een registratieverplichting van het aantal jaarlijkse voertuigbewegingen.

Bomenrij

Ten behoeve van de bescherming van een centraal in het plangebied gelegen laanstructuur is een aanduiding 'bomenrij' opgenomen, waar het verboden is om zonder vergunning houtgewassen te vellen of te rooien.

Vergelijking vigerend bestemmingsplan

Voor de Kleefse Waard en voormalig BASF-terrein geldt geen bestemmingplan.

De bedrijven langs de Nieuwe Havenweg hebben in het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Westervoortsedijk' een vergelijkbare bestemming:'bedrijfsdoeleinden 4' , voor bedrijven tot en met categorie 4.

Voor enkele gronden in het gebied Oude Veerweg geldt het Bestemmingsplan "Westervoortsedijk hoek Oude Veerweg naar Westervoort". Deze gronden hebben de bestemming 'Burgerlijke overheidsdoeleinden', waarin ook bedrijfsmatige activiteiten zijn toegestaan.

Artikel 6 Groen

Deze bestemming heeft betrekking op de bestaande en nieuw te realiseren groenzones langs de Westervoortsedijk. Deze groenstroken zijn structuurbepalend en bestemd als 'Groen'. Binnen deze bestemming is het toegestaan om groen in de breedste zin (grasvelden, struiken enz.) aan te leggen en in stand te houden. Daarnaast zijn de belangrijkste waterlopen en waterpartijen opgenomen in deze bestemming. Het aanleggen van voetpaden, fietspaden en voorzieningen voor bestemmingsverkeer is eveneens toegestaan.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan

Voor het grootste gedeelte van deze gronden geldt geen bestemmingsplan. Voor het overige hebben deze gronden de bestemming 'Verkeersdoeleinden'. Hierin zijn eveneens groenvoorzieningen mogelijk.

Artikel 7 Groen - Landschap en park

Deze bestemming heeft betrekking op de gronden in het oostelijk deel van het plangebied. Vanwege de bestaande en beoogde landschappelijke waarden verdienen deze gronde een betere bescherming dan wordt voorzien door de standaard Groen-bestemming. Deze bescherming wordt geconcretiseerd door het opgenomen omgevingsvergunningenstelsel.

Artikel 8 Maatschappelijk

In deze bestemming wordt de in het plangebied bestaande functie voor tippelprostitutie planologisch mogelijk gemaakt. Daarnaast is ook ruimte opgenomen om de in Arnhem bestaande functies met betrekking tot verstrekking van methadon en medische heroïne te kunnen concentreren.

Mochten deze functies in de planperiode verdwijnen dan kan het gebied worden ingericht voor groenvoorzieningen. Hiertoe is een wijzigingsbevoegdheid voor B & W in de regels opgenomen.

Vergelijking met het vigerend bestemmingsplan

Deze gronden hebben in het vigerende bestemmingsplan de bestemming 'Burgerlijke overheidsdoeleinden' onder meer ten behoeve van zoutopslag.

Artikel 10 Verkeer - Wegverkeer

Deze bestemming heeft betrekking op de Nieuwe Havenweg , de Westervoortsedijk, de Veerweg naar Westervoort en de Pleijroute. De bestemming "Verkeersdoeleinden – wegverkeer" is bedoeld voor verkeerszones die een doorgaand karakter hebben. Onder andere wegen, fietspaden, parkeerplaatsen, bushaltes met wachtruimten, trottoirs en groenaanleg zijn mogelijk in deze bestemming. De interne verkeersontsluiting op het bedrijventerrein maakt deel uit van de bedrijfsbestemming.

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen

De Nieuwe Havenweg en de Westervoortsedijk hebben in de vigerende bestemmingsplannen ook reeds een verkeersbestemming, de overige wegen hebben diverse bestemmingen.

6.3.2 Dubbelbestemmingen     

De SVBP 2012 geeft (naast enkelbestemmingen) ook de mogelijkheid dubbelbestemmingen op te nemen. Dubbelbestemmingen zijn bestemmingen die liggen over meerdere enkelbestemmingen en daar iets over zeggen. In dit bestemmingsplan zijn de volgende dubbelbestemmingen opgenomen:

• Artikel 12 Leiding - Brandstof;

• Artikel 13 Leiding - Gas;
• Artikel 14 Leiding - Riool;
• Artikel 15 Waarde - Archeologie (archeologisch waardevol gebied)
• Artikel 16 Waarde - Archeologie (hoge verwachting);
• Artikel 17 Waarde - Archeologie (lage verwachting);
• Artikel 19 Waterstaat - Waterkering.

De diverse in het plangebied gelegen hoofdtransportleidingen zijn via een zogenaamde dubbelbestemming beschermd. Dit houdt dat de gronden, waarin de leidingen zijn gelegen, naast de 'gewone' op de gronden liggende bestemming mede zijn bestemd voor deze leidingen. Dit brengt, ten behoeve van bescherming van de leidingen, beperkingen met zich mee voor de onderliggende bestemmingen. Zo mag er alleen worden gebouwd ten behoeve van de respectievelijke leidingen.

Bouwen ten behoeve van de secundaire bestemmingen is slechts middels een afwijking van de regels mogelijk. Daarnaast is een omgevingsvergunningenstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden opgenomen, ten aanzien van werken en werkzaamheden in en aan de grond.

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen

Met uitzondering van het uiterste noordwesten van het plangebied, waar in het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Westervoortsedijk' de diverse leidingen op vergelijkbare wijze zijn beschermd, zijn de leidingen in overige bestemmingsplannen is deze bestemming niet beschermd.

Waarde Archeologie

Deze dubbelbestemmingen gelden voor de gebieden waarvoor een verschillende archeologische verwachting geldt. Dit artikel bevat een aantal naast de andere bestemmingsbepalingen geldende beschermende bouwregels en nadere eisen. De zone waarbinnen sprake is van een archeologisch waardevol gebied, hoge archeologische verwachting en lage archeologische verwachting zijn op de plankaart nader aangeduid. Daarnaast is in de regels geregeld dat ter plaatse van de op de plankaart aangegeven zone een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden alleen mag worden afgegeven wanneer blijkt dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd. Daartoe geldt een onderzoeksplicht. De uitkomst van dit onderzoek is dat, voordat een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt afgegeven, het inzichtelijk moet zijn dat hierbij geen archeologische waarden worden geroerd.

Ter plaatse van deze dubbelbestemming geldt dat archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden als grondroerende werkzaamheden:

• in archeologisch waardevolle gebieden (buiten monumenten) dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 30 m²;
• in gebieden met een hoge archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 200 m²;
• in gebieden met een lage archeologische verwachting dieper dan 40 cm-maaiveld reiken en groter zijn dan 2000 m².

Vergelijking met de vigerende bestemmingsplannen

In de vigerende bestemmingsplannen was deze bestemming niet opgenomen en zijn de archeologische waarden ook niet op een andere wijze beschermd.

Waterstaat-waterkering

Deze bestemming ligt op het tracé van de waterkering in het kader van de voor dit gebied gerealiseerde dijkverbetering. Het betreft hier een gebouwde voorziening in de vorm van een damwand. Deze waterkering vormt de westelijke begrenzing van het plangebied. Daarnaast ligt deze bestemming deels ook op de Pleijroute (inclusief talud) die dienst doet als waterkering aan de zuidzijde. De regels met betrekking tot de bescherming van de waterkering zijn afgestemd met het Waterschap Rijn en IJssel

1.1 Plan:     

Het bestemmingsplan Kleefse Waard 2019 met identificatienummer NL.IMRO.0202.869-0201 van de gemeente Arnhem.

1.2 Bestemmingsplan:     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

1.3 Aan-, uitbouw     

Een bouwwerk verbonden met een hoofdgebouw dat bouwkundig ondergeschikt is aan het hoofdgebouw en in functioneel opzicht onderdeel uitmaakt van het hoofdgebouw.

1.4 Aanduiding     

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik of het bebouwen van deze gronden.

1.5 Aanduidingsgrens     

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.6 Bebouwing     

Eén of meer gebouwen of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.7 Bebouwingspercentage     

Een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage dat de grootte van een gedeelte van een bestemmingsvlak of gedeelte van een bouwvlak aangeeft dat ten hoogste mag worden bebouwd;

1.8 Bedrijf     

Een onderneming of gedeelte van een onderneming, die een organisatorisch zelfstandige eenheid vormt en is gericht op de productie of de afzet van goederen of de verlening van diensten, hieronder begrepen ondernemingen of gedeelten van ondernemingen, die door of vanwege de overheid worden geleid.

1.9 Bedrijfswoning / dienstwoning     

Een woning in of bij een gebouw of op een terrein, bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of terrein noodzakelijk is.

1.10 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming

1.11 Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem     

Onder de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem wordt verstaan: de 'Beleidsregels voor toepassing van artikel 2.5.30 van de Bouwverordening gemeente Arnhem 2003', dan wel zoals deze regels komen te luiden na wijziging van deze regels.

1.12 Bestemmingsgrens     

De grens van een bestemmingsvlak.

1.13 Bijbehorend bouwwerk     

Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aan gebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

1.14 (beperkt) kwetsbare objecten     

(beperkt) kwetsbare objecten als bedoeld in artikel 1 lid 1 sub b en l van het Bevi.

1.15 Bevi     

Besluit externe veiligheid inrichtingen.

1.16 Bouwen     

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.17 Bouwgrens     

De grens van een bouwvlak.

1.18 Bouwlaag     

Een geheel van voor personen toegankelijke ruimten, waarbinnen de vloerhoogte niet meer dan 1,20 meter varieert, met uitsluiting van onderbouw en zolder of vliering casu quo kapruimte.

1.19 Bouwperceel     

Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.20 Bouwperceelgrens     

De grens van een bouwperceelgrens.

1.21 Bouwvlak     

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.22 Bouwwerk     

Een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.23 Detailhandel     

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen het uitstallen ten verkoop, het verkopen of leveren van goederen aan diegenen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; dienstverlening door een horecabedrijf en internetverkoop wordt hieronder niet begrepen.

1.24 Dienstverlenend bedrijf     

een bedrijf met een uitsluitend of in hoofdzaak dienstverlenende of verzorgende taak, al dan niet met een baliefunctie, zoals een uitzendbureau, kapsalon, kopieerservicebedrijf, een autorijschool en dergelijke. Detailhandel en garagebedrijven worden hieronder niet begrepen

1.25 Energie- en milieutechnologische bedrijven     

bedrijven in de energie- en milieutechnologiesector, hoofdzakelijk gericht op:

• energietechnologie;
• milieutechnologie;
• duurzaamheidontwikkeling.

1.26 Gebouw     

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.27 Geluidzone     

Een op grond van artikel 40 van de Wet geluidshinder in het bestemmingsplan vastgelegd gebied rond een industrieterrein waarbuiten de geluidsbelasting ten gevolge van dat industrieterrein niet meer mag bedragen dan 50 dB(A);

1.28 Gezondheids- en welzijnszorg     

• geneeskundige verzorging en verpleging zoals ziekenhuizen;
• medische, tandheelkundige en paramedische praktijken;
• apotheken;
• verpleeg- en verzorgingshuizen;
• dag- en nachtvoorzieningen voor gehandicapten, psychiatrische patiënten, jongeren en maatschappelijke opvang met (therapeutische) behandeling inclusief overnachting;
• maatschappelijke dienstverlening zonder overnachting: dienstverlening gericht op ouderen en gehandicapten, kinderopvang en buitenschoolse opvang, jeugdzorg, maatschappelijk werk en dergelijke.

1.29 Havengerelateerd bedrijf     

Bedrijf dat voor wat betreft aan- en afvoer van grondstoffen, halffabrikaten en eindproducten vanuit logistiek of efficiency-oogpunt voor meer dan 50% is aangewezen op vervoer over water.

1.30 Horecabedrijf     

Bedrijf of instelling gericht op het verstrekken van logies, van maaltijden en spijzen of van dranken, alsmede het exploiteren van zaalaccommodatie; detailhandel wordt hier niet onder begrepen.

1.31 Hoofdgebouw     

Eén of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.32 Internetverkoop     

Detailhandel zonder showroom, waarvan de handel voornamelijk via internet en andere media verloopt.

1.33 Kantoor     

Een ruimte, of bij elkaar horende ruimten, die bestemd zijn om voornamelijk te worden gebruikt voor administratieve werkzaamheden of dienstverlening.

1.34 Nutsbedrijven     

Bedrijven die uitsluitend of in hoofdzaak zijn gericht op

1. de levering van elektriciteit, gas, water en warmte;
2. de verzorging van telecommunicatie;
3. de afvoer en verwerking van afvalstoffen;

1.35 Onderbouw     

Een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer, waarvan de bovenkant minder dan 1,20 meter boven peil is gelegen.

1.36 Peil     

1. voor een gebouw , waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg of pad grenst: de hoogte van die weg of dat pad ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. voor een ander bouwwerk: de hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse bij voltooiing van de bouw.
4. voor zover als zodanig aangegeven in de bestemmingsregels: Normaal Amsterdams Peil (N.A.P.)

1.37 Openbare dienstverlening     

• openbaar bestuur en overheidsdiensten zoals een politiebureau, gemeentehuis, gerechtsgebouw, brandweerkazerne, bibliotheek en penitentiaire inrichting;
• uitvaartverzorging, crematoria en begraafplaatsen.

1.38 Overig bouwwerk     

Een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.39 Parkmanagementvoorziening     

Dienstverlening aan en voorzieningen ten behoeve van de bedrijven en werkzame personen op bedrijventerrein Kleefse Waard, zoals een brandweergarage, gezamenlijke entree, (bedrijfs)restaurant, een afvalwaterzuivering, een warmtekrachtcentrale, parkeervoorzieningen en soortgelijke voorzieningen.

1.40 Productiegebonden detailhandel     

Ddetailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gerepareerd of toegepast in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie.

1.41 Prostitutie     

Het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.42 Prostitué(e)     

Degene, die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.43 Raamprostitutie     

Een vorm van prostitutie waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostitué(e) die door houding, gebaren, kleding of anderszins, vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden.

1.44 Seksinrichting     

Een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte (hieronder wordt mede begrepen een voer- of vaartuig) waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van pornografische aard plaatsvinden.

Onder seksinrichtingen wordt in elk geval verstaan een (raam)prostitutiebedrijf, een seksclub, een privé-huis, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.45 Speur- en ontwikkelingsbedrijf     

Bedrijfsactiviteiten, al dan niet onderdeel uitmakend van bedrijven, genoemd in bijlage 1 bij deze regels (Bedrijvenlijst), gericht op het doen van onderzoek naar, het ontwikkelen van nieuwe (innovatieve) ideeën, goederen en processen en het eventueel produceren daarvan. Hieronder worden tevens ontwerp- en ingenieursbureaus verstaan.

1.46 Straatmeubilair     

Onverminderd het bepaalde in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht wordt onder straatmeubilair voor de werking van dit bestemmingsplan mede verstaan: papier-, glas- en andere inzamelbakken, toegangsconstructies voor ondergrondse voorzieningen; kunstwerken, speeltoestellen en draagconstructies voor reclame, alsmede abri's en kleinschalige bouwwerken ten behoeve van (openbare) nutsvoorzieningen.

1.47 Thuisprostitutie     

vorm van prostitutie waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de prostituté(e) en waarbij ook alleen door deze prostitué(e) op dit adres gewerkt wordt als prostitué(e).

1.48 Vestigingsbeleid     

Het beleid neergelegd in de nota "van Rood naar Groen" (vastgesteld 26 juni 2000).

1.49 Werkplek     

Een plaats, waar één prostitué(e) zijn of haar werk verricht.

1.50 Wijk     

Wijk, zoals gehanteerd wordt in de indeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek.

1.51 Winkel     

Een ruimte of bij elkaar behorende ruimten, die bestemd zijn voor de uitoefening van detailhandel, met inbegrip van bijbehorende magazijnruimte of werkruimte.

1.52 Wonen     

voor de werking van dit bestemmingsplan wordt onder wonen in ieder geval begrepen bijzondere woonvormen en bed and breakfast met ten hoogste vier slaapplaatsen;

1.53 Woning     

een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouding, een bijzondere woonvorm of een kamerverhuurbedrijf.

2.1 De inhoud van een bouwwerk     

Tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.2 De bouwhoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, liftopbouwen en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 De oppervlakte van een bouwwerk     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg' aangewezen gronden zijn bestemd voor een verkooppunt voor motorbrandstoffen inclusief lpg met bijbehorende voorzieningen, zoals een autowasstraat en ondergeschikte detailhandel in aanverwante goederen, alsmede ondergeschikte horeca;

3.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de plankaart aangegeven maximumbouwhoogte en bebouwingspercentage, uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat in afwijking van artikel 21.1 buiten het bouwvlak een luifel mag worden gebouwd met een maximumbouwhoogte van 6 meter ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1'.

4.1 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, met inachtneming van de op de plankaart aangegeven maximumbouwhoogte en bebouwingspercentage, uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat in afwijking van de toegelaten maximumbouwhoogte een luifel mag worden gebouwd met een maximumbouwhoogte van 6 meter ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1'

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Bedrijventerrein aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. bedrijven of gedeelten van bedrijven die zijn genoemd in de categorieën 1 tot en met 4.2 van de als Bijlage 1 bij deze regels opgenomen bedrijvenlijst, met dien verstande dat de gronden ter plaatse van de aanduiding "bedrijf tot en met categorie 4.1" uitsluitend zijn bestemd voor energie- en milieutechnologische bedrijven tot en met categorie 4.1.
2. kunststof recyclingsbedrijven;
3. bedrijven gericht op het produceren van voorzieningen ten behoeve van het laden van elektrisch voortbewogen voertuigen;
4. een brandweertrainingscentrum;
5. speur- en ontwikkelingsbedrijven;
6. bedrijfsgerelateerde congressen;
7. ondergeschikte horeca en detailhandel, alsmede productiegebonden detailhandel, zoals bedoeld in lid 1.40 van artikel 1 ten dienste van de in dit lid onder a. genoemde bestemming, zoals een bedrijfskantine;
8. kantoor ter plaatse van de aanduiding kantoor (k);
9. maatschappelijk zoals bedoeld in artikel 8, lid 1 ter plaatse van de aanduiding 'maatschappelijk';
10. verkeersontsluitingen, wegen en trottoirs;
11. nutsvoorzieningen;
12. parkmanagementvoorzieningen;
13. een grondstoffenbank, ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf -1";
14. een gasontvangstation ter plaatse van de aanduiding ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf-2";
15. een waterstofproductiebedrijf;
16. groen- en watervoorzieningen, waaronder ter plaatse van de aanduiding 'bomenrij' het behoud en versterking van de aanwezige laanstructuur ;
17. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding;
18. voorzieningen ten behoeve van op- en overslag, zoals kranen en transportsystemen;
19. parkeervoorzieningen.

5.2 Bouwregels     

1. Op deze gronden mogen, met inachtneming van de aangegeven maximumbouwhoogte, en voorzover aangegeven, het bebouwingspercentage, uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd.
2. In afwijking van het bepaalde in lid 5.1 onder h. mogen kantoren buiten de aanduiding 'kantoor' uitsluitend wordt opgericht na sloop of aantoonbare in de bestemming passende functiewijziging van een gelijk oppervlak aan bestaande kantoren, waarbij het totaal brutovloeroppervlak aan kantoren in het bestemmingsgebied niet meer zal bedragen dan 32.000 m².

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in

1. artikel 21.1:
   1. voor het bouwen van gebouwde parkeervoorzieningen, voorzover deze zich volledig beneden maaiveld bevinden;
   2. voor het bouwen van ondergeschikte bouwwerken, zoals trappartijen, toegangen tot gebouwen tot een maximum van 3 meter buiten de bouwgrens;
2. artikel 6.2. onder a. met betrekking tot het afwijken van de maximum bouwhoogte tot een maximale hoogte van 85 meter boven N.A.P. voor zover dit passend is in het gemeentelijke hoogbouwbeleid, er geen overwegende bezwaren op het vlak van beeldkwaliteit en cultuurhistorie van bestaande gebouwen zijn en hiertoe vanuit bedrijfseconomisch oogpunt behoefte bestaat;

5.4 Specifieke gebruiksregels     

1. Het gebruik van de gronden voor congressen is uitsluitend toegestaan buiten de de gronden met de gebiedsaanduiding 'veiligheidszone-bevi.
2. Tot strijdig gebruik met deze bestemming wordt begrepen het gebruik van gronden en bebouwing indien dit gebruik ten opzichte van feitelijk bestaande en planologisch toegestane situatie voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan leidt tot een toename van de stikstofdepositie op de voor stikstof gevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten in een Natura 2000-gebied.
3. Met betrekking tot het gebruik van gronden en bouwwerken gelden voor de ter plaatse van de op de verbeelding gegeven aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf-3' de volgende aanvullende specifieke gebruiksregels:
   1. de bedoelde gronden mogen uitsluitend voor bedrijven/bedrijfsactiviteiten in gebruik worden genomen en gehouden indien:
      1. de emmissies voor stikstofoxide (NO_x) en ammoniak (NH₃) per bedrijfskavel per jaar niet meer bedragen dan aan het betrokken kavel is toegekend in het als Bijlage 2 bij deze planregels opgenomen stikstofverkavelingsplan;
      2. het aantal voertuigbewegingen per m² uitgeefbare grond per jaar niet meer bedraagt dan het aantal dat is opgenomen in het als Bijlage 2 bij deze planregels opgenomen stikstofverkavelingsplan;
      3. voldaan wordt aan de in lid 5.4 onder c.3.opgenomen registratieverplichting;
   2. De in het eerste lid onder a bedoelde emissies worden berekend met de op dat moment geldende versie van het softwareprogramma AERIUS.
   3. Ter handhaving van het in lid 5.4 onder c.1.b. gestelde, gelden de volgende verplichtingen voor een bedrijf:
      1. het bijhouden van een administratie van het jaarlijkse aantal voertuigbewegingen;
      2. het bij het bedrijf bewaren van deze gegevens voor een periode van minimaal twee jaar, én;
      3. het op eerste aanvraag van een daartoe bevoegde ambtenaar beschikbaar stellen van deze gegevens.
4. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'Geluidzone - industrie' zijn geen inrichtingen als bedoeld in artikel 2.1, derde lid van het Besluit omgevingsrecht (grote lawaaimakers) toegestaan.

5.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken:

1. van het bepaalde in lid 5.1 sub a.voor de vestiging van, dan wel wijziging of aanpassing van een bestaand bedrijf in een bedrijf (of een gedeelte daarvan), dat niet, dan wel in een hogere categorie van de bedrijvenlijst voorkomt, voorzover het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving, gelet op specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm, geacht kan worden te behoren tot de categorieën zoals in artikel 5.1.genoemd, met uitsluiting van bedrijven die in VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering', editie 2009, zijn opgenomen in de categorieën 5 en 6.
2. van het bepaalde in 5.4 onder b. ten behoeve van de intensivering of uitbreiding van het planologisch toegestane gebruik indien:
   1. met een bij de aanvraag om omgevingsvergunning gevoegde AERIUS-berekening is aangetoond dat met de voorgenomen intensivering of uitbreiding de in artikel 2.12 van het Besluit natuurbescherming vastgelegde en op dat moment geldende grenswaarde niet wordt overschreden, of;
   2. voor de voorgenomen intensivering of uitbreiding een natuurbeschermingsvergunning is verleend dan wel een verklaring van geen bedenkingen is afgegeven door het daartoe bevoegde gezag.

5.6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is ter plaatse van de functieaanduiding 'bomenrij' verboden om houtgewassen te vellen, te rooien of te beschadigen zonder of in afwijking van een vergunning van het bevoegd gezag

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de waterhuishouding;
3. fiets- en wandelpaden, straatmeubilair en speelvoorzieningen;
4. ter plaatse van de functieaanduiding "parkeren' tevens voor ongebouwde parkeervoorzieningen.

6.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd.

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Groen - Landschap en park aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. park- en groenvoorzieningen;
2. watergangen, waterpartijen, waterinfiltratievoorzieningen en andere voorzieningen voor de waterhuishouding;
3. het behoud of herstel van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen landschappelijke-, ecologische- en natuurwaarden.
4. maatschappelijk, zoals bedoeld in lid 1 van artikel 8 ter plaatse van de aanduiding 'maatschappelijk'

7.2 Bouwregels     

Op deze gronden mag niet worden gebouwd.

7.3 Specifieke gebruiksregels     

1. Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming, wordt in ieder geval begrepen gebruik van gronden:
   1. als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
   2. voor het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
   3. voor het opstellen, opslaan, lozen c.q. storten, al dan niet ten verkoop, van onbruikbare dan wel aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of vaartuigen of machines.
2. De in dit lid onder a. genoemde gebruiksvormen zijn niet verboden, indien en voorzover deze onlosmakelijk verbonden zijn met werken en werkzaamheden, waarvoor een omgevingsvergunning is verleend

7.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden om zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:

1. het vellen, rooien en beschadigen van houtgewassen;
2. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen, constructies, installaties of andere apparatuur;
3. het aanleggen of aanbrengen van beschoeiingen en puinstortingen;
4. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van greppels, sloten, vijvers, beken en andere watergangen;
5. het verlagen van de bodem of het afgraven van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning is vereist;
6. het ophogen van gronden;
7. het aanleggen, verbreden of verharden van voet- en rijwielpaden.
8. Het aanbrengen van oppervlakte verharding groter dan 25 m²;

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Maatschappelijk aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tippelprostitutie;
2. polikliniek voor de verstrekking van methadon en medische heroïne (opiatenpolikliniek)).
3. groen- en watervoorzieningen;
4. verkeersontsluitingen en andere voorzieningen ten behoeve van het verkeer.

8.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, met in achtneming van de aangegeven maximumbouwhoogte uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken worden gebouwd, met dien verstande dat:

1. de oppervlakte aan bouwwerken maximaal 650 m² mag bedragen;
2. de bouwhoogte maximaal 7 meter bedraagt.

8.3 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de bestemming van de gronden te wijzigen in de bestemming "Groen - Landschap en park", met dien verstande dat van deze bevoegdheid slechts gebruik mag worden gemaakt indien het gebruik voor tippelprostitutie en polikliniek daadwerkelijk is beëindigd;

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De als Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. (woon)straten, buurtwegen, pleinen en trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op
   
   bestemmingsverkeer en verblijfsfuncties;
2. parkeervoorzieningen;
3. groen- en watervoorzieningen;
4. nutsvoorzieningen;
5. onderdoorgangen, alsmede toegangen tot ondergrondse voorzieningen ten behoeve van
   
   direct aangrenzende bestemmingen.

9.2 Bouwregels     

1. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemmingen worden gebouwd
2. De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals entrees tot parkeergarages en straatmeubilair mag ten hoogste 5 meter bedragen.

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Verkeer - Wegverkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen, fiets- en voetpaden, trottoirs met een inrichting hoofdzakelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. groen- en watervoorzieningen;
3. geluidwerende voorzieningen;
4. parkeervoorzieningen.

10.2 Bouwregels     

1. Op deze gronden mogen uitsluitend in de gegeven bestemming passende bouwwerken
   
   zoals bruggen, viaducten, straatmeubilair en bouwwerken ter geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer worden gebouwd.
2. De hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, zoals geluidwerende voorzieningen, mag ten hoogste 5 meter bedragen.
3. Gebouwde voorzieningen ten behoeve van overslag met een hoogte van maximaal 20 m.

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. waterpartijen;
2. waterberging;
3. bermen en beplanting;
4. oevers;
5. aanvoer en lozing van koelwater;
   
   met daaraan ondergeschikt:
6. groenvoorzieningen;
7. nutsvoorzieningen;

11.2 Bouwregels     

Op de in lid 26.1 genoemde gronden mogen uitsluitend in de bestemming passende bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gebouwd, zoals bruggen, dammen en duikers, alsmede steigers van beperkte omvang.

11.3 Specifieke gebruiksregels     

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van de gronden als ligplaats voor (woon)schepen.

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Leiding - Brandstof aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende

bestemming(en), mede bestemd voor het transport van vloeibare brandstoffen door een hoofdtransportleiding.

12.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd tot een hoogte van maximaal 2,00 meter van de in lid 12.1 genoemde bestemming.

12.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 12.2 voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van de andere bestemming(en) mits:

1. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig functioneren van de hoofdtransportleiding;
2. vooraf advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder.

12.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren:

1. het egaliseren en ophogen van gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur;
2. het uitvoeren van graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm;
3. het in de grond brengen van voorwerpen dieper dan 30 cm;
4. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
5. het planten van bomen en het aanbrengen van andere beplantingen die dieper wortelen of kunnen wortelen dan 30 cm.

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Leiding - Gas aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende

bestemming(en), mede bestemd voor een ondergrondse leiding voor het transport van gas met een diameter van ten hoogste 6 inch en een druk van ten hoogste 40 bar met de daarbij behorende belemmeringenstrook.

13.2 Bouwregels     

Voor het bouwen gelden de volgende regels:

1. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 13.1 genoemde bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 3 m;
2. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag, met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels, uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

13.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten.

13.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde of de volgende werkzaamheden uit te voeren:

1. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen;
2. het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen;
3. het indrijven van voorwerpen in de bodem;
4. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage;'
5. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren;
6. het permanent opslaan van goederen.

14.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Leiding - Riool aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen mede bestemd voor het transport van afvalwater door een hoofdtransportleiding;

14.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd tot een hoogte van maximaal 2 meter ten behoeve van in lid 14.1 genoemde bestemming.

14.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 14.2 voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van de andere bestemming(en) mits:

1. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het doelmatig en veilig functioneren van de hoofdtransportleiding;
2. vooraf advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder.

14.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning), de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren:

1. het egaliseren en ophogen van gronden en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur;
2. het uitvoeren van graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm;
3. het in de grond brengen van voorwerpen dieper dan 30 cm;
4. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;
5. het planten van bomen en het aanbrengen van andere beplantingen die dieper wortelen of kunnen wortelen dan 30 cm.

15.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie (archeologisch waardevol gebied)' aangewezen gronden zijn naast de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

15.2 Bouwregels     

Binnen de voor deze bestemming aangewezen gronden mogen:

1. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn;
2. bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden aangewezen bestemmingen worden gebouwd, indien het betreft:
   1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid of
   2. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte ten hoogste 30 m² bedraagt.
   3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst

15.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 15.2 met inachtneming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. Afwijken als bedoeld in lid 15.3 sub a. kan, indien op basis van archeologisch onderzoek of naar het oordeel van een archeologische deskundige is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.
3. Afwijken als bedoeld in lid 15.3 sub a. kan voorts, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het afwijken regels te verbinden gericht op:
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.

15.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

15.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

Het is verboden binnen de voor 'Waarde - Archeologie (archeologisch waardevol gebied)' aangewezen gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning) reeds aanwezige bouwwerken te slopen indien het oppervlak groter is dan 30 m², de verstoringsdiepte daarbij meer dan 40 cm bedraagt en deze liggen in een beschermd stadsgezicht.

15.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde- archeologie (archeologisch waardevol gebied)' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat:

1. op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
2. wel aanwezige archeologische waarden in voldoende mate zijn veilig gesteld.

16.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie (hoge verwachting)' aangewezen gronden zijn naast de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

16.2 Bouwregels     

Binnen de voor deze bestemming aangewezen gronden mogen:

1. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn;
2. bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden aangewezen bestemmingen worden gebouwd, indien het betreft:
   1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid of
   2. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte ten hoogste 200 m² bedraagt.
   3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst.

16.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 16.2 met inachtneming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. Afwijken als bedoeld in lid 16.3 sub a. kan, indien op basis van archeologisch onderzoek of naar het oordeel van een archeologische deskundige is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.
3. Afwijken als bedoeld in lid 16.3 sub a. kan voorts, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het afwijken regels te verbinden gericht op:
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.

16.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

16.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

Het is verboden binnen de voor 'Waarde - Archeologie (hoge archeologische verwachtingskans)' aangewezen gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning) reeds aanwezige bouwwerken te slopen indien het oppervlak groter is dan 200 m², de verstoringsdiepte daarbij meer dan 40 cm bedraagt en deze liggen in een beschermd stadsgezicht.

16.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie (hoge archeologische verwachtingskans)' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat:

1. op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
2. wel aanwezige archeologische waarden in voldoende mate zijn veilig gesteld.

17.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie (lage verwachting)' aangewezen gronden zijn naast de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

17.2 Bouwregels     

Binnen de voor deze bestemming aangewezen gronden mogen:

1. bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn;
2. bouwwerken ten behoeve van de andere, voor deze gronden aangewezen bestemmingen worden gebouwd, indien het betreft:
   1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid of
   2. een bouwwerk waarvan de binnen de bestemming gelegen oppervlakte ten hoogste 2000 m² bedraagt;
   3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst.

17.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 17.2 met inachtneming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. Afwijken als bedoeld in artikel 17.3 sub a. is mogelijk, indien op basis van archeologisch onderzoek of naar het oordeel van een archeologische deskundige is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.
3. Afwijken als bedoeld in artikel 17.3 sub a. is voorts mogelijk, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie de archeologische waarden door de bouwwerkzaamheden niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het afwijken regels te verbinden gericht op:
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bouwwerkzaamheden door een archeologisch deskundige.

17.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

17.5 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

Het is verboden binnen de voor 'Waarde - Archeologie (lage verwachting)' aangewezen gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning (omgevingsvergunning) reeds aanwezige bouwwerken te slopen indien het oppervlak groter is dan 2000 m² en deze liggen in een beschermd stadsgezicht.

17.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening het plan te wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie (lage verwachting)' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen, indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat:

1. op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;
2. wel aanwezige archeologische waarden in voldoende mate zijn veilig gesteld.

18.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor Waarde - Landschap aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud, het herstel en de versterking van de op deze gronden voorkomende dan wel daaraan eigen landschappelijke waarden.

18.2 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van de situering van bouwwerken die mogen worden gebouwd op grond van de andere bestemming(en) nadere eisen stellen ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de aanwezige landschappelijke waarden.

18.3 Specifieke gebruiksregels     

Onder gebruik van de gronden en opstallen in strijd met de bestemming wordt in elk geval begrepen:

1. het aanbrengen van recreatievoorzieningen, dan wel als standplaats voor onderkomens en stacaravans of voor enige andere vorm van kamperen;
2. het aanbrengen van afbeeldingen of tekens voor commerciële doeleinden;
3. het opslaan, lozen c.q. storten, als dan niet ten verkoop van onbruikbare dan wel aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, materialen, stoffen, producten, voer- of vaartuigen of machines;
4. voor het racen en crossen met motorvoertuigen en bromfietsen.

18.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (omgevingsvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:

1. het vellen, rooien of beschadigen van houtgewassen;
2. het aanbrengen beplantingen;
3. het aanbrengen van leidingen, constructies, installaties of apparatuur;
4. het afgraven of verlagen van de bodem;
5. het ophogen, egaliseren of ontginnen van de bodem, waaronder tevens wordt verstaan het het aanleggen van wegen t.b.v. bestemmingsverkeer;
6. het gebruik van groeistoffen, stoorstoffen of kunstmest;
7. het verbreden of verharden van voetpaden, rijwielpaden, ontsluitingswegen en parkeerplaatsen;
8. het aanbrengen van recreatievoorzieningen;
9. het graven, dichten, verdiepen of verbreden van sloten, greppels, beken en andere waterpartijen;
10. aanleggen van reservoirs;
11. grootschalig verwijderen van bosstrooisel of mos;
12. aanbrengen van rasters.

19.1 Bestemmingsomschrijving     

De als "Waterstaat-Waterkering" aangewezen gronden, zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een waterkering en de daarvoor benodigde voorzieningen.

19.2 Bouwregels     

Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen, uitsluitend bouwwerken worden gebouwd ten dienste van de waterkering.

19.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders zijn door middel van een omgevingsvergunning bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 19.2, met inachtneming van de volgende regels:

1. de bij de betrokken bestemming behorende bouwregels worden in acht genomen;
2. het belang van de waterkering wordt niet onevenredig geschaad en vooraf wordt schriftelijk advies ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder.

21.1 Bouwen binnen bouwvlak     

1. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak is aangegeven mag, behoudens andersluidende bepalingen in deze regels, uitsluitend worden gebouwd binnen dit bouwvlak.
2. Indien in een bestemmingsvlak geen bouwvlak is aangegeven, mag uitsluitend worden gebouwd voor zover daartoe in de betreffende bestemmingsregel uitdrukkelijk mogelijkheden zijn opgenomen.

21.2 Bebouwingspercentage     

1. Indien in een bouwvlak geen bebouwingspercentage is aangegeven, mag dit vlak geheel worden bebouwd.
2. Indien binnen een bestemmingsvlak een bouwvlak en een bebouwingspercentage zijn aangegeven is het bebouwingspercentage van toepassing op de gronden binnen het bouwvlak, met dien verstande dat het bebouwingspercentage zoals dat op de plankaart binnen de bestemming "Bedrijventerrein" wordt aangegeven, geldt voor elk afzonderlijk bouwperceel.
3. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak slechts één bebouwingspercentage is aangegeven geldt dit percentage voor het gehele bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak.
4. Indien in een bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak meerdere bebouwingspercentages zijn aangegeven, gelden deze percentages voor die delen van het bestemmingsvlak respectievelijk bouwvlak waarin ze zijn aangegeven.

23.1 Geluidszone - industrie     

23.2 Veiligheidszone - lpg     

Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - lpg' is geen nieuwbouw ten behoeve van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen toegestaan.

23.3 Veiligheidszone - bevi     

23.4 Veiligheidszone - windturbine     

1. Op de gronden met de aanduiding 'Veiligheidszone - windturbine ' is, in afwijking van hetgeen elders in deze regels is bepaald, de vestiging van nieuwe kwetsbare objecten, als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen, zijn uitgesloten.
2. In afwijking van het bepaalde in dit lid onder a. kan het bevoegd gezag met een omgevingsvergunning toestaan dat kwetsbare objecten mogen worden gevestigd en in gebruik worden overeenkomstig de op de gronden geldende bestemming(en), mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de veiligheid van personen.

23.5 Veiligheidszone-waterstof     

Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - waterstof' is in verband met het ter plaatse aanwezige vulpunt voor waterstof geen nieuwbouw ten behoeve van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen toegestaan.

25.1 Parkeren     

1. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van auto's in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.
   
   Indien het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken - waarvoor een omgevingsvergunning is benodigd - daartoe aanleiding geeft, moet, voor wat betreft de toename in de parkeer- of stallingsbehoefte, in voldoende mate ruimte zijn aangebracht op die gronden of op de bij die bouwwerken behorende en daartoe bestemde gronden.
2. De onder a. bedoelde ruimte voor het parkeren van personenauto's moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's
3. Aan het bepaalde onder a. wordt geacht te zijn voldaan indien de ruimte voor parkeren of stallen voldoet aan de in de Beleidsregels Parkeren van de gemeente Arnhem daartoe opgenomen normen.

25.2 Laden of lossen     

Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden en lossen van goederen, dient, onverminderd het bepaalde elders in de regels van dit plan, in deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in, of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort.

25.3 Specifieke gebruiksregels     

1. Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken van gronden of bouwwerken waarbij niet in voldoende mate ruimte is aangebracht en in stand wordt gehouden op eigen terrein voor het genoemde in lid 3.1 overeenkomstig de beleidsregels als bedoeld in lid 3.6.
2. In afwijking tot het bepaalde in bovenstaande regels met betrekking tot parkeren en laden/lossen wordt geacht voldaan te zijn aan die regels indien bedrijven zijn aangesloten bij een parkmanagementvoorziening zoals bedoeld in artikel 1.39, waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen bestaande en nog te realiseren bebouwing in het gehele bestemmingsgebied of indien de bedrijven kunnen aantonen collectief gebruik te maken van parkeervoorzierningen.

25.4 Afwijkingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de leden 25.1 en 25.2:

1. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit, of
2. voor zover op andere wijze in de benodigde parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien.

25.5 Voorwaarden voor afwijken     

Afwijken van de regels, als bedoeld in de leden 25.1 en 25.2 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:

1. de parkeersituatie in de openbare ruimte;
2. de woon- en leefsituatie.

25.6 Beleidsregels     

1. Burgemeester en wethouders passen deze bouwregels toe met inachtneming van de door hen vastgestelde beleidsregels met betrekking tot het parkeren, zoals die gelden op het tijdstip van indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning.
2. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt rekening gehouden met de wijziging.

26.1 Overgangsrecht bouwwerken     

26.2 Overgangsrecht gebruik