Nijverdal Midden

Bijlagen bij regels

Staat van bedrijven

SBI-2008

nr.

OMSCHRIJVING

AFSTANDEN IN METERS

GEUR

STOF

GELUID

GEVAAR

VERKEER

GROOTSTE AFSTAND

CATEGORIE

LANDBOUW EN DIENSTVERLENING T.B.V. DE LANDBOUW

intensiteit

011, 012, 013		Akkerbouw en fruitteelt (bedrijfsgebouwen)	10	10	30	C	10	1	30	2
011, 012, 013, 016	0	Tuinbouw:
011, 012, 013	1	- bedrijfsgebouwen	10	10	30	C	10	1	30	2
011, 012, 013	2	- kassen zonder verwarming	10	10	30	C	10	1	30	2
011, 012, 013	3	- kassen met gasverwarming	10	10	30	C	10	1	30	2
0113	4	- champignonkwekerijen (algemeen)	30	10	30	C	10	1	30	2
0163	6	- bloembollendroog- en prepareerbedrijven	30	10	30	C	10	1	30	2
011	7	- witlofkwekerijen (algemeen)	30	10	30	C	10	1	30	2

0143, 0145

Fokken en houden van overige graasdieren:

0143	1	- paardenfokkerijen	50	30	30	C	0	1	50	3.1
0145	2	- overige graasdieren	50	30	30	C	0	1	50	3.1

0149

Fokken en houden van overige dieren:

0149	3	- huisdieren	30	0	50	C	10	1	50	3.1
0149	5	- bijen	10	0	30	C	10	1	30	2
0149	6	- overige dieren	30	10	30	C	0	1	30	2
016	0	Dienstverlening t.b.v. de landbouw:
016	1	- algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o. > 500 m²	30	10	50		10	2	50	3.1
016	2	- algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o.<= 500 m²	30	10	30		10	1	30	2
016	3	- plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. > 500 m²	30	10	50		10	2	50	3.1
016	4	- plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. <= 500 m²	30	10	30		10	1	30	2
0162		KI-stations	30	10	30	C	0	1	30	2

BOSBOUW EN DIENSTVERLENING T.B.V. BOSBOUW

021, 022, 024

Bosbouwbedrijven

3.1

VISSERIJ- EN VISTEELTBEDRIJVEN

0312		Binnenvisserijbedrijven	50	0	50	C	10	1	50	3.1
032	0	Vis- en schaaldierkwekerijen
032	2	- visteeltbedrijven	50	0	50	C	0	1	50	3.1

10, 11

VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN

101, 102

Slachterijen en overige vleesverwerking:

101	5	- vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 1000 m²	50	0	50	C	30	1	50	3.1
101	6	- vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 200 m²	30	0	50		10	1	50	3.1
101, 102	7	- loonslachterijen	50	0	50		10	1	50	3.1
108	8	- vervaardiging van snacks en vervaardiging van kant-en-klaar-maaltijden met p.o. < 2.000 m²	50	0	50		10	2	50	3.1
102	0	Visverwerkingsbedrijven:
102	6	- verwerken anderszins: p.o. <= 300 m²	50	10	30		10	1	50	3.1
1031	0	Aardappelprodukten fabrieken:
1031	2	- vervaardiging van snacks met p.o. < 2.000 m²	50	10	50		50		50	3.1
1051	0	Zuivelprodukten fabrieken:
1052	2	- consumptie-ijsfabrieken: p.o. <= 200 m²	10	0	30		0	1	30	2

1071

Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen:

1071

- v.c. < 7500 kg meel/week, bij gebruik van charge-ovens

10821

Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk:

10821	3	- cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. <= 200 m²	30	10	30	10	1	30	2
10821	6	- suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. <= 200 m²	30	10	30	10	1	30	2
1073		Deegwarenfabrieken	50	30	10	10	2	50	3.1

110102

Vervaardiging van ethylalcohol door gisting:

1102 t/m 1104		Vervaardiging van wijn, cider e.d.	10	0	30	C	0	1	30	2
13	-	VERVAARDIGING VAN TEXTIEL
131		Bewerken en spinnen van textielvezels	10	50	100		30	2	100	3.2
132	0	Weven van textiel:
132	1	- aantal weefgetouwen < 50	10	10	100		0	2	100	3.2
132	2	- aantal weefgetouwen >= 50	10	30	300		50	3	300	4.2
133		Textielveredelingsbedrijven	50	0	50		10	2	50	3.1
139		Vervaardiging van textielwaren	10	0	50		10	1	50	3.1
139, 143		Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen	0	10	50		10	1	50	3.1

VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT

141	Vervaardiging kleding van leer	30	0	50	0	1	50	3.1
141	Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer)	10	10	30	10	2	30	2
142, 151	Bereiden en verven van bont; vervaardiging van artikelen van bont	50	10	10	10	1	50	3.1

VERVAARDIGING VAN LEER EN LEDERWAREN (EXCL. KLEDING)

151		Lederwarenfabrieken (excl. kleding en schoeisel)	50	10	30		10	2	50	3.1
152		Schoenenfabrieken	50	10	50		10	2	50	3.1

HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D.

16102	2	- met zoutoplossingen	10	30	50	10	2	50	3.1
162	1	Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, p.o. < 200 m2	0	30	50	0	1	50	3.1
162902		Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken	10	10	30	0	1	30	2

VERVAARDIGING VAN PAPIER, KARTON EN PAPIER- EN KARTONWAREN

1712	0	Papier- en kartonfabrieken:
1712	1	- p.c. < 3 t/u	50	30	50	C	30	1	50	3.1

UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUKTIE VAN OPGENOMEN MEDIA

581		Uitgeverijen (kantoren)	0	10	0	1	10	1
18129		Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen	10	30	0	1	30	2
1814	A	Grafische afwerking	0	10	0	1	10	1
1814	B	Binderijen	30	30	0	2	30	2
1813		Grafische reproduktie en zetten	30	10	10	2	30	2
1814		Overige grafische aktiviteiten	30	30	10	2	30	2
182		Reproduktiebedrijven opgenomen media	0	10	0	1	10	1

2120

Farmaceutische produktenfabrieken:

2120	1	- formulering en afvullen geneesmiddelen	50	10	50	50	2	50	3.1
2120	2	- verbandmiddelenfabrieken	10	10	30	10	2	30	2
2052	0	Lijm- en plakmiddelenfabrieken:
205903	A	Chemische kantoorbenodigdhedenfabrieken	50	10	50	50	3	50	3.1

VERVAARDIGING VAN PRODUKTEN VAN RUBBER EN KUNSTSTOF

221102	0	Loopvlakvernieuwingsbedrijven:
221102	1	- vloeropp. < 100 m2	50	10	30	30	1	50	3.1
222	0	Kunststofverwerkende bedrijven:
222	3	- productie van verpakkingsmateriaal en assemblage van kunststofbouwmaterialen	50	30	50	30	2	50	3.1

VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUKTEN

231	0	Glasfabrieken:
231		Glasbewerkingsbedrijven	10	30	50	10	1	50	3.1
232, 234	0	Aardewerkfabrieken:
232, 234	1	- vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW	10	10	30	10	1	30	2
237	0	Natuursteenbewerkingsbedrijven:
237	2	- zonder breken, zeven en drogen: p.o. <= 2.000 m²	10	30	50	0	1	50	3.1
2391		Slijp- en polijstmiddelen fabrieken	10	30	50	10	1	50	3.1
24	-

25, 31

VERVAARD. EN REPARATIE VAN PRODUKTEN VAN METAAL (EXCL. MACH./TRANSPORTMIDD.)

251, 331	0	Constructiewerkplaatsen
251, 331	1a	- gesloten gebouw, p.o. < 200 m2	30	30	50	10	1	50	3.1
255, 331	B1	Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., p.o. < 200 m2	30	30	50	10	1	50	3.1

2561, 3311

Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven:

2562, 3311	2	Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. <200m2	10	30	50		10	1	50	3.1
259, 331	B	Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. <200 m2	30	30	50		10	1	50	3.1

26, 28, 33

VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS

26, 28, 33

Kantoormachines- en computerfabrieken incl. reparatie

26, 27, 33

VERVAARDIGING VAN OVER. ELEKTR. MACHINES, APPARATEN EN BENODIGDH.

293

Elektrotechnische industrie n.e.g.

26, 33

VERVAARDIGING VAN AUDIO-, VIDEO-, TELECOM-APPARATEN EN -BENODIGDH.

261, 263, 264, 331

Vervaardiging van audio-, video- en telecom-apparatuur e.d. incl. reparatie

3.1

2612

Fabrieken voor gedrukte bedrading

3.1

26, 32, 33

VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN

26, 32, 33

Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d. incl. reparatie

VERVAARDIGING VAN TRANSPORTMIDDELEN (EXCL. AUTO'S, AANHANGWAGENS)

301, 3315

Scheepsbouw- en reparatiebedrijven:

301, 3315

- houten schepen

3.1

VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G.

9524	2	Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m2	0	10	10	0		10	1
321		Fabricage van munten, sieraden e.d.	30	10	10	10	1	30	2
322		Muziekinstrumentenfabrieken	30	10	30	10	2	30	2
323		Sportartikelenfabrieken	30	10	50	30	2	50	3.1
324		Speelgoedartikelenfabrieken	30	10	50	30	2	50	3.1
32991		Sociale werkvoorziening	0	30	30	0	1	30	2
32999		Vervaardiging van overige goederen n.e.g.	30	10	50	30	2	50	3.1

PRODUKTIE EN DISTRIB. VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER

Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen:

35	C1	- < 10 MVA	0	0	30	C	10	1	30	2
35	C2	- 10 - 100 MVA	0	0	50	C	30	1	50	3.1
35	D0	Gasdistributiebedrijven:
35	D3	- gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinst. Cat. A	0	0	10	C	10		10	1
35	D4	- gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), cat. B en C	0	0	30	C	10	1	30	2
35	D5	- gasontvang- en -verdeelstations, cat. D	0	0	50	C	50	1	50	3.1

Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt:

- blokverwarming

36	-	WINNING EN DITRIBUTIE VAN WATER
36	A0	Waterwinning-/ bereiding- bedrijven:

- bereiding met chloorbleekloog e.d. en/of straling

3.1

Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:

36	B1	- < 1 MW	0	0	30	C	10	1	30	2
41, 42, 43	-	BOUWNIJVERHEID
41, 42, 43	1	- bouwbedrijven algemeen: b.o. <= 2.000 m²	10	30	50		10	1	50	3.1
41, 42, 43	2	Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. > 1000 m²	10	30	50		10	1	50	3.1
41, 42, 43	3	- aannemersbedrijven met werkplaats: b.o.< 1000 m²	0	10	30		10		30	2

45, 47

HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS

451, 452, 454		Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven	10	0	30	10	2	30	2
45204	B	Autobeklederijen	0	0	10	10	1	10	1
45204	C	Autospuitinrichtingen	50	30	30	30	1	50	3.1
45205		Autowasserijen	10	0	30	0	3	30	2
453		Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires	0	0	30	10	1	30	2
473	0	Benzineservisestations:
473	2	- met LPG < 1000 m3/jr	30	0	30	50	3	50	3.1
473	3	- zonder LPG	30	0	30	10	3	30	2

GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING

461		Handelsbemiddeling (kantoren)	0	0	10	0	1	10	1
4621	0	Grth in akkerbouwprodukten en veevoeders	30	30	50	30	2	50	3.1
4622		Grth in bloemen en planten	10	10	30	0	2	30	2
4624		Grth in huiden, vellen en leder	50	0	30	0	2	50	3.1
46217, 4631		Grth in ruwe tabak, groenten, fruit en consumptie-aardappelen	30	10	30	50	2	50	3.1
4632, 4633		Grth in vlees, vleeswaren, zuivelprodukten, eieren, spijsoliën	10	0	30	50	2	50	3.1
4634		Grth in dranken	0	0	30	0	2	30	2
4635		Grth in tabaksprodukten	10	0	30	0	2	30	2
4636		Grth in suiker, chocolade en suikerwerk	10	10	30	0	2	30	2
4637		Grth in koffie, thee, cacao en specerijen	30	10	30	0	2	30	2
4638, 4639		Grth in overige voedings- en genotmiddelen	10	10	30	10	2	30	2
464, 46733		Grth in overige consumentenartikelen	10	10	30	10	2	30	2
46499	0	Grth in vuurwerk en munitie:
46499	1	- consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton	10	0	30	10	2	30	2
46499	2	- consumentenvuurwerk, verpakt, opslag 10 tot 50 ton	10	0	30	50	2	50	3.1
46499	5	- munitie	0	0	30	30	1	30	2
46711	0	Grth in vaste brandstoffen:
46711	1	- klein, lokaal verzorgingsgebied	10	50	50	30	2	50	3.1
4673	0	Grth in hout en bouwmaterialen:
4673	1	- algemeen: b.o. > 2000 m²	0	10	50	10	2	50	3.1
4673	2	- algemeen: b.o. <= 2000 m²	0	10	30	10	1	30	2
46735	4	zand en grind:
46735	6	- algemeen: b.o. <= 200 m²	0	10	30	0	1	30	2

4674

Grth in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur:

4674	1	- algemeen: b.o. > 2.000 m²	0	0	50	10	2	50	3.1
4674	2	- algemeen: b.o. < = 2.000 m²	0	0	30	0	1	30	2
46752		Grth in kunstmeststoffen	30	30	30	30	1	30	2
4676		Grth in overige intermediaire goederen	10	10	30	10	2	30	2
4677	1	- autosloperijen: b.o. <= 1000 m²	10	10	50	10	2	50	3.1
4677	1	- overige groothandel in afval en schroot: b.o. <= 1000 m²	10	10	50	10	2	50	3.1
466	0	Grth in machines en apparaten:					2
466	2	- overige	0	10	50	0	2	50	3.1
466, 469		Overige grth (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d.	0	0	30	0	2	30	2

DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN

47	A	Detailhandel voor zover n.e.g.	0	0	10		0	1	10	1
471		Supermarkten, warenhuizen	0	0	10		10	2	10	1
4722, 4723		Detailhandel vlees, wild, gevogelte, met roken, koken, bakken	10	0	10		10	1	10	1
4724		Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel	10	10	10	C	10	1	10	1
4773, 4774		Apotheken en drogisterijen	0	0	0		10	1	10	1
4752		Bouwmarkten, tuincentra, hypermarkten	0	0	30		10	3	30	2
4778		Detailhandel in vuurwerk tot 10 ton verpakt	0	0	10		10	1	10	1
4791		Postorderbedrijven	0	0	50		0	2	50	3.1
952		Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen)	0	0	10		10	1	10	1

LOGIES-, MAALTIJDEN- EN DRANKENVERSTREKKING

5510		Hotels en pensions met keuken, conferentie-oorden en congrescentra	10	0	10		10	2	10	1
553, 552		Kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d. (met keuken)	30	0	50	C	30	2	50	3.1
561		Restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons met eigen ijsbereiding, viskramen e.d.	10	0	10	C	10	2	10	1
563	1	Café's, bars	0	0	10	C	10	2	10	1
563	2	Discotheken, muziekcafé's	0	0	30	C	10	2	30	2
5629		Kantines	10	0	10	C	10	1	10	1
562		Cateringbedrijven	10	0	30	C	10	1	30	2
49	-	VERVOER OVER LAND
491, 492	0	Spoorwegen:
493		Taxibedrijven	0	0	30	C	0	2	30	2
494	1	- Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks) b.o. <= 1000 m²	0	0	50	C	30	2	50	3.1
495		Pomp- en compressorstations van pijpleidingen	0	0	30	C	10	1	30	2

50, 51

VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT

50, 51	A	Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren)	0	0	10		0	2	10	1
52	-

DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER

52242

Laad-, los- en overslagbedrijven t.b.v. binnenvaart:

52102, 52109	A	Distributiecentra, pak- en koelhuizen	30	10	50	C	50	2	50	3.1
52109	B	Opslaggebouwen (verhuur opslagruimte)	0	0	30	C	10	2	30	2
5221	1	Autoparkeerterreinen, parkeergarages	10	0	30	C	0	3	30	2
5222		Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren)	0	0	10		0	2	10	1
791		Reisorganisaties	0	0	10		0	1	10	1
5229		Expediteurs, cargadoors (kantoren)	0	0	10		0	1	10	1
53	-	POST EN TELECOMMUNICATIE
531, 532		Post- en koeriersdiensten	0	0	30	C	0	2	30	2
61	A	Telecommunicatiebedrijven	0	0	10	C	0	1	10	1
61	B0	zendinstallaties:
61	B2	- FM en TV	0	0	0	C	10		10	1
61	B3	- GSM en UMTS-steunzenders (indien bouwvergunningplichtig)	0	0	0	C	10		10	1

64, 65, 66

FINANCIELE INSTELLINGEN EN VERZEKERINGSWEZEN

64, 65, 66

Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen

41, 68

VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED

41, 68

Verhuur van en handel in onroerend goed

VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN

7711	Personenautoverhuurbedrijven	10	0	30	10	2	30	2
7712, 7739	Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (excl. personenauto's)	10	0	50	10	2	50	3.1
773	Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen	10	0	50	10	2	50	3.1
772	Verhuurbedrijven voor roerende goederen n.e.g.	10	10	30	10	2	30	2

COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE

62	A	Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d.	0	0	10		0	1	10	1
58, 63	B	Datacentra	0	0	30	C	0		30	2

SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK

721		Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk	30	10	30		30	1	30	2
722		Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek	0	0	10		0	1	10	1

63, 69tm71, 73, 74, 77, 78, 80tm82

OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING

63, 69tm71, 73, 74, 77, 78, 80tm82	A	Overige zakelijke dienstverlening: kantoren	0	0	10		0	2	10	1
812		Reinigingsbedrijven voor gebouwen	50	10	30		30	1	50	3.1
74203		Foto- en filmontwikkelcentrales	10	0	30	C	10	2	30	2
82992		Veilingen voor huisraad, kunst e.d.	0	0	10		0	2	10	1

OPENBAAR BESTUUR, OVERHEIDSDIENSTEN, SOCIALE VERZEKERINGEN

84	A	Openbaar bestuur (kantoren e.d.)	0	0	10		0	2	10	1
8425		Brandweerkazernes	0	0	50	C	0	1	50	3.1
85	-	ONDERWIJS
852, 8531		Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs	0	0	30		0	1	30	2
8532, 854, 855		Scholen voor beroeps-, hoger en overig onderwijs	10	0	30		10	2	30	2

GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSZORG

8610

Ziekenhuizen

8621, 8622, 8623

Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven

8691, 8692		Consultatiebureaus	0	0	10		0	1	10	1
871	1	Verpleeghuizen	10	0	30	C	0	1	30	2
8891	2	Kinderopvang	0	0	30		0	2	30	2
37, 38, 39	-	MILIEUDIENSTVERLENING

3700

RWZI's en gierverwerkingsinricht., met afdekking voorbezinktanks:

3700	B	rioolgemalen	30	0	10	C	0		30	2
381	A	Vuilophaal-, straatreinigingsbedrijven e.d.	50	30	50		10	2	50	3.1
381	B	Gemeentewerven (afval-inzameldepots)	30	30	50		30	2	50	3.1
382	A0	Afvalverwerkingsbedrijven:
382	A4	- pathogeen afvalverbranding (voor ziekenhuizen)	50	10	30		10	1	50	3.1
94	-
94	-	DIVERSE ORGANISATIES
941, 942		Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren)	0	0	10		0	1	10	1
9491		Kerkgebouwen e.d.	0	0	30		0	2	30	2
94991	A	Buurt- en clubhuizen	0	0	30	C	0	2	30	2
94991	B	Hondendressuurterreinen	0	0	50		0	1	50	3.1

59	-	CULTUUR, SPORT EN RECREATIE
591, 592, 601, 602		Studio's (film, TV, radio, geluid)	0	0	30	C	10	2	30	2

5914		Bioscopen	0	0	30	C	0	3	30	2
9004		Theaters, schouwburgen, concertgebouwen, evenementenhallen	0	0	30	C	0	3	30	2
8552		Muziek- en balletscholen	0	0	30		0	2	30	2
85521		Dansscholen	0	0	30	C	0	2	30	2
9101, 9102		Bibliotheken, musea, ateliers, e.d.	0	0	10		0	2	10	1
91041		Kinderboerderijen	30	10	30	C	0	3	30	2
931	0	Zwembaden:
931	1	- overdekt	10	0	50	C	10	3	50	3.1
931	A	Sporthallen	0	0	50	C	0	2	50	3.1
931	B	Bowlingcentra	0	0	30	C	0	2	30	2
931	E	Maneges	50	30	30		0	2	50	3.1
931	F	Tennisbanen (met verlichting)	0	0	50	C	0	2	50	3.1
931	G	Veldsportcomplex (met verlichting)	0	0	50	C	0	2	50	3.1
931	H	Golfbanen	0	0	10		0	2	10	1
931	I	Kunstskibanen	0	0	30	C	50	2	50	3.1
931	0	Schietinrichtingen:
931	11	- buitenbanen met voorzieningen: boogbanen	0	0	30		30	1	30	2
931	2	- binnenbanen: boogbanen	0	0	10	C	10	1	10	1
931	A	Skelter- en kartbanen, in een hal	10	0	50		10	2	50	3.1
931	F	Sportscholen, gymnastiekzalen	0	0	30	C	0	2	30	2
932	G	Jachthavens met diverse voorzieningen	10	10	50	C	30	3	50	3.1
9200		Casino's	10	0	30	C	0	3	30	2
92009		Amusementshallen	0	0	30	C	0	2	30	2
96	-	OVERIGE DIENSTVERLENING
96011	A	Wasserijen en strijkinrichtingen	30	0	50	C	30	2	50	3.1
96011	B	Tapijtreinigingsbedrijven	30	0	50		30	2	50	3.1
96012		Chemische wasserijen en ververijen	30	0	30		30	2	30	2
96013	A	Wasverzendinrichtingen	0	0	30		0	1	30	2
96013	B	Wasserettes, wassalons	0	0	10		0	1	10	1
9602		Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten	0	0	10		0	1	10	1
9603	0	Begrafenisondernemingen:
9603	1	- uitvaartcentra	0	0	10		0	2	10	1
96031	2	- begraafplaatsen	0	0	10		0	2	10	1
9313, 9604		Fitnesscentra, badhuizen en sauna-baden	10	0	30	C	0	1	30	2
9609	B	Persoonlijke dienstverlening n.e.g.	0	0	10	C	0	1	10	1

Mantelzorgbeleid

Hellendoorn

Aan de raad

Samenvatting:

De fractie van de PvdA/Groen Links heeft gevraagd te onderzoeken of we met een regeling kunnen gedogen dat ouderen tijdelijk mogen wonen in bijvoorbeeld een verbouwde garage of recreatiewoning, zodat hun kinderen hen hulp kunnen bieden, waardoor zelfstandig wonen langer mogelijk blijft. Een dergelijke regeling sluit aan bij de filosofie van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Hoe hieraan planologisch kan worden meegewerkt en onder welke voorwaarden is uitgewerkt in de nota Mantelzorg. Samengevat betekent dit dat er tijdelijk een zelfstandige woonruimte mag ontstaan, mits er een indicatie is afgegeven voor mantelzorg. Voorgesteld wordt de nota Mantelzorg vast te stellen en hiermee tijdelijke bewoning voor mantelzorg mogelijk te kunnen maken.

Aanleiding:

De fractie van PvdA/GroenLinks heeft in een brief gevraagd te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor een gedoogregeling voor tijdelijke bewoning in het kader van mantelzorg. Ze verwijst daarbij naar het Boekelse beleid "tijdelijke bewoning door ouderen", waarbij ouderen tijdelijk kunnen wonen in bijvoorbeeld een verbouwde garage of recreatiewoning behorende bij de woning van de kinderen, in het kader van mantelzorg.

De Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) gaat uit van het standpunt dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig in hun eigen huis/omgeving blijven wonen, daar de zorg te bieden en de leefomgeving daarop aan te passen. Door de invoering van de WMO zal naar verwachting vaker worden gevraagd of het mogelijk is extra woonruimte te creëren in het kader van de mantelzorg. De gemeente Boekel en ook andere Brabantse gemeenten hebben beleid opgesteld om onder voorwaarden, extra woonruimte te realiseren in het kader van mantelzorg. De provincie Noord Brabant heeft een regeling daarvoor opgesteld en diverse gemeenten hebben ondertussen hun bestemmingsplannen daarop herzien.

De gemeente Boekel, en ook de gemeente Cuijk, werken niet met een persoonlijke gedoogbeschikking, maar regelen de tijdelijke bewoning via een vrijstellingsprocedure op basis van het bestemmingsplan.

Doelstelling:

Planologisch mogelijkheden creëren in relatie tot mantelzorg.

Oplossing:

In de bijgevoegde nota mantelzorg zijn de huidige planologische mogelijkheden uiteen gezet voor mensen die extra woonruimte willen creëren in het kader van mantelzorg. Daarbij is de beperkende factor dat er geen zelfstandige woning mag ontstaan in de bijgebouwen (aangebouwd noch vrijstaand).

De beperking met betrekking tot de zelfstandige woonruimte kan problemen met zich meebrengen, omdat redelijkerwijs mag worden verwacht dat men een zelfstandige woonruimte wil hebben, vanwege de privacy van betrokkenen. Wij stellen voor, wanneer er sprake is van mantelzorg, via het verlenen van vrijstelling toch een woonruimte toe te staan in een vrijstaand bijgebouw of recreatiewoning. Er wordt dan gesproken over een zogenaamde afhankelijke woonruimte, die wel alle voorzieningen zoals in een reguliere woning kan herbergen. raadsvoorstel nota mantelzorg.doc

Voordelen

het past in de WMO-gedachte om mensen zolang mogelijk thuis in hun eigen leefomgeving te laten wonen;
het is een praktische oplossing en relatief snel uitvoerbaar;
het voorziet tijdelijk in een antwoord op de woonwensen voor mantelzorg;
het voldoet aan de woonwensen (o.a. privacy).

Nadelen

de kans op het ontstaan van een extra woning;
de noodzaak van een strikt en nauwkeurig handhavingsbeleid;

De provincie Overijssel is bezig met de voorbereiding (inventarisatie) voor beleid over mantelzorg in relatie tot ruimtelijke ordening.

In de nota wordt de ruimtelijke afweging gemaakt om extra planologische mogelijkheden te scheppen voor tijdelijke woonruimte in het kader van de mantelzorg.

Mantelzorg wordt omschreven als "het bieden van zorg aan ieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband".

Of er sprake is van mantelzorg wordt beoordeeld door de medewerkers van het zorgloket en de beleidsmedewerkers van het team Onderwijs, Cultuur, Welzijn en Zorg. Zij geven, al dan niet na een advies van een ergotherapeut, een indicatie af.

De extra planologische mogelijkheden betekent dat er wel tijdelijk een zelfstandige woonruimte mag ontstaan, mits er een indicatie is afgegeven voor mantelzorg. De extra woonruimte wordt gecreëerd binnen de maxima die staan voor de inhoud van een woning en de oppervlakte voor bijgebouwen. Uiteraard moet worden voldaan aan de randvoorwaarden die worden gesteld. Tevens is het mogelijk om een bestaande en bestemde recreatiewoning (niet op een recreatiepark) te gebruiken als tijdelijke woonruimte in het kader van de mantelzorg. Op het moment dat er geen sprake meer is van mantelzorg, omdat de betreffende persoon is verhuisd of overleden, dient de situatie in overeenstemming met het bestemmingsplan te worden gebracht.

Bouwen vooruitlopend op behoefte

Binnen het voorgestelde beleid is het niet mogelijk om vooruitlopend op de zorgbehoefte reeds een extra woonruimte te realiseren. Voorkomen moet worden dat er dergelijke gaat ontstaan terwijl er geen sprake is van zorgbehoefte. Voorkomen moet worden dat de tijdelijke woning een permanente woning wordt, omdat de woning overgaat naar een volgende generatie die zich inmiddels in de zorgende leeftijdsfase bevindt.

Verder is het planologisch niet mogelijk om een leeftijdsgrens aan te geven. Leeftijd is namelijk geen ruimtelijk relevant criterium. Er is geen ruimtelijke afweging te maken op basis waarvan het vooruitlopen op de eventuele toekomstige situatie wordt toegestaan.

Hierdoor ontstaat een niet handhaafbare situatie.

Mensen die willen vooruitlopen op de toekomstige situatie, dienen hun plannen te realiseren binnen de huidige planologische mogelijkheden, zoals deze in het begin van de nota zijn aangegeven. Dat betekent voor de meeste woningen een maximale inhoud van 750 m³ en 75 m² en geen zelfstandige woonruimte in de bijgebouwen. Zoals aangegeven zijn daarbinnen wel mogelijkheden om meer mensen te huisvesten.

Planologische procedure

Indien wordt voldaan aan alle randvoorwaarden, wordt de medewerking aan een zogenaamde afhankelijke woonruimte gerealiseerd via een vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19, lid 1 WRO of waar mogelijk met artikel 19, lid 2 WRO. Bij de herziening van de bestemmingsplannen (via een 'paraplubestemmingsplan') wordt dit beleid verwerkt in het bestemmingsplan en kan er medewerking worden verleend op basis van een binnenplanse vrijstelling (artikel 15 WRO). Tevens wordt er met de betrokkenen een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten om de tijdelijkheid te garanderen.

De mogelijkheid voor de binnenplanse vrijstelling wordt verwerkt in een herziening van de bestemmingsplannen. Totdat dit paraplubestemmingsplan van kracht is, kan medewerking worden verleend via een vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.

Als de raad de beleidsnota mantelzorg heeft vastgesteld, is het mogelijk via het vastgestelde delegatiebesluit van 24 juni 2003 dat het college de procedure uitvoert.

Conclusie.

In deze beleidsnotitie zijn de mogelijkheden aangegeven voor mantelzorg binnen het huidige planologische beleid. Oplossingen binnen dit beleid blijven bestaan.

Eveneens zijn de mogelijkheden aangegeven voor oplossingen in het kader van mantelzorg waarbij een afhankelijk woonruimte ontstaan. Hieraan worden wel randvoorwaarden gesteld.

Een strikt handhavingsbeleid speelt daarbij nadrukkelijk een rol, om het beleid succesvol te laten zijn en planologisch geen ongewenste situaties te laten ontstaan.

Effecten:

Het bieden van mogelijkheden voor het realiseren van tijdelijke woonruimte in het kader van mantelzorg.

Planning:

beleidsnota vaststellen door de gemeenteraad;

de nota mantelzorg verwerken in een planherziening van de betreffende bestemmingsplannen.

Voorstel:

Wij stellen u voor de nota Mantelzorg vast te stellen.

Burgemeester en Wethouders van Hellendoorn,

Nijverdal, 27 februari 2007

De secretaris, De burgemeester,

[image] [image]

Drs. J. van der Noordt ir. J.J. van Overbeeke

Advies commissie(s):

De commissie Grondgebied stemt ermee in dat dit voorstel wordt voorgelegd aan de raad.

Nr. 06.9923, 06.9922 Nijverdal, 24 april 2007

Aldus besloten,

De raad van Hellendoorn,

De griffier, de voorzitter,

[image] [image]

NOTA MANTELZORG

Aanleiding

Per brief d.d. 19 september 2006 heeft de fractie PvdA/Groen Links aandacht gevraagd voor de situatie van de familie Roelofs en hebben zij het Boekels beleid "tijdelijke bewoning door ouderen" onder de aandacht gebracht. Ouderen kunnen op grond van dit beleid tijdelijk wonen (door middel van een persoonlijke gedoogbeschikking of anderszins) in bijvoorbeeld een verbouwde garage of een recreatiewoning, behorende bij de woning van de kinderen, in het kader van mantelzorg. Tevens hebben zij u verzocht om te onderzoeken wat de mogelijkheden voor een gedoogregeling voor tijdelijke bewoning in het kader van mantelzorg zijn.

De Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) gaat uit van het standpunt dat mensen zo lang mogelijk in hun eigen huis/omgeving blijven wonen, daar de zorg te bieden en de leefomgeving daarop aan te passen. Door de invoering van de WMO zal naar verwachting vaker worden gevraagd of het mogelijk is extra woonruimte te creëren in het kader van de mantelzorg.

De gemeente Boekei en ook andere Brabantse gemeenten hebben beleid opgesteld om onder voorwaarden, extra woonruimte te realiseren in het kader van mantelzorg. De provincie Noord Brabant heeft een regeling daarvoor opgesteld en diverse gemeenten hebben ondertussen hun bestemmingsplannen daarop herzien.

Oplossing:

Op verzoek van de raadsfractie worden de mogelijkheden voor de gemeente Hellendoorn bekeken.

Gebiedsafbakening

Voor de kernen geldt dat er binnen het geldende beleid (bestemmingsplan + beleidsnotitie artikel 19, lid 3 WRO) genoeg mogelijkheden zijn. Het is bijvoorbeeld mogelijk om een slaapkamer in een (vrijstaand) bijgebouw te realiseren en woningen kunnen eventueel worden uitgebreid, mits ze niet alle mogelijkheden hebben benut. Het is (stedenbouwkundig) niet wenselijk dat er woonruimtes op achterterreinen kunnen worden gerealiseerd op de veelal (relatief) smalle percelen. In de bebouwde kom zijn de bijgebouwen vaak gesitueerd op de perceelsgrens. Indien deze worden gebruikt/verbouwd tot tijdelijke woonruimte, tast dat de privacy van de buren aan. De schending van privacy speelt binnen de bebouwde kom nadrukkelijker dan in het buitengebied.

Voor het binnenstedelijk gebied wordt een apart bestemmingsplan opgesteld. Dit gebied wordt niet meegenomen omdat de stedenbouwkundige situering van de bebouwing op de percelen en de percelen zelf sterk verschillen van smalle, diepe percelen (bijv. Eversbergweg) tot zeer ruime kavels.

Voor dit gebied is het aan te bevelen om per situatie te bekijken of en hoe er medewerking kan worden verleend, via een separate vrijstellingsprocedure.

Mogelijkheden huidige bestemmingsplan

Huisvesting ten behoeve van mantelzorg bij gezinsleden of kennissen kan plaatsvinden in dezelfde woning, al dan niet door een aan- of uitbouw van de woning. Er blijft dan sprake van de huisvesting van één huishouden.

Kernen

De inhoud van de woning en bijgebouw (binnen het bouwblok) wordt bepaald door de grootte van het bouwblok. Buiten het bouwblok mag maximaal, afhankelijk van het bebouwingspercentage, 75 m² aan bijgebouwen worden gerealiseerd. De bebouwingsbepalingen voor de kernen zijn nog niet overal

hetzelfde (geactualiseerd). Voorzover nog niet geldend, is door de beleidsnotitie van 2005 (artikel 19, lid 3 WRO) het gebruik van de bijgebouwen voor woondoeleinden mogelijk, mits er geen zelfstandige woonruimte ontstaat.

Binnenstedelijk gebied

In 2004 hebt u een beleidsnota vastgesteld waarbij medewerking kan worden verleend aan een inhoud van maximaal 660 m3 voor de woning en 75 m2 voor bijgebouwen (via vrijstelling). In juli 2006 hebt u een beleidsnota vastgesteld waarbij medewerking kan worden verleend aan een inhoud van 750 m3 voor een (bedrijfs)woning en 75 m2 aan bijgebouwen. Bij de vaststelling van dit beleid is tevens de begripsbepaling van "woning" gewijzigd in "hoofdgebouw" en is een nieuwe definitie van "bijgebouw" opgesteld. In deze definitie is niets opgenomen over het gebruik van een bijgebouw. Dit betekent dat in principe in een bijgebouw een slaapkamer kan worden gerealiseerd.

Deze medewerking (tot maximaal 750 m3) kan op dit moment alleen worden verleend via een vrijstellingsprocedure (artikel 19, lid 1 WRO of waar mogelijk artikel 19, lid 2 WRO).

Buitengebied

In het geldende bestemmingsplan Buitengebied 1995 staat in de voorschriften dat de woningen (categorie E) een inhoud van maximaal 500 m3 mogen hebben, voor bedrijfswoningen geldt een inhoud van 600 m3. In 2004 heeft het college een beleidsnota vastgesteld waarbij medewerking kan worden verleend aan een inhoud van maximaal 660 m3 voor de woning en 75 m2 voor bijgebouwen (via vrijstelling).

In juli 2006 heeft het college een beleidsnota vastgesteld waarbij medewerking kan worden verleend aan een inhoud van 750 m3 voor een (bedrijfs)woning en 75 m2 aan bijgebouwen. Bij de vaststelling van dit beleid is tevens de begripsbepaling van "woning" gewijzigd in "hoofdgebouw" en is een nieuwe definitie van "bijgebouw" opgesteld. In deze definitie is niets opgenomen over het gebruik van een bijgebouw. Dit betekent dat in principe in een bijgebouw een slaapkamer kan worden gerealiseerd.

Deze medewerking (tot maximaal 750 m3) kan op dit moment alleen worden verleend via een vrijstellingsprocedure (artikel 19, lid 1 WRO of waar mogelijk artikel 19, lid 2 WRO) en zal straks worden opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied. In dit nieuwe bestemmingsplan wordt wel de beperking opgenomen dat het gebruik van een bijgebouw als zelfstandige (vakantie)woning niet is toegestaan, overeenkomstig de gebruiksbepalingen voor de bebouwde kom.

Dit was niet nadrukkelijk meegenomen in de beleidsnota, omdat de aanleiding voor de nota het berekenen van de oppervlakte en de inhoud met betrekking tot de bijgebouwen/hoofdgebouwen was.

De inhoudsmaat van 750 m3 geldt niet voor kleine eengezinswoningen (maximaal 400 m3) en karakteristieke woningen. Voor bouwplannen die betrekking hebben op deze woningen, zal per situatie bekeken worden of er mogelijkheden zijn.

In relatie tot mantelzorg, betekent dit dat onder dit beleid medewerking kan worden verleend aan verbouw/uitbreiding van het hoofdgebouw tot 750 m3 of (ver)bouw van een bijgebouw, zodat deze gebruikt kan worden door degene die mantelzorg verleent c.q. aan wie de zorg wordt verleend.

De inhoud van 750 m3 voor het hoofdgebouw en 75 m2 aan bijgebouwen blijft daarbij als maximum gelden. Indien mensen er voor kiezen om een gedeelte van de 75 m2 te gebruiken als woonfunctie (bijv. kamer, slaapkamer) dan gaat dit ten koste van de 75 m2 aan bijgebouwen, mits er geen zelfstandige woonruimte ontstaat. De belanghebbenden maken dus duidelijk een keuze in het gebruik van gebouwen. Extra bijgebouwen zijn niet toegestaan, met uitzondering van vergunningsvrije bouwwerken.

Zoals uit het voorstaande blijkt, is er binnen het huidige beleid veel mogelijk. In veel gevallen zal de maximale inhoud van 750 m3 voldoende ruimte bieden om extra woonruimte te creëren. Het hoofdgebouw wordt dan geschikt gemaakt voor bewoning door twee gezinnen. Er is dan sprake van vrijwillige samenwoning c.q. inwoning. Bestemmingsplanmatig en bouwkundig blijft het dan één woning.

Zelfstandige woonruimte

De beperking met betrekking tot de zelfstandige woonruimte kan problemen met zich meebrengen, omdat redelijkerwijs mag worden verwacht dat men een zelfstandige woonruimte wil hebben, vanwege de privacy van betrokkenen. De keuze kan dan zijn om, wanneer er sprake is van mantelzorg, via het verlenen van vrijstelling toch een woonruimte toe te staan in een vrijstaand bijgebouw of recreatiewoning. Er wordt dan gesproken over een zogenaamde afhankelijke woonruimte, die wel alle voorzieningen, zoals een reguliere woning, kan herbergen.

Voordelen

het past in de WMO-gedachte om mensen zolang mogelijk thuis in hun eigen leefomgeving te laten wonen;
het is een praktische oplossing en relatief snel uitvoerbaar;
het voorziet tijdelijk in een antwoord op de woonwensen voor mantelzorg;
het voldoet aan de woonwensen (o.a. privacy).

Nadelen

de kans op het ontstaan van een extra woning is groter
(Het toestaan van het verbouwen van vrijstaande bijgebouwen brengt het risico met zich mee dat het bewoonde bijgebouw na verloop van tijd wordt beschouwd als een woning. Een van oorsprong vanwege mantelzorg verbouwde woning, kan na bijv. 20 jaar worden gezien als een woning, omdat het gebouw al zolang als zodanig is gebruikt. Dat heeft tot gevolg dat er extra woningen ontstaan in het buitengebied en dat deze dan alsnog als woning worden bestemd (met bijbehorende voorschriften) waardoor de woning kan worden vergroot en bijgebouwen kunnen worden bij gebouwd. Dit betekent verdere verstening van het buitengebied, hetgeen niet binnen het gemeentelijke noch het provinciale beleid past mede omdat er geen ruimtelijke kwaliteit tegenover staat.);
een strikt en nauwkeurig handhavingsbeleid is noodzakelijk
(Ook het in overeenstemming brengen met het bestemmingsplan kan m.n. op handhavinggebied problemen opleveren, omdat er zaken uitgesloopt moeten worden, zoals sanitair, keuken etcetera, omdat er geen zelfstandige woonruimte mag zijn. Vooral het bepalen van de grens wat mag wel en wat niet, kan problemen opleveren.).

Provinciaal beleid

De provincie Overijssel heeft nog geen beleid ontwikkeld over mantelzorg op het gebied van ruimtelijke ordening. De provincie is ambtelijk benaderd door enkele gemeenten met het verzoek beleid te ontwikkelen over mantelzorg en er zijn een paar concrete verzoeken ingediend. Er worden momenteel wel voorbereidingen getroffen om beleid op te stellen. Het beleid bevindt zich in een inventariserende fase, in die zin dat ze de Overijsselse gemeenten benaderen over dit onderwerp. Er zijn nog geen besluiten genomen. De verwachting is dat het college van GS dit voorjaar een besluit zal nemen.

Ruimtelijke afweging

Het toestaan van het bewonen van een bijgebouw of recreatiewoning heeft uit oogpunt van de bebouwing geen gevolgen. De oppervlakte en de inhoud van de gebouwen mogen namelijk niet worden vergroot, omdat de bewoning dient plaats te vinden binnen de op basis van de planvoorschriften toegestane maximale bebouwingsmogelijkheden.

De uitstraling van de gebouwen kan wel anders zijn, omdat de functie van het gebouw wijzigt van bijgebouw met relatief weinig gebruik naar een woning met relatief intensief gebruik. Het lijkt dan dat er 2 'woningen' dichtbij elkaar zijn gesitueerd in plaats van een woning met één of meer bijgebouwen.

De gevolgen van bewoning van een vrijstaand gebouw zullen niet veel anders zijn, dan wanneer een hoofdgebouw geschikt wordt gemaakt voor de bewoning door 2 gezinnen. Het aantal verkeersbewegingen bijvoorbeeld zal niet toenemen.

Binnen de bebouwde kom zal het effect vanwege de beperkte ruimte uiteraard anders zijn.

De druk op het bouwen van extra bijgebouwen zal toenemen, maar hiervoor geldt dat een strikt handhavingsbeleid nodig is om dit te voorkomen, waarbij mensen gewezen kunnen worden op de mogelijkheden voor vergunningsvrij bouwen.

Het inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen (zorg aan huis) weegt naar onze mening op tegen de nadelen die kunnen ontstaan op het gebied van handhaving. Het ontstaan van extra woonruimte zal in de praktijk wel meevallen omdat er sprake moet zijn van een concrete behoefte mantelzorg waarvoor een indicatie is gesteld. Het bouwen voor eventuele toekomstige situaties wordt namelijk niet toegestaan.

Een strikt handhavingsbeleid is wel een vereiste.

Mantelzorg

Van belang is om vast te stellen wat onder mantelzorg wordt verstaan. Een meer gebruikte definitie van mantelzorg binnen de ruimtelijke ordening is:

"het bieden van zorg aan ieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak, op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband".

Uit de omschrijving blijkt dat de doelgroep ruim is gesteld en dat deze verder gaat dan een ouderkindrelatie.

Om te voorkomen dat een woonperceel een (commerciële) opvanggelegenheid wordt, mag per woonperceel maximaal één afhankelijke woonsituatie aanwezig zijn.

Uit oogpunt van zorgvuldigheid dient een persoon of een organisatie vast te stellen of aan de definitie van mantelzorg wordt voldaan. Binnen de gemeente Hellendoorn zijn de medewerkers van het zorgloket (eerste aanspreekpunt) en de beleidsmedewerkers van het team Onderwijs, Cultuur, Welzijn en Zorg, al dan niet na een advies van een ergotherapeut, degenen die de zorgindicatie kunnen vaststellen. Aan de hand van de resultaten van het persoonlijk gesprek / huisbezoek, de medische situatie, de Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2007 en het verstrekkingenbeleid stellen zij vast of er sprake is van een zorgindicatie en daarmee een indicatie voor mantelzorg.

Aantasting van belangen

Belangrijk is dat, indien er een afhankelijke woonruimte wordt toegestaan, de belangen van omwonenden en/of (agrarische) bedrijven niet onevenredig worden aangetast. Daarbij wordt opgemerkt dat een afhankelijke woonruimte moet worden beschouwd als een gevoelig object in het kader van de geurhinder. Bij een inwoningsituatie in het hoofdgebouw is dit niet aan de orde, omdat het hoofdgebouw (de woning) als gevoelig object wordt aangemerkt. Ook akoestische aspecten (Wet geluidhinder) spelen een rol bij de afweging.

Locatie en inhoud/oppervlakte afhankelijke woonruimte

Het beleid voor huisvesting ten behoeve van mantelzorg mag geen afbreuk doen aan ruimtelijke uitgangspunten zoals het streven naar concentratie van bebouwing, tegengaan van verstening in het buitengebied en versterken van de ruimtelijke eenheid tussen hoofd- en bijgebouwen.

Vanwege deze uitgangspunten wordt gekozen voor een afstand van maximaal 25 meter tussen het hoofdgebouw en het bijgebouw. Deze afstand wordt ook gehanteerd in het geldende bestemmingsplan Buitengebied 1995 voor bijgebouwen.

De afhankelijke woonruimte moet worden gerealiseerd binnen de geldende bebouwingsbepalingen die gelden voor woningen met bijgebouwen. Dit betekent bijvoorbeeld in het buitengebied maximaal 750 m³ voor het hoofdgebouw en maximaal 75 m² aan bijgebouwen. Hoe de bewoner/eigenaar dan deze ruimte benut is aan hem. Dat betekent dat indien iemand ervoor kiest om 50 m² aan bijgebouwen te gebruiken voor een afhankelijke woonruimte, er maximaal 25 m² overblijft voor andere bijgebouwen.

Eindige situatie

Zoals aangegeven betreft de afhankelijke woonruimte een eindige situatie. Zodra de noodzaak van de mantelzorg is komen te vervallen (door verhuizing of overlijden), moet het gebruik van het bijgebouw c.q. de recreatiewoning als woonruimte direct worden beëindigd. De situatie moet weer worden teruggebracht in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. In de planvoorschriften is bepaald dat er geen zelfstandige woonruimte mag zijn in de bijgebouwen, daaraan moet worden voldaan.

Daarop zal worden gehandhaafd. Dit geldt ook in situaties waarbij bijvoorbeeld een partner achterblijft die geen mantelzorg nodig heeft. Deze zal dan naar andere woonruimte moeten zoeken, tenzij voor hem/haar persoonlijk een indicatie voor mantelzorg wordt gesteld. Met de aanvrager zal een privaatrechtelijke overeenkomst worden gesloten om de tijdelijkheid te garanderen.

Bouwvergunning

Voor alle aanpassingen/verbouwingen die worden verricht, moet uiteraard worden getoetst of er een bouwvergunning nodig is en indien nodig, moet deze worden aangevraagd. Bij de toetsing van de bouwaanvraag moet worden voldaan aan de eisen van het Bouwbesluit en de bouwverordening. Voor verbouw geldt dat voldaan moet worden aan de eisen voor nieuwbouw. In de praktijk wordt bij uitbreiding van bestaande gebouwen, meestal vrijstelling verleend, zodat de eisen voor bestaande bouw gelden.

Al deze afwegingen leiden tot de volgende randvoorwaarden voor het toestaan van bewoning van een vrijstaand bijgebouw via een vrijstelling:

er moet sprake zijn van geïndiceerde mantelzorg;
er moet sprake zijn van een tijdelijke/niet structurele situatie;
er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van in het geding zijnde belangen zoals die van omwonenden en (agrarische) bedrijven;
de afstand tussen de tijdelijke woning en de hoofdwoning mag maximaal 25 meter zijn;
de tijdelijke woning moet voldoen aan de vereisten van de bouwverordening en het Bouwbesluit voor nieuwbouw, tenzij vrijstelling is verleend;
de tijdelijke woonruimte moet worden gecreëerd binnen de bestaande maximale bebouwingsmogelijkheden;
er mag planologisch gezien geen extra woning ontstaan;

Indien niet meer wordt voldaan aan de gestelde randvoorwaarden dan dient de situatie weer in overeenstemming met het bestemmingsplan te worden gebracht.

Randvoorwaarden voor recreatiewoning.

Zoals aangegeven kan zich de situatie ook voordoen dat men een recreatiewoning, die hoort bij de woning, wil bewonen in het kader van mantelzorg in plaats van het verbouwen van een bijgebouw.

Uit ruimtelijk oogpunt is er niets op tegen om een bestaande en als zodanig bestemde recreatiewoning tijdelijk te gebruiken voor bewoning vanwege mantelzorg. Dit omdat de recreatiewoning over het algemeen al volledig zal zijn ingericht en meer een 'woonuitstraling' heeft dan een bijgebouw. Uiteraard zal moeten worden voldaan aan de (technische) eisen uit het Bouwbesluit en de gemeentelijke bouwverordening. Voor recreatiewoningen gelden de eisen voor bestaande bouw, zoals dit ook geldt voor recreatiewoningen waar permanente bewoning wordt gedoogd, overeenkomstig het bepaalde door ministerie van VROM.

Voor de recreatiewoningen wordt als maximum inhoud 250 m³ aangehouden, overeenkomstig het

provinciale beleid. In het bestemmingsplan Buitengebied 1995 geldt een maximale inhoud van

200 m³.

Aan het gebruik worden wel een aantal extra randvoorwaarden verbonden:

het moet gaan om een bestaande en bestemde recreatiewoning (bestemd in bestemmingsplan Buitengebied 1995);
de maximale inhoud van de recreatiewoning bedraagt 250 m³;
de recreatiewoning moet onderdeel zijn van het erf van het hoofdgebouw, waarbij niet altijd aan de afstandseis kan worden voldaan;
de tijdelijke woning moet voldoen aan de vereisten van de bouwverordening en het Bouwbesluit voor bestaande bouw;
het moet gaan om solitair liggende recreatiewoningen;
recreatiewoningen op recreatieparken zijn uitgesloten.

Bouwen vooruitlopend op behoefte

Een vraag die waarschijnlijk bij de burgers naar voren komt, is of het mogelijk is om vooruitlopend op de zorgbehoefte, de afhankelijke woonruimte te realiseren, zodat de woonruimte beschikbaar is als de behoefte aan de orde is. Deze optie heeft echter een groot risico in zich, namelijk dat er oneigenlijk gebruikt ontstaat, omdat het niet zeker dat is of de zorgbehoefte zal ontstaan. Voorkomen moet worden dat de tijdelijke woning een permanente woning wordt, omdat de woning overgaat naar een volgende generatie die zich inmiddels in de zorgende leeftijdsfase bevindt.

Verder is het planologisch niet mogelijk om een. Leeftijd is namelijk geen ruimtelijk relevant criterium.

Er is geen ruimtelijke afweging te maken op basis waarvan het vooruitlopen op de eventuele toekomstige situatie wordt toegestaan.

Hierdoor ontstaat een niet handhaafbare situatie.

Mensen die willen vooruitlopen op de toekomstige situatie, dienen hun plannen te realiseren binnen de huidige planologische mogelijkheden, zoals deze in het begin van de nota zijn aangegeven. Dat betekent voor de meeste woningen een maximale inhoud van 750 m² en 75 m² en geen zelfstandige woonruimte in de bijgebouwen. Zoals aangegeven zijn daarbinnen wel mogelijkheden om meer mensen te huisvesten.

Procedure

Het verlenen van medewerking aan het realiseren van een afhankelijke woonruimte is mogelijk via:

1. het afgeven van een persoonlijke gedoogbeschikking óf;

2. het verlenen van een binnenplanse vrijstelling.

Het verlenen van een binnenplanse vrijstelling heeft onze voorkeur, omdat via deze publiekrechtelijke weg op een correcte manier medewerking kan worden verleend aan een specifieke situatie. De vrijstelling zal persoonlijk zijn, omdat er een indicatie moet worden gesteld dat er in een specifieke situatie sprake is van mantelzorg.

Het afgeven van een persoonlijke gedoogbeschikking is geen formeel instrument om zaken te regelen.

Bovendien kan er, bij de huidige stand van de jurisprudentie, discussie ontstaan of er sprake is van een besluit als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht.

De mogelijkheid voor de binnenplanse vrijstelling wordt verwerkt in een herziening van de betreffende bestemmingsplannen en in de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied. Totdat dit "paraplubestemmingsplan' van kracht is, kan medewerking worden verleend via een vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en waar mogelijk op grond van artikel 19, lid 2 WRO.

Financiële aspecten

De kosten voor de procedure zijn voor de aanvrager. Eventuele planschadeclaims zijn eveneens voor rekening van de aanvrager.

Juridische aspecten

De mogelijkheid voor het realiseren van de afhankelijke woonruimte wordt in het herziene bestemmingsplan geregeld via een binnenplanse vrijstellingsbepaling (artikel 15 WRO). Op het moment dat de noodzaak van de mantelzorg is komen te vervallen, zal het college de verleende vrijstelling intrekken en moet de situatie in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan worden gebracht. Indien nodig zal daarna het handhavingtraject worden opgestart.

Met de belanghebbende van de afhankelijke woonruimte zal een overeenkomst worden gesloten om de tijdelijkheid te garanderen. Daarin zal een boetebeding worden opgenomen, voor het geval de overeenkomst niet worden nagekomen.

Conclusie

In deze beleidsnotitie zijn de mogelijkheden aangegeven voor mantelzorg binnen het huidige planologische beleid. Oplossingen binnen dit beleid blijven bestaan en hoeven niet meer te worden teruggedraaid.

Eveneens zijn de mogelijkheden aangegeven voor oplossingen in het kader van mantelzorg waarbij een afhankelijk woonruimte ontstaan. Mits wordt voldaan aan de gestelde randvoorwaarden kan hieraan medewerking worden verleend, om zo in te kunnen springen op de maatschappelijke behoefte.

Een strikt handhavingsbeleid (op termijn) speelt daarbij nadrukkelijk een rol, om het beleid succesvol te laten zijn en planologisch geen ongewenste situaties te laten ontstaan.

Plan: Nijverdal Midden